Juuso Kummala Co-operation between Finnish Road Administration and Emergency Response Centres
Juuso Kummala Co-operation between Finnish Road Administration and Emergency Response Centres Tiehallinto Helsinki 2004
Raportin kopionti ja jakelu: Tiehallinto Liikenteen palvelut Tiehallinto PL 33 00521 HELSINKI puh. 0204 22 150 (vaihde)
Juuso Kummala: Co-operation between Finnish Road Administration and Emergency Response Centres. Helsinki 2004. Finnish Road Administration. ABSTRACT A nation wide renewal of ERCs is to be implemented in Finland by the year 2007. In 2007 the Emergency Response Centre Administration consists of the Pori-based administrative unit, the Emergency Response Centre Agency, and 15 ERCs throughout Finland. The Administration works to ensure comprehensive, high-quality ERC services for the general public and the various public authorities involved. As a part of this renewal Finnra and Response Centre Administration find very important to describe and define the common objectives and strategies for co-operation in future and to utilize the possible synergy advantages better. The result was the National agreement for co-operation between Finnish Road Administration and Response Centre Administration. The agreement defines the basic elements and steps for effective incident management and data exchange in Finland. 1. Implementation of automated data exchange between ERC and Traffic Management Centres a. Incidents and emergency calls that have an effect on roads and traffic b. Utilisation of the VIRVE, public authority network, in incident management. 2. A use of national road and street database is a basis for rapid and accurate positioning of incidents. a. A national road and street database (Digiroad) will cover all vehicle accessible roads in the country. This network includes all public roads, city streets, rural roads, forest roads and private roads. 3. Access for ERCs to the Finnra s road weather database 4. Procedure for following up the operation and efficiency continuously Based on this national level agreement the regional organisations (ERCs Traffic management centres, Road districts, police, fire brigades, municipalities) has started systematic co-operation and tailored their own regional agreements. These agreements have some special aspects that are relevant only to that area. For example the schedule of the ERC renewal required the separate agreements for new ERCs and the old centres. The study has been granted European Community financial support in the field of Trans-European Networks Transport.
Agreement for cooperation SOPIMUS Yhteistyösopimus teitä ja tieliikennettä koskevasta tiedonvaihdosta Hätäkeskuslaitos Tiehallinto
Agreement for cooperation 1 HÄTÄKESKUSLAITOKSEN JA TIEHALLINNON YHTEISTYÖSOPIMUS TEITÄ JA TIELIIKENNETTÄ KOSKEVASTA TIEDONVAIHDOSTA SOPIJAPUOLET Tämä sopimus koskee tiedonvaihtoa Hätäkeskuslaitoksen ja Tiehallinnon välillä. Varsinaisina tiedonkäyttäjinä ovat alueelliset hätäkeskukset, Tiehallinnon liikennekeskuksen toimipisteet ja tiepiirit. Tiehallinnolla on vastaavat kahdenkeskiset sopimukset poliisin, Yleisradion, Autoliiton Tiepalvelun ja Suomen Tiepalvelumiesten kanssa tiedonvaihdosta ja yhteistoiminnasta. 1.1 YHTEISTYÖN TAVOITE Tiedonvaihdon tavoitteena on välittää toiselle osapuolelle tietoa tie-, liikenne- ja kelioloista sekä erityisesti tiellä havaituista yllättävistä tilanteista kuten onnettomuuksista. Lisätiedolla parannetaan molempien osapuolien omaa toimintaa, mutta ennen kaikkea tehostetaan autoilijoiden saamaa palvelua. Tiedottamalla tielläliikkujille mahdollisista tieliikenteen häiriöistä vähennetään liikenteen vaaroja, ehkäistään lisävahinkoja sekä autetaan tienkäyttäjiä varautumaan matkan hidastumiseen. 1.2 SOPIMUKSEN TARKOITUS Sopimuksessa määritellään Hätäkeskuslaitoksen ja Tiehallinnon välinen tiedonvaihto, sen sisältö ja välittämistavat. 1.3 TIEDONVAIHTO Tieliikennettä koskevien hälytys- ja onnettomuustietojen välittäminen Hätäkeskukset toimivat poliisin, pelastustoimen ja sosiaali- ja terveystoimen viestikeskuksina välittäen näille tahoille tehtäviä ja tehtäviin liittyviä oheistietoja. Tieliikenteeseen vaikuttavista tapahtumista ja hälytyksistä hätäkeskus välittää tiedon myös Tiehallinnon liikennekeskukselle, jolle samalla siirtyy vastuu liikenteelle tiedottamisesta. Liikennekeskuksen päivystäjä laatii tapahtumasta liikennetiedotteen, joka välitetään edelleen valtakunnallisissa ja alueellisissa radioissa luettavaksi tarpeen mukaan. Liikennekeskus voi lisätä tiedotteeseen lisäohjeita mm suosituksia vaihtoehtoisista reiteistä. Radioiden lisäksi tiedote voidaan välittää muille tiedotusvälineille, esittää Internetissä ja siirtää muille palveluja tarvitseville tai tarjoaville toimijoille kuten matkapuhelinoperaattoreille tai kuljetusyrityksille. Hätäkeskusten ja liikennekeskuksen välinen tiedonsiirto tapahtuu puhelimitse numeroon 0204 44 2440, telekopiona tai suoraan tietoverkon kautta. Tiedonsiirtoa parannetaan tietojärjestelmiä ja toimintamalleja kehittämällä mm. niin, että hätäkeskuksesta lähtee heräte liikennekeskukseen automaattisesti samassa yhteydessä, kun pelastusyksiköt lähtevät onnetto-
muuspaikalle. Tilanteen kehittyessä molemmat osapuolet pitävät toisensa ajan tasalla ilmoittamalla muutoksista. Lopullisena tavoitteena on liikennettä koskevien hälytystietojen välittäminen hätäkeskusten tietojärjestelmästä liikennekeskukseen tietoverkon kautta. Tiedot tulevat ensihälytyksestä alkaen aina lopetusilmoitukseen asti automaattisesti. Aikanaan tiedot siirretään turvallisen viranomaisten radioverkon kautta hätäkeskuksista liikennekeskukseen. Tiestötietokanta ja paikannimistö yhteistoiminnan pohjana Pelastus- ja raivaus sekä liikenteen ohjaus- ja tiedotuskäyttöön tarvitaan yksikäsitteistä, yhteistä ja nopeaa tapahtuman paikannustietoa. Digiroad tie- ja katuverkkotietokanta luo pohjan viranomaisten yhteiselle sähköiselle tiekartalle. Digiroad -aineistoon sisällytetään myöhemmin tiedotuksessa käytettävä paikannimistö ja tiedot päätiestön runkoverkon varareiteistä. Tie-, keli- ja liikennetiedon toimittaminen hätäkeskuksiin Toiminnan vaikuttavuuden seuranta 1.4 Yhteyshenkilöt Tiehallinto antaa hätäkeskuksille käyttöoikeuden tiesääohjelmistoon. Näin hätäkeskuksen päivystäjät voivat tarkastella Tiehallinnon tiesääjärjestelmän sisältämiä tietoja, kuten tiesääasemien kelitietoja, kelikamerakuvia ja ajantasaisia liikennetietoja. Ohjelmiston avulla on mahdollista katsella myös tiesääennusteita sekä tutka- ja satelliittikuvia edellyttäen, että tästä sovitaan palvelun toimittajien kanssa. Tarvittaessa Tiehallinto voi toimittaa hätäkeskuksille tietoja tietöistä, painorajoituksista ja varareiteistä suoraan liikennekeskuksen tietojärjestelmästä. Molemmat osapuolet seuraavat tiedonvaihdon onnistumista ja tutkivat yhdessä tiedotuksen vaikutuksia. Siksi selvitetään esimerkiksi tiedonvaihdon puutteet ja pitkät aikaviipeet sekä arvioidaan jatkuvasti toimintaa sekä valtakunnallisesti ja alueellisesti. Hätäkeskuslaitos Tiehallinto Kehityspäällikkö Jukka Aaltonen PL 112, 28131 PORI (02) 624 4840 040-501 2867 jukka.aaltonen@112.fi Palvelupäällikkö Jorma Helin PL 33, 00521 HELSINKI 0204 22 2520 040-507 0870 jorma.helin@tiehallinto.fi 1.5 Yhteistyön organisointi Hätäkeskuslaitoksen ja Tiehallinnon yhteistyön kehittämisestä vastaavat valtakunnallisesti Hätäkeskusyksikkö ja Tiehallinnon liikenteen palvelut ja alueellisesti hätäkeskukset ja tiepiirit. Hätäkeskuslaitoksen ja Tiehallinnon yhteyshenkilöt kokoontuvat säännöllisesti arvioimaan yhteistyön onnistumista ja päättämään kehittämistoimista.
1.5.1 KUSTANNUKSET Agreement for cooperation Alueellisten hätäkeskusten ja tiepiirien sekä liikennekeskuksen vastuuhenkilöt kokoontuvat vuosittain arvioimaan toimintaa ja miettimään kehittämistoimenpiteitä. 1.5.2 Hätäkeskuslaitos ja Tiehallinto vastaavat molemmat omalta osaltaan tiedonvaihdon ja muun yhteistyön aiheuttamista kustannuksista, ellei erikseen muuta sovita. 1.5.3 SOPIMUKSEN VOIMASSAOLO Sopimus on voimassa toistaiseksi. 1.5.4 PÄIVÄYS JA ALLEKIRJOITUKSET Helsingissä, 23 päivänä toukokuuta 2003 Hätäkeskuslaitos Tiehallinto Jyrki Landstedt Johtaja Eero Karjaluoto Pääjohtaja Jukka Aaltonen Kehityspäällikkö Aulis Nironen Johtaja