Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 8/ Kaupunginvaltuusto

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 8/2016 308 Kaupunginvaltuusto 28.11.2016 Aika 28.11.2016 klo 10:00-17:33 tauot klo 11.57-13.00, klo 15.00-15.30 ja klo 16.39-16.44 Paikka Läsnä Kaupunginvaltuuston istuntosali Luettelon mukaan Pykälät 83-88 Allekirjoitukset Harri Helminen puheenjohtaja Päivi Sandås sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Maanantaina 5.12.2016 kaupunginkansliassa Allekirjoitukset Birgit Koskela Päivi Kossila Pöytäkirja on yleisesti nähtävillä Todistaa Keskiviikkona 7.12.2016 klo 9.00-15.00 kaupunginkansliassa Päivi Sandås kaupunginlakimies

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 8/2016 309 Kaupunginvaltuusto 28.11.2016 Osallistujat Jäsenet Airaksinen Katja Eloranta Maria Eskelinen Antti Grönlund Reino Heikari Jani saapui klo 11.30 Helkala Maarit Helminen Harri Jokiranta Kimmo Kaarlampi Vesa Karvonen Tapio Korpivaara Pekka Koskela Birgit Kossila Päivi Kähärä Hannu Käki Jari Laine Raimo Lakka Marjo Lampiranta Toni Lankinen Sari Larikka Jari Lehtola Leila Leinonen Kari Leppänen Jouko Lindström Jari Liukkonen Jorma Lonka Mirja Nikkanen Seppo Norppa Matti Nuorivuori Marja-Terttu Nyberg Jukka Nykänen Marjatta Pakkanen Markku poistui klo 16.50 Palm Sari saapui klo 14.35 Paloranta Pertti

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 8/2016 310 Peltola Pulla Päivärinta Juha Roos Kirke Rouvari Sinikka Sahamies Arto Salonen Ville Seppälä Topi Sorsa Matti Sorvali Ritva Spies Kaisa Suninen Jouni poissa klo 14.12-15.45 Suomela Jari Tähtinen Anssi Töttö Ensio Vainio Vesa Varjola Liisa Viinikainen Sakari Viljakainen Hannele Mikkola Markku vara Kaipinen Jouko vara Konka Reino vara Pyötsiä Johanna vara poistui klo 14.35 Byman Mika vara Vaurula Reijo vara Ylä-Outinen Mia vara Seppälä Kirsi vara Muut Sulanen Liisa kaupunginhallituksen jä sen Soinlahti Eerika nuorisovaltuuston edus ta ja poistui klo 15.00 Lamminmäki Lauri kaupunginjohtaja Sandås Päivi kaupunginlakimies Arpinen Hannele talouspalvelupäällikkö Forsell Tuukka talous- ja rahoitusjohtaja poistui klo 17.15 Harjula Jyrki strategia- ja ke hit tä misjoh ta ja Jaakkola Tuula ikääntyneiden pal ve lui den johtaja Karhu Päivi henkilöstöjohtaja Koivisto Elina palvelupäällikkö

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 8/2016 311 Korhonen Ismo Kristeri Kari Kumpu Arja Kunnas Hellevi Sihvonen Kristiina Tylli Hannu Hasu Elina Laine Terttu lasten ja nuorten pal ve lu jen johtaja vs. terveysjohtaja hyvinvointipalveluiden joh ta ja taloussuunnittelupäällikkö hallintojohtaja tekninen johtaja hallintosihteeri hallintosihteeri Poissa Kasurinen Outi Koivisto Antti Lehtomäki Maija Saavalainen Tiina Smeds Sakari Valkeapää Reijo Wall Janne

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 8/2016 312 Kaupunginvaltuusto 28.11.2016 Sivu 83 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 313 84 Pöytäkirjan tarkastajat 314 85 Henkilöstösuunnitelma vuosille 2017-2019 315 86 Talousarvio 2017 ja taloussuunnitelma 2017-2019 320 87 Talousarviomuutokset 2016 329 88 Tuukka Forsellin valitseminen määräajaksi kaupunginjohtajan avoinna olevaan virkasuhteeseen 332

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 8/2016 313 Kaupunginvaltuusto 83 28.11.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kv 28.11.2016 83 Kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 15 :n mukaan valtuuston ko kous on aloi tet ta va ni menhuudolla. Kun nimenhuuto on toimitettu, on puheenjohtajan todettava, että val tuus to on päätösvaltainen ja laillisesti kokoon kutsuttu. Valtuuston kokouskutsusta ja laillisuudesta on määrätty työjärjes tyksen 9 :ssä ja KunL:n 54 ja 64 :ssä. Tätä kokousta koskeva kuulutus on asetettu kunnallisten kuu lu tus ten ilmoi tus tau lul le 23.11.2016 ja julkaistu Kaupunkilehti Poh jois-ky men laaksos sa sekä Kouvolan kaupungin internetsivuilla osoit tees sa www.kouvola.fi. Kaupunginlakimies Päivi Sandås totesi, että poissa olivat il moit ta man sa es teen vuoksi valtuutetut Outi Kasurinen, Antti Koivisto, Mai ja Lehtomäki, Sa ri Palm, Tiina Saavalainen, Sakari Smeds, Rei jo Valkeapää ja Janne Wall. Outi Kasurisen tilalla oli Markku Mik ko la, Antti Koiviston tilalla Jouko Kai pi nen, Maija Lehtomäen ti lal la Reino Konka, Sari Palmin tilalla Johanna Pyöt siä, Tiina Saa va lai sen tilalla Mika Byman, Sakari Smedsin tilalla Reijo Vau ru la, Reijo Valkeapään tilalla Mia Ylä-Outinen ja Janne Wallin ti lal la Kir si Seppälä. Kaupunginvaltuuston päätös: Läsnäolotarkistuksen tultua suoritetuksi puheenjohtaja totesi, että pai kal la on 50 valtuutettua ja 8 varavaltuutettua. Kokous todettiin lail li ses ti kokoon kut su tuk si ja päätösvaltaiseksi.

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 8/2016 314 Kaupunginvaltuusto 84 28.11.2016 Pöytäkirjan tarkastajat Kv 28.11.2016 84 Ehdotus: Kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan pöytäkirjan tarkastaa kak si kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuu tettua, jollei valtuusto jon kin asian kohdalla toisin päätä. Tähän asti noudatetun käytännön mukaisesti pöytäkirjan tarkas tajiksi on va lit tu vuorollaan kaksi valtuutettua aakkosjärjestykses sä. Tällä kertaa ovat vuorossa Birgit Koskela ja Päivi Kossila. Pöytäkirja tarkastetaan kaupunginkansliassa maanantaina 5.12.2016. Kaupunginvaltuuston päätös: Kaupunginvaltuusto valitsi yksimielisesti pöytäkirjan tarkastajiksi Birgit Kos ke lan ja Päivi Kossilan.

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 8/2016 315 Kaupunginhallituksen henkilöstöjaosto 93 18.10.2016 Kaupunginhallitus 243 07.11.2016 Kaupunginvaltuusto 85 28.11.2016 Henkilöstösuunnitelma vuosille 2017-2019 13831/01.00.01/2016 Khhj 18.10.2016 93 Henkilöstösuunnittelun tavoitteena on varmistaa, että kaupungin pal ve lu ja tuot taa riittävä määrä osaavaa henkilöstöä. Hen ki lös tö suun ni tel mas sa mää ri tel lään strategian ja toiminnan vaatima määrällinen ja laa dul li nen hen ki lös tö tar ve. Henkilöstösuunnitelman lähtökohtana tulee ol la kaupungin stra te gia ja palvelustrategiset linjaukset, joissa otetaan kan taa siihen, mitä pal ve lui ta tuotetaan ja miten niitä tuotetaan. Hen ki lös tö suun ni tel maa tarkis te taan vuosittain talousarvion laatimisen yh tey des sä. Henkilöstösuunnittelun avulla huolehditaan palvelutuotannon edel lyt tä män hen ki lös tön määrästä ja rakenteesta, turvataan riittävä osaaminen, en nakoi daan henkilöstökustannuksia sekä määritellään keinoja, joilla hen ki löstö voi ma va ro ja muodostetaan, vaalitaan ja johdetaan. Hen ki lös tö suun nit telun ydintä ovat henkilöstön määrän, laadun ja koh den tu mi sen määrittely tu le vai suu den tarpeita varten. Hen ki lös tö suun ni tel mal la luo daan pohjaa myös henkilöstön kehittämiselle. Toimintaympäristön muutokset edellyttävät palvelurakenteiden uu dis ta mista. Henkilöstömäärää pyritään vähentämään parantamalla pal ve lu tuo tannon tuottavuutta ja tehokkuutta, kehittämällä työnjakoa, osaa mis ta ja työhy vin voin tia sekä ottamalla käyttöön sähköisiä palveluja. Kaupungin henkilöstömenot on saatava suunnittelukaudella kestävälle perus tal le. Henkilöstösuunnittelun tulee olla strategiasidonnaista siten, et tä kau pun gil la on optimaaliset henkilöstörakenteet ja -mitoitukset. Myös työteh tä vien sekä työaikajärjestelmien ja työaikojen hyvällä suun nit te lul la py ritään palvelujen tehokkaaseen ja tarkoituksenmukaiseen jär jes tä mi seen. Ta voit tee na on strateginen osaamisen ennakointi ja osaa mi sen täy si määräi nen hyödyntäminen. Henkilöstön työhyvinvoinnin edis tä mi nen ja sai raus pois sa olo jen hallinta on keskeistä myös talouden nä kö kul mas ta. Toimialojen, palveluketjujen ja liikelaitosten tiedot talousarviokirjaa ja henki lös tö suun ni tel maa varten on kerätty samalla lomakkeella. Näin on py rit ty var mis ta maan, että talous- ja henkilöstösuunnittelu ovat yh den mu kais ta. Henkilöstösuunnitelma vuosille 2017-2019 on laadittu talousarvion valmis te lun yhteydessä. Henkilöstösuunnitelma on vuosien 2018-2019 osalta alustava ja sitä tarkistetaan vuosittain talousarvion laadinnan yh tey dessä. Valmisteilla olevan sote- ja maakuntauudistuksen vaikutuksia ei ole vie lä tässä vaiheessa otettu huomioon vuoden 2019 osalta. Toimialojen henkilöstösuunnitelmaesitykset on tullut käsitellä asian omaisen toimialan yhteistyöryhmässä yt-lain mukaisesti. Kau pun gin yh teis työryh mä käsittelee puolestaan kaupunkitason hen ki lös tö suun ni tel man. Esitys Kouvolan kaupungin henkilöstösuunnitelmaksi vuosille 2017-2019 on oheismateriaalina nro 1.

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 8/2016 316 Kaupunginhallituksen henkilöstöjaosto 93 18.10.2016 Kaupunginhallitus 243 07.11.2016 Kaupunginvaltuusto 85 28.11.2016 Uusien virkojen ja työsuhteisten tehtävien tarve on pitänyt arvioida ny kyises sä tilanteessa erittäin kriittisesti. Palk kaus mää rä ra ho jen tulee si säl tyä ta lous ar vi oon annetun kehyksen puit teis sa. Kooste toimialojen esittämistä uusista viroista ja tehtävistä vuodelle 2017 on oheismateriaalina nro 2. Mikäli uudet tehtävät hyväksytään, niiden osalta ei tarvitse hakea eril li siä täyt tö lu pia. Ennen muita rekrytointitoimenpiteitä tulee kuitenkin tar kas tel la kau pun gin hal li tuk sen henkilöstöjaoston 9.6.2015 80 päät tä mien ohjeiden mu kai ses ti mahdollisuus täyttää uudet tehtävät en si si jai ses ti uu del leen sijoi tuk sen kautta. Lisäksi tulee ottaa huomioon myös muis ta käynnissä olevis ta yhteistoimintaneuvotteluista johtuvat työn an ta jan muun työn tar joamis vel voit teet. Tehtäväkuvauslomakkeet uusista viroista ja tehtävistä vuodelle 2017 on oheis ma te ri aa li na nro 3. Virkojen ja tehtävien kelpoisuusvaatimukset, pääasialliset tehtävät ja ensim mäi set sijoituspaikat sekä niihin sovellettavat virka- ja työ eh to so pi mukset on määritelty tehtäväkuvauksissa. Toimialat esittävät henkilöstösuunnitelmassa yhteensä 52 virkaa ja teh tävää. Lähes kaikkien osal ta on kyse joko työsuhteisen tehtävän muut ta mises ta viraksi (yhteensä 15), teh tä vän muuttamisesta toiseksi (yh teen sä 2) tai määräaikaisen henkilöstön vakinaistamisesta (yhteensä 13). Hen ki löstö suun ni tel man yhteydessä perustetaan yksi sai raan hoi ta jan teh tä vä sekä kuu si lähihoitajan tehtävää, jotka tulevat ole maan va ra hen ki lös töä. Tästä ei aiheudu lisäkustannuksia ja samalla ly hyt ai kais ten si jais ten tarve vä henee merkittävästi. Lakkautettavia virkoja on yhteensä 26. Esitykset lakkautettavista vi rois ta on oheismateriaalina nro 4. Lisätietoja: Henkilöstöjohtaja Päivi Karhu, puh. 02061 54001, paivi.karhu(a)kouvola.fi ja henkilöstösuunnittelupäällikkö Suvi Lantta, puh. 02061 58369, suvi.lantta(a)kouvola.fi. Henkilöstöjohtajan ehdotus: Kaupunginhallituksen henkilöstöjaoston esitys kaupunginhallitukselle: - hyväksytään henkilöstösuunnitelma vuosille 2017-2019. Hen ki lös tösuun ni tel ma vuosille 2018-2019 hyväksytään alustavana ja sitä tar kis tetaan vuosittain talousarvion laadinnan yhteydessä. - hyväksytään vuodelle 2017 esitetyt uudet vakinaiset virat ja tehtävät. Teh tä vien täytössä tarkastellaan mahdollisuudet täyttää tehtävät en si si jaises ti uudelleensijoituksen kautta.

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 8/2016 317 Kaupunginhallituksen henkilöstöjaosto 93 18.10.2016 Kaupunginhallitus 243 07.11.2016 Kaupunginvaltuusto 85 28.11.2016 Kh 07.11.2016 243 - perustetaan edellä mainittuun esitykseen perustuvat virat alkaen oheisma te ri aa li na olevissa tehtäväkuvauksissa mainituin kel poi suus vaa ti muksin. - lakkautetaan oheismateriaalissa nro 4 mainitut virat liitteen mu kai ses ti. Kaupunginhallituksen henkilöstöjaoston päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Esitys Kouvolan kaupungin henkilöstösuunnitelmaksi vuosille 2017-2019 on liitteenä nro 2. Kooste toimialojen esittämistä uusista viroista ja tehtävistä vuodelle 2017 on liitteenä nro 3. Tehtävänkuvauslomakkeet uusista tehtävistä vuodelle 2017 ovat liit tee nä nro 4. Tehtävänkuvauslomakkeet uusista viroista vuodelle 2017 ovat oheis ma teri aa li na nro 10. Virkojen ja tehtävien kelpoisuusvaatimukset, pääasialliset tehtävät ja ensim mäi set sijoituspaikat sekä niihin sovellettavat virka- ja työehtosopimukset on määritelty tehtäväkuvauksissa. Esitykset lakkautettavista virois ta on oheismateriaalina nro 11. Lisätietoja: Henkilöstöjohtaja Päivi Karhu, puh. 020 615 4001, paivi.karhu(a)kouvola.fi ja henkilöstösuunnittelupäällikkö Suvi Lantta, puh. 020 615 8369, suvi.lantta(a)kouvola.fi. Kaupunginjohtajan ehdotus: Henkilöstösuunnitelma vuosille 2017-2019 hyväksytään. Vuodelle 2017 esitetyt liitteessä nro 4 mainitut uudet työsuhteiset teh tävät hyväksytään. Teh tä vien täytössä tarkastellaan mahdollisuudet täyt tää teh tä vät ensisi jaisesti uudelleensijoituksen kautta. Kaupunginhallituksen ehdotus kaupunginvaltuustolle: Henkilöstösuunnitelma vuosille 2017-2019 merkitään tiedoksi. 14 sosiaaliohjaajan virkaa, palveluohjaajan virka, kaksi kuntouttavan työtoi min nan oh jaa jan virkaa ja paikkatietovastaavan virka perustetaan 1.1.2017 alkaen, palveluohjaajan virka (omais hoi to) 1.7.2017 alkaen ja lii-

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 8/2016 318 Kaupunginhallituksen henkilöstöjaosto 93 18.10.2016 Kaupunginhallitus 243 07.11.2016 Kaupunginvaltuusto 85 28.11.2016 ken ne in si nöö rin virka ajalle 1.1.2017-31.12.2018 oheismateriaali na olevis sa teh tä vä nku vauk sis sa mai ni tuin kel poi suus vaa ti muk sin. Oheismateriaalissa mainitut virat lakkautetaan luetteloon merkityn päi vämää rän mukaisesti. Kaupunginhallituksen päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Kv 28.11.2016 85 Kouvolan kaupungin henkilöstösuunnitelma vuosille 2017-2019 on oheisma te ri aa li na nro 1. Kooste toimialojen esittämistä uusista viroista ja tehtävistä vuodelle 2017 on liitteenä nro 1. Tehtävänkuvauslomakkeet uusista viroista vuodelle 2017 ovat liitteenä nro 2. Virkojen ja tehtävien kelpoisuusvaatimukset, pääasialliset tehtävät ja ensim mäi set sijoituspaikat sekä niihin sovellettavat virka- ja työ eh to so pi mukset on määritelty tehtäväkuvauksissa. Esitykset lakkautettavista viroista on liitteenä nro 3. Kaupunginhallituksen ehdotus: Henkilöstösuunnitelma vuosille 2017-2019 merkitään tiedoksi. 14 sosiaaliohjaajan virkaa, palveluohjaajan virka, kaksi kuntouttavan työtoi min nan ohjaajan virkaa ja paikkatietovastaavan virka perustetaan 1.1.2017 alkaen, palveluohjaajan virka (omaishoito) 1.7.2017 alkaen ja liiken ne in si nöö rin virka ajalle 1.1.2017-31.12.2018 oheismateriaalina olevis sa tehtävänkuvauksissa mainituin kelpoisuusvaatimuksin. Oheismateriaalissa mainitut virat lakkautetaan luetteloon merkityn päi vämää rän mukaisesti. Asian käsittely: Esittelypuheenvuoron käytti henkilöstöjohtaja Päivi Karhu. Puheenvuoroja käyttivät valtuutetut Ritva Sorvali, Arto Sahamies, Mar jat ta Ny kä nen, Jukka Nyberg, Matti Norppa, Mika Byman, Sinikka Rou va ri, Jorma Liukkonen, Jari Lindström, Jouni Suninen, Sakari Vii ni kai nen, Reijo Vau ru la, Marja-Terttu Nuorivuori, Birgit Koskela, Jari Käki, Lei la Lehtola,

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 8/2016 319 Kaupunginhallituksen henkilöstöjaosto 93 18.10.2016 Kaupunginhallitus 243 07.11.2016 Kaupunginvaltuusto 85 28.11.2016 Maa rit Helkala, Liisa Varjola, Jari Suomela ja Päivi Kos si la sekä nuo ri soval tuu tet tu Eerika Soinlahti. Vastauspuheenvuoroja käyttivät henkilöstöjohtaja Päivi Karhu, vs. ter veysjoh ta ja Kari Kristeri, hyvinvointipalvelujen johtaja Arja Kumpu ja tek ni nen joh ta ja Hannu Tylli. Kaupunginvaltuuston päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 1 Kooste uusista viroista ja tehtävistä vuodelle 2017 2 Tehtävänkuvauslomakkeet uusista viroista 3 Lakkautettavat virat

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 8/2016 320 Kaupunginhallitus 242 07.11.2016 Kaupunginhallitus 260 21.11.2016 Kaupunginvaltuusto 86 28.11.2016 Talousarvio 2017 ja taloussuunnitelma 2017-2019 11952/02.02.00/2016 Kh 07.11.2016 242 Kouvolan kaupungin vuoden 2017 talousarviota on valmisteltu monelta osin epävarmassa tilanteessa. Talouden kasvuennusteet ovat va ro vai sia ja julkisen talouden sopeutustarve jatkuu edelleen. Hal li tus oh jel maan si sältyy useita julkisen palvelurakenteen uudistamiseen liittyviä hank kei ta, joiden toimenpiteet tulevat vaikuttamaan kuntatalouteen. Myös kaupungin omassa toimintaympäristössä tapahtuvat muutokset, mm. väes tön ikääntyminen ja yleisen taloustilanteen vaikutukset, ai heut ta vat kau pun gin tuottamissa palveluissa kasvutarpeita. Pal ve lu tar pei den li säänty mi nen sekä työllisyyden heikkeneminen luovat kas vu pai nei ta menojen nä kö kul mas ta. Tulevina vuosina keskeistä on kaupungin tu lo ra hoi tuk sen tur vaa mi nen sekä menojen hallinta, jotta pystytään pal ve lu jen riittävyys ja saa ta vuus. Kaupungin talouteen on syntynyt kun nil le tyypillinen ra ken teel linen menojen ja tulojen epätasapaino. Vuonna 2019 tulevan maa kun ta uudis tuk sen vaikutukset Kouvolan taloudelliseen ti lan tee seen eivät ole sel villä. Uudistusta koskevat lait eivät ole vielä voi mas sa, joten vuosien 2017-2019 taloussuunnitelmassa ei ole otettu huo mi oon sen vaikutuksia. Talousarvion laadinnan lähtötilanne on melko hyvä. Taseeseen ai em pi na vuo si na kertynyt alijäämä on vähäinen (- 1 milj. euroa) eikä vuoden 2016 ti lin pää tös en nus te näyttäisi kasvattavan sitä juurikaan.talouden so peut tamis tar ve on edelleen noin 5 miljoonan euron luokkaa vuo si ta sol la. Tällä pääs tään vuositasolla taloudelliseen tasapainoon, mutta se ei mahdollista uu sia elinvoimahankkeita eikä kata laajempia ke hit tä mis tar pei ta. Vuoden 2017 talousarvioehdotus ylittää kaupunginhallituksen syk syl lä tarkistetun ke hyk sen 5,0 milj. eurolla. Kehykset ylittyivät jo kai sen toimialan kohdalla. Toi mi alo jen osalta vuoden 2017 talousarvion ver tai lu kel poi suu teen vai kuttaa liikelaitoksien ensi vuoden alusta ta pah tu va lakkauttaminen. Ti la lii ke laitok ses ta tulee yksi konsernipalvelun pal ve lu (Tilapalvelut) ja Tekninen tuotan to sulautuu tekniikka- ja ym pä ris tö pal ve lui hin. Talousarvio 2017 ja taloussuunnitelma 2017-2019 Vuoden 2017 talousarvioesitys on 4,9 milj. alijäämäinen. Hy vin voin ti pal velu jen talousarviossa on ollut jo useita vuosia rakenteellinen epä ta sa pai no, ai kuis väes tön palvelujen talousarvio on ylittynyt vuosittain. Li säk si tek niikka- ja ympäristöpalveluilla on useita kustannuksia kohottavia tar pei ta tu levil le vuosille, mm. asuntomessujen käyttötalouden kus tan nuk set. Vuoden 2017 toimintakatteen muutos on negatiivinen, johtuen pe rus toi meen tu lo tuen Kela-siirrosta sekä kilpailukykysopimuksen vai ku tuk sis ta. Pe rus toimeen tu lo tu en Kela-siirto vaikuttaa toimintatuloihin, -me noi hin, -katteeseen se kä valtionosuuksiin. Kilpailukykysopimus vai kut taa toimintamenoihin, -kat tee seen sekä verotuloihin ja val tion osuuksiin.taloussuunnitelmavuosina 2018 ja 2019 verotulojen arvioidaan ke hitty vän suotuisammin kuin vuonna 2017. Myös menokehityksen ar vioi daan py sy vän maltillisella tasolla, joten talouden tasapaino tullaan saa vut ta maan suun ni tel ma vuo sien aikana ja kertyneet alijäämät tulevat ka te tuk si.

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 8/2016 321 Kaupunginhallitus 242 07.11.2016 Kaupunginhallitus 260 21.11.2016 Kaupunginvaltuusto 86 28.11.2016 Kilpailukykysopimus Kilpailukykysopimuksen vaikutukset kuntatalouteen ovat moninaiset. So pimuk sen toimintamenoihin liittyvät vaikutukset ovat lomarahojen leik kaa minen 30 prosentilla vuosina 2017-2019, palkkojen nol la ko ro tus, työajan piden nys sekä henkilösivukulujen alentaminen. Lisäksi vai ku tuk set näkyvät ve ro tu lois sa sekä valtionosuuksissa. Ansiotulojen vä hen nyk sien kasvu, loma ra ho jen leikkaus sekä työajan pidennys vä hen tä vät kunnallisverojen tuot toa. Koska julkisen sektorin säästöillä ra hoi te taan kilpailukykysopimus, vä hen ne tään kuntien valtionosuuksia lo ma ra ho jen vaikutuksen ja työajan pi den nyk sen osalta, ja eläkeuudistuksen osal ta valtionosuusindeksi pie nenee. Kuntien saamien yhteisöverojen odo te taan lisääntyvän yrityksien vero tet ta vien tulojen kasvaessa. Kil pai lu ky ky so pi muk sen mukaisen lo ma raho jen leikkauksen vaikutukset nä ky vät jo vuoden 2016 toteutumassa, kun lo ma palk ka vel kaa pie nen ne tään tältä osin. Kouvolalle tämän vaikutuksen ar vioi daan olevan 2,5-3,5 milj. euroa. Muutoin vuoden 2016 tulos olisi alijää mäi nen. Verotulot ja valtionosuudet Talousarvioesitys ei sisällä verojen korotuksia. Verotulojen kehitys on en si vuon na negatiivista johtuen valtion tekemistä toimenpiteistä. Ve ro me ne tykset kompensoidaan osittain valtionosuuksissa. Kun nal lis ve ro ti li tyk sien kasvuk si on arvioitu vuodelle 2016 ainoastaan 1,6 % ve ron ko ro tuk ses ta huo limat ta ja vuodelle 2017 on arvioitu negatiivinen muutos -2,0 %. Kun nal lisve roa nostettiin vuoden 2016 alusta 0,25 pro sent ti yk sik köä ja kiin teis tö vero ja korotettiin. Vuonna 2017 kunnallisveron tuot toon vaikuttaa kil pai lu kyky so pi muk sen mukaiset ansiotasojen vä hen nyk set, vähennysasteen kasvu se kä muutoinkin heikko yleinen kehitys. Suun ni tel ma vuo si na 2018-2019 an sio tu lo jen arvioidaan kasvavan 1,1 1,6 % ja verotulojen 1,9 1,6 %. Yh teen sä verotulojen arvioidaan vä hen ty vän 5,3 milj. euroa vuoteen 2016 ver rat tu na. Valtionosuuksiin vaikuttaa kilpailukykysopimuksen lisäksi hallituksen ai emmat valtionosuusleikkaukset sekä tehtävien ja velvoitteiden muu tok set sekä muut vuosittaiset muutokset. Yhteensä val tion osuus muu tok sien ar vioidaan olevan 6 milj. euroa negatiivinen vuoden 2016 tasoon näh den. Investoinnit Kaupungin investointimenot ovat vuonna 2017 46,2 milj. euroa. Kär ki hankkei den osuus tästä on 11,7 milj. euroa. Kärkihankkeita ovat Kes kus tan kehit tä mi nen/mans ki ja Matkakeskus, Pio nee ri puis to/asun to mes sut ja RR-ter mi naa lin suunnittelu. Investointien myyntitulojen ja ra hoi tus osuuksien vähentämisen jälkeen nettoinvestoinnit ovat yhteensä 43,4 milj. euroa. Sosiaali- ja terveydenhuoltoon liittyvät investoinnit on pois tet tu suun nitel mis ta, kunnes vastuut maakuntauudistuksen jäl kei ses tä tilanteesta ovat sel vil lä. Rahoitus ja lainakanta Uutta pitkäaikaista lainaa on arvioitu vuonna 2017 tarvittavan 52 milj. euroa, jolloin lainakantaa nousee 240,5 milj. euroon eli 2 818 e/asukas. Laina mää rän arvioidaan pysyvän kuntien keskimääräisellä tasolla (2 835 e/as 2015). Toiminnan ja investointien rahavirran kertymä 5 vuo del ta tulee

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 8/2016 322 Kaupunginhallitus 242 07.11.2016 Kaupunginhallitus 260 21.11.2016 Kaupunginvaltuusto 86 28.11.2016 kui ten kin pysymään edelleen negatiivisena investointien kor keas ta määräs tä johtuen. Vuoden 2017 talousarvio ja vuosien 2017-2019 taloussuunnitelma se kä tii vis tel mä on oheismateriaalina nro 9. Lisätietoja: Talous- ja rahoitusjohtaja Tuukka Forsell, puh. 020 615 9333, tuuk ka.forsell(a)kouvola.fi ja taloussuunnittelupäällikkö Hellevi Kun nas, puh. 020 615 5054, hellevi.kunnas(a)kouvola.fi. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus käy keskustelun kaupunginjohtajan ta lous ar vio esi tykses tä ja jättää asian pöydälle seuraavin muutoksin. Lasten ja nuorten palveluketjuun lisätään 500.000 euroa Ksao:n pal ve lu yksik köön. Samalla Ksaon taseyksikköasemasta luovutaan ja Ai kuis väes tön pal ve lu ket juun lisätään 1.200.000 euroa, koska kau pun gin hal li tus on tehnyt päätöksen Marjoniemen osasto 4:n toiminnan jat ku mi ses ta. Kaupunginhallituksen päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Kh 21.11.2016 260 Valtionosuusarvioita on korotettu tarkentuneiden val tion osuus en nus tei den vuok si. Valtionosuuksia on lisätty vuosille 2017-2019 vuosittain 1,0 milj. eu roa. Näiden muutoksien sekä edellisessä kokouksessa hy väk syt ty jen muu tos ten jälkeen tilikauden tulos vuodelle 2017 on -5,6 milj. eu roa, mutta ta lous tasapainottuu suunnitelmavuosien 2018 ja 2019 ai ka na. Edellisten li säk si teknisenä muutoksena tehdään hy vin voin ti pal ve lu jen ja kon ser ni palve lu jen välillä 0,2 milj. euron sisäisen vuok ra me non lisäys hy vin voin ti pal veluil le ja sisäisen vuokratulon lisäys kon ser ni pal ve lui hin. Tämä muutos ei vai ku ta kaupungin ulkoiseen tu los las kel maan. Vuoden 2017 talousarvio ja vuosien 2017-2019 taloussuunnitelma se kä tii vis tel mä on jaettu 7.11.2016 kokouksen esityslistan mukana. Lisätietoja: Talous- ja rahoitusjohtaja Tuukka Forsell, puh. 020 615 9333, tuuk ka.forsell(a)kouvola.fi ja taloussuunnittelupäällikkö Hellevi Kun nas, puh. 020 615 5054, hellevi.kunnas(a)kouvola.fi. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallituksen ehdotus kaupunginvaltuustolle:

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 8/2016 323 Kaupunginhallitus 242 07.11.2016 Kaupunginhallitus 260 21.11.2016 Kaupunginvaltuusto 86 28.11.2016 Vuoden 2017 talousarvio ja vuosien 2017-2019 taloussuunnitelma hy väksy tään ja talous- ja rahoitusjohtaja oikeutetaan tekemään ta lous ar vi oon tek ni siä muutoksia. Asian käsittely Sari Palm esitti Jukka Nybergin ja Kimmo Jokirannan kannattamana talous ar vion 2017 sivun 52 1. kappaleen muutettavaksi siten, että ko ti hoi don kun ta li sän (Kouvola-lisä) maksaminen jatkuu koko vuoden 2017. Koska oli tehty kaupunginjohtajan ehdotuksesta poikkeava, kannatettu ehdo tus, puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kan natta vat kaupunginjohtajan ehdotusta, äänestävät "jaa" ja ne, jotka kan nat tavat Sari Palmin ehdotusta, äänestävät "ei". Puheenjohtaja esit ti, että äänes tys toimitetaan nimenhuutona. Puheenjohtajan esitykset hy väk syt tiin. Äänestyksessä annettiin 1 jaa-ääni (Larikka) ja 11 ei-ääntä (Nyberg, Täh tinen, Lakka, Salonen, Nykänen, Roos, Käki, Sulanen, Jokiranta, Lon ka ja Palm). Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hy väk sy neen Sari Palmin esityksen. Kaupunginhallituksen päätös: Kaupunginhallituksen ehdotus kaupunginvaltuustolle: Vuoden 2017 talousarvio ja vuosien 2017-2019 taloussuunnitelma hy väksy tään sillä muutoksella, että kotihoidon kuntalisän (Kouvola-lisä) mak sami nen jatkuu koko vuoden 2017 ja talous- ja rahoitusjohtaja oi keu te taan te ke mään talousarvioon teknisiä muutoksia. Lisäksi kaupunginhallitus päätti yksimielisesti esittää, että Inkeroinen - Anja la alueen kouluratkaisuja varten varataan suun nit te lu mää rä ra ha. Kv 28.11.2016 86 Talousarvio 2017 ja taloussuunnitelma 2017-2019 on liitteenä nro 4. Talousarvion 2017 tiivistelmä on oheismateriaalina nro 2. Kaupunginhallituksen ehdotus: Vuoden 2017 talousarvio ja vuosien 2017-2019 taloussuunnitelma hy väksy tään ja talous- ja rahoitusjohtaja oikeutetaan tekemään ta lous ar vi oon tek ni siä muutoksia. Asian käsittely: Talousarvion ja taloussuunnitelman esittelypuheenvuoron käyttivät kaupun gin joh ta ja Lauri Lamminmäki, talous- ja rahoitusjohtaja Tuukka For sell

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 8/2016 324 Kaupunginhallitus 242 07.11.2016 Kaupunginhallitus 260 21.11.2016 Kaupunginvaltuusto 86 28.11.2016 ja kaupunginhallituksen puheenjohtaja Jari Larikka. Kaupunginvaltuuston kokous keskeytettiin tauon pitämistä varten klo 11.57 13.00. RYHMÄPUHEENVUOROT Ryhmäpuheenvuoron käyttivät valtuutetut Jukka Nyberg (SDP), Tapio Karvo nen (KOK), Kimmo Jokiranta (KESK), Jari Käki (PS), Matti Norp pa (SIT), Arto Sahamies (KD), Jorma Liukkonen (VAS), Kaisa Spies (VIHR), Pek ka Korpivaara (PRO) ja Jouni Suninen (DEM). Vastauspuheenvuoron käytti lasten ja nuorten palvelujen johtaja Ismo Korho nen. YLEISKESKUSTELU Puheenvuoroja käyttivät valtuutetut Jari Suomela, Anssi Tähtinen, Mika By man, Jari Lindström, Sinikka Rouvari, Hannele Viljakainen, Maarit Helka la ja Seppo Nikkanen. Kaupunginvaltuuston kokous keskeytettiin tauon pitämistä varten klo 15.00-15.30. Puheenvuoroja käyttivät valtuutetut Birgit Koskela, Päivi Kossila, Vesa Vainio, Jari Larikka, Anssi Tähtinen, Sinikka Rouvari, Pekka Kor pi vaa ra, Katja Ai rak si nen, Kari Leinonen, Ritva Sorvali, Ensio Töttö, Jukka Ny berg, Jari Suo me la. Vastauspuheenvuoroja käyttivät talous- ja rahoitusjohtaja Tuukka For sell, kau pun gin joh ta ja Lauri Lamminmäki ja tekninen johtaja Hannu Tyl li. TALOUSARVION YKSITYISKOHTAINEN KÄSITTELY Kohta 1 Yleisosa 1.1 Kaupunginjohtajan katsaus sivut 1-2 1.2 Kouvolan toimintaympäristö sivut 3-5 1.3 Taloudelliset lähtökohdat sivut 5 14 1.4 Talousarvion rakenne ja sitovuus sivut 15-17 1.5 Kaupunkiorganisaation riskianalyysi sivut 18-19 1.6 Henkilöstötarkastelu sivut 20 22 1.7 Strategiatarkastelu sivut 23 27 1.8 Tavoitteiden asettaminen konsernijohdolle ja kaupungin edustajille tytäryhteisöissä sivu 28 Hyväksyttiin yksimielisesti. Kohta 2 Käyttötalousosa 2.1 Budjettirahoitteiset tehtävät toimialoittain sivut 29-70 2.1.1 Konsernipalvelut sivut 29-34

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 8/2016 325 Kaupunginhallitus 242 07.11.2016 Kaupunginhallitus 260 21.11.2016 Kaupunginvaltuusto 86 28.11.2016 2.1.2 Tekniikka- ja ympäristöpalvelut sivut 35-45 Hyväksyttiin yksimielisesti. 2.1.3 Hyvinvointipalvelut sivut 46-70 Talousarvion 2.1.3 Hyvinvointipalvelut sivulle 56 valtuutettu Arto Sa ha mies te ki Kristillisen valtuustoryhmän puolesta muutosesityksen, että las ten ja nuor ten palveluihin lisätään 800.000 euron määräraha koh dis tet tu na ko tihoi don kuntalisään (Kouvola-lisä). Puheenvuoroja käyttivät myös valtuutetut Päivi Kossila, Vesa Vainio, Ta pio Kar vo nen, Ritva Sorvali, Liisa Varjola, Topi Seppälä, Reijo Vau ru la, Birgit Kos ke la ja Arto Sahamies. Päivi Kossila, Vesa Vainio ja Liisa Varjola kannattivat Ar to Sahamiehen teke mää muutosesitystä. Tapio Karvonen teki Kokoomuksen valtuustoryhmän puolesta pon si esi tyksen, että vuonna 2017 selvitetään Kouvola-lisän merkitystä ja et si tään vaih to eh toi sia ja lapsiperheitä laajasti tukevia toimintatapoja lap si per heiden arjen tukemiseksi. Topi Seppälä kannatti Tapio Karvosen tekemää ponsiestystä. Ritva Sorvali esitti, että talousarvion 2.1.3 Hyvinvointipalvelut sivun 58 viimei sen kappaleen ottaisi sana muutettaisiin ottaa sanaksi. Vastauspuheenvuoron käytti lasten ja nuorten palvelujen johtaja Ismo Korho nen ja kaupunginjohtaja Lauri Lamminmäki. Työjärjestyspuheenvuoron käytti valtuutettu Sari Palm. Kaupunginvaltuuston kokous keskeytettiin neuvottelutauon pitämistä varten klo 16.39-16.44. Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty kannatettu esitys, joka poik keaa kau pun gin hal li tuk sen esityksestä, asiasta on suoritettava ää nes tys. Ne jotka kannattavat kaupunginhallituksen esitystä äänestävät JAA ja ne, jotka kan nat ta vat valtuutettu Arto Sahamiehen esitystä ää nes tä vät EI. Äänestysesityksen ja äänestystavan tultua hyväksytyiksi suoritettiin ää nestys, jossa annettiin 7 JAA-ääntä ja 52 EI-ääntä. Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä nro 5. Puheenjohtaja totesi valtuutettu Arto Sahamiehen muutosesityksen Kou vola-li säs tä tulleen hyväksytyksi. Puheenjohtajan tiedusteltua valtuutetuilta kukaan ei vastustanut Tapio Kar vo sen tekemää ponsiesitystä, joten ponsiesitys hyväksyttiin yk si mie lises ti.

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 8/2016 326 Kaupunginhallitus 242 07.11.2016 Kaupunginhallitus 260 21.11.2016 Kaupunginvaltuusto 86 28.11.2016 Ritva Sorvalin muutosesitys raukesi kannattamattomana. Hyväksyttiin tehdyin muutoksin. Kohta 3 Tuloslaskelmaosa sivut 71-73 Puheenvuoroja käyttivät valtuutetut Seppo Nikkanen, Jari Suomela, To pi Sep pä lä ja Jani-Ville Heikari. Vastauspuheenvuoroja käyttivät talous- ja rahoitusjohtaja Tuukka For sell ja kaupunginjohtaja Lauri Lamminmäki. Hyväksyttiin yksimielisesti. Kohta 4 Investointiosa sivut 74-81 Valtuutettu Jorma Liukkonen teki talousarvion kohtaan 4 Investoinnit si vulle 78 muutosesitykset: - 9100 Ink.-Anjala kouluratk.suun. poistetaan Inkeroinen - 9113 Keskustan uimahallin palv.taso, että kaikkia esitettyjä investointi- ja tu lo sum mia siirretään vuodella eteenpäin. Valtuutettu Jouni Suninen teki ponsiesityksen, että kaupungin johto sel vittää ja esittelee valtuustolle ensi tilassa, mitä ja millä tavalla nyt ta lous arvios sa esi tet ty jä investoitikohteita voidaan tarvittaessa toteuttaa pie ni muotoi sem pi na eli karsittuna. Valtuutetut Mika Byman ja Kari Leinonen kannattivat Jorma Liukkosen muu tos esi tyk siä ja Kari Leinonen kannatti Jouni Sunisen ponsiesitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty kannatettu esitys, joka poik keaa kau pun gin hal li tuk sen esityksestä, asiasta on suoritettava ää nes tys. Ne jotka kannattavat kaupunginhallituksen esitystä äänestävät JAA ja ne, jotka kan nat ta vat Jorma Liukkosen muutosesitystä In ke roi nen-an ja la kou lu ratkai sus ta äänestävät EI. Äänestysesityksen ja äänestystavan tultua hyväksytyiksi suoritettiin ää nestys, jossa annettiin 41 JAA-ääntä ja 16 EI-ääntä ja 1 TYHJÄÄ. Pois sa oli 1 val tuu tet tua. Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä nro 6. Puheenjohtaja totesi Jorma Liukkosen muutosesityksen tulleen hy lä tyk si. Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty kannatettu esitys, joka poik keaa kau pun gin hal li tuk sen esityksestä, asiasta on suoritettava ää nes tys. Ne jotka kannattavat kaupunginhallituksen esitystä äänestävät JAA ja ne, jotka kan nat ta vat Jorma Liukkosen muutosesitystä kes kus tan ui ma hal lis ta äänes tä vät EI.

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 8/2016 327 Kaupunginhallitus 242 07.11.2016 Kaupunginhallitus 260 21.11.2016 Kaupunginvaltuusto 86 28.11.2016 Äänestysesityksen ja äänestystavan tultua hyväksytyiksi suoritettiin ää nestys, jossa annettiin 45 JAA-ääntä ja 13 EI-ääntä. Poissa oli 1 val tuu tet tua. Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä nro 7. Puheenjohtaja totesi Jorma Liukkosen muutosesityksen tulleen hy lä tyk si. Puheenvuoroja käyttivät kaupunginjohtaja Lauri Lamminmäki ja val tuu te tut Sa ka ri Viinikainen, Pertti Paloranta, Pekka Korpivaara, Liisa Var jo la, Päivi Kos si la, Ritva Sorvali, Jari Larikka, Jouni Suninen, Pertti Pa lo ran ta, Vesa Kaar lam pi ja Tapio Karvonen. Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty kannatettu ponsiesitys, asiasta on suoritettava äänestys. Ne jotka kannattavat Jouni Sunisen pon si esi tys tä ää nes tä vät JAA ja ne, jotka eivät kannata ponsiesitystä ää nes tä vät EI. Äänestysesityksen ja äänestystavan tultua hyväksytyiksi suoritettiin ää nestys, jossa annettiin 20 JAA-ääntä, 36 EI-ääntä ja 2 TYHJÄÄ. Poissa oli 1 val tuu tet tua. Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä nro 8. Puheenjohtaja totesi valtuutettu Jouni Sunisen ponsiesityksen tulleen hy lätyk si. Hyväksyttiin. Kohta 5 Rahoitusosa sivut 82-83 Hyväksyttiin yksimielisesti. Kohta 6 Konserniyhteisöt sivut 84-90 Hyväksyttiin yksimielisesti. Kohta 7 Liitteet sivut 91-95 Hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunginvaltuuston päätös: Kaupunginvaltuusto hyväksyi talousarvion vuodelle 2017 ja ta lous suun nitel man vuosille 2017-2019 siten muutettuna, että - talousarvion 2.1.3 Hyvinvointipalvelut sivulle 56 lasten ja nuorten pal ve luihin lisätään 800.000 euron määräraha kohdistettuna kotihoidon kun ta lisään (Kouvola-lisä). Kaupunginhallituksen tulee päättää erillisestä ta sa pai not ta mis suun ni telmas ta, koska kaupungin talous ei tasapainotu ta lous suun ni tel ma kau del la 2017-2019.

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 8/2016 328 Kaupunginhallitus 242 07.11.2016 Kaupunginhallitus 260 21.11.2016 Kaupunginvaltuusto 86 28.11.2016 Kaupunginvaltuuston hyväksyi yksimielisesti myös ponnen, että vuonna 2017 selvitetään Kouvola-lisän merkitystä ja etsitään vaihtoehtoisia ja lapsi per hei tä laajasti tukevia toimintatapoja lapsiperheiden arjen tu ke mi sek si. Tämän asian käsittelyn aikana valtuutettu Jani-Ville Heikari saapui klo 11.30, valtuutettu Jouni Suninen oli poissa kokouksesta klo 14.12-15.45, val tuu tet tu Sari Palm saapui kokoukseen ja vara Johanna Pyöt siä pois tui klo 14.35 ja valtuutettu Markku Pakkannen poistui ko kouk sen klo 16.50. Liitteet 4 Talousarvio 2017 ja taloussuunnitelma 2017-2019 5 Äänestysluettelo/kv 28.11.2016 liite nro 5 6 Äänestysluettelo/kv 28.11.2016 liite nro 6 7 Äänestysluettelo/kv 28.11.2016 liite nro 7 8 Äänestysluettelo/kv 28.11.2016 liite nro 8

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 8/2016 329 Kaupunginhallitus 270 21.11.2016 Kaupunginvaltuusto 87 28.11.2016 Talousarviomuutokset 2016 8358/02.02.00/2015 Kh 21.11.2016 270 Hyvinvointipalvelut sekä tekniikka- ja ympäristöpalvelut ovat esittäneet kau pun gin hal li tuk sel le tehtäväksi seuraavat muutokset vuoden 2016 talous ar vi oon. Aikataulullisista syistä muutokset eivät ole ehtineet lau ta kunta kä sit te lyi hin. Hyvinvointipalvelut Aikuisväestön palvelut esittävät hyvinvointipalvelujen käyttötalousosaan seu raa vat muutokset: Ostetun erikoissairaanhoidon määrärahoihin esitetään 5,9 milj. euroa lisäys tä, josta 5,4 milj. euroa kohdennetaan asiakaspalvelujen ostoihin kunta yh ty mil tä ja 0,5 milj. euroa asiakaspalvelujen ostoihin muilta. Aikuisten elämänhallinnan tukemisen palvelukokonaisuuteen esitetään 0,9 milj. euron määrärahalisäystä, josta 0,5 milj. kohdennetaan vam maispal ve lu jen asiakaspalvelujen ostoihin ja 0,4 milj. euroa ta lou del li sen tuen avus tuk siin (työmarkkinatuen kuntaosuus). Yhteensä talousarviomuutosesityksien vaikutus hyvinvointipalvelujen toi mialan toimintakatteeseen vuodelle 2016 on 6,8 milj. euroa. Hy vin voin ti pal velu jen toimintakate muutoksen jälkeen on -488 329,9 milj. eu roa. Lisätietoja: Aikuisväestön palvelujen johtaja Vesa Toikka, puh. 020 615 3831, vesa.toikka(a)kouvola.fi ja talouspalvelupäällikkö Hannele Ar pi nen, puh. 020 615 8475, hannele.arpinen(a)kouvola.fi Tekniikka- ja ympäristöpalvelut Tekniikka- ja ympäristöpalvelut esittävät investointiosaan seuraavat muutok set: Maa- ja vesialueisiin maanhankintamenoihin 0,6 milj. euron lisäys ja maanmyyn ti tu loi hin 0,15 milj. euron lisäys. Maanhankinnan mää rä ra ho jen li sätar ve johtuu muun muassa kärkihankkeiden osalta Asun to mes su-alu een se kä RRT-hankkeen alueen maanhankintatarpeista. Lisäksi mer kit tä viä maan han kin ta koh tei ta on ollut UPM:n kanssa toteutettu vaih to kaup pa Kuu san kos ken puistoalueista. Yhdyskuntatekniikan investointimenoihin esitetään tehtäväksi seuraavat vä hen nyk set (yhteensä -5,3 milj. euroa): Kiinteät rakenteet ja laitteet/ui, Tervaskangas II ja uudet maan kaato pai kat, yhteensä vähennystä -0,46 milj. euroa. Kiinteät rakenteet ja laitteet/ki, Valtakatu, vähennystä -0,54 milj. euroa

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 8/2016 330 Kaupunginhallitus 270 21.11.2016 Kaupunginvaltuusto 87 28.11.2016 Ratamon (Kasarminmäki-Ruskeasuo) liikennejärjestelyt, -3,3 milj. eu roa Keskustan kehittäminen/manski, vähennystä -1,0 milj. euroa. Yhteensä tekniikka- ja ympäristöpalvelujen investointeihin tehtävät muutok set ovat menojen osalta -4,7 milj. euroa vähennystä ja tulojen osal ta 0,15 milj. euroa lisäystä, nettovaikutus vähentää investointeja yh teen sä 4,85 milj. euroa. Lisätietoja: Tekninen johtaja Hannu Tylli, puh. 020 615 8570, hannu.tylli(a)kouvola.fi ja hallinto- ja talouspäällikkö Sirkka Kettunen, puh. 020 615 7600, sirkka.kettunen(a)kouvola.fi. Toimialojen esittämät talousarviomuutokset vaikuttavat koko kaupungin toi min ta kat tee seen -6,8 milj. euroa, jolloin toimintakate on -504,7 milj. euroa ja tilikauden alijäämä on -4,9 milj. euroa. Investointeihin esit te ly jen muu tok sien jälkeen niiden nettosumma on -28,6 milj. euroa. Lisätietoja: Talous- ja rahoitusjohtaja Tuukka Forsell, puh. 020 615 9333, tuuk ka.forsell(a)kouvola.fi ja taloussuunnittelupäällikkö Hellevi Kun nas, puh. 020 615 5054, hellevi.kunnas(a)kouvola.fi. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallituksen ehdotus kaupunginvaltuustolle: Vuoden 2016 talousarvioon hyväksytään seuraavat muutokset: Hyvinvointipalvelujen toimiala, käyttötalousosa toimintakatteen li säys 6,8 milj. euroa. Tekniikka- ja ympäristöpalvelujen toimiala, investointiosa: maa- ja ve si alu eet investointimenot lisäys 0,6 milj. euroa ja in ves toin ti tu lot lisäys 0,15 milj., kiinteät rakenteet ja laitteet/ui vähennys -0,46 milj. eu roa, kiinteät rakenteet ja laitteet/ki vähennys -0,54 milj. euroa, Ra ta mon liikennejärjestelyt vähennys -3,3 milj. euroa ja keskustan ke hit tä mi nen/mans ki -1,0 milj. euroa, yhteensä 4,85 milj. euroa vähen nys tä. Kaupunginhallituksen päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Kv 28.11.2016 87 Kaupunginhallituksen ehdotus: Vuoden 2016 talousarvioon hyväksytään seuraavat muutokset: Hyvinvointipalvelujen toimiala, käyttötalousosa toimintakatteen lisäys 6,8 milj. euroa.

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 8/2016 331 Kaupunginhallitus 270 21.11.2016 Kaupunginvaltuusto 87 28.11.2016 Tekniikka- ja ympäristöpalvelujen toimiala, investointiosa: maa- ja ve si alueet investointimenot lisäys 0,6 milj. euroa ja investointitulot lisäys 0,15 milj., kiinteät rakenteet ja laitteet/ui vähennys -0,46 milj. euroa, kiin teät raken teet ja laitteet/ki vähennys -0,54 milj. euroa, Ratamon lii ken ne jär jes telyt vähennys -3,3 milj. euroa ja keskustan ke hit tä mi nen/mans ki -1,0 milj. eu roa, yhteensä 4,85 milj. euroa vähennystä. Kaupunginvaltuuston päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 8/2016 332 Kaupunginhallitus 265 21.11.2016 Kaupunginvaltuusto 88 28.11.2016 Tuukka Forsellin valitseminen määräajaksi kaupunginjohtajan avoinna olevaan vir ka suh teeseen 13935/01.02.01/2016 Kh 21.11.2016 265 Kaupunginjohtajan virka vapautuu 1.1.2017 alkaen Lauri Lamminmäen siir tyes sä Kuntaliiton palvelukseen. Kaupunginhallitus myönsi Lauri Lammin mä el le eron kokouksessaan 7.11.2016 ja päätti samalla julistaa kaupun gin joh ta jan viran haettavaksi. Kuntalain 24 :n mukaan kunnan hallintoa, taloudenhoitoa sekä muuta toimin taa johtaa kunnanhallituksen alaisena kunnanjohtaja tai por mes ta ri. Hallintosäännön mukaan kaupunginjohtajan sijaisena toimii talous- ja rahoi tus joh ta ja. Tällä hetkellä on käynnissä monia kaupunginjohtajalta pereh ty mis tä ja ajan käyt töä vaativia uudistuksia ja hankkeita (mm. sote- ja maa kun ta uu dis tus, sote-kilpailutus, kärkihankkeet, kaupungin or ga ni saatio uu dis tuk sen val mis te lu ja uuteen valtuustokauteen val mis tau tu mi nen), jo ten kaupunginjohtajan tehtävien hoi ta mi nen mui den vir ka teh tä vien ohessa ei ole mah dol lis ta. Uuden kau pun gin joh ta jan ha ku pro ses si kes tää myös jon kin aikaa ja uusi kau pun gin joh ta ja pää see aloit ta maan vi ras sa to den näköi ses ti vasta ke vät tal vel la 2017, jo ten kau pun gin joh ta jan avoimen vi ran hoi ta jak si tulee valita mää rä ai kai nen vi ran hal ti ja. Hal lin to sään nön 23 :n pe rus teel la kau pun gin joh ta jan va lin nas ta päät tää kau pun gin val tuus to. Kunnallisesta viranhaltijasta säädetyn lain (304/2003) 2 luvun 4 :n 3 momen tin perusteella virka on mahdollista täyttää ilman ha ku me net te lyä, kun ky sy myk ses sä on avoinna olevaan virkasuhteeseen ottaminen mää rä ajaksi. Kaupunginjohtajan virka esitetään täytettäväksi määräajaksi siihen saakka, kun nes uusi valittava kaupunginjohtaja aloittaa vi ran toi mi tuk sen. Hallintosäännön 22 :n mukaan kaupunginjohtajan kel poi suus vaa ti muk sena on soveltuva ylempi korkeakoulututkinto ja alan tuntemus sekä nii den lisäk si riittävä johtamistaito. Väliaikaiseksi kaupunginjohtajaksi esitetään talous- ja rahoitusjohtaja Tuuk ka Forsellia. Hän on perehtynyt kaupunginjohtajan tehtäviin sekä täyttää kaupungin joh ta jan viran kel poi suus vaa ti muk set. Hän on myös an ta nut suos tu muk sen sa asiaan. Talous- ja ra hoi tus joh ta jan viran teh tä vien hoidos ta sinä aikana, kun Tuukka Forsell hoi taa kau pun gin joh ta jan virkaa, pää te tään myöhemmin. Koska kyseessä on kaupungin vakinaisessa palvelussuhteessa olevan viran hal ti jan valitseminen määräaikaiseen virkasuhteeseen, niin ter vey den tilaa kos ke vaa selvitystä ei ole yleensä vaadittu. Hallintosäännön 26 :n mukaan kaupunginjohtajan palkkauksesta ja muista palvelusuhteen ehdoista päättää kaupunginhallitus. Asiasta pää te tään kau pun gin val tuus ton päätöksen jälkeen.

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 8/2016 333 Kaupunginhallitus 265 21.11.2016 Kaupunginvaltuusto 88 28.11.2016 Hallintosäännön 46 :n mukaan toimielimen esittelijää koskevat asiat kä sitel lään puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman viranhaltijan esit te lyä. Lisätietoja: Henkilöstöjohtaja Päivi Karhu, puh. 020 615 4001, paivi.karhu(a)kouvola.fi. Kaupunginhallituksen puheenjohtajan ehdotus: Kaupunginhallituksen ehdotus kaupunginvaltuustolle: Kaupunginjohtajan avoinna olevaan virkasuhteeseen valitaan Tuukka Forsell määräajaksi 1.1.2017 alkaen 30.6.2017 saakka, kuitenkin enin tään siihen asti, kunnes virka saadaan täytettyä ja virkaan valittu vi ran hal ti ja aloittaa virantoimituksen. Terveydentilaa koskevaa selvitystä ei vaadita. Kaupunginhallituksen päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Kaupunginjohtaja Lauri Lamminmäki poistui esteellisenä (toimielimen esitte li jä) kokoushuoneesta asian käsittelyn ajaksi. Kv 28.11.2016 88 Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginjohtajan avoinna olevaan virkasuhteeseen valitaan Tuukka Forsell määräajaksi 1.1.2017 alkaen 30.6.2017 saakka, kuitenkin enintään siihen asti, kunnes virka saadaan täytettyä ja virkaan valittu viranhaltija aloittaa virantoimituksen. Terveydentilaa koskevaa selvitystä ei vaadita. Kaupunginvaltuuston päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Talous- ja rahoitusjohtaja Tuukka Forsell poistui kokouksesta ennen tämän asian käsittelyä klo 17.15.

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 8/2016 334 MUUTOKSENHAKUOHJEET MUUTOKSENHAKUKIELTO Pöytäkirjan 83 ja 84 :t. Valmistelua ja täytäntöönpanoa koskevaan päätökseen ei saa hakea muutos ta. Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 91 (365/1995).

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 8/2016 335 VALITUSOSOITUS, KUNNALLISVALITUS Pöytäkirjan 85-88 :t. Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella. Valitusoikeus Päätökseen saa hakea muutosta: se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, vel vol lisuu teen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asian osainen) kunnan. Valitusaika Valitusperusteet Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tie dok si saan nista. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan vii meise nä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näy te tä, seit se män päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä säh köis tä tie dok si an toa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon pää tök ses tä kolman te na päivänä viestin lähettämisestä. Kunnan en katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on ase tet tu yleisesti nähtäväksi. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päi vä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai ju han nus aat to tai arki lau an tai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa päätös on muuten lainvastainen. Valitusviranomainen Valittajan tulee esittää valituksen perusteet valitusviranomaiselle ennen va li tus ajan päättymistä. Kunnallisvalitus tehdään Itä-Suomen hallinto-oikeudelle. Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio Käyntiosoite: Puistokatu 29, Kuopio Sähköpostiosoite: ita-suomi.hao@oikeus.fi Faksinumero: 029 564 2501

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 8/2016 336 Puhelinnumero: 029 564 2500 Hallinto-oikeuden kirjaamon aukioloaika: ma-pe klo 8.00-16.15 Valituksen muoto ja sisältö Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaa ti muksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava: päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muu tok sia sii hen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhe val taa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos va lituk sen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvit ta vat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tie doksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös säh köpos ti osoi te. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Säh köis tä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asia kir jas sa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä: päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, al ku pe räi se nä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, joll ei nii tä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Oikeudenkäyntimaksu Pöytäkirja Hallinto-oikeus voi periä muutoksenhakuasian käsittelystä oi keu den käyn timak sun. Maksuista säädetään tuomioistuinmaksulaissa 1455/2015. Edellä mai ni tun lain 9 :n mukaan oikeudenkäyntimaksua ei pe ri tä, jos hal linto-oi keus muuttaa valituksenalaista päätöstä muu tok sen ha ki jan eduksi. Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Kouvolan kaupun gin kirjaamosta. Postiosoite: Käyntiosoite: Sähköpostiosoite: PL 85, 45101 Kouvola Torikatu 10, 3 krs. Kouvola kirjaamo@kouvola.fi

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 8/2016 337 Faksinumero: 020 615 3054 Puhelinnumero: 020 615 4003 tai 020 615 4801 Kaupungin kirjaamon aukioloaika: ma-pe klo 9.00-15.00