Lasten, nuorten ja perheiden hyvinvoinnin politiikkaohjelma

Lasten, nuorten ja perheiden hyvinvoinnin politiikkaohjelma

Politiikkaohjelma hallitusohjelmassa Hyvinvoivat lapset ja nuoret ovat ikääntyvän Suomen paras vanhuuden turva. Lasten, nuorten ja perheiden hyvinvointiin investoiminen on kannattavaa. Hallituksen tavoitteena on lapsiystävällisempi Suomi. Lasten, nuorten ja perheiden hyvinvoinnin politiikkaohjelman tavoitteena on ehkäistä sekä vähentää pahoinvointia ja syrjäytymistä. Useimmat kasvun ja kehityksen riskitekijät ovat havaittavissa jo varhaislapsuudessa. Lasten ja nuorten terveeseen ja turvalliseen kehitykseen sekä perheiden hyvinvointiin suunnataan voimavaroja eri sektoreilla. Terveydelle ja sosiaaliselle hyvinvoinnille luodaan pohja jo lapsuus- ja nuoruusiässä. Erilaisin toimin vahvistetaan yhteisöllisyyttä, vanhemmuutta sekä keskinäistä vastuuta lasten ja nuorten hyvinvoinnista. Perheiden hyvinvointia tuetaan parantamalla lapsiperheiden taloudellista asemaa ja palveluja. Monikulttuurisuuden haasteet huomioidaan lasten, nuorten ja perheiden palveluissa. Lasten ja perheiden ongelmiin tulee puuttua nykyistä aikaisemmassa vaiheessa. 25.10.2007 Perussarja 25.10.2007 1

On kiinnitettävä erityistä huomiota mm: 1. lasten ja nuorten syrjäytymisuhkien ja pahoinvoinnin varhaiseen tunnistamiseen ja tukeen 2. lasten ja nuorten huostaanottojen tarpeen vähentämiseen 3. lasten ja nuorten terveyserojen kaventamiseen, sekä terveiden elintapojen ja mielenterveyden edistämiseen 4. lapsiperheiden hyvinvoinnin, taloudellisen aseman ja palveluiden parantamiseen 5. vanhemmuuden tukemiseen ja yhteisöllisyyden vahvistamiseen 6. nuorten koulutukseen ja työllisyyteen 7. lasten ja nuorten kansalaistaitojen, kuulemisen, harrastustoiminnan ja osallistumisen edistämiseen 8. lasten ja nuorten elinolojen, erityisesti lapsiköyhyyden seurannan tietopohjan parantamiseen 9. päätösten lapsivaikutusten arvioinnin kehittämiseen 10. lapsen oikeuksista tiedottamisen edistämiseen 25.10.2007 Perussarja 25.10.2007 2

Arvopohja Lapsi onnellinen ja hyvinvoiva tässä ja nyt Ei välineellinen näkökulma lapsiin "tulevina" vrt. "being becoming" Seuraus tästä yhteiskunnallinen hyöty, esim. ennaltaehkäistään syrjäytymistä Lapsen oikeus olla lapsi 18 v. asti Vastavoima lapsuuden lyhentymiselle 25.10.2007 Perussarja 25.10.2007 3

Lapsuuden ja aikuisuuden raja Laki ja lapsuus/nuoruus 15v (rikosvastuu) 20v saa ostaa yli 22% alkoholia 18v (täysikäinen) 29v (Nuori <29v Nuorisolaki) Sosiaalinen nuoruus 0 15 v 15 29 v 30 v - 25.10.2007 Perussarja 25.10.2007 4

Lapsuuden ja aikuisuuden raja Laki ja lapsuus/nuoruus 15v 18v 20v 29v Sosiaalinen nuoruus LNP politiikkaohjelma 0 18 v 18 29 v 30 v - 25.10.2007 Perussarja 25.10.2007 5

Lasten arki "tunti liikuntaa päivässä" Arvio päivistä/tavallinen viikko, jolloin liikunta ylittää tunnin 11, 13, ja 15 v Lähde: UNICEF Innocenti Working Paper IWP-2006-03 December 2006 25.10.2007 Perussarja 25.10.2007 6

Lasten arki "omena päivässä" Osuus 11, 13, ja 15 v jotka kertovat syövänsä hedelmän päivässä Lähde: UNICEF Innocenti Working Paper IWP-2006-03 December 2006 25.10.2007 Perussarja 25.10.2007 7

Lasten arki "yhteinen ateria" Osuus 15 v. jotka syövät yhdessä perheen kanssa "useita kertoja viikossa" Lähde: UNICEF Innocenti Working Paper IWP-2006-03 December 2006 25.10.2007 Perussarja 25.10.2007 8

Kodin ulkopuolelle sijoitetut lapset 25.10.2007 Perussarja 25.10.2007 9

Lapset ja lapsiperheet Suomessa Lapsia (0-17-vuotiaat) 1 100 000, joka 21 % väestöstä Lapsiperheitä on 590 000 Lapsiperheistä äiti, isä ja lapsi/lapset perheitä 71,4 %, yksinhuoltajaperheitä 20 % ja uusperheitä 8,6 % Lähde: Tilastokeskus 25.10.2007 Perussarja 25.10.2007 10

Lapsiperheköyhyys Lapsiperheköyhyyden kasvu on ollut voimakasta, Lapsiköyhyysaste vuonna 2005 oli 11,6 %, vuonna 1995 oli 5,0 % Eniten pienituloisuus on kasvanut alle 3-vuotiaiden lasten perheissä ja yksinhuoltajaperheissä Pienituloisissa kotitalouksissa oli 127 800 lasta vuonna 2005 (kotitalouden tulot alle 60 % kotitalouksien mediaanituloista) Lähde: EAPNfin lapsiköyhyysraportti 2007 / Tilastokeskus 25.10.2007 Perussarja 25.10.2007 11

Lapsiperheet maksavat enemmän kuin saavat Lapsiperheiden asema tulonsiirroissa on heikentynyt Valtaosa lapsiperheistä saa vähemmän tulonsiirtoja kuin joutuu niitä maksamaan (välittömät verot, sosiaaliturvamaksut, pakolliset eläke- ja työttömyysvakuusmaksut ja maksettu elatusapu) eli valtaosalla lapsiperheistä tulonsiirtojen nettovaikutus on negatiivinen Lapsiperheiden asema tulonsiirroissa on heikentynyt entisestään: saatujen tulonsiirtojen osuus keskimäärin lapsiperheiden bruttotuloista: 2000: 24 %, 2005: 21 % maksettujen tulonsiirtojen (välittömät verot) osuus keskimäärin lapsiperheiden bruttotuloista: 2000: 25 %, 2005: 23 % Esimerkki: 2 aikuisen ja 2 lapsen perheen nettotulonsiirrot olivat -9683 euroa/v vuonna 2000 ja -10 428 euroa/v vuonna 2004 Lähde: EAPNfin Lapsiköyhyysraportti 2007 25.10.2007 Perussarja 25.10.2007 12

Perheväkivalta on lisääntynyt Poliisin tietoon tulleiden rikosilmoitusten 1997 2005 määrä on kasvanut tasaisesti; Perheväkivaltailmoitukset ovat lisääntyneet 47 % Parisuhdeväkivaltailmoitukset ovat lisääntyneet 38%. Vuonna 2005 perheväkivallan uhreista naisia tai tyttöjä oli 3 195; uhreista miehiä tai poikia oli 914. (78 % naisia) Vuonna 2005 parisuhdeväkivallan 2 423 uhrista naisia oli 2 153. (89% naisia). Lähde: Lähisuhde- ja perheväkivallan ehkäisytyön koordinointi ja osaamisen keskittäminen STM 2006:82 25.10.2007 Perussarja 25.10.2007 13

Alkoholin kulutus - väkivalta 3 Poliisin tietoon tulleet pahoinpitelyt, standardoidut sarjat vuoteen 2003 2 1 0-1 Pahoinpitelyrikokset -2 50 56 62 68 74 80 86 92 98 Alkoholin kulutus 53 59 65 71 77 83 89 95 2001 25.10.2007 Perussarja 25.10.2007 14

91 miljoonaa euroa vuodessa Kokous ja konferenssi matkat Suomeen 2006 Enemmän kun koskaan 65 000 Keskimäärin jätti 1410 yhteissummaksi kertyy 91 miljoonaa euroa. Suomessa on arvioitu, että naisiin kohdistuva väkivalta maksaa koko maassa 91 miljoona euroa vuodessa (2001), josta runsas puolet koituu sosiaalisektorin, viidennes oikeussektorin ja viidennes terveyssektorin kustannettavaksi. HS 16.9.2007 Lähde: Väkivallan kustannukset kunnassa STM selvityksiä 2002:6 Heiskanen & Piispa 25.10.2007 Perussarja 25.10.2007 15

Nuorten syrjäytyminen VTV 1 Valtiontalouden tarkastusvirasto selvitti nuorten syrjäytymisen ehkäisyä kesällä valmistuneessa tarkastuskertomuksessaan (146/2007, 19.6.2007). Taustalla oli huoli siitä, että pysyvästi syrjäytyneestä nuoresta aiheutuu yhteiskunnalle noin miljoonan euron kustannukset. Selvitys keskittyi työpajoihin ja oppilashuoltoon. Kummankin vaikuttavuuden arviointia pidettiin vähäisenä. Työpajat auttavat pääsemään koulutukseen. Muina tutkimista vaativina kohteina mainittiin: vertailutietoa syrjäytymistä ehkäisevien toimintojen ja varsinaisen syrjäytymisen kustannuksista syrjäytymisen ehkäisyyn käytettyjen resurssien määrä ja niiden vaikuttavuus miksi 17 000 nuorta on vuosittain syrjäytymisuhan alla? miten huono-osaisuus kehittyy pitemmän ajan kuluessa, kuinka pysyvää se on ja mitkä tekijät vaikuttavat huono-osaisuuteen? 25.10.2007 Perussarja 25.10.2007 16

Nuorten syrjäytyminen VTV 2 Työpajojen asiakkaaksi tulevien joukko on muuttunut haasteellisemmaksi. Elämänhallintataitojen "oppiminen" ovat korostuneet. Kodeissa ei ole ruoka-aikoja ja vanhemmat ovat saattaneet olla koko nuoren elämän ajan työttömänä, joten he eivät ole koskaan omaksuneet, mitä työelämä oikeastaan on ja millaisia oikeuksia ja velvollisuuksia se tuo mukanaan. Seurauksena on, että yhä enemmän tulee panostaa elämänhallintataitojen opetteluun. (146/2007 s 95) 25.10.2007 Perussarja 25.10.2007 17

Pitkäaikaistyöttömät ikäryhmittäin 25.10.2007 Perussarja 25.10.2007 18

Työttömät työnhakijat iän mukaan 25.10.2007 Perussarja 25.10.2007 19

Lapsipolitiikan ja LOS seurantajärjestelmä Ett uppföljningssystem för barnpolitiken Slutrapport från arbetsgruppen med uppgift att utveckla indikatorer för barnpolitiken Ds 2007:9 Socialdepartementet (Sverige) Kuusi indikaattori koria: 1. Hyvä elintaso 2. Paras mahdollinen terveys 3. Hyvä koulutus 4. Turvallinen kasvu 5. Osallisuus 6. Yhteiskunnan tuki ja suojelu 25.10.2007 Perussarja 25.10.2007 20

Osahankkeet Yhteiskuntapolitiikka (Politics) Toimintapolitiikka (Policy) Lapsilähtöinen yhteiskunta Hyvän elämänpolun rakentaminen Hyvinvoiva lapsiperhe Syrjäytymisen ennaltaehkäisy 25.10.2007 Perussarja 25.10.2007 21

Organisointi Valtioneuvosto Politiikkaohjelman ministeriryhmä Johtoryhmä Ei omaa neuvottelukuntaa Hyödynnetään valmiit rakenteet : Lapsiasianeuvottelukunta Nuora - valtion nuorisoasiain neuvottelukunta Työryhmät: Lapsilähtöinen yhteiskunta Syrjäytymisen ennaltaehkäisy Hyvinvoiva lapsiperhe S uk u p u o lt e n t a s a - a rv M on i k u lt u u ri s u u s Lasten ja nuorten terveyden ja hyvinvoinnin neuvottelukunta o 25.10.2007 Perussarja 25.10.2007 22

Politiikkaohjelman otsikot 2.1 Lapsilähtöinen yhteiskunta Hyvinvoinnin tietopohjan kehittäminen Kehitetään päätösten lapsivaikutusten arviointia Lisätään lapsen oikeuksista tiedottamista Vahvistetaan lasten ja nuorten turvallista mediaympäristöä ja medialukutaitoa Edistetään kansalaistaitoja ja osallisuutta 2.2 Lapsiperheiden hyvinvointi Lisätään matalan kynnyksen palveluja ja avointa toimintaa Puututaan lapsiperheiden köyhyyteen Väkivallan vähentäminen Vahvistetaan lasten ja nuorten terveellisiä elämäntapoja 2.3 Syrjäytymisen ehkäiseminen Edistetään elämänhallintataitoja ja motivoidaan nuoria koulutukseen Lasten ja nuorten harrastukset, osallisuus liikuntaan, taiteeseen ja kulttuuriin Lasten ja nuorten hyvinvointia tukeva ympäristö 25.10.2007 Perussarja 25.10.2007 23

Politiikkaohjelman ministeriryhmä Kulttuuri- ja urheiluministeri Stefan Wallin, puheenjohtaja Liikenneministeri Anu Vehviläinen Ympäristöministeri Paula Lehtomäki/Kimmo Tiilikainen Hallinto- ja kuntaministeri Mari Kiviniemi Opetusministeri Sari Sarkomaa Viestintäministeri Suvi Lindén Peruspalveluministeri Paula Risikko Oikeusministeri Tuija Brax 25.10.2007 Perussarja 25.10.2007 24

Politiikkaohjelman johtoryhmä kansliapäällikkö Tiina Astola, oikeusministeriö ylitarkastaja Päivi Haavisto-Vuori, työministeriö neuvotteleva virkamies Kari Ilmonen, sosiaali- ja terveysministeriö ylijohtaja Riitta Kaivosoja, opetusministeriö ylijohtaja Sakari Karjalainen, opetusministeriö projektipäällikkö Sirpa Kekkonen, valtioneuvoston kanslia neuvotteleva virkamies Hannele Kerola, valtiovarainministeriö neuvotteleva virkamies Annukka Lehtonen, kauppa- ja teollisuusministeriö sisäisenturvallisuuden sihteeristön päällikkö Tarja Mankkinen, sisäasiainministeriö erityisasiantuntija Aleksandra Partanen, liikenne- ja viestintäministeriö kansliapäällikkö Harri Skog, opetusministeriö kehittämisjohtaja Markku Tahvanainen, ympäristöministeriö hallitusneuvos Anna-Liisa Tarvainen, liikenne- ja viestintäministeriö hallitussihteeri Timo Tuovinen, puolustusministeriö ohjelmajohtaja Georg Henrik Wrede, puheenjohtaja johtoryhmän sihteeri, ohjelmajohtajan sihteeri Johanna Klemettinen 25.10.2007 Perussarja 25.10.2007 25

Aikataulu syksy 2007 6.8 Ohjelmajohtaja aloittaa 24.8 Ministeriryhmän kokous 1/2007 10.9 Hallituksen strategia-asiakirja materiaali vn kansliaan 1.10 Johtoryhmän kokous 1/2007 2.10 Ministeriryhmän kokous 2/2007 15.10 Johtoryhmän kokous 2/2007 2.11 Johtoryhmän kokous 3/2007 7.11 Hallituksen strategia-asiakirja valtioneuvostossa 14.11 Johtoryhmän kokous 4/2007 20.11 Aloitusseminaari Säätytalo klo 15.30-18.30 27.11 Ministeriryhmän kokous 3/2007 10.12 Johtoryhmän kokous 5/2007 25.10.2007 Perussarja 25.10.2007 26

Aloitusseminaari 20.11.2007 Säätytalo 15.30 Seminaarin avaus kulttuuri- ja urheiluministeri Stefan Wallin 15.45 Lasten ääni ja lastenkulttuuri kuvataidekasvatuksen professori Päivi Granö, Lapin yliopisto 15.55 Lapset ja liikunta pääsihteeri Teemu Japisson, Nuori Suomi 16.05 Lapset, nuoret, koulutus opetusministeri Sari Sarkomaa 16.20 Perheen ajat VTT Harriet Strandell, Helsingin yliopisto 16.30 Lasten ja nuorten syrjäytyminen tilastojen valossa erikoistutkija Hannele Sauli, Tilastokeskus 16.45 Tauko 17.15 Nuorten osallistuminen ja hyvinvointi oikeusministeri Tuija Brax 17.30 Hyvä lapsuus kaikille lapsiasiavaltuutettu Maria Kaisa Aula 17.40 Kansalaisjärjestöt lasten ja nuorten asialla pj. professori Tuula Tamminen, Mannerheimin Lastensuojeluliitto 17.50 Hallituksen politiikkaohjelma ohjelmajohtaja Georg Henrik Wrede 18.00 Keskustelua 18.30 Tilaisuus päättyy Sitovat ilmoittautumiset yhteystietoineen 2.11.2007 mennessä sähköpostilla: johanna.klemettinen@minedu.fi 25.10.2007 Perussarja 25.10.2007 27

Politiikkaohjelman yhteystiedot Ohjelmajohtaja Georg Henrik Wrede Opetusministeriö Meritullinkatu 10 (6. krs) PL 29, 00023 Valtioneuvosto puh. (09) 160 77900 / 0400 810077 georghenrik.wrede@minedu.fi Ohjelmajohtajan sihteeri Johanna Klemettinen p. (09) 160 77901 / 040 839 6602 johanna.klemettinen@minedu.fi 25.10.2007 Perussarja 25.10.2007 28