PIRKANMAAN YMPÄRISTÖKESKUS PÄÄTÖS PL 297 Annettu julkipanon jälkeen 33101 TAMPERE Puh. (03) 2420 111 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 115 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee Länsi-Suomen vesioikeuden 8.12.1997 antamassa päätöksessä olevan määräajan muuttamista. LUVAN HAKIJA Säteri Oy PL 24 37601 VALKEAKOSKI LAITOS JA SEN SIJAINTI Säteri Oy, Säterintie 8, 37600 Valkeakoski Valkeakosken kaupunki, kaupunginosa nro 9, kortteli nro 1, tontti nro 1 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 28 :n 1 mom Ympäristönsuojelulain 115 Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n kohta 4 e LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 6 :n kohta 4 d ASIAN VIREILLETULO Säteri Oy on jättänyt 2.3.2004 Pirkanmaan ympäristökeskukseen hakemuksen, jossa se pyytää jatkoaikaa jätevesien käsittelyn tehostamiselle 31.8.2005 asti. Käsittelymaksu 2243 euroa
PIRKANMAAN YMPÄRISTÖKESKUS PÄÄTÖS 2 LUPAPÄÄTÖS, JOHON HAETAAN MUUTOSTA Länsi-Suomen vesioikeus on 8.12.1997 antanut päätöksen nro 111/1997/1, joka koskee Säteri Oy:n jäteveden johtamista vesistöön Valkeakosken kaupungissa koskevan vesioikeuden 21.4.1993 antaman lupapäätöksen nro 27/1993/1 eräiden lupaehtojen muuttamista. Länsi-Suomen ympäristölupavirasto on 3.4.2001 antamallaan päätöksellä nro 13/2001/1 muuttanut 8.12.1997 antamassaan päätöksessä nro 111/1997/1 olevaa määräaikaa siten, että päätös on voimassa siihen asti kunnes vireillä olevaan, 31.10.1996 päivättyyn Säteri Oy:n jäteveden johtamista Valkeakosken alapuoliseen vesistöön koskevaan lupahakemukseen annettava päätös on saanut lain voiman, kuitenkin enintään vuoden 2004 loppuun saakka. Länsi-Suomen ympäristölupavirasto on 21.12.2001 myöntänyt Säteri Oy:lle luvan jätevesien johtamiseen Kokemäenjoen vesistöön Valkeakosken kaupungissa. Luvan mukaan jätevesien käsittelyä on tehostettava niin, että 1.1.2004 lukien päästöt saavat olla enintään: BOD 7 COD Cr Fosfori Sinkki Pelkistyneet rikkiyhdisteet (S) 800 kg/d 4000 kg/d 10 kg/d 15 kg/d 50 kg/d Tästä päätöksestä Säteri Oy on 18.02.2002 valittanut Vaasan hallinto-oikeuteen, joka 21.02.2004 on hylännyt kaikki Säteri Oy:n muutosvaatimukset perustelematta voimaantulon myöhentämisvaatimuksen hylkäämistä. Säteri Oy on hakenut Korkeimmalta hallinto-oikeudelta valituslupaa, mutta Korkein hallinto-oikeus ei ole vielä antanut asiasta ratkaisua. HAKEMUS Säteri Oy esittää ympäristönsuojelulain (86/2000) 115 :n perusteella, että Pirkanmaan ympäristökeskus myöntäisi Säteri Oy:lle luvan johtaa edelleen yhtiön tuotannossa syntyvät jäähdytys- ja jätevedet vesistöön Valkeakosken kaupungissa kunnes rakenteilla oleva biologinen puhdistamo ja nykyisen kemiallismekaanisen puhdistamon ohitusvesien puhdistuslaitteet 31.08.2005 mennessä saadaan toimintakuntoon. Esityksemme kuormituksen enimmäismääriksi ovat samat kuin nyt voimassa olevassa luvassa: BOD 7 COD Cr Sinkki Pelkistyneet rikkiyhdisteet Kiintoaine 4000 kg/d 8500 kg/d 60 kg/d 500 kg S/d 500 kg/d Mainitut arvot tarkoittavat kuukausikeskiarvoja kalenterivuorokautta kohden laskettuna.
PIRKANMAAN YMPÄRISTÖKESKUS PÄÄTÖS 3 Voimassa olevaa tarkkailuohjelmaa muutetaan uusia lupaehtoja vastaavaksi, kun päästöjen vähennysinvestoinnit ovat valmistuneet. HAKIJAN PERUSTELUT JATKOAJAN TARPEELLE Säteri Oy:n jätevesipäästöt ovat tällä hetkellä BOD 7 :n ja pelkistyneiden rikkiyhdisteiden osalta moninkertaiset vaadittuihin enimmäispäästöihin verrattuna eikä tehtaan toimintaa voi vaadituilla arvoilla jatkaa ilman jätevesien biologista käsittelyä ja nykyisen kemiallis-mekaanisen jäteveden puhdistamon ohittavien vesien puhdistusta. Säteri Oy:n hallitus hyväksyi syksyllä 2002 tehostetun jätevedenkäsittelyn rakentamissuunnitelman siten, että laitos on toiminnassa vuoden 2006 loppuun mennessä. Biologisen puhdistamon rakentaminen on jo aloitettu. Kun jäteveden tehostetun puhdistuksen rakennustyöt on nyt saatu alulle, on kohtuutonta, että ne pitäisi lopettaa siihen, että tehtaalla ei ole lain mukaista jätevesilupaa sille ajalle, jonka biologisen puhdistamon ja muiden puhdistuslaitteiden rakentaminen kestää. Uusilla lupaehdoilla tehtaan käynnissä pitäminen ilman tehostettua puhdistusta edes osittain ei ole mahdollisuuksia. Koska ei ole tietoa valituksen alaisen päätöksen lainvoimaiseksi tulosta, olisi tässä tilanteessa selkeintä, että vanhat lupamääräykset olisivat voimassa 31. 08.2005. Tilanne Valkeakosken alapuolisessa vesistössä on oleellisesti parantunut ja kohenee jatkuvasti paikkakunnalla jo tehdyillä toimenpiteillä. Näin ollen Säteri Oy:n uusien lupaehtojen voimaantulon siirtäminen 01.09.2005 saakka ei vesistön tilan parantumista oleellisesti hidasta. Säteri Oy:n jätevesien johtaminen Valkeakosken alapuoliseen vesistöön voimassa olevilla lupaehdoilla 31.08.2005 saakka ei vaaranna yleistä terveydentilaa eikä aiheuta oleellisia vahingollisia muutoksia ympäristön luonnonsuhteissa tai vesiluonnossa ja sen toiminnassa. Paikkakunnan asutus tai elinkeino-olot eivät luvan jatkamisen vuoksi huonone vaan se antaa niille mahdollisuuden ottaa osaa jätevedenpuhdistusinvestointiin, mikä puolestaan vaikuttaa positiivisesti ympäristön elinkeinoelämään. Jätevesien käsittely ei ole muulla tavoin toteutettavissa.
PIRKANMAAN YMPÄRISTÖKESKUS PÄÄTÖS 4 HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Asian vireilläolosta on kuulutettu Valkeakosken kaupungin julkisten kuulutusten ilmoitustaululla 1.4-30.4.2004. Lisäksi ilmoitus hakemuksesta on julkaistu Valkeakosken Sanomissa. Lausunnot Valkeakosken kaupungin sosiaali- ja terveyslautakunnan ympäristöjaosto (kokous 20.4.2004, 43 ) sekä kaupunginhallitus (kokous 26.4.2004 196) ovat esittäneet lausuntoinaan seuraavan: Muistutukset ja mielipiteet Hakijan kuuleminen ja vastine Hakemuksen mukainen määräajan pidentäminen 31.8.2005 saakka voidaan myöntää, sillä siitä ei aiheudu ympäristön merkittävän pilaantumisen vaaraa. Biologisen puhdistamon lupa-asiat ovat olleet käsittelyssä noin kymmenen vuotta ja puhdistamon rakennustyöt on nyt aloitettu. Asiasta ei ole esitetty muistutuksia, eikä mielipiteitä Hakijaa ei ole erikseen kuultu annetuista lausunnoista, koska niissä on puollettu jatkoajan myöntämistä. PIRKANMAAN YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pirkanmaan ympäristökeskus muuttaa Länsi-Suomen vesioikeuden 8.12.1997 antamassa päätöksessä nro 111/1997/1 olevaa määräaikaa siten, että päätös on voimassa siihen asti kunnes 31.10.1996 päivättyyn Säteri Oy:n jäteveden johtamista Valkeakosken alapuoliseen vesistöön koskevasta lupahakemuksesta annettu päätös on saanut lainvoiman, kuitenkin enintään 31.8.2005 asti. RATKAISUN PERUSTELUT Hakemuksen mukainen määräajan pidentäminen 31.8.2005 saakka voidaan myöntää, sillä siitä ei aiheudu ympäristön merkittävän pilaantumisen vaaraa. Biologisen puhdistamon rakennustyöt on aloitettu ja laitos valmistuu kesällä 2005. PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO Tämä päätös on voimassa toistaiseksi.
PIRKANMAAN YMPÄRISTÖKESKUS PÄÄTÖS 5 ASETUKSEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelu- tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (YSL 86/00) 28, 41-43, 100, 115 Ympäristönsuojeluasetus (YSA 169/00) 1, 6, 43 Valtion maksuperustelaki (VmaksuperL 150/92) 4 ja 8 Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (YMA 1237/2003) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Ympäristöministeriö on antanut asetuksen (1237/2003) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista, joka on tullut voimaan 1.1.2004. Asetuksen mukaan yksittäisen lupamääräyksen teknisluonteisesta muuttamisesta peritään maksu, joka 10 % taulukon mukaisesta maksusta. Taulukon mukainen maksu tekokuituja valmistavalle tehtaalle on 22430 euroa, joten tämän päätöksen maksu on 2243 euroa. Osastopäällikkö Kirsti Krogerus Ylitarkastaja Sari Tuomivaara
PIRKANMAAN YMPÄRISTÖKESKUS PÄÄTÖS 6 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakijalle Jäljennös päätöksestä Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla MUUTOKSENHAKU Valkeakosken kaupunginhallitus Valkeakosken kaupungin sosiaali- ja terveyslautakunnan ympäristöjaosto Korkein hallinto-oikeus Pirkanmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla Valkeakosken kaupungin ilmoitustaululla. Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusosoitus on liitteenä. LIITTEET Valitusosoitus