Kangasalan kunta Elinkeino-ohjelma -2020
2 VISIO Kangasalan kunnan työpaikkakehitys on kaupunkiseudun kehitystä nopeampaa. Kangasalan kunta tukee aktiivisella elinkeinopolitiikalla yritysten kehittymistä, toimintaympäristöä ja uudistumista. Kangasala tekee vaikuttavaa seudullista elinkeinojen kehittämistä Tredea Oy:n kanssa Kangasalan kunta houkuttelee yrityksiä sijoittumaan kuntaan aktiivisella markkinoinnilla ja tonttipolitiikalla. ELINKEINOPOLITIIKAN TOIMINTAPERIAATTEET KANGASALAN KUNTA ON: Tasapuolinen Kuunteleva Taloudestaan huolehtiva Innovatiivinen Hyvämaineinen PÄÄTAVOITTEET 1. Toimintaympäristön kehittäminen 2. Keskusta 3. Työelämälähtöinen koulutuspolitiikka 4. Työpaikkaomavaraisuuden vahvistaminen 5. Monimuotoiset hankinnat 6. Maaseutu 7. Matkailu 8. Yritysten nopea ja ratkaisuhakuinen palvelu 9. Resurssit 10. Yritysviestintä ja markkinointi
3 SISÄLLYSLUETTELO Tausta... 4 Kehittämisedut... 4 Kehittämishaasteet... 5 Visio... 5 Elinkeinopolitiikan toimintaperiaatteet... 5 Päätavoitteet 1. Toimintaympäristön kehittäminen... 6 2. Keskusta... 7 3. Työelämälähtöinen koulutuspolitiikka... 8 4. Työpaikkaomavaraisuuden vahvistaminen... 8 5. Monimuotoiset hankinnat... 8 6. Maaseutu... 9 7. Matkailu... 9 8. Yritysten nopea ja ratkaisuhakuinen palvelu... 10 9. Resurssit... 10 10. Yritysviestintä ja markkinointi... 10 Toimeenpano, seuranta ja raportointi... 10 Liitteet: 1. Päätavoitteet ja toimenpiteet -taulukko 2. Tilastoliite
4 Tausta Kangasalan kuntastrategia on uudistunut vuonna. Siinä määritellään kriittiset menestystekijät, joissa kunnan tulisi onnistua. Strategiassa yhdeksi menestystekijäksi todetaan elinkeinoelämän edellytysten parantaminen. Kunnan visiossa keskeisellä sijalla on ympäristön elinvoimaisuus. Toiminta-ajatuksessa taas mainitaan, että kunta tarjoaa yrittämiselle kilpailukykyisen toimintaympäristön. Tavoitteet saavutetaan yksityiskohtaisen suunnitelman avulla. Elinkeino-ohjelma uudistetaan vastaamaan muuttuneen toimintaympäristön kunnalle ja yrityksille asettamia haasteita. Vuoden 2008 jälkeen Kangasalan työttömyysaste on noussut 5,6 prosentista vuoden 2013 vuoden lopun 12,0 prosenttiin. Kehitys on ollut erityisen huolestuttavaa vuoden 2013 aikana, jolloin työttömyysaste kasvoi 5 prosenttiyksikköä. Kangasalan työpaikkaomavaraisuus on pysynyt suhteellisen vakaana ollen noin 66,5-66,7 % työvoimasta. Vuoden 2013 lukuja ei tätä kirjoitettaessa ole käytettävissä, mutta työttömyyden kasvu antaa olettaa, että työpaikkaomavaraisuus on kääntynyt laskuun. Työpaikkojen määrässä on vuoteen 2012 asti ollut kasvua. Tilastokatsaus on liitteessä, jota päivitetään vuosittain. Kehittämisedut Kangasalan sijainti Suomen toiseksi voimakkaimmin kasvavalla kaupunkiseudulla on mitä mainioin. Tampereen kaupunkiseudun monialaisuus ja vahva koulutustarjonta ovat tukijalat, joihin voimme nojata tulevaisuudessakin. Kangasala on muuttovoittokunta mikä luo hyvät mahdollisuudet yritystoiminnalle kasvaa ja kehittyä. Tampereen seudulla toimii merkittäviä kansainvälisiä yrityksiä ja kaupunkiseutu on monella alueella yksi maailman huippuosaamisen alueita. Siksi kansanvälisyys on luontevaa myös kangasalaisille yrityksille joko osana tuotantoketjua, jossa tuote viedään ulkomailla tai omien tuotteiden viennin kautta. Kangasala sijaitsee vesistöjen keskellä suomalaisessa kulttuurimaisemassa. Kangasala on profiloitunut kesäpäivän kulttuurikuntana, mitä valmistuva Kangasala-talo tukee. Kangasala on sijoittunut hyvin Elinkeinoelämän keskusliiton kuntien yritysilmastovertailussa vuosina 2011 ja 2012 ollen Pirkanmaan kunnista paras. Kangasalla on vankka yrityspohja. Erityisesti Kangasalla ovat edustettuina elintarviketeollisuus, rakentaminen, metalli- ja konepajateollisuus sekä hoivapalvelut. Kasvava yrityskanta on se pohja, jolle kunta voi tulevaisuutensa rakentaa. Kunnan elinvoiman kannalta yritysten määrän kasvu ja uusiutuminen ovat kriittisiä tekijöitä.
5 Kehittämishaasteet Kunnan haasteena on yritystonttien niukkuus ja tarjonnan suppeus. Kangasala niin kuin kaikki muutkin kunnat kilpailevat yrityksistä. Siksi Kangasalankin tulee tarjota kilpailukyinen sijoittumisvaihtoehto yrityksille. Hyvään tonttitarjontaan kuuluu tonttien kilpailukykyinen hinnoittelu ja tonttien joustavat luovuttamiset ehdot. Visio Kangasalan kunnan työpaikkakehitys on kaupunkiseudun kehitystä nopeampaa. Kangasalan kunta tukee aktiivisella elinkeinopolitiikalla yritysten kehittymistä, toimintaympäristöä ja uudistumista. Kangasala tekee vaikuttavaa seudullista elinkeinojen kehittämistä Tredea Oy:n kanssa. Kangasalan kunta houkuttelee yrityksiä sijoittumaan kuntaan aktiivisella markkinoinnilla ja laadukkaalla tonttipolitiikalla. Elinkeinopolitiikan toimintaperiaatteet Kangasalan kunta on: Tasapuolinen Kuunteleva Taloudestaan huolehtiva Innovatiivinen Hyvämaineinen Kangasalan kunta toimii tiiviissä yhteistyössä paikallisten yrittäjäyhdistysten kanssa. Kunta on helposti lähestyttävä kumppani alueen yrittäjille. Otamme päätöksenteossa huomioon yritysten tarpeet.
6 Päätavoitteet 1. Toimintaympäristön kehittäminen Tuemme yritysten pääsyä hanke- ja kehittämisohjelmiin ja osaltamme varmistamme kunnan rahoituksen hankkeisiin. Kunta tuo hankevalmisteluun yritysten näkökulman. Elinkaaripalvelut yrittäjille Kunta järjestää yrityksille tai yritystä perustaville laadukkaat ja kattavat neuvonta- ja tukipalvelut koko yrityksen elinkaaren ajalle. Alkavien yrittäjien neuvontaa tehdään Ensimetrin kanssa. Monipuolinen yritysaluetarjonta Yritystontit ovat kilpailukykyisesti hinnoiteltuja. Tonttikoot ovat joustavasti muutettavissa yritysten tarpeita vastaaviksi. Yritystonttien myyntiprosessi on nopea ja mutkaton. Tavoittelemme vuosittain 4-8 yritystontin myyntiä. Myytyjen tonttien lukumäärää tärkeämpää on kuntaan sijoittuvien työpaikkojen määrä. Syntyvien työpaikkojen tavoite vuosittain on 200 uutta työpaikka. Kaavoitamme olemassa olevia yritysalueita uudelleen ja varmistamme lisärakentamismahdollisuuden.
7 Uusia yritysalueita valmistellaan maahankinnalla välittömästi. Maanhankinta suunnataan valtateiden 9 ja 12 varrelle. Uudet alueet profiloidaan niin, että kunnalla on tarjota tontteja erityyppisille toimijoille. Lamminrahkan alueen valtatiehen 12 rajoittuva alue kaavoitetaan yritystoiminnalle. Alue mahdollistaa erityyppisten hyvää näkyvyyttä ja Tampereen läheisyyttä arvostavien yritysten sijoittumisen kuntaan. Tarasteenjärven alueelle kehitetään yhteistyössä Tampereen kaupungin kanssa yritysalue, joka on luontainen paikka ympäristö- ja energialiiketoiminnalle sekä logistiikalle. Kallion yritysalue on muodostunut monipuoliseksi yritysten toimintaympäristöksi. Sahalahden alueella kaavoitamme yritystontteja valmiiksi myyntiä varten. Kuhmalahdella varaudumme ympäristö- ja energiapuuliiketoiminnan kasvuun. Selvitämme mahdollisuuden kehittää yhteistyössä Tampereen kaupungin kanssa Ruskon alueen jatkoksi monipuolista elinkeinoelämän aluetta, joka tukeutuu osaltaan Tampereen teknillisen yliopiston vetovoimaan. Kunta varautuu kehä 2:n rakentamiseen Lentolan kohdalle suunnattuna. Varaudumme edelleen kehä 2:n jatkamiseen Lentolasta aina valtatie 9:lle asti. Kehä 2 luo tulevaisuudessa mahdollisuuden uuden yritystoiminnan saamiselle kuntaan pitkällä aikavälillä. 2. Keskusta Valmistelemme keskustan kehittämisohjelman tavoitteineen ja toimenpide-ehdotuksineen. Keskustan jatkokehittämisessä huomioimme uusien yritysten sijoittumismahdollisuudet keskustaan. Lisäämme keskustan tapahtumatarjontaa ja monipuolistamme torialueen toimintaa. Selvitämme lähiruokateeman sisältävän kauppahallin sijoittamismahdollisuudet. Järjestämme Kangasala-talossa monipuolisia tapahtumia, tavoitteena keskustan elinvoiman lisääminen.
8 3. Työelämälähtöinen koulutuspolitiikka Monimuotoinen ja laadukas koulutus luo pohjan ammatilliselle osaamiselle. Osaaminen on Kangasalan yritysten menestymiselle tärkeää. Informoimme yrityksiä oppisopimuskoulutuksesta. Toisen asteen koulutus ja sen työelämälähtöisyys on yritysten menestymiselle tärkeää. Kunnassa toimii lukio ja toisen asteen ammatillista koulutusta tarjoava Tredun yksikkö. Molemmat oppilaitokset tulevat sijaitsemaan Pikkolan alueella, mikä luo yhteistyölle uudet hyvät puitteet. Kangasalan lukion ja Pikkolaan sijoittuvan Tredun yksikön välistä yhteistyötä ja yritysyhteyksiä lisätään. Valmistelemme Kangasalan yrittäjyyskasvatusmallin yhteistyössä yrittäjäjärjestöjen ja muiden toimijoiden kanssa. 4. Työpaikkaomavaraisuuden vahvistaminen Uusien asuinalueiden suunnittelun yhteydessä varmistamme, että Kangasalle sijoitetaan myös riittävä määrä työpaikkoja. Työpaikka-alueita kaavoitetaan myös tiivistyvään kuntarakenteeseen ja uusille avattaville yritysalueille. 5. Monimuotoiset hankinnat Kunta tekee palvelustrategian, jossa määritellään mitä palveluja se tuottaa itse, mitä tuotetaan yhteistyössä muiden kuntien kanssa ja mitä palveluja hankitaan ulkopuolisilta toimijoilta. Kunta huomioi jatkossa myös paikalliset palvelujen tuottajat hankinnoissaan esimerkiksi osatarjoukset mahdollistamalla ja pyrkii edistämään kunnassa toimivien yrittäjien hankintaosaamista.
9 6. Maaseutu Maaseutu nähdään Kangasalla mahdollisuutena. Maaseutu tarjoaa monipuoliset puitteet asumiselle, virkistäytymiselle ja työnteolle Suomen toiseksi suurimman keskuksen välittömässä läheisyydessä. Kunnan kesäasukkaissa on merkittävä mahdollisuus erityisesti haja-asutusalueen palvelujen säilymiselle ja kehittymiselle. Vahvistamme kesäasutusta kunnassa. Kangasala profiloituu laadukkaan alkutuotannon, puhtaan ruoan ja lähiruoan kuntana. Kunta tekee tiivistä yhteistyötä asian edistämiseksi paikallisten tuottajien kanssa. 7. Matkailu Kangasala on perinteinen matkailukunta. Kunnassa merkittäviä matkailukohteita ovat mm. Tieliikennemuseo Mobilia, Vehoniemen Automuseo sekä näkötornit. Luontomatkailu on erityinen mahdollisuus ja vesistömatkailua nostetaan esille vahvemmin erityisesti kansainvälisessä markkinoinnissa. Tunnettu kuntamatkailukohde on esim. Pohtiolampi ja sen sääksitorni. Kehitämme yhteistyössä eri toimijoiden kanssa kattavaa tapahtumien sarjaa. Kuuluisia tapahtumia Kangasalla ovat mm. Restauranta-päivät, Kesän avaus sekä Kevätmarkkinat. Kunta tukee tapahtumien vakiinnuttamista ja uusien tapahtumien hankintaa erityisesti kuntakeskustassa. Matkailun kehittämisessä ja matkailupalvelujen tuotteistamisessa teemme yhteistyötä matkailuyrittäjien, VisitTampereen ja Kangasalan Matkailurenkaan kanssa.
10 8. Yritysten nopea ja ratkaisuhakuinen palvelu Huolehdimme siitä, että yritysten tarpeet huomioidaan koko kuntaorganisaatiossa. Nimeämme jokaisesta palvelukeskuksesta yritysyhteyshenkilön. Järjestämme yrittäjille verkostoitumistilaisuuksia yhteistyössä yrittäjäjärjestöjen kanssa. 9. Resurssit Elinkeinojen kehittämisestä kunnassa vastaa elinkeinojohtaja. Tarvittaessa elinkeinojen kehittämiseen varataan lisäresurssia määrärahoja lisäämällä, palkkaamalla henkilöstöä tai ostamalla palveluja esimerkiksi Tredean kautta. 10. Yritysviestintä ja markkinointi Tiedotamme aktiivisesta kunnassa vireillä olevista asioista yrittäjille. Huolehdimme internetsivustojen päivittämisestä ja kehitämme painettua markkinointimateriaalia yhteistyössä yrittäjäjärjestöjen kanssa. Lisäämme valtateiden 9 ja 12 varrella tapahtuvaa yritysaluemarkkinointia. Toimeenpano, seuranta ja raportointi Valtuusto määrittelee elinkeinopolitiikan yleiset tavoitteet. Elinkeino-ohjelma päivitetään kerran valtuustokaudessa. Kunnanhallitus määrittelee vuosittaiset päätavoitteita toteuttavat toimenpiteet, joista vuosien - tavoitteet ovat liitteenä. Elinkeino-ohjelma ja sitä seuraavat toimenpiteet huomioidaan talousarvion valmistelussa. Elinkeinopoliittinen yhteistyöryhmä valmistelee ehdotuksen seuraavan vuoden päätavoitteita toteuttavista toimenpiteistä. Ohjelman tuloksista ja elinkeinopolitiikan kehitysnäkymistä raportoidaan valtuustolle vuosittain tilinpäätösseurannan yhteydessä. Kunnanhallitukselle raportoidaan käynnissä olevista hankkeista, kehittämistoimista sekä tehdyistä yritystonttikaupoista kaksi kertaa vuodessa. Lisäksi elinkeinojohtaja raportoi kuukausittain toiminnasta kunnanjohtajalle.
TAVOITETAULUKKO -15 Päätavoite Toimenpide Aikataulu Vastuu Mittari 1. Toimintaympäristön kehittämien 1.1 Järjestetään uuden EUohjelmakauden rahoitusmahdollisuuksia esittelevä tilaisuus yrityksille yhteistyössä EU-toimiston ja Tredean kanssa Syksyllä Tilaisuus pidetty 1.2 Järjestetään uusien yrittäjien verkostoitumistilaisuus yhteistyössä yritysjärjestöjen kanssa Keväällä Tilaisuus pidetty 1.3 Valmistellaan kunnan tavoitteet seudulliselle elinkeinopolitiikalle Tredean palvelusopimusneuvotteluihin Syksyllä Tavoitteet laadittu 1.4 Jatketaan maanhankintaa uusien yritysalueiden avaamiseksi Jatkuva Geodeetti Hankitut maaalueet 2. Työpaikkaomavaraisuuden nostaminen 1.5 Yritysalueiden myyntiprosessin uudistaminen 1.6 Kallion tonttien myynti ja markkinointi 1.7 Tarasteenjärven yritysalueen valmistelu, neuvottelut Tampereen kaupungin kanssa 1.8 Ruskon yritysalueen laajentaminen Kangasalle, neuvottelut Tampereen kaupungin kanssa 2.1 Työpaikkaomavaraisuuden huomioiminen kaavoituksen yhteydessä Syksyllä Jatkuva alkaen, Geodeetti, Tekninen johtaja Kunnanjohtaja Kunnanjohtaja Kaavoitusarkkitehti Prosessi kuvattu, tarvittavat päätökset valmisteltu/tehty Tehdyt tonttikaupat Neuvottelut käynnissä Neuvottelut käynnissä Selvitys kaavoituk sen yhteydes sä 2.2 Työpaikkaomavaraisuus otetaan osaksi kaavoituksen arviointia alkaen Kaavoitusarkkitehti Selvitys kaavoituskatsauksessa
3. Keskustan kehittäminen 3.1 Tapahtumasihteeritoiminnan ympärivuotistaminen yhdessä Kangasalan yrittäjät Ry:n kanssa Syksyllä Sopimus tehty 3.2 Kehittämisohjelman laatiminen Taustaselvitys, Laatiminen Elinkeino johtaja, kaavoitusarkkitehti Ohjelma laadittu 4. Työelämälähtöinen koulutus-politiikka 3.3 Iltatoritoiminnan aloittaminen 4.1 Kangasalan yrittäjyyskasvatuskonseptin laatiminen Syksyllä Keväällä, sivistysjohtaja Iltatoritoi minta käynnissä Konsepti laadittu 4.2 Oppilaitosten ja yritysten välisen kehittämistilaisuus 5. Monimuotoiset 5.1 Palveluhankintastrategian Valmis hankinnat laatiminen 6. Maaseutu 6.1 Lähiruokahankkeen selvittäminen Kevät 7. Matkailu 7.1 Kansainvälisen kehitys- ja markkinointihankkeen selvitys, selvittäminen käynnissä 8. Yritysten nopea ja ratkaisuhakuinen palvelu 8.1 Nimetään yritysyhteyshenkilöt palvelukeskuksista 9. Resurssit 9.1 Arvioidaan elinkeinojen kehittämisen resurssit vuoden talousarvion laadinnan yhteydessä 10. Markkinointi 10.1 Sijoitu Kangasalle nettisivuston rakentaminen Kehitysjohtaja Kunnan johtoryhmä Syksy Sivusto auki keväällä Kunnanjohtaja, elinkeinojohtaja Tilaisuus pidetty Strategia laadittu Selvitys laadittu Selvitys laadittu Nimetty Arvioitu Sivusto toimii 10.2 Yritystonttimarkkinointi tienvarsitauluja lisäämällä Selvitetty Selvitys tehty 10.3 Yrityskäynnit 10.4 Yritystonttien markkinointi ja myynti Jatkuva Jatkuva Yrityskäyntien määrä Toimenpiteet
ELINKEINO- OHJELMAN TILASTOLIITE Työpaikkaomavaraisuus kaupunkiseudun kunnissa (%) 2006-2010: Lähde: Pirkanmaan liitto Työpaikkojen määrä kaupunkiseudun kunnissa (pl. Tampere) 2006-2010: Lähde: Pirkanmaan liitto
Yritysten liikevaihdon muutokset kaupunkiseudun kunnissa (%) 2007-2011: Lähde: Pirkanmaan liitto Toimipaikat kaupunkiseudulla (pl. Tampere) 2007-2011: Lähde: Pirkanmaan liitto
Myytyjen yritystonttien määrät ja arvioidut työpaikat 2010 2011 2012 2013 Yhteensä Kallio 1 10 4 2 2 19 Lentola 2 2 Arvioidut työpaikat* 20 60 25 10 20 135 *) Arvio tehty työpaikkoihin, jotka ovat syntyneet kun hanke on valmistunut