Uusi PIMA-ohje ja kestävä kunnostaminen

Samankaltaiset tiedostot
Sustainable remediation. MUTKU-days, , Chicago. Jush Reinyman, PSYKO. Se on valmis!!!

Pima-opas seminaari Syke Muutama kommentti Satu Järvinen /Helsingin kiinteistövirasto

Pilaantuneiden maa-alueiden kestävät riskinhallintakeinot (PIRISTE)VNK/2003/48/2015. Suomen ympäristökeskus Outi Pyy

Jaana Sorvari Suomen ympäristökeskus

MIKKELI RISKIPERUSTAINEN MAAPERÄN KUNNOSTUS

Seminaariohjelmassa luvassa uutta ja yllättävää

Huolimatta perusteellisista ohjeistuksista

TOIMIALATIEKARTTA KESTÄVÄN PIMA RISKIENHALLINNAN KEHITTÄMISEKSI Pilaantuneiden maa-alueiden kokeiluohjelman päätösseminaari Aura Nousiainen 1.10.

Ympäristöministeriön PIMA painopisteet ja kehityshankkeet

MAAPERÄN PILAANTUNEISUUDEN PUHDISTUSTARPEEN ARVIOINTI. Jussi Reinikainen, SYKE

KATSAUS HELSINGIN PILAANTUNEISIIN MAIHIN

Pilaantunut maaperä ja sen kunnostustarve

Kaavoitus ja maaperän kestävä riskinhallinta

Pilaantuneiden maa-ainesten määrä ja käsittely. Satu Jaakkonen Suomen ympäristökeskus

Pilaantuneen alueen riskinarviointi ja kestävä riskinhallinta

Taustoitusta PIMAkärkihankkeelle. ympäristöneuvos Anna-Maija Pajukallio I info- ja verkostoitumistilaisuus ympäristöministeriö

KESTÄVÄT JA INNOVATIIVISET PIMA KUNNOSTUKSET -TYÖPAJA

Maaperän tilan tietojärjestelmä

Pilaantuneen alueen kunnostusvaihtoehtojen vertailu, entinen Svärdfeltin ampumarata-alue

In situ kunnostusmenetelmän valinta MUTKU-PÄIVÄT

Kaivetut PIMAt mitä, missä ja miten

PIMA & MAANKÄYTTÖ: ENNAKOIMALLA KESTÄVÄMPIÄ RATKAISUJA. MUTKU-päivät Sirkku Huisko

Rakentamisen maa-ainesjätteiden hyödyntäminen - MASA-asetus ja -taustaselvitys. Jussi Reinikainen / SYKE

Kokemuksia käytännön hankintaprosesseista ja esimerkeistä öljysuojarahaston hankkeissa

KANSALLISEN PILAANTUNEIDEN MAA-ALUEIDEN RISKIENHALLINTAOHJELMAN ESITTELYTILAISUUS Olli-Pekka Mäki

Kangasalan kunnassa kiinteistörekisteritunnus osoitteessa Halimajärventie, KANGASALA AS

Tampereen kaupungissa kiinteistörekisteritunnus osoitteessa Kuninkaankatu 25-27

TAVOITTEENASETTELU KULKEUTUMISRISKIN ARVIOINNISSA. Jussi Reinikainen, SYKE

MAAPERÄSSÄ ESIINTYVIEN HAITTA-AINEIDEN

Valtakunnallinen pilaantuneiden maa-alueiden riskienhallintastrategia ja sen toimeenpano

Öljyalan Palvelukeskus Oy c/o Asiamies Salla-Riina Hulkkonen Pöyry Finland Oy Valtakatu LAPPEENRANTA

Maaperän pilaantuminen Suomessa toimialakatsaus lainsäädäntökatsaus. Erikoissuunnittelija Outi Pyy Suomen ympäristökeskus 20.9.

Tampereen kaupungissa kiinteistörekisteritunnus osoitteessa Veijanmäenkatu 16-18, TAMPERE

PIMA-OHJEEN JÄTELUKUJEN PÄIVITTÄMINEN KÄYNNISSÄ

Pilaantuneiden kohteiden hallinnointi Turussa

Tampereen kaupungissa kiinteistörekisteritunnus osoitteessa Väkipyöränkatu TAMPERE

Tampereen kaupungissa kiinteistörekisteritunnus osoitteessa Sammonkatu Tampere

Uudistuva RISKINARVIO-ohje

Pilaantuneiden maiden (PIMA) suunnittelun käsikirja kaavoittajille

VASTUULLISUUS JA RUOKA ATERIA 13 -tapahtuma

Jätehuoltotyöjärjestelmä käytännössä

Tampereen kaupungissa kiinteistörekisteritunnus osoitteessa Vaajakatu 13 TAMPERE , ilmoitusta on täydennetty 10.3.

KIINTEISTÖ Mänttä-Vilppulan kaupunki, kiinteistörekisteritunnukset , , , osoitteessa Sahatie, Vilppula

TUTKIMUSRAPORTTI V.1 Luonnos LEMPÄÄLÄN KUNTA. Pilaantuneen maan selvitys Lempäälän keskusta, Lempoinen, Ryynikkä

Pilaantuneiden maa-alueiden kärkihanke

Pilaantuneiden alueiden in situ kunnostus Suomessa

Kemikaaliriskien hallinta ympäristöterveyden kannalta. Hannu Komulainen Ympäristöterveyden osasto Kuopio

Pirkanmaan Osuuskauppa Åkerlundinkatu 11 A TAMPERE

KOKEMUKSIA HELSINGISTÄ. Johanna Hytönen KYMP/MAKA/MAKE

PÄÄTÖS. Vantaan kaupunki Vanha Nurmijärventie 137. RN:ot , ja : As Oy Vantaan Leivonsiipi

Reservikomppania, Nummenkylä Järvenpää. Pilaantuneen maaperän kunnostus Loppuraportti Laatija: CTa Tarkastaja: PVa

Riskinarviointi konsultin näkökulmasta. Riskinarviointiseminaari Terhi Svanström, FCG

Maankäyttö- ja rakennuslain kokonaisuudistus. Ympäristöministeriö Rakennetun ympäristön osasto Antti Irjala

Päätös pilaantuneen maaperän puhdistamista koskevan ympäristönsuojelulain 78 :n mukaisen ilmoituksen johdosta.

Pilaantuneiden maa-alueiden kokeiluhanke

HELSINGIN PILAANTUNEIDEN KAIVUMAIDEN KÄSITTELY VUONNA 2010

PILAANTUNEIDEN MAA-AINESTEN HYÖDYNTÄMINEN KIERTOTALOUDEN EDISTÄJÄNÄ

MATTI-tietojärjestelmä ja PIMA-kunnostukset tilastokatsaus

Puolustusvoimat, Maavoimien Materiaalilaitoksen Esikunta (MAAVMATLE) PL TAMPERE

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 20/ (5) Kiinteistölautakunta To/

EVA-treffit: Hei me evataan!

Tampereen kaupungissa kiinteistörekisteritunnus H

Yhdessä oppien, tietä raivaten kuntien ja palvelualueiden hyvinvointijohtamisen asiantuntijoiden seminaari

Tampereen kaupungissa kiinteistörekisteritunnus osoitteessa Lempääläntie 10

Pirkkalan kunnassa kiinteistörekisteritunnus osoitteessa Killonvainiontie

Tampereen kaupungissa kiinteistörekisteritunnus osoitteessa Hatanpäänkatu 2 (Viinikanlahden jätevedenpuhdistamon alue)

Tietoja MYYTÄVÄ KOHDE: MARIANKATU 20, SALO

Kangasalan kunnassa kiinteistörekisteritunnus osoitteessa Finnentie 1 Kangasala

Tampereen kaupungissa kiinteistörekisteritunnus osoitteessa Satakunnankatu 21, TAMPERE

Diplomityö, joka on jätetty opinnäytteenä tarkastettavaksi diplomiinsinöörin tutkintoa varten Espoossa

Kestävä matkailu suojelualueilla Matti Tapaninen

Tuiri Kerttula SFS Forum. Toimintaympäristön turvallisuus markkinavalvonnan näkökulmasta

MAAPERÄTUTKIMUKSET PAPINHAANKATU 11 RAUMA

Pilaantuneen maa-alueen riskinarviointi ja kestävä riskinhallinta

Akaan kaupungissa kiinteistörekisteritunnus osoitteessa Nahkalinnankatu

2120 Pilaantuneet maat ja rakenteet

Helsingin kaupunki Esityslista 5/ (12) Ympäristölautakunta Ysp/

Pohjaveden monitoroitu luontainen puhdistuminen (MLP) osana riskinarviointia ja -hallintaa

Näkökulmia kunnan talouden tasapainon tulkintaan Kuntaliitto

Helsingin kaupunki Esityslista 10/ (7) Kiinteistölautakunta To/

Metsäenergian hankinnan kestävyys

MASA-asetuksen valmistelutilanne Jussi Reinikainen, Suomen ympäristökeskus (SYKE)

Mitä tarkoitetaan ekosysteemipalveluilla? Anne Tolvanen Metla / Oulun yliopisto

EU:n maaperänsuojeludirektiivi. Teija Haavisto Suomen ympäristökeskus Ympäristövahinkoyksikkö

KIINTEISTÖ Tampereen kaupungissa kiinteistörekisteritunnuksissa , -6 ja -7, osoitteessa Auttilankatu, TAMPERE

KANSALLISET LASERKEILAUS- JA ILMAKUVAUSOHJELMAT

Raidesepelinäytteenottoa ja esikäsittelyä koskevan ohjeistuksen taustaselvitys Mutku-päivät, Tampere Hannu Hautakangas

POPELY:n rakennettujen vesien kunnostamisen erikoistumistehtävä ja kunnostustoiminnan tiedonkeruu. Timo Yrjänä Jukka Tuohino Jermi Tertsunen

Riskinarvioinnin tarkastaminen

Kokonaisuuden hallinta merkitys kunnille

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 27/ (17) Kaupunginhallitus Ryj/

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 9/ (5) Ympäristölautakunta Ysp/

KOHMALAN OSAYLEISKAAVA, NOKIA MAAPERÄN ARSEENIN TAUSTAPITOISUUSTUTKIMUS

Asia. Ilmoituksen tekijän nimi ja osoite. Kunnostusalueen sijainti. Kunnostusalueen omistaja ja haltija. Toiminnan kuvaus.

Asikkala Valtuustoseminaari

Sastamalan kaupungissa kiinteistörekisteritunnus osoitteessa Lapinmäenkatu SASTAMALA

HANKKEEN YHTEYDESSÄ SAATUJA KOKEMUKSIA JA TULOKSIA

Kohti vähäpäästöistä Suomea. Espoon tulevaisuusfoorumi

Tulevaisuuden maankäyttöpäätökset. Marko Kauppi / Ubigu Oy Maanmittauspäivät

Voiko vaikuttamista arvioida?

Transkriptio:

Uusi PIMA-ohje ja kestävä kunnostaminen Mistä tullaan ja mihin mennään? PIMA-asetuksen perustelumuistio (2007): o Asetuksen soveltaminen ohjaisi arviointia pelkästä pitoisuusvertailusta riskien tunnistamiseen, mikä parantaisi puhdistamistoimenpiteiden kohdistumista todellisten riskien vähentämiseen. Tämä edistäisi myös nykyistä monipuolisempien ja tarkoituksenmukaisempien riskinhallintaratkaisujen käyttöönottoa ja vähentäisi tarpeettomia massanvaihtoja sekä niihin liittyvää ympäristökuormitusta ja luonnonvarojen käyttöä. Tilanne vuosina 2007-2013: o > 90 %:ssa kohteista kunnostustarve todetaan ohjearvoilla ja kunnostus tehdään kaivamalla ohjearvoon Ryhtiliikkeen paikka? 2

Uusi PIMA-ohje Tarkennuksia o Soveltamisala o Käsitteet ja säädösperusta o Riskinarviointimenettely Uutta o Kestävä riskinhallinta ja kunnostus o Yleiset suositukset Poistettua o Kaivettuja maa-aineksia koskeva ohjeistus 3 Uudistuksen yleiset tavoitteet 1) Laadukas riskinarviointi Edustavat kohdetutkimukset Luotettava arvio haitoista ja riskeistä Riskinarvioinnin rajoitusten tunnistaminen Edellytykset järkevään riskinhallintaan 2) Kestävä (=järkevä) riskinhallinta ja kunnostus Riskinarvioinnin tulosten perusteltu soveltaminen Kestävyyden tapauskohtainen arviointi Tarkoituksenmukaisten kunnostusmenetelmien valinta Turhien kunnostusten välttäminen Riittävä riskin vähenemä kunnostuksen negatiiviset vaikutukset minimoiden 4

Kestävä riskinhallinta ja kunnostus Kestävä kehitys sisältyy lainsäädännön periaatteisiin Ympäristöä, yhteiskuntaa (ja ihmistä) ja taloutta koskevien vaikutusten tarkastelu ja näkökohtien yhteensovittaminen Voidaan arvioida ja toteuttaa eri tasoilla (projekti-/kohdetaso vs. alueellinen taso vs. kansallinen taso vs. globaali taso) Otettava huomioon myös pilaantuneen alueen päätöksenteossa Kestävä kunnostus Kunnostuksen kokonaishyötyjen maksimointi (eri osatekijöiden oikea balanssi) Arvioidaan ja toteutetaan (pääosin) kohdetasolla, kun kunnostustarve jo todettu Keskeisinä toimina kunnostusmenetelmien valinta ja optimointi Ohje keskittyy tähän Kestävä riskinhallinta Kestävä kunnostus + muut riskinhallintatoimet Tulee toteuttaa jo alueellisella tasolla (maankäytön suunnittelu) 5 Kestävyyden arviointi kunnostushankkeessa Osa kunnostuksen yleissuunnittelua Vastuullinen arvioi/arvioittaa ennen lopullisten menetelmien valintaa Viranomainen hyväksyy viimeistään kunnostuspäätöksessä Vrt. BAT/BEP Kestävyyden osatekijöiden optimointi Monet osatekijät vaikuttavat eri suuntiin Edellyttää läpinäkyvää ja moniulotteista tarkastelua ja eri tekijöiden arvottamista Hankkeen koko elinkaari tulisi huomioida Edellyttää sidosryhmien kuulemista/osallistumista (sosiaaliset tekijät) Lopullinen päätös aina kompromissi eri näkemysten välillä Arvio kestävyyden osatekijöitä kuvaaviin indikaattoreihin perustuen Kvalitatiivista tai kvantitatiivista Prosessi menetelmiä tärkeämpää Laadulliset arviot usein riittäviä Laaja arvio perusteltu lähinnä suurissa, vaikutuksiltaan mittavissa hankkeissa Ympäristötekijät Sosiaaliset tekijät Taloudelliset tekijät vaikutukset ilmaan vaikutukset ihmisten vaikutukset maaperään vaikutukset veteen hyvinvointiin turvallisuuteen vaikutukset ekologiaan eettisyys ja vaikutukset maisemaan oikeudenmukaisuus ja muu häiritsevyys vaikutukset luonnonvarojen käyttö naapurustolle ja ja jätteiden synty alueellisesti yhteisön osallistaminen ja tyytyväisyys yhdenmukaisuus poliittisten tavoitteiden kanssa luotettavuus ja epävarmuus suorat kustannukset ja hyödyt epäsuorat kustannukset ja hyödyt työllistäminen ja pääoman kasvu omavaraisuus elinikä ja projektin riskit projektin joustavuus 6

Plussaa vai miinusta - eri tekijät puntariin... + + - 7...ja parhaat ratkaisut käyttöön Kaivaako vai eikö kaivaa...? Ei - anna kun minä syön! Ihan sama - kunhan ette vie mua kaatikselle!!! 8

Kestävän riskinhallinnan toimintaympäristö Kiinteistön omistaja, myyjä, ostaja, kehittäjä Hallintokäytännöt, vastuut ja velvoitteet RISKINARVIOINTI Ympäristö- ja terveysriskit Toimivaltainen viranomainen Säädökset ja ohjeet Konsultti Urakoitsija, laitetoimittaja Tekniikat: kannattavuus ja saatavuus Taloudelliset tekijät: RISKINHALLINTAPÄÄTÖS raha ja KESTÄVÄ aika Sosiaaliset tekijät: viihtyisyys, kulttuuriarvot Poliittiset tekijät: kansallinen ja aluetaso Maankäyttö Luonnonvarojen käyttö Kunta, kuntalaiset Valtionhallinto, ministeriöt 9 Kestävää riskinhallintaa ja kunnostusta koskevat suositukset Tavoitteet Parantaa kunnostustoiminnan kestävyyttä Lisätä päätösten yhdenmukaisuutta Kestävyys voidaan huomioida myös ilman varsinaista arviointia Kestävyys esiarvioitu tietyissä päätöksentekotilanteissa 9 erillistä tilannetta ja niitä koskevat suositukset Eri tekijöiden merkitystä painotettu eri tavalla Otettu huomioon nykyiset käytännöt ja sidosryhmäpalaute Suositukset koskevat osin myös riskinarviointia Kaavoitustilanne ja alueen rakentamista koskevat suunnitelmat keskeinen lähtökohta Jaottelu rakennettuihin alueisiin ja suunniteltaviin/rakennettaviin uudiskohteisiin Suositukset otettava huomioon päätöksenteossa, mutta soveltaminen tapauskohtaista Osa suosituksista osin päällekkäisiä 10

2. Kestävä kunnostus suosituksia eri tilanteisiin 1. Kestävyys maankäytön suunnittelussa (riskinhallinta) 2. Riskinarvioinnin soveltuvuus alueen maankäytön kannalta 3. Kunnostustoimien ajoitus suhteessa alueen rakentamiseen 4. Pintamaan riittävä puhtaus uudisrakennuskohteissa 5. Ympäristö- ja terveysriskien kannalta erityistä huolta aiheuttavat aineet 6. In situ ja on site -kunnostusmenetelmien mahdollinen soveltuvuus kohteessa 7. Kaivettujen maa-ainesten hyödyntämismahdollisuudet 8. Kaivettujen maa-ainesten käsittelytekniikat sekä 9. Paikallisen yhteisön ja sidosryhmien näkemykset 11 Suosituksia 1/4 Kestävyys maankäytön suunnittelussa Kestävyystarkastelut osaksi alueellista suunnittelua ja riskinhallintavaihtoehtojen valintaa Pilaantuneisuus huomioitava riittävän aikaisessa vaiheessa (toimintojen sijoittaminen, turhien kunnostusten välttäminen, massojen hyödyntäminen...) Riskinarvioinnin soveltuvuus maankäytön kannalta Lähtötiedot eivät yleensä ole riittäviä luotettavaan riskinarvioon, jos alueen suunnittelu on kesken tai toteutusaikataulu epävarma; esim. kaupunkialueilla edellytyksenä hyväksytty asemakaava (tai kaavaehdotus) Skenaariotarkastelut ja/tai täydentävät riskinhallintatoimet Kunnostustoimien ajoitus Jos mahdollista, kunnostetaan vasta, kun rakennetaan ja kaivetaan Kunnostustarve kunnostuksen kiireellisyys 12

Suosituksia 2/4 Pintamaan puhtaus uudisrakennuskohteissa Pintamaan (noin 0,5-1 m) edustavat haitta-ainepitoisuudet alittavat asuintonttien ja lasten leikkipaikkojen kohdalla kynnysarvon tai alueellisen taustapitoisuuden ja muualla vähintään alemman ohjearvon Alueen rajoitukseton käyttö järkevä tavoite Suositus ei koske suoraan asfaltoituja piha-alueita ja niitä epäorgaanisia haittaaineita, joilla maaperän terveysperusteiset viitearvot ovat selvästi alempaa ohjearvoa suurempia Suositus ei pääsääntöisesti koske jo rakennettuja alueita, joiden maankäyttöä ei olla muuttamassa -> riskien ja kestävyyden arviointi 13 Suosituksia 3/4 Erityistä huolta aiheuttavat aineet PBT-aineet Rakennettavat alueet: poistaminen ja hävittäminen, kun C ed > YOA Rakennetut alueet: RA erityisvarauksin (poistetaan, kun rakennetaan) Otettava kantaa myös loppukäsittelyyn kohteen ulkopuolella Helposti haihtuvat Rakennettavat alueet: pois rakennusten alta ja kaasujen hallinta Pyrittävä riittävästi poistamaan myös kaivetuista maa-aineksista Rakennetuilla alueilla kohdekohtainen RA ja kaasujen hallinta tarvittaessa NAPL Poistetaan vapaa faasi Näiden suositusten soveltamisessa otettava aina riittävästi huomioon: aineiden kokonaismäärä ja pitoisuudet syvyysrajaus ja maankäyttö sekä toimien tekninen ja taloudellinen toteuttamiskelpoisuus 14

Suosituksia 4/4 Kunnostusmenetelmien valinta Arvioidaan in situ ja on site -menetelmien käyttömahdollisuus Kaivettujen maa-ainesten hyödyntäminen Arvioidaan mahdollisuus hyödyntämiseen 1) kohteessa tai 2) kohteen ulkopuolella (myös yhdistelmämenetelmät) Lisäohjeistus annetaan muualla... Käsittelyä koskevat vaatimukset Orgaanisille aineille suositellaan ensisijaisesti aineet hävittäviä tekniikoita Käsittelyn tekniset edellytykset ja kokonaisympäristövaikutukset huomioitava Edellyttää muutoksia käsittelijöiden lupiin Osallistaminen ja viestintä Keskeisten sidosryhmien osallistuminen päätöksentekoon ja aktiivinen viestintä Koskee erityisesti kunnostusratkaisujen valintaa vaikutuksiltaan merkittävissä hankkeissa, jota edeltää menetelmien tekninen ja taloudellinen arviointi Sisältää myös avoimen tiedotuksen jo valittujen toimenpiteiden jälkeen 15 Yhteenveto Edustavat kohdetutkimukset -> laadukas riskinarviointi -> järkevät päätökset Selkeät, tiukat ja yhdenmukaiset tavoitteet sekä realistinen arvio Riskinarvioinnin perusteltu hyödyntäminen Järkevät päätökset = kestävä riskinhallinta ja kunnostus Kokonaishyötyjen maksimointi: ympäristö + yhteiskunta + talous Käytännön suositukset uusina toimintaa ohjaavina periaatteina Keskeiset kysymykset: 1. Onko kunnostaminen tarpeellista? 2. Onko kaivaminen tarpeellista? 3. Voiko kaivetut massat hyödyntää? 16

Kiitos! jussi.reinikainen@ymparisto.fi 17