Miksi palot ja niiden syttymissyyt pitää tutkia? 9.12.2009 Risto Karhunen
Miksi? > Miten vastaavat palot voidaan ennalta estää > Vahingontorjuntaneuvot vakuutuksenottajalle ja suurelle yleisölle > Tilastointi; syttymissyyt, vahingot > Selvitetään suojeluohjeen vaikutus > Pelastustoimenpiteet > Rikoksen poissulkeminen ja selvittäminen > Turvallisuusviestintä > Oikeellinen vakuutuskorvaus oikeasta vakuutuslajista > Ympäristövaikutukset > Petosrikollisuuden torjunta
Palonsyyn tutkinnan toimivalta > on syytä epäillä rikosta = poliisin suorittama esitutkinta > Poliisilaki 37 : Poliisitutkinnalla tarkoitetaan muuta poliisin toimitettavaksi säädettyä tutkintaa kuin rikoksen johdosta toimitettavaa esitutkintaa. > Palonsyyn tutkintaa ei ole säädetty poliisin tehtäväksi. > Pelastuslain 87 : Alueen pelastusviranomaisen on arvioitava ja tarvittaessa myös selvitettävä tulipalon syy. > Pelastusalan oikeus/velvollisuus suorittaa tarvehankintaa. > Onko syntynyt tilanne, jossa osa paloista jää kokonaan tutkimatta?
Palonsyyntutkinnan tehtäväjako SM Erityinen tutkimus > rakennusviran. > omistaja/haltija > SPR > uteliaat > rikolliset > Tiedotusvälineet > rahoittajat > jvt-liike > rakennusliike TUKES Vahinkotarkastaja vakuutetuissa kohteissa Vakuutusetsivä vakuutetuissa kohteissa VTT PALOKOHDE Onnettomuustutkintakeskus Alueen pelastusviranomainen Poliisi Palonsyyntutkija TOT
Tulipalon seuraukset yrityksen liiketoiminnalle Lähde: SPPL PELASTUSLAITOS JVT RAKENNUSLIIKE Onnettomuus X Normaalitila ENSITOIMENPITEET SANEERAUS RAKENTAMINEN Kuinka paljon kuluu aikaa ja rahaa ennen kuin tilanne normalisoituu?
Palonsyyn tutkinta ja vakuutusala Vahinko on tarkastettava, kun > vahinkotiheys on suuri ts. sama vakuutuksenottaja on usein kyseessä > vahinko voi lisääntyä ja tätä voidaan oikein toimien ehkäistä > vahingonkärsinyt tarvitsee ohjeita vahinkopaikalla > kohde on erityinen, esim. kirkko > vakuutusmäärän tarkistus edellyttää paikalla käyntiä > vahingon syy ja korvattavuus on erikseen selvitettävä > vahinkotapahtumaan liittyy epäily petoksesta tai muusta rikoksesta
Miksi? > Vaikeasti myytävä kohde palaa > Aikaisemmin vaurioitunut kohde palaa > Asiakkaan aikaisemmin hankkima kohde ei tyydytä ja se palaa > Vahinkoilmoitus saapuu erityisen pitkällä viiveellä tai heti kun poliisi ilmoittanut lopettavansa tutkinnan > Vahinkoilmoitus tulee liian nopeasti tai liian täydellinen > Asiakkaalla taloudellisia vaikeuksia > Asiakas aggressiivinen tai erityisen vaikeasti tavoitettavissa > Nopea palonkehitys, useat palopesäkkeet tai muutoin epätodennäköiset olosuhteet
Miksi? > Todellinen syttymissyy? > Onko tahallaan sytytetty? > Liittyykö tapahtumaan rikos? > Onko alkoholilla tai huumausaineilla osuutta tapahtumaan? > Onko suojeluohjeita rikottu tahallisesti tai törkeällä huolimattomuudella? > Onko pelastamisvelvollisuutta rikottu tahallisesti tai huolimattomuudella jota ei voida pitää vähäisenä?
Palovahinkojen hiilidioksidipäästöt > Omakotitalon palamisesta aiheutuvat suorat CO2-päästöt Suomessa (v. 2007) yli 3 300 tonnia; kaikkien asuntopalojen päästöt noin 6 900 tonnia > Kokonaispäästöt asuntopaloista olivat yhteensä 13 200 tonnia, kun huomioidaan kuivaus, purku- ja jälleenrakennus materiaaleineen sekä kuljetus > Keskiverto omakotiasuminen tuottaa CO2-päästöjä arviolta reilut 2 tonnia vuodessa > Tieliikenteen CO2-päästöt vuonna 2008 olivat 12 miljoonaa tonnia > Torjuttu vahinko on parempi kuin korvattu vahinko
Tahallisesti aiheutetut palot -tutkimus > Kohteena vuonna 2005 tahallisesti aiheutetut palot > 2 453 kappaletta, mikä on 18,9 % kaikista vuoden 2005 tulipaloista > vuorokautta kohti laskettuna 6,7 paloa > jakautuminen eri palotyyppeihin: > rakennuspalot 449 kpl (tahallisesti sytytetyistä paloista 18,3 %) > liikennevälinepalot 568 kpl (23,2 %) > maastopalot 213 kpl (8,7 %) > muut tulipalot 1 223 kpl (49,9 %) > aiempi tutkimus: tahallisesti sytytettyjä paloja > 1997: 15,3 % > 1998: 16,8 %
Mielenterveyshoito Dosentti Eila Tiihonen, Niuvanniemen sairaalan johtava lääkäri (Etelä-Saimaa 20.1.2008): Mitä kehnommille raiteille mielenterveyshoito menee, sitä enemmän tapahtuu tuhopolttoja. Terveydenhoitosektorin säästöt : ongelmien ja kustannuksien kierrättämistä hallinnonalalta toiselle? > Yhtä hallinnonalaa kerrallaan tarkasteltaessa ei ymmärretä, että tässä kierrätyksessä vahinkojen määrät voivat moninkertaistua > Samalla saadaan moninkertaistettua myös ongelmien syvyys
Poliisille ilmoitetut tuhotyörikokset
Palonsyyn tutkinta
Suurpalot 1990-2008 (kpl, milj. euroa) Finanssialan Keskusliitto Finansbranschens Centralförbund 14
Korvatut palo- ja suurpalot 1990-2008 (Korvausmäärät muutettu 2005 rahan arvoa vastaaviksi ) HUOM! 2003 lähtien luvuissa mukana myös vakuutusyhdistykset 15
Päivittäisdataa Korvattuja paloja 25 kpl/päivä ka. 26.000 Rakennuspaloja 12 kpl/päivä ka. 85.000 Suurtulipaloja joka toinen arkipäivä ka. 650.000 Murtoja 85 kpl/päivä ka. 700 Vuotovahinkoja 90 kpl/päivä ka. 3.370 Kaupunkitulvia 1 kpl/vuosi ka. 150.000
Tulityövahingot Tulityösuurpalot / suurpalot: korvaukset ( > 200.000 ) Tulityöturvallisuuskoulutus alkoi Suomessa 1988 17
Arvioita suurpalojen syistä > Yleisen ilmapiirin muuttuminen (huolimattomuus,tuhopoltot) > Tuotannon keskittämiset ja automaation lisääntyminen > Suojeluasenteen heikkeneminen (ulkoistaminen kiinteistöjen yms. huoltotöissä) kohteen riskit eivät ole tuttuja ulkopuoliselle > Yritysten säästötoimet (usein riskienhallinnasta tingitään) > Riippuvuuksien lisääntyminen, tiukentuneet toimitusvaateet > Urakoiden pienuus (ei resursseja riskienhallintasuunnitteluun) samoin kun kokonaisvastuun epäselvyys > Tulityöt yhdistettyinä puutteelliseen vartiointiin ja sammutuskalustoon > Tuli karkaa lähes aina inhimillisen toiminnan seurauksena (huolimattomuus tai tahallisuus)
Haasteita > Poliisin ja pelastusalan resurssit (määrärahat yms.) > Tahtotila, johtaminen > Viranomaisten intressit palonsyiden selvittämiseen > Tuhopolttojen todellisen määrän selvittäminen > Vakuutuspetosten paljastaminen ja tutkiminen > Poliisin ja syyttäjän yhteistyö > Erikoiskoulutuksen määrä > Todellisen public-private-partnership mallin toteuttaminen?
Finanssialan Keskusliitto > Säädösvalmisteluun vaikuttaminen > Suurpalovahinkotilastot syineen > Tarvittaessa kohdennettuja tilastoja: sähköpalot, maatilapalot, > Alan yhteiset suojeluohjeita: tulityöt, tuhopoltot, sähköpalot > Asiantuntijoiden työryhmiä eri palonsyiden perusteella > (tulityöturvallisuus, kiinteä polttoaine, sähköpalo, vakuutusrikos jne) > Ylläpitää vakuutusalan hyväksyntämenettelyä 1.4.2004 mukaisesti > ( mm sprinkleriliikkeiden ja suunnittelutoimistojen hyväksyntä) > Viranomais- ja sidosryhmäyhteistyön liimana > Turvallisuusviestintä