Alueelliset ilmastostrategiat TuTu-seminaari, Helsinki 10.2.2009 Tutkimuspäällikkö (vs.) Yhdyskuntasuunnittelun tutkimus- ja koulutuskeskus (YTK) Teknillinen korkeakoulu
Paikallis- ja aluetason rooli - Lähtökohtia Kansainvälisten ilmastosopimusten velvoitteet koskevat valtioita miten vastuut ja roolit jakautuvat Suomessa alueittain & paikallisesti? Alueiden erilaiset haavoittuvuudet ilmastonmuutoksen vaikutuksille Alueiden erilaiset edellytykset (capacity) hillintäja sopeutumistoimiin. Aluetason skaala tärkeä ilmastonmuutoksen hillinnän kannalta (esim. Yhdyskuntarakenteen hajautumine, työssäkäyntialue) ja sopeutumisen kannalta (esim. tulvat ja valuma-alue näkökulma) 10.2.2009 2
Kuntatasolta aluetasolle critical questions concerning the extent to which cities and local governments can address the challenges of sustainability remain unanswered. [ ] [I]nterpretation and implementation of sustainability are shaped by forms of governance which stretch across geographical scales and beyond the boundary of the urban. (Bulkeley & Betsill 2005) 10.2.2009 3
Politiikkojen alueellistuminen ja territoriaalisen koheesion näkökulma Politiikkojen alueellistumisen pidempi trendi OECD-maissa 1970-luvulta lähtien (Jeffery 2008). Samanaikainen ympäristökysymysten esiinmarssi "Territorial cohesion is about targeting places rather than sectors as focus of policy, and measuring success by examining the ways in which the ensemble of sectoral policies are affecting places and life chances of people who live and work there" (Davoudi 2005) Ilmastopolitiikan ja aluepolitiikan yhteensovittaminen?? 10.2.2009 4
Ilmasto- ja energiastrategia 2008: Toimenpide-ehdotuksia alueiden suuntaan Valtioneuvosto edellyttää, että maakunnat ja kaupunkiseudut laativat omat ilmasto- ja energiastrategiansa sekä niiden toteutusohjelmat valtakunnallisen ilmasto- ja energiastrategian pohjalta. Yhdyskuntarakenteen suunnittelun keinoin pyritään eheään kunta- ja seutukeskusten rakenteeseen, jossa asumisen, työpaikkojen ja palvelujen läheisyys vähentää liikennetarvetta. Valtion ympäristöhallinto tehostaa maakuntien ja kuntien alueidenkäytön ohjausta valtakunnallisen ilmasto- ja energiastrategian tavoitteiden toteuttamiseksi. Valtion suuntaamaa tukea kuntien energiansäästöinvestointeihin ja energiakatselmuksiin tullaan jatkossa kohdistamaan erityisesti energiaohjelma- ja sopimuskunnille. Edistetään kierrätykseen soveltumattoman jätteen polttoa ja biokaasun tuotantoa pyrkimällä alueellisissa jätesuunnitelmissa riittävään ja alueellisesti tasapainoiseen jätteen energiahyödyntämiskapasiteettiin. 10.2.2009 5
Sopeutuminen Kansallinen sopeutumisstrategia 2005 ensimmäinen laatuaan Euroopassa Sektoraalinen näkökulma korostuu alueellinen tarkastelu puuttuu Aluetason aloitteet uusia 10.2.2009 6
Ilmastonmuutos maakuntatasolla Mentions of climate change & policy in Finnish Regional development programmes 30 25 20 15 10 2003-2006 2007-2010 5 0 Etelä-Savo Keski-Pohjanmaa Itä-Uusimaa Varsinais-Suomi Pirkanmaa Pohjois-Pohjanmaa Pohjois-Karjala Etelä-Karjala Pohjanmaa Etelä-Pohjanmaa Kymenlaakso Kanta-Häme Päijät-Häme Pohjois-Savo Lappi Uusimaa Region 10.2.2009 7
Myös sopeutuminen tulossa mukaan Number of regional development programmes (of a total of 16) addressing climate change mitigation and adaptation 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 8 7 4 0 2003-2006 2007-2010 programme period addressing mitigation addressing adaptation 10.2.2009 8
Kuntien ilmastokampanja ICLEI:n kampanja toiminut Suomessa vuodesta 1995 lähtien Kampanjassa mukana 51 kuntaa, joissa asuu yhteensä noin puolet suomen asukkaista Kunnat kartoittavat omat CO2-päästönsä, laativat suunnitelmat päästöjen vähentämisestä, toteuttavat suunnitelmia ja seuraavat tuloksia Kansainvälinen ulottuvuus (Aalborg, Covenant of mayors) Sopeutuminen uutena asiana 10.2.2009 9
Kuntien ilmastokampanja Jyväskylän, Kuopio, Mikkelin, Oulun, Rauman, Salon, Tampereen, Toijalan, Turun ja Ylöjärven kunnilla omat ilmastostrategiansa. Strategioissa keskeisiksi ovat nousseet seuraavat aihealueet: maankäytön suuntaviivat mukaan lukien asuntotuotannon sekä työpaikkojen ja palveluiden sijoittuminen joukkoliikenteen saavutettavuus ja palvelutaso, energiantuotanto ja jakelu kuten kaukolämpö sekä jätehuolto 10.2.2009 10
Kuntien ilmastokampanja Kuntaliitto: Raportti Kuntien ilmastokampanjan kyselystä 2008 10.2.2009 11
Tampereen seudun ilmastostrategia Tampereen seudun ilmastostrategia on kytketty asumisen, liikenteen ja yhdyskuntasuunnittelun strategioihin Rakennemallityön pohjalta tarkastelussa erilaisia maankäytön vaihtoehtoja, joita arvioidaan myös niiden ilmastovaikutusten perusteella Aiesopoimus kuntien välillä, johon kirjataan hillintä- ja varautumistoimet Kansalaisosallistumista tukeva ILMANKOS-kampanja (SITRA, YTK) 10.2.2009 12
Tampere: Rakennemallivaihtoehdot Tiivistyvä kaupunkiseutu Joukkoliikennekäytäviin tukeutuva kaupunkirakenne Monikeskusmalli Vertailupohja: Hajautuva kaupunkirakenne 10.2.2009 13
Tampere - rakennemallien kuvaus Ilmastonmuutos, energiankulutus Ilmastonmuutok-sen hillintä ja kiinteät lähteet Rakennusten lämmitysja jäähdytysenergia Maksimaalisesti otettavissa käyttöön energiatehokas kaukolämpö ja kylmä, joka synnytetään sähkön ja lämmön yhteistuotantona. Keskitetyn rakenteen hyödyt/riskit. Huonommat mahdollisuudet energiatehokkaalle kaukolämmölle ja kylmälle. Tiivistämisen kautta mahdollisuuksia kaukolämmön lisäykselle. Nykykäytännöillä huonohkosti toteutettavissa kaukolämpö ja - kylmä sähkön ja lämmön yhteistuotannolla, mutta 2020 jälkeen tilanne toinen. Ostosähköä joudutaan ostamaan muualta. Pienvoimalat ja biopolttoaineet mahdollisuus lämmön tuotannossa. Yhdyskuntarakenteen hajanaisuus tekee kaukolämmön käytön kalliiksi. Huomio rakennusten energiatehokkuuteen (passiivitaloihin) ja jäähdytykseen. Jätehuolto Keskitetyssä jätehuollossa reitistöt todennäköisesti lyhyimmät Keskitetyssä jätehuollossa reittien optimointiin huomio Keskitetyssä jätehuollossa reittien optimointiin huomio Keskitetyssä jätehuollossa mallissa todennäköisesti pisimmät reitit Huomioita -Seudun kaukolämmönenergiapaletin haavoittuvuus (saatavuus, hinnan nousu), uusiutuvien energialähteiden vähäinen osuus, -Jätteiden käsittelymallien vaikutus- voidaanko löytää eroja esim. biokaasun hyödyntämisessä? -Lämpöpumput, jäteveden hyötykäyttö ym. tekniset ratkaisut on erikseen arvioitava -Mitkä ovat energiatehokkaan lämmön-/kylmätuotannon toteuttamismahdollisuudet eri malleissa ja erityyppisillä alueilla tulevaisuudessa? Lähde: Pöyry Environment Oy 2008 http://www.tampereenseutu.fi/hankkeet/rakennemallityo/ 10.2.2009 14
Lopuksi Päätöksenteon tiukat paikat vasta tulossa Miten toimijat sitoutuvat alueelliseen yhteistyöhön? Kansalaisten osallistumisen rooli alueellisissa strategioissa? Mikä mahdollistaa, mikä estää paikallisia ja seudullisia ilmastopäätöksiä? 10.2.2009 15
mainintoja Ilmastonmuutoksen huomioarvo mahdollisuuksien ikkuna Ilmastonmuutos Helsingin Sanomissa 1990-2007 1200 1000 800 600 400 200 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 10.2.2009 16 vuosi YTK