MAAKUNTAKAAVAN TARKISTUS, TAUSTAMUISTIO 24.11.2016/HKu Muistiota päivitetään/tarkennetaan valmistelun edetessä TYÖPAIKKA- JA TEOLLISUUSALUEISIIN LIITTYVÄT VARAUKSET LAIN- VOIMAISISSA MAAKUNTAKAAVOISSA Keski-Suomen voimassa olevissa maakuntakaavoissa työpaikka- teollisuusaluevarauksia on osoitettu kokonaismaakuntakaavassa (vahvistettu 14.4.2009) että 4. vaihemaakuntakaavassa (vahvistettu 24.9.2014). Lainvoimaisissa kaavoissa olemassa olevia tai työpaikka-alueita (TP, tp) on kaikkiaan 10. Teollisuus- varastoalueita (T, t, T/kem) on osoitettu voimassa olevissa kaavoissa yhteensä 23. Kokonaismaakuntakaavassa asetetut asutusrakenteen tavoitteet olivat seuraavat: Maakuntakaavassa esitetään pitkän aikavälin kestävät maankäytölliset ratkaisut. Maankäyttöratkaisujen tavoitteena on yhdyskuntarakenteen eheyttäminen liikennetarpeen minimoiminen. Maakuntakaavalla tuetaan olemassa olevaan rakenteeseen perustuvan monikeskuksisen aluerakenteen tasapainoista kehittämistä. Huomiota kiinnitetään Äänekoski Jyväskylä Jämsä valtakunnallisesti merkittävään kansainvälisesti verkottuvaan kehittämisalueeseen. Kehitetään Keuruun Saarijärven- Viitasaaren seutujen teollisuus- palvelukeskuksia. Kehitetään Joutsan asemaa seutunsa alueensa työssäkäynti- palvelukeskuksena. Maakuntakeskuksen, seutukuntakeskusten, kuntakeskusten taamien kehittämisellä turvataan toimiva aluerakenne edistetään yhteisöllisyyden hyviä toimintaedellytyksiä. MAAKUNTAKAAVAN TARKISTUS Maakuntakaavan tarkistuksen keskeisenä lähtökohtana on Keski-Suomen strategian aluerakenne 2040, jonka yhtenä painopisteenä ovat biotalouden uusiutuvan energian lostusalueet työpaikkakeskittymät. Strategian mukaan maakunnan työpaikkavyöhykkeet keskittymät sijoittuvat valtaosin hyvien liikenneyhteyksien varrelle. Biotalous-teemalla on vahva kytkentä maakuntakaavoitukseen, sillä useilla maakuntakaavan työpaikka- teollisuusalueilla on biotalouteen tukeutuvia palveluita tai niillä toimii biotalouteen liittyviä tehtaita yrityksiä. Tästä syystä alueet kuvataan maakuntakaavan tarkistuksessa (kaavaselostuksessa) biotalous-teeman alla. Maakuntakaavoitusta ohavat myös valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet. Tavoitteissa mm. todetaan, että harvaan asutulla maaseudulla taantuvilla alueilla kiinnitetään alueidenkäytössä huomiota jo olemassa olevien rakenteiden hyödyntämiseen elinkeinotoiminnan muun toimintapohn monipuolistamiseen. Alueidenkäytöllä edistetään elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä osoittamalla elinkeinotoiminnoille riittävästi sijoittumismahdollisuuksia olemassa olevaa yhdyskuntarakennetta hyödyntäen.
TYÖPAIKKA-ALUEET MAAKUNTAKAAVAN TARKISTUKSESSA Maakuntakaavan tarkistuksessa työpaikka- teollisuusalueet esitetään merkinnällä Monipuolinen työpaikka-alue (Tp). Merkinnässä yhdistyvät Keski-Suomen maakuntakaavan 4. vaihemaakuntakaavan teollisuus- työpaikka-alueet. Ne perustuvat tarkasteluun, joka osoittaa, että enää ei voida tehdä selvää koa teollisuusalueisiin työpaikka-alueisiin. Olemassa olevien työpaikka-alueiden toimialarakennetta työpaikkojen määrää koskevat tiedot on saatu yhdyskuntarakenteen seurantajärjestelmästä (YKR, Työpaikat 2012/TOL 2008). Monilla alueista on mm. teollista toimintaa, toimisto, palveluita kauppaa. Työpaikka-alueet perustuvat pääosin lainvoimaiseen Keski-Suomen maakuntakaavaan 4. vaihemaakuntakaavaan kuntien kanssa käytyihin työneuvotteluihin. Uusina alueina osoitetaan Saarijärven Tarva biotalouden koulutus- tutkimuskeskus, Konneveden, Multian Toivakan biotalouden lostusalueet, Muuramen Kuusanmäki Punasilta Jyväskylän pohjoispuolella 4-tien varrella siitsevat Lintukankaan Tikka-Mannilan alueet. Samalla muutetaan Keski-Suomen maakuntakaavan kymmenen puuteknologian kehittämisen kohdealuetta (pk) biotaloutta painottaviksi työpaikka-alueiksi. Kaikkiaan monipuolisia työpaikka-alueita on 45 kappaletta maakuntakaavan tarkistuksessa. Kaavakartalla alle 50 ha aluevaraukset esitetään kohdemerkinnällä. Osa alueista on sellaisia, joilla on/jolle saa sijoittaa merkittävän vaarallisia kemikaale valmistavan tai varastoivan laitoksen joilla on niitä koskeva. Konsultointivyöhykkeiden koko vaihtelee 0,2-2 km. Niitä koskee EU-direktiivi 2012/18/EU vaarallisten aineiden aiheuttamien suuronnettomuusriskien torjunnasta (ns. SEVESO III-direktiivi). Maakuntakaavan tarkistuksessa näitä kohteita ei enää erikseen osoiteta kaavakartalla T/kem-merkinnällä (vrt. lainvoimainen maakuntakaava). TUKES on laatinut luettelon mahdollista suuronnettomuusvaaraa aiheuttavista kohteista niitä ympäröivistä konsultointivyöhykkeistä. Tämä TUKES:n luettelo liitetään osaksi alueluetteloa. Näillä alueilla tapahtuvista kaavoitusmuutoksista tai merkittävämmästä rakentamisesta on pyydettävä TUKES:n lausunto. Kaavoitus- rakennusvalvontaviranomaisten tehtävänä on huolehtia siitä, ettei riskille alttiita toiminto sijoiteta liian lähelle vaaraa aiheuttavia laitoksia varasto. Tällaisia riskialttiita toiminto ovat esimerkiksi asuinalueet, vilkkaat liikenneväylät, yleisölle tarkoitetut kokoontumistilat -alueet, sairaalat, koulut, hoitolaitokset majoitusliikkeet. Kaavamerkintä merkinnän kuvaus Monipuolinen työpaikka-alue Merkinnän kuvaus: Merkinnällä osoitetaan monipuolinen Työpaikka-alue (Tp) Kunta Merkinnällä osoitetaan monipuolinen työpaikka-alue Työpaikat (YKR 2012) Alueen toimialarakenne, (YKR, Työpaikat 2012) SEVESO IIIdirektiivin mukainen kohde
Hankasalmen saha Hankasalmi 94 Alueella teollisuuteen kuljetukseen varastointiin liittyviä 0,2 km. Nälkämäki Hankasalmi Kunnan kehittämisstrategiaan perustuva Karimäki Joutsa Kettuvuori Joutsa 15 Alueella kaupan 21 Alueella Leivonmäen monipuolinen työpaikka-alue Joutsa 5 Alueella Eteläportti Jyväskylä, Muurame Taamarakenteeseen kaupunkiseudun kasvusuuntaan liittyvä työpaikkaalue. on etelään pohjoiseen. 88 Alueella pääosin työpaikko, myös majoitus- ravitsemistoiminnan 1,5 km. Kanavuori- Ruokosaari Jyväskylä Taamarakenteeseen kaupunkiseudun kasvusuuntaan liittyvä työpaikkaalue. 5 Alueella kaupan kuljetuksen varastoinnin Lintukangas Jyväskylä Jyväskylän yleiskaavaan perustuva
Nuutti Jyväskylä 16 Alueella rakentamiseen liittyviä Seppälänkangas- Palokangas Jyväskylä, Laukaa Jyväskylän seudun merkittävin 4746 Alueella 20:een eri toimialaan kuuluvia Kolme suurinta toimialaa: teollisuus, kuljetus varastointi rakentaminen. Säynätsalo Jyväskylä 350 Alueella pääosin Lisäksi tukku vähittäiskaupan majoitus- ravitsemis Tikka-Mannila Jyväskylä Jyväskylän yleiskaavaan perustuva Halli Jämsä Lentoteknologian digitalouden osaamiskeskittymä. Jämsä Jämsä Taamarakenteeseen liittyvä 760 Alueella pääosin Lisäksi kuljetuksen varastoinnin 1,0 km.
Jämsänkoski Jämsä Jämsänkosken merkittävin Kaipola Jämsä 1135 Alueella 20 eri toimialaan kuuluvia Suurimmat toimialat teollisuus, kuljetus varastointi, tukku- vähittäiskauppa rakentaminen. 586 Alueella yhdeksään eri toimialaan kuuluvia Kolme suurinta toimialaa: teollisuus, rakentaminen kuljetus varastointi. 1,5 km. 1,5 km Sammallahti Kannonkoski 40 Alueella on kaupan Humppi Karstula on kaakkoon, varaudutaan Taamarakenteeseen liittyvä 120 Alueella pääosin Myös kaupan alaan kuuluvia
Haapamäki Keuruu teollisuusalue, varaudutaan Tiwi Keuruu Yliaho-Sysivuori Keuruu Orikallio Kivijärvi Tankolampi Konnevesi Biotalousalue, varaudutaan 123 Alueella etupäässä, tukku vähittäiskaupan 70 Alueella, sähkö-, kaasu- lämpöhuollon 451 Alueella yli kymmenen eri toimi Suurimmat toimialat: teollisuus, tukku- vähittäiskauppa, kuljetus varastointi rakentaminen. 10 Alueella 10 Alueella majoitus- ravitsemis työpaik-
ko. Betsetin monipuolinen työpaikka-alue Kyyjärvi 112 Alueella Lievestuore Laukaa Vehniä Laukaa Logistiikkaan liittyvä alue. Vihtavuori Laukaa Multian saha Multia Kuusanmäki Muurame työpaikka-alue, varaudutaan Punasilta Muurame monipuolinen 35 Alueella useamman eri toimi Suurimmat toimialat: majoitus- ravitsemisala kaupan ala. 195 Alueella tukku- vähittäiskaupan 221 Alueella 111 Alueella pääosin 15 Alueella 185 Alueella useamman eri toimi työpaikko, joista suurin osa Lisäksi, kuljetus kaupan 2,0 km.
Teollisuuskylä Muurame Arvola Pihtipudas Ruppo Pihtipudas biotalous- / Kolkanlahti Saarijärvi Linna Saarijärvi Liittyy läheisesti Sara-aho-R teollisuusalueeseen. 733 Alueella pääosin Lisäksi tukku vähittäiskaupan, kuljetuksen varastoinnin 27 Alueella, terveys- sosiaalipalveluiden 130 Alueella pääosin kaupan 28 Alueella, kaupan 43 Alueella pääosin Lisäksi kaupan
Sara-aho-Rala Saarijärvi on kaakkoon, varaudutaan Tarvaala Saarijärvi Biotalouden koulutus- tutkimuskeskus. 210 Alueella pääosin Lisäksi työpaikko kuljetukseen varastointiin kauppaan rakentamiseen liittyen. 92 Alueella koulutuksen tieteellisen teknisen toimi Tervaskangas Toivakka Biotalousalue, varaudutaan Mustalahti Viitasaari biotalous- / on pohjoiseen, varaudutaan 881 Alueella mm., tukku- vähittäiskaupan,, julkisen hallinnon, palveluiden kuljetuksen varastoinnin Hirvaskangas Äänekoski, Uurainen Tulevaisuuden työpaikka-alue, jonka läheisyyteen Äänekosken että Uuraisten puolelle on syntynyt tulee syntymään taa-asutusta.
Koukkuniemi Äänekoski Taamarakenteeseen liittyvä on pohjoiseen. Metsäteollisuusalue Äänekoski kansainvälistä merkitystä omaava biotalousalue biotalouden osaamiskeskittymä. 498 Alueella pääosin 1,5 km. Suolahden teollisuuskylä Äänekoski on länsiluoteeseen, varaudutaan 170 Alueella, tukku- vähittäiskaupan Suolahden vaneritehdas Äänekoski 524 Alueella pääosin 0,5 km. Valtran teollisuusalue Äänekoski biotalous- / 1067 Alueella pääosin