Inarin kunta Esityslista 4/2015 1 Valtuusto Kokousaika 17.09.2015 klo 14:00 Kokouspaikka Kunnantalo, valtuustosali Käsiteltävät asiat (asialista) Asia Otsikko Sivu 34 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 3 35 Pöytäkirjan tarkastajien vaali 5 36 Saariselkä Oy:lle luovutettujen tonttien varainsiirtoverot ja tontin lunastuskustannukset 6 37 Sosiaali- ja terveystoimen muutosesitys vuoden 2015 talousarvioon 8 38 Talous- ja toimintasuunnitelman vuosien 2016-2018 lähetekeskustelu 10 39 Muut mahdolliset kuntalain 53. ja 55. pykälien perusteella käsiteltävät asiat 12
Inarin kunta Esityslista 4/2015 2 Valtuusto Kokousaika 17.09.2015 klo 14:00 Kokouspaikka Kunnantalo, valtuustosali Jäsenet Nimenhuutoluettelo liitteenä 1. Muut Jyrki Hyttinen kunnanjohtaja Pentti Tarvainen hallintojohtaja, pöytäkirjan pitäjä Mari Palolahti osastopäällikkö Irja Seppänen osastopäällikkö Arto Leppälä osastopäällikkö Laillisuus ja päätösvaltaisuus Todetaan :ssä 34. Asiat 34-39 Pöytäkirjan tarkastustapa Pöytäkirja tarkastetaan kunnantalolla. Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Heli Portti ja Maire Puikko. Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Anu Avaskari puheenjohtaja Pentti Tarvainen pöytäkirjan pitäjä Pöytäkirjan tarkastusaika 24.9.2015 Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä Kunnantalolla arkistosihteerin virkahuoneessa 25.9.2015. Pentti Tarvainen hallintojohtaja
Inarin kunta Esityslista 4/2015 3 34 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen VALT Liite 1 Valtuuston työjärjestyksen 8. ja 9. pykälien mukaan kutsu on lähetettävä vähintään seitsemän päivää ennen kokousta. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Esityslista on lähetettävä kokouskutsun yhteydessä. Valtuuston työjärjestyksen 10. pykälän mukaan valtuuston kokouksen ajasta ja paikasta tiedotetaan ennen kokousta niissä tiedotusvälineissä, joissa valtuusto on päättänyt kokouksistaan ilmoittaa. Kokouskutsu esityslistoineen on lähetetty valtuutetuille, kunnanhallituksen jäsenille ja kunnanjohtajalle 10.9.2015. Työjärjestyksen 10. pykälän mukaan ilmoitus on julkaistu valtuuston päättämässä Inarilainen-lehdessä 2.9.2015. Kuntalain 58. :n 1. momentin mukaan valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. Valtuuston kokous aloitetaan nimenhuudolla. Nimenhuutoluettelo on liitteenä nro 1. Kun nimenhuuto on toimitettu, puheenjohtaja toteaa esteen ilmoittaneet valtuutetut ja heidän saapuvilla olevat varajäsenensä sekä sen jälkeen toteaa, onko valtuusto laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. Puheenjohtaja ilmoitti, että Pekka Roinesalo, Marko Katajamaa ja Mari Lukkari ovat työn vuoksi sekä Kari Akujärvi toisen luottamustehtävän vuoksi estyneet saapumasta kokoukseen ja ovat pyytäneet kutsumaan varajäsenen tilalleen. Puheenjohtaja kutsui Pekka Roinesalon tilalle Kokoomuksen valtuustoryhmän ensimmäisen varajäsenen Raimo Parviaisen ja Marko Katajamaan tilalle toisen varajäsenen Satu Yliluoman. Kari Akujärven tilalle Keskustan valtuustoryhmän ensimmäisen varajäsenen Aarre Vilposen. Mari Lukkarin tilalle SDP:n valtuustoryhmän kolmannen varajäsenen Ritva Savelan. Arvi Kustula ja Ilkka Kuuva eivät olleet ilmoittaneet poissaolostaan, joten heidän tilalle ei ole voitu kutsua Merkittiin varajäsenet saapuneiksi. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi, koska paikalla oli 25 valtuutettua tai varavaltuutettua. Varsinaisista valtuutetuista
Inarin kunta Esityslista 4/2015 4 oli poissa 6 valtuutettua. Puheenjohtaja totesi, että paikalla oli myöskin kunnanjohtaja Jyrki Hyttinen ja hallintojohtaja, pöytäkirjan pitäjä Pentti Tarvainen sekä osastopäälliköt Mari Palolahti, Irja Seppänen ja Arto Leppälä. Lisäksi paikalla oli HT Eero Laesterä. Lisätietoja: hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552
Inarin kunta Esityslista 4/2015 5 35 Pöytäkirjan tarkastajien vaali VALT Valtuusto valitsee kaksi valtuutettua tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan. Tarkastusvuorossa ovat valtuutetut Heli Portti ja Maire Puikko. Pöytäkirja on ilmoitettu pidettävän yleisesti nähtävänä 25.9.2015. Pöytäkirja tarkastettaneen viimeistään torstaina 24.9.2015. Pöytäkirjan tarkastajiksi yksimielisesti valittiin Heli Portti ja Maire Puikko. Lisätietoja: hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552
Inarin kunta Esityslista 4/2015 6 Kunnanhallitus 294 07.09.2015 36 Saariselkä Oy:lle luovutettujen tonttien varainsiirtoverot ja tontin lunastuskustannukset 496/10.00.01.04/2012, 309/10.00.02.02/2014 KHALL 294 Hallintojohtaja InLike Oy:n toimitusjohtaja Janne Seurujärvi on toimittanut kuntaan 31.8.2015 oheisen selvityksen Saariselkä Oy:lle luovutettujen tonttien varain sii r to ve rois ta sekä yhden tontin lunastuskustannuksista. Ohessa on luovu tuk siin liittyvät valtuuston päätökset 13.12.2012 62 ja 26.6.2014 46 se kä kauppakirja ja luovutuskirjat. InLike Oy:n toimitusjohtajan ja teknisen johtajan selvityksen mukaan em. kaupoista on jää nyt pois yksi rivitalotontti, jonka lunastushintalaskelma on ohessa. Kunta saa lunastaa AR-merkinnällä olevan tontin 75 842,50 eurolla. Tästä ai heu tuu arvonlisäveroa 3 033,70 euroa. Selvityksen ohessa olevien varainsiirtoverolomakkeiden mukaan Saariselkä Oy on joutunut maksamaan varainsiirtoveroja jo toteutuneista kaupoista, myös apporttiluovutuksesta, ja yhdestä toteutumattomasta kaupasta 79 796,20 euroa. Tontin lunastuskustannus on 75 842,50 euroa. Valtuusto on tehnyt päätökset em. kaupoista ja maa-alueiden luovuttamisesta Saa ri sel kä Oy:lle. Asiaa ja toimenpiteistä aiheutuvia kustannuksia ar vioi taes sa, ei ole huomattu varautua varainsiirtoverosta aiheutuviin kus tan nuk siin eikä yhden kaupasta pois jääneen AR-tontin lunastuskustannuksiin. Asiassa tulisi menetellä samalla tavalla kuin Saariselän Siula Oy:n kohdalla. Val tuus ton tulisi myöntää 155 638,70 euron suuruinen määräraha si joi tet ta vak si Saariselkä Oy:n Sijoitetun vapaan omanpääoman rahastoon (SVOP-ra has to). Määrärahalla katetaan em. varainsiirtoverot ja tontin lunas tus kus tan nuk set. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle muutettavaksi kuluvan vuoden ta lous ar vion investointiosaa niin, että sinne varataan 155 638, 70 euron suurui nen määräraha sijoitettavaksi Saariselkä Oy:n Sijoitetun vapaan omanpää oman rahastoon (SVOP-rahasto) käytettäväksi em. varainsiirtoverojen mak sa mi seen ja tontin ostamiseen. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Käsittely: Anne Tuovila poistui esteellisenä (yhteisöjäävi) asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.
Inarin kunta Esityslista 4/2015 7 Kunnanhallitus 294 07.09.2015 Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Valtuustolle Lisätietoja: hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552 VALT Ohessa InLike Oy:n toimitusjohtajan selvitys Saariselkä Oy:lle luovutettujen tonttien varainsiirtoveroista sekä yhden tontin lunastuskustannuksista luovutuksiin liittyvät valtuuston päätökset 13.12.2012 62 ja 26.6.2014 46 sekä kauppakirja ja luovutuskirjat. Kunnanhallituksen ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle muutettavaksi kuluvan vuoden ta lous arvion investointiosaa niin, että sinne varataan 155 638, 70 euron suuruinen mää rä ra ha sijoitettavaksi Saariselkä Oy:n Sijoitetun vapaan omanpääoman ra has toon (SVOP-rahasto) käytettäväksi em. varainsiirtoverojen mak sa miseen ja tontin ostamiseen. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen päätösehdotuksen. Lisätietoja: hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552
Inarin kunta Esityslista 4/2015 8 Kunnanhallitus 295 07.09.2015 37 Sosiaali- ja terveystoimen muutosesitys vuoden 2015 talousarvioon 248/02.02.00.00/2014 KHALL 295 Sosiaali- ja terveysjohtaja Sosiaali- ja terveyslautakunnan vuoden 2016 talousarvio muutoksineen on 17 297 361 euroa. Vuoden 2015 määrärahojen riittävyyttä on laskettu 31.7.2015 talousarvion toteutuman mukaan. Arvion mukaan sosiaali- ja terveys lau ta kun nan nettokustannukset ylittävät talousarvion 220 000 eurolla. Eri kois sai raan hoi toon varattujen määrärahojen arvioidaan riittävän. Ta lousar vio on sitova nettomenojen osalta. Sosiaali- ja terveyslautakunnan nettomenojen ylittyminen johtuu pääasiassa seu raa vis ta asioista. Työmarkkinatuen kuntaosuuden kasvuun varattiin 126 000 euroa, mutta arvion mukaan lisämäärärahaa tarvitaan vielä 135 000 eu roa. Talousarviota laadittaessa ei ollut tiedossa kuinka moni työttömistä kuu luu yli 1000 päivää työttömänä olleisiin henkilöihin. Vam mais pal ve luissa kuljetuspalvelujen ja henkilökohtaisen avun kustannukset ovat ylit ty mässä ja sosiaalityön lisämäärärahan tarve on 150 000 euroa. Kyseessä on la kisää tei set, subjektiiviset oikeudet vaikeavammaisille, joihin kunnan on varat ta va täysimääräisesti tarvetta vastaavat määrärahat. Laitoshoidossa si jaismää rä ra hat on arvioitu alunperin liian alhaiseksi ja lisämäärärahan tarve on 115 000 euroa. ICT-palvelut ovat ylittymässä 50 000 eurolla. Koko sosiaalija terveystoimessa tulojen arvioidaan alittuvan 78 000 euroa. Määrärahoja jää käyttämättä palvelujen ostoista 57 000 euroa, joka johtuu pää asias sa ravitsemispalvelujen käytön vähenemisestä. Ostoihin varatusta mää rä ra has ta jää käyttämättä 203 000 euroa. Hen ki lös tö kor vauk sia saadaan 42 000 euroa arvioitua enemmän. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että sosiaali- ja ter veys lau ta kunnan nettomenot voidaan ylittää 220 000 eurolla. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Valtuustolle Lisätietoja: hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552
Inarin kunta Esityslista 4/2015 9 Kunnanhallitus 295 07.09.2015 VALT Kunnanhallituksen ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että sosiaali- ja terveyslautakunnan nettomenot voidaan ylittää 220 000 eurolla. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen päätösehdotuksen. Lisätietoja: hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552
Inarin kunta Esityslista 4/2015 10 Kunnanhallitus 297 07.09.2015 38 Talous- ja toimintasuunnitelman vuosien 2016-2018 lähetekeskustelu 138/02.02.00.00/2015 KHALL 297 Hallintojohtaja Kunnanhallitus on antanut kokouksessaan 6.7.2015 ensi vuoden talousarvion ja vuosien 2016-2018 talous- ja toimintasuunnitelman laadintaohjeet. Ensi vuo den suunnittelussa otetaan huomioon kuluvana vuonna tehdyt ja tulevat toiminnallisista muutoksista aiheutuvat lisäkustannukset. Ensi vuoden ke hys on tämän vuoden arvioitu toteutuma lisättynä 0,6 %:n hen ki lös tö me no jen ja 1,3 %:n muiden menojen lisäyksellä. Samassa kokouksessa kun nan hal li tus käsitteli vuosien 2015-2018 investointien tasapainotusta. Kun nan hal li tuk sen päätökset ja niihin liittyvä aineisto on ohessa. Kunnanhallitus päätti 18.8.2015 kokouksessaan järjestää valtuustopäivänä en nen valtuuston kokousta lähetekeskusteluseminaarin ja pyytää HT Eero Laes te räl tä puheenvuoro em. seminaariin. Talousarvion kehystä on käsitelty johtoryhmässä. Hallintokunnilta on pyydetty alustavia arvioita tarvittavista määrärahoista. Hal lin to kun tien arviot ovat ohessa. Hallintokuntien arviot on otettu huomioon oheisessa tuloslaskelmassa ja rahoi tus las kel mas sa. Investointiosa on kunnanhallituksen käsittelemässä muo dos sa. Alustava tulos- ja rahoituslaskelma sekä investointiosa ovat ohessa. On mahdollista, että ennen kunnanhallituksen kokousta taloussuunnittelun pe rus tei ta arvioidaan uudelleen ja uusi lähetekeskustelun pohjana oleva aineis to jaetaan kokouksessa. Lähetekeskusteluaineistoon sisällytetään talousarvion toteutuma kuluvan vuo den heinäkuun lopulta. Vuoden 2015 talousarvion heinäkuun toteutuma on merkittävästi huonompi kuin vuotta aiemmin. Tilikauden tulos aiempaan vuoteen verrattuna oli - 210 098 euroa eli 835 147 euroa huonompi kuin viime heinäkuun tulos. Ohessa on tuloslaskelma ja talousarvion toteutuma. Lähetekeskustelussa toivotaan kiinnitettävän huomiota investointiohjelman ta sa pai no tuk seen ja myös siihen mahdollisuuteen, että mahdollisesti jo ensi vuon na talouden liikkumavara on nykyistä pienempi. Keskustelussa tulisi kiin nit tää erityistä huomiota tasapainottamiseen vuosina 2017-2018.
Inarin kunta Esityslista 4/2015 11 Kunnanhallitus 297 07.09.2015 Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto käy lähetekeskustelun vuo sien 2016-2018 talous- ja toimintasuunnitelman perusteista ja sisällöstä. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Valtuustolle Lisätietoja: hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552 VALT Ohessa aineistoa lähetekeskusteluun. Kunnanhallituksen ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto käy lähetekeskustelun vuosien 2016-2018 talous- ja toimintasuunnitelman perusteista ja sisällöstä. Käsittely: Sovittiin, että käydyistä keskusteluista laaditaan erillinen pöytäkirjan pitäjän allekirjoittma muistio, johon merkitään tehdyt esitykset. Päätöksiä lähetekeskustelussa ei tehdä. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen päätösehdotuksen ja kävi lähetekeskustelun. Lisätietoja: hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552
Inarin kunta Esityslista 4/2015 12 39 Muut mahdolliset kuntalain 53. ja 55. pykälien perusteella käsiteltävät asiat VALT Kuntalain 55. :n 2. momentti on seuraava: Jos asia on kiireellinen, valtuusto voi päättää ottaa asian käsiteltäväkseen, vaikka sitä ei ole mainittu kokouskutsussa. Jos asiaa ei ole valmisteltu, päätös asian ottamisesta käsiteltäväksi on tehtävä yksimielisesti. Kuntalain 53. on seuraava: Kunnanhallituksen on valmisteltava valtuustossa käsiteltävät asiat lukuun ottamatta asioita, jotka koskevat valtuuston toiminnan sisäistä järjestelyä taikka jotka 71. :ssä tarkoitettu tarkastuslautakunta on valmistellut. Toini Sanilan esitys postipalveluista. Aslak Pekkala esitys Ivalon sillan leventämisestä. Puheenjohtaja pyysi aloitteen kirjallisesti. Sanila toimittaa aamulla sähköpstilla. Kokouksen päätös Puheenjohtaja totesi kokouksen päättyneeksi kello 16.20 ja antoi sivuilla --- olevan muutoksenhakuohjeen.