Kouvolan kaupunki Tiedotteen 15/2013 liite 1 (12) Lomauttamiseen liittyviä ohjeita Lomauttaminen Lomauttamisella tarkoitetaan väliaikaista työnteon ja palkanmaksun keskeyttämistä, joka perustuu joko työnantajan päätökseen tai työnantajan aloitteesta tehtävään sopimukseen. Virantoimitus/työnteko keskeytetään lomautuksen ajaksi, mutta muutoin virka- tai työsuhde pysyy voimassa. Lomautus voidaan toteuttaa joko - keskeyttämällä työnteko tai palkanmaksu kokonaan (kokoaikainen lomautus) tai - lyhentämällä viranhaltijan/työntekijän säännöllistä työaikaa siinä määrin kuin se lomauttamisen perusteen kannalta on välttämätöntä (osittainen lomautus). Määräaikaisen viranhaltijan ja työntekijän lomauttaminen Määräaikaisessa virkasuhteessa oleva voidaan lomauttaa vain, jos virkasuhde on jatkunut keskeytymättä vähintään kuusi (6) kuukautta ennen lomautuksen alkamista (KVTES VIII luku 1 ). Kyse voi olla esimerkiksi viransijaisesta tai avoimen viran hoitajasta. Esim. Määräaikainen virkasuhde 11.3.2013 30.6.2014 -> määräaikainen viranhaltija voidaan lomauttaa vasta 11.9.2013 jälkeen. Työnantaja saa lomauttaa yksipuolisella päätöksellä määräaikaisessa työsuhteessa olevan työntekijän vain, jos tämä tekee työtä vakituisen työntekijän sijaisena ja työnantajalla olisi oikeus lomauttaa vakituinen työntekijä, jos hän olisi työssä (TSL 5 luku 2 3 mom.). Pääsääntönä on, että määräaikaisessa työsuhteessa olevaa työntekijää ei voi lomauttaa, ellei hän toimi erikseen nimetyn henkilön sijaisena. Mikäli vakinaisessa työsuhteessa oleva työntekijä työskentelee määräaikaisesti jossakin toisessa työsopimussuhteisessa tehtävässä, niin hänet voidaan lomauttaa (Huom: työntekijällä on vakinainen työsuhde Kouvolan kaupungilla). Mikäli vakinaisessa työsuhteessa oleva työntekijä työskentelee kuitenkin määräaikaisesti jossakin virkasuhteessa, niin tällöin tulee ottaa huomioon määräaikaista viranhaltijaa koskeva määräys. Luottamusmiehet ja työsuojeluvaltuutetut Luottamusmiehillä ja työsuojeluvaltuutetuilla on erityinen suoja myös lomautustilanteessa, joten heitä ei voida lomauttaa. Lomautuksen kesto Kaupunginhallituksen päätöksen mukaan henkilöstön lomautuksen kesto on pääsääntöisesti kolme viikkoa, mikä tarkoittaa 21 kalenteripäivää (tuntipalkkaiset työntekijät 15 työpäivää).
Kouvolan kaupunki Tiedotteen 15/2013 liite 2 (12) Pääsääntöisesti kuukausipalkkaisen viranhaltijan/työntekijän kolmen kalenteriviikon (21 kalenteripäivää) lomautusaikaan pitää sisältyä kolme viikonloppua. Lomautusta ei voida määrätä alkamaan tai päättymään viranhaltijan vapaapäivänä (viikkolepopäivä, viikon toinen vapaapäivä tai arkipyhä) (KVTES VIII luku 1 1 mom. soveltamisohje). Lomautusta ei voi määrätä alkamaan eikä päättymään työntekijän vapaapäivänä. Lomautuksen tulee siten alkaa ja päättyä sellaisena päivänä, joka ilman lomautusta olisi ollut työntekijän työpäivä (KVTES VIII luku 2 1 mom. soveltamisohje). Osa-aikaisen työntekijän lomauttaminen Osa-aikaisella eläkkeellä tai muutoin osa-aikatyössä olevien viranhaltijoiden/työntekijöiden osalta lomautus tulee toteuttaa siten, että palkkasäästöä syntyy vastaava osuus kuin mitä heidän keskimääräinen viikkotyöaikansa on suhteutettuna täyteen viikkotyöaikaan. Pääsääntöisesti osa-aikainen työntekijä lomautetaan siis vastaavalla tavalla ja kalenteripäivinä yhtä pitkäksi ajaksi kuin kokoaikainen, oli osa-aikaprosentti mikä tahansa. Esim. Yleistyöaikaa tekevä työntekijä osa-aikatyössä siten, että hän työskentelee maanantaista perjantaihin 4 h/pv (= keskimääräinen viikkotyöaika 20 h). Lomautus voi olla yhdessä tai useammassa jaksossa siten, että lomautusaikaan sisältyy yhtensä 3 viikonloppua. Lomautuksen kesto yhteensä 21 kalenteripäivää ja lomautukseen sisältyy työtunteja yhteensä 60 h (= 3 * 20 h/vko). Esim. Toimistotyöaikaa tekevä työntekijä osa-aikatyössä siten, että hän työskentelee kolmena päivänä viikossa (ma ke) täyden työpäivän 7,25 h/pv (= keskimääräinen viikkotyöaika 21,75 h). Lomautusilmoitus Lomautus voi olla yhdessä tai useammassa jaksossa siten, että lomautusaikaan sisältyy yhtensä 3 viikonloppua. Lomautuksen kesto yhteensä 21 kalenteripäivää ja lomautukseen sisältyy työtunteja yhteensä 65,25 h (= 3 * 21,75 h/vko). Vko 1: työssä ma, ti ja ke -> I lomautusjakso ti ma (yht. 7 kalenteripv, 21,75 h) Vko 2: työssä ma, ti ja ke Vko 5: työssä ma, ti ja ke -> II lomautusjakso ti ma (yht. 7 kalenteripv, 21,75 h) Vko 6: työssä ma, ti ja ke Vko 8: työssä ma, ti ja ke -> III lomautusjakso ke ti (yht. 7 kalenteripv, 21,75 h) Vko 9: työssä ma, ti ja ke Hallintosäännön 27 :n mukaan lomautusilmoituksen antaa se, joka valitsee viranhaltijan tai ottaa työntekijän työsopimussuhteeseen Jokaisen yksittäisen viranhaltijan lomauttamisesta on tehtävä kirjallinen päätös, joka annetaan oikaisuvaatimusohjeineen. Johtavassa asemassa olevien viranhaltijoiden osalta päätöksen tekee lautakunta tai johtokunta ja konsernipalvelujen osalta kaupunginhallitus. Muiden viranhaltijoi-
Kouvolan kaupunki Tiedotteen 15/2013 liite 3 (12) den osalta lomauttamisesta tehdään viranhaltijapäätös Dynastyssä, johon on tehty valmiit lomautuspäätöspohjat. Varsinaisen lomautusta koskevan päätöksen liitteenä annetaan viranhaltijan lomautusilmoitus/-todistus. Tätä viranhaltijan lomautusilmoitus/todistus -lomaketta ei saa liittää Dynastyyn, koska siinä on salassa pidettävää tietoa (esim. henkilötunnus). Myös työntekijöiden lomautusilmoitukset annetaan kirjallisena. (Työntekijän lomautusilmoitus/-todistus -lomake) Lomautusilmoituksessa on mainittava lomautuksen peruste, sen alkamisaika ja kesto. Määräaikaisen lomautuksen kesto on ilmoitettava täsmällisesti. Työnantajan tulee noudattaa virka- ja työehtosopimuksen mukaista lomautusilmoitusaikaa, joka on vähintään 1 kuukausi (KVTES VIII luku 2 1 mom.). Lomautusilmoitusaika on siten pitempi kuin työsopimuslaissa ja kunnallisesta viranhaltijasta annetussa laissa on säädetty. Kun viranhaltija/työntekijä lomautetaan useammaksi lomautusjaksoksi, kaikista tiedossa olevista lomautusjaksoista voidaan ilmoittaa samalla lomautusilmoituksella. Lomautusilmoitus annetaan viranhaltijalle/työntekijälle henkilökohtaisesti ja samalla pyydetään lomakkeeseen viranhaltijan/työntekijän allekirjoitus. Jos lomautusilmoitusta ei voida antaa henkilökohtaisesti, sen saa toimittaa postitse tai työntekijälle myös sähköisesti. Tällaisissa tapauksissa ilmoituksen katsotaan tulleen viranhaltijan tietoon viimeistään seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä. Työntekijän kohdalla kirjeitse tai sähköisesti lähetettyyn ilmoitukseen ei liity viikon olettamasääntöä kuten viranhaltijoilla. Lomautusilmoitus on kuitenkin toimitettava sekä viranhaltijalle että työntekijälle niin hyvissä ajoin, että tiedon katsotaan tulleen henkilön tietoon viimeistään yhtä kuukautta ennen lomautuksen alkamista. Lomautusilmoitus/-päätös annetaan tiedoksi myös ao. viranhaltijan/työntekijän pääluottamusmiehelle, jos henkilön järjestäytyminen on tiedossa. Lomautuksen kohdistuessa vähintään 10 viranhaltijaan/työntekijään ilmoitukset lähetetään myös työvoimatoimistolle (Huom: Konsernipalvelujen henkilöstöpalvelut toimittaa TE-toimistolle ryhmälomautusilmoituksen). Lomautustodistus Työnantajan on annettava viranhaltijan/työntekijän pyynnöstä lomautuksesta kirjallinen todistus, josta käyvät ilmi lomautuksen syy, alkamisaika ja sen kesto. Esimiesten käytössä olevat lomautusilmoitus/-todistus -lomakkeet ovat samalla lomautuksesta tarkoitettu kirjallinen todistus, joten muuta erillistä todistusta ei tarvitse antaa. Työn vastaanottamiseen lomautusaikana liittyvä ilmoitus Lomautusilmoituksen mukana työntekijälle annetaan työn vastaanottamiseen lomautusaikana liittyvä ilmoitus. Työntekijä palauttaa ilmoituksen omalle esimiehelleen, joka lähettää sen konsernipalvelujen henkilöstöpalveluihin. Kyseinen lomake on tarkoitettu ainoastaan kaupungin sisäiseen käyttöön sen vuoksi, ettei työnantajan tarvitse suotta tarjota työtä sellaiselle henkilölle, joka ilmoittaa jo etukäteen, ettei tule ottamaan lomautusaikanaan vastaan muuta työtä.
Kouvolan kaupunki Tiedotteen 15/2013 liite 4 (12) - Mikäli työntekijä ilmoittaa ottavansa vastaan vain ammattiinsa sopivaa työtä, niin hänelle tarjotaan lomautusaikana tällä perusteella ainoastaan ammattiin sopivaa työtä, mikäli sellaista ilmaantuu. - Mikäli työntekijä ilmoittaa, ettei hän ota lomautuksensa aikana työtä vastaan, niin hänelle ei silloin tarjota mitään lomautusaikana mahdollisesti ilmaantuvaa työtä. Mikäli työntekijä on valmis ottamaan vastaan lomautusaikanaan kaikkea hänelle soveltuvaa työtä, niin silloin lomaketta ei tarvitse palauttaa. (Huom: tarjotusta työstä maksetaan kyseisen työn mukainen palkka). Lomautusta koskevasta poissaolosta ilmoittaminen Lomautusilmoituksen/-päätöksen lisäksi esimiehen on aina tehtävä samanaikaisesti poissaoloilmoitus lomautusajalle ESS:iin (syykoodi 73) tai paperilomakkeella (lähinnä tuntipalkkaiset), mikäli ESS ei ole käytössä. Lomautuksen peruuttaminen, siirtäminen ja keskeyttäminen Lomautuksen peruuttaminen Jos työnantajalle ilmaantuu lomautusilmoitusaikana uutta työtä, voidaan lomautuksen peruuttamisesta ilmoittaa ennen lomautuksen alkamista. Tällöin lomautusilmoitus peruuntuu ja myöhemmin toimeenpantavien lomautusten on perustuttava uusiin lomautusilmoituksiin. Esimiehen on ilmoitettava lomautuksen peruuttamisesta myös palkanlaskentaan (ESS/keskeytyksen peruuttaminen ja vastaavasti tallennetaan uusi lomautuskeskeytysaika). Lomautuksen siirtäminen Jos työnantajalle ilmaantuu lomautusilmoitusaikana uutta, tilapäistä työtä, työnantaja voi siirtää lomautuksen alkamisajankohtaa ilmoitettua myöhemmäksi. Tällä perusteella lomautusta voidaan siirtää vain kerran uutta lomautusilmoitusta antamatta ja enintään sen verran, kuin lomautusilmoitusaikana ilmaantunut työ kestää (KVTES VIII luku 2 2 mom.). Jos työnantaja on lomauttanut työntekijän useammaksi lomautusjaksoksi ilmoittamalla kaikista lomautusjaksoista samalla lomautusilmoituksella, on työnantajalla oikeus siirtää kerran jokaisen lomautusilmoituksessa mainitun lomautusjakson alkamisajankohtaa. Esimiehen on ilmoitettava lomautuksen siirtämisestä myös palkanlaskentaan. (ESS/keskeytyksen peruuttaminen eli peruutetaan koko aiemmin ilmoitettu lomautuskeskeytysjakso ja tallennetaan vastaavasti uusi lomautuskeskeytysjakso.) Lomautuksen keskeyttäminen työnteon takia Työnantajalle voi ilmaantua tilapäistä työtä lomautuksen jo alettua. Mikäli lomautuksen on tarkoitus jatkua välittömästi sen jälkeen, kun tilapäinen työ on tehty ilman, että sitä annetaan uusi ilmoitus, on lomautuksen keskeyttämisen perustuttava työnantajan ja työntekijän väliseen sopimukseen.
Kouvolan kaupunki Tiedotteen 15/2013 liite 5 (12) Tällainen sopimus on syytä tehdä ennen tilapäisen työn alkamista. Samassa yhteydessä on syytä selvittää työn arvioitu kestoaika. Muun tehtävän (sijaisuuden) hoitaminen lomautuksen aikana Työnantajalla on velvollisuus tarjota lomautusaikana ilmaantuvia sijaisuuksia lomautetuille. Työntekijän ollessa lomautettuna (esim. kaksi viikkoa), hänelle saatetaan tarjota esimerkiksi kolme päivää kestävää sijaisuutta jossakin toisessa tehtävässä. Mikäli työntekijä suostuu tulemaan sijaiseksi tähän toiseen tehtävään, niin hänen lomautuspäivänsä kuitenkin kuluvat. Sijaisuusajalta maksetaan palkkaa sijaistehtävän mukaisesti. Sijaisuuden päätyttyä työntekijän lomautus jatkuu lomautusilmoituksen mukaisesti. Pääluottamusmiesten kanssa on sovittu seuraavasta menettelytavasta: - Jos lomautettu tulee tekemään sijaisuutta oman lomautuksensa aikana, lomautuskeskeytys omaan palvelussuhteeseen säilyy muuttumattomana ja lomautuspäivät kuluvat sekä sijaisuusaika tehdään toiselle palvelusjaksolle. - Sijaisuusajalta maksetaan palkkaa sijaistehtävän perusteella. Esimiehen, joka palkkaa sijaisen lomautettavien viranhaltijoiden/työntekijöiden joukosta, on ilmoitettava asiasta aina myös oman toimialansa tarkistusilmoituksia hoitavalle vastuuhenkilölle, jotta lomautusaikoja koskevat tarkistusilmoitukset työttömyysturvaetuuden maksajalle tehdään oikein. Tällöin työttömyysturvaetuuden maksajalle ei ilmoiteta lomautusajaksi sitä aikaa, jonka viranhaltija/työntekijä on ollut oman lomautuksensa aikana kaupungilla toisessa työssä tekemässä esim. sijaisuutta. Ennakkoilmoitus, ryhmälomautusmenettely ja tarkistusilmoitukset Ennakkoilmoitus lomautuksista Työnantaja antaa lomautuksista ennakkoilmoituksen TE-toimistolle. Konsernipalvelujen henkilöstöpalvelut tekee ennakkoilmoituksen lomautuksista keskitetysti maaliskuussa sen jälkeen, kun alustava selvitys lomautettavista henkilöistä on suoritettu. Ryhmälomautusmenettely (noudatetaan ennen 30.6.2013 alkavissa lomautuksissa) Lomautukset, jotka alkavat ennen 30.6.2013, hoidetaan ns. ryhmälomautusmenettelyllä, jolloin työnantaja (konsernipalvelujen henkilöstöpalvelut) toimittaa keskitetysti TE-toimistolle kirjallisen ryhmälomautusilmoituksen. Ryhmälomautusilmoituksella lomautetun katsotaan rekisteröityneen työnhakijaksi. Lomautettavien ei tarvitse ilmoittautua henkilökohtaisesti työ- ja elinkeinotoimistoon paitsi, jos heillä on yritys-, maa- ja/tai metsätaloustuloja tai lomautettavalla on työmarkkinoilla olon este (esim. opiskelu). Edellä mainituissa poikkeustapauksissa työntekijän tulee ilmoittautua TE-toimistoon työnhakijaksi viimeistään ensimmäisenä työttömyyspäivänä. Ensin ilmoittaudutaan sähköisellä lomakkeella
Kouvolan kaupunki Tiedotteen 15/2013 liite 6 (12) (www.te-palvelut.fi tai www.mol.fi / työnhakijaksi ilmoittautuminen) ja sen jälkeen käydään vielä henkilökohtaisesti TE-toimistossa. Ryhmälomautetuilla on oikeus käyttää TE-toimiston palveluita. Tarkistusilmoitukset lomautetuista työttömyyskassalle tai Kelalle (noudatetaan ennen 30.6.2013 alkavissa lomautuksissa) Lomautettujen työttömyysturvan hoitamiseksi työnantaja (toimialojen vastuuhenkilö) tekee toteutuneista lomautuksista jälkikäteen kerran kuukaudessa tarkistusilmoitukset suoraan työttömyysturvaetuuden maksajille eli työttömyyskassalle (työttömyyskassojen osoitteet: www.tyj.fi) ja Kelalle sekä lähettää tarkistusilmoituksista kopion konsernipalvelujen henkilöstöpalveluihin ja ao. ammattijärjestön pääluottamusmiehelle. Kopiot pääluottamusmiehille lähetetään sen vuoksi, että henkilöstön edustaja voi varmistaa, että hänen edustettaviensa tiedot on ilmoitettu oikein. Tarkistusilmoituksen tekee toimialan vastuuhenkilö, jotka on lueteltu liitteessä. Jokainen esimies, jonka henkilöstöä on lomautettuna, vastaa lomautustietojen ilmoittamisesta toimialansa yhteyshenkilölle. Tiedot ilmoitetaan toimittamalla lomautusilmoitus/-todistus -lomake oman toimialan henkilöstöpalveluihin. Mikäli lomautusaikaan tulee muutoksia, on esimiehen ilmoitettava siitä välittömästi toimialansa yhteyshenkilölle. Vastuu tietojen oikeellisuudesta on aina esimiehellä. Tarkistusilmoitukset ryhmitellään siten, että samaan työttömyyskassaan kuuluvat ilmoitetaan samalla lomakkeella. Kassaan kuulumattomat ja ne, joilla ei ole vielä oikeutta ansiosidonnaiseen päivärahaan, ryhmitellään asuinkunnittain Kelan lomakkeille. Niiden lomautettavien viranhaltijoiden/työntekijöiden, jotka maksavat ammattiyhdistysjäsenmaksunsa itse (ei jäsenmaksuperintää palkanmaksussa), tulee ilmoittaa oma työttömyyskassansa toimialansa vastuuhenkilölle. Tarkistusilmoitukset lähetetään siis seuraaville: - Ao. työttömyyskassa (ammattijärjestöihin kuuluvat) tai Kelan paikallistoimisto (ei järjestäytyneet sekä ne, joilla ei ole vielä oikeutta ansiosidonnaiseen päivärahaan). - Kopio: konsernipalvelujen henkilöstöpalvelut ja ao. ammattijärjestön pääluottamusmies. Ryhmälomautusmenettelystä luovutaan tämän vuoden aikana siten, että kaikkien 1.7.2013 jälkeen lomautettujen tulee ilmoittautua TE-toimistoon henkilökohtaisesti. Henkilökohtainen ilmoitusmenettely (noudatetaan 1.7.2013 tai sen jälkeen alkavissa lomautuksissa) Heinäkuun alusta alkaen siirrytään henkilökohtaiseen ilmoittautumismenettelyyn. Tämä tarkoittaa sitä, että kaikkien lomautettujen, joiden lomautusjakso alkaa 1.7.2013 tai sen jälkeen, tulee työttömyysetuutta saadakseen ilmoittautua TE-toimistoon henkilökohtaisesti työnhakijoiksi viimeistään ensimmäisenä lomautuspäivänä. Ilmoittautuminen tehdään ensisijaisesti verkkopalvelun kautta osoitteessa www.te-palvelut.fi tai www.mol.fi. Kouvolan kaupunki työnantajana on sopinut Kaakkois-Suomen TE-toimiston kanssa, että konsernipalvelujen henkilöstöpalvelut toimittaa myös jatkossa luettelon lomautettavista työntekijöistä etukäteen TE-toimistoon, joka tekee työvoimapoliittisen lausunnon työnantajan toimittaman luettelon perusteella edellyttäen, että henkilö on ilmoittautunut työnhakijaksi verkkopalve-
Kouvolan kaupunki Tiedotteen 15/2013 liite 7 (12) lun kautta. Kaikkien esimiesten on huolehdittava siitä, että lomautuksia koskevat keskeytysilmoitukset ovat ESS-järjestelmässä ajan tasalla ja tallennettuina aina lomautusta edeltävän kuukauden loppuun mennessä. Mikäli lomautetun ei ole mahdollista ilmoittautua työnhakijaksi verkkopalvelun kautta, niin hänen tulee silloin ilmoittautua työnhakijaksi käymällä henkilökohtaisesti TE-toimistossa. Mikäli lomautettu on ilmoittautunut työnhakijaksi verkkopalvelun kautta, niin hänen ei tarvitse siis jatkossakaan asioida henkilökohtaisesti TE-toimistossa paitsi, jos hänellä on yritystoimintaa tai hän opiskelee työn ohella. Siinäkin tilanteessa lomautetun tulisi ilmoittautua työnhakijaksi ensin verkkopalvelun kautta. Työttömyyspäivärahan hakeminen ja saaminen Työttömyyspäivärahaa maksetaan sen jälkeen, kun henkilö on ollut työttömänä työnhakijana TEtoimistossa yhteensä seitsemää täyttä työpäivää vastaavan ajan enintään kahdeksan peräkkäisen kalenteriviikon aikana. Työttömyysturvassa omavastuupäiviksi lasketaan ja työttömyyspäivärahaa maksetaan enintään viideltä päivältä viikossa (ma pe). Työntekijän tulee hakea itse työttömyyspäivärahaa henkilökohtaisella hakemuslomakkeella omalta työttömyyskassaltaan (www.tyj.fi) tai Kelan paikallistoimistolta, mikäli ei kuulu työttömyyskassaan. Takautuvasti työttömyyspäivärahaa voi hakea enintään kolmelta kuukaudelta. Hakemuksen liitteeksi tarvitaan palkkatodistus, jonka Kunnan Taitoan palkkasihteeri lähettää työntekijälle suoraan kotiosoitteeseen. Työnantaja ilmoittaa palkkatiedot yleensä edelliseltä ja kuluvalta kalenterivuodelta. Palkka voidaan myös ilmoittaa välittömästi työttömyyttä edeltäneeltä työssäoloehdon täyttävältä ajalta (34 palkalliselta kalenteriviikolta). Palkkatodistuksissa tulee olla vähintään 34 palkallisen viikon ennakonpidätyksen alainen palkka, lomaraha ja -korvaus sekä muut mahdollisesti maksetut erät, kuten kertakorvaukset. Myös palkattomista poissaoloista tulee olla tieto ja syyt niihin. Jos työntekijällä on pitkiä palkattomia poissaolojaksoja, työnantaja voi joutua antamaan palkkatodistuksen taannehtivasti niin pitkältä ajanjaksolta, että siihen sisältyy vähintään 34 työssäoloehtoon luettavaa kalenteriviikkoa. Ohjeita työttömyyspäivärahan hakemiseen voi kysyä omalta luottamusmieheltä. Lomautusten vaikutukset henkilöstön asemaan ja palvelussuhteen ehtoihin Lomautus tarkoittaa väliaikaista työnteon ja palkanmaksun keskeyttämistä. Virantoimitus/työnteko keskeytetään lomautuksen ajaksi, mutta muutoin virka-/työsuhde pysyy voimassa. Lomautuksilla on mm. seuraavia vaikutuksia henkilöstön asemaan ja palvelussuhteen ehtoihin:
Kouvolan kaupunki Tiedotteen 15/2013 liite 8 (12) Muun työn tarjoamisvelvollisuus Työnantajalla ei ole perusteita lomauttaa esimerkiksi silloin, kun viranhaltija/työntekijä voidaan kohtuudella ammattitaitonsa ja kykyjensä perusteella sijoittaa työnantajan muihin koko- tai osa-aikaisiin tehtäviin. Työnantajaksi katsotaan koko kaupunki. Työntekijälle tulee ensisijaisesti tarjota työtä, joka on mahdollisimman samanlaista kuin hänen työsopimuksensa mukainen työ tai hänen virkaansa kuuluvat tehtävät. Jollei tämä ole mahdollista, voidaan työntekijälle tarjota myös työtä, joka on erilaista ja eritavoin palkattua kuin työsopimuksen tai virkatehtävän mukainen työ. Tällöin tarjotusta työstä maksetaan kyseisen työn mukainen palkka. Työnantajalla on velvollisuus tarjota kaikkea työtä, jota voidaan pitää työntekijälle ja/tai viranhaltijalle soveltuvana ottaen huomioon hänen koulutuksensa, yleinen ammattitaitonsa ja kokemuksensa. Työtä tarjottaessa on kuitenkin otettava huomioon ammatinharjoittamista koskeva lainsäädäntö (kelpoisuus). Työnantajan tehtävänä on arvioida, ketkä lomautettavista pystyisivät tekemään tarjolla olevaa muuta työtä ja keille sitä on tällä perusteella tarjottava. Jos tarjolla on esimerkiksi sijaisuuden hoitaminen ja useat lomautettavista työntekijöistä pystyisivät sen hoitamaan, on työnantajan otettava huomioon työvoiman vähentämisjärjestys (KVTES VIII luku 4 ) päättäessään, kenelle hän tarjoaa sijaisuuden hoitamista. Työnantajan on aina tarjottava lomautettavalle sellaista työtä tai tehtävää (esim. sijaisuuden hoitamista), joka on työnantajan tiedossa lomautusilmoituksen antamishetkellä tai jota ilmaantuu lomautusilmoituksen antamisen jälkeen ennen lomautuksen alkamista tai lomautuksen aikana. Muun työn vastaanottovelvollisuus Jos työntekijä tai viranhaltija kieltäytyy ottamasta vastaan hänelle tarjottua muuta työtä, työnantajalla on oikeus lomauttaa hänet lomautuksen muiden edellytysten täyttyessä. Kieltäytyminen on perusteltua ottaa kirjallisena, joten työntekijä voi jo etukäteen ilmoittaa tästä työnantajalle lomautusilmoituksen mukana annetulla Työn vastaanottamiseen lomautusaikana liittyvällä ilmoituslomakkeella. Muu työ lomautusaikana Lomauttaminen ei estä työntekijää tai viranhaltijaa ottamasta lomautusajaksi muuta työtä. Työntekijän on kuitenkin huolehdittava siitä, ettei uusi tehtävä estä häntä palaamasta lomautuksen päättyessä siihen työhön, josta hän on lomautettuna. Lomautuksen vaikutus vuosilomaan ja lomarahaan Kolmen viikon lomautuksella ei ole vaikutusta vuosilomaan. Kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen (KVTES) IV luvun 4 :n mukaan vuosilomaan oikeuttavia kalenterikuukausia laskettaessa työssäolon veroiseksi ajaksi luetaan aika, jona viranhaltija/työntekijä on estynyt suorittamasta työtään ollessaan lomautettuna enintään 30 kalenteripäivää kerrallaan (4. kohta). Vastaava määräys on myös tuntipalkkaisen henkilöstön työehtosopimuksessa (TTES 49 ). Lomautuksella ei ole vaikutusta lomarahaan. KVTES:n IV luvun 18 :n 1 momentin mukaan lomaraha lasketaan heinäkuun varsinaisesta palkasta. KVTES:n IV luvun 18 :n 2 momentin mukaan, jos heinäkuun aikana on palkaton virantoimituksen/työssäolon keskeytys tai osapalkkainen sairausloma, lomaraha lasketaan sen varsinaisen kuukausipalkan mukaan, jonka viranhaltija/työntekijä olisi koko heinäkuun virantoimituksessa/työssä ollessaan ansainnut.
Kouvolan kaupunki Tiedotteen 15/2013 liite 9 (12) Huom: Jos henkilö on siirtynyt lomautuksen vaihtoehtona vapaaehtoisesti osa-aikatyöhön ja hän tekee heinäkuun osa-aikatyötä, niin silloin lomaraha maksetaan osa-aikatyön palkan perusteella. Lomauttamisen suhde muuhun virka-/työvapaaseen Mikäli virka-/työvapaa (esim. sairausloma) ja lomautus sattuvat samaan aikaan, ratkaistaan ns. aikaprioriteettiperiaatetta noudattaen se, onko viranhaltija/työntekijä lomautettuna vai virka- /työvapaalla. Ratkaisevia tekijöitä ovat lomautusilmoituksesta tiedon saaminen ja virka-/työvapaan alkaminen seuraavasti: - Jos viranhaltija/työntekijä saa lomauttamisesta tiedon (lomautusilmoitus) ennen virka- /työvapaan alkamista (esim. sairausloma), viranhaltija/työntekijä on lomautettuna lomautusilmoituksen mukaisesti. - Jos viranhaltijan/työntekijän virka-/työvapaa (esim. sairausloma) on alkanut ennen kuin hän on saanut lomautusilmoituksen, lomauttaminen astuu voimaan vasta em. virka-/työvapaan päätyttyä. Merkitystä ei ole sillä, milloin virka-/työvapaa on myönnetty. Lomautuksen vaikutus viranhaltijan/työntekijän eläkkeeseen Vuonna 2005 voimaan tulleen eläkelain mukaan eläkettä karttuu kunakin vuonna saaduista työansioista. Eläkettä karttuu kuitenkin myös määrätyiltä palkattomilta ajoilta, esim. siltä ajalta, jolta saa ansioon suhteutettua työttömyyspäivärahaa. Jos saa lomautusaikana ansioon suhteutettua työttömyyspäivärahaa, siltä ajalta karttuu eläkettä. Päivärahasta karttuu eläkettä siten, että päivärahaajan palkaksi otetaan 75 % siitä palkasta, josta työttömyyspäiväraha oli laskettu. Eläkettä tästä ansiosta karttuu 1,5 % vuotta kohti riippumatta henkilön iästä. Lomautuksen vaikutus osa-aikaeläkkeeseen Lähtökohtaisesti alle kuuden viikon lomautuksella ei ole vaikutusta osa-aikaeläkkeeseen. Mikäli työntekijä aikoo siirtyä osa-aikaeläkkeelle vuoden 2013 aikana pitää ottaa huomioon, että siirryttäessä osa-aikaeläkkeelle pitää täyttyä seuraavat ehdot: - Välittömästi ennen osa-aikatyöhön siirtymistä on oltava kokoaikatyössä kuusi kuukautta ja ansiot oltava vähintään 1.327 /kk (perhepäivähoitajalla/perhehoitajalla 1129,61 /kk). Työterveyspalvelut lomauttamisen aikana Henkilöstön työterveyspalvelut ovat työntekijän käytettävissä myös lomautuksen aikana. Työturvallisuus Työturvallisuuteen on kiinnitettävä huomiota lomautusten aikana ja tämä tulee ottaa huomioon töiden suunnittelussa. Työjärjestelyjen yhteydessä suunnitellaan käytettävissä olevan työvoiman perusteella, millainen palvelutaso on mahdollista tuottaa, jotta työntekijöiden työkuormitus ei lisäänny kohtuuttomasti. Työympäristöä sekä työyhteisön tilaa ja työtapojen turvallisuutta seurataan
Kouvolan kaupunki Tiedotteen 15/2013 liite 10 (12) myös lomautusten aikana. Vastaavasti työntekijä on velvollinen noudattamaan työnantajan toimivaltansa mukaisesti antamia ohjeita ja määräyksiä. Uuden työvoiman palkkaaminen tilanteessa, jossa henkilöstöä on lomautettu tai ollaan lomauttamassa Uutta työvoimaa voidaan palkata lomautuksista huolimatta, mikäli kyse on sellaisista töistä, joita ei normaaliolosuhteissakaan teetätetä kunnan vakinaisella työvoimalla. Työnantajan ei kuitenkaan tule palkata uutta työvoimaa tehtäviin, joista on lomautettu tai joista kohta aiotaan lomauttaa. Työnantajan on tarjottava näitä tehtäviä jo palveluksessa oleville vaihtoehtona lomautukselle. Niin kauan kuin kunnassa toimeenpannaan lomautuksia, voidaan ulkopuolista työvoimaa palkata vain, jos - lomautettavat ovat kieltäytyneet tarjotusta työstä, - kyse on tehtävistä, joiden hoitamiseen lomautettujen ammattitaidon ei voida katsoa riittävän, - kyse on työllistettävästä, jota ei palkata lomautettavien tehtäviin tai sellaisiin tehtäviin, joita voitaisiin tarjota lomautettaville korvaavaksi työksi tai - kyse on koulutukseen liittyvästä harjoittelujaksosta (ks. KVTES VIII luku 7 ). Työnantaja arvioi, ketkä lomautettavista pystyisivät tarjolla olevaa muuta työtä tekemään ja keille työtä on tällä perusteella tarjottava. Avoimet virat tai toimet voidaan julistaa auki lomautusilmoituksista ja toteutettavista lomautuksista huolimatta. Näitä tehtäviä on kuitenkin tarjottava ensisijaisesti ja nimenomaisesti niille lomautettaville viranhaltijoille tai työntekijöille, jotka ammattitaitonsa perusteella voivat hoitaa ao. virkoihin tai työsuhteisiin kuuluvia tehtäviä. Yleisten viran tai työsuhteisen tehtävän hakuilmoituksen ei voida katsoa täyttävän KVTES:ssä, kunnallisessa viranhaltijalaissa ja työsopimuslaissa työnantajalle asetettua muun työn tarjoamisvelvollisuutta. Työn tarjoamisen menettelytavat lomautusten aikana Työn tarjoamisen osalta noudatetaan seuraavia menettelytapoja: Työ, joka on tiedossa lomautusilmoituksen antamishetkellä - Työtä tarjotaan erikseen henkilökohtaisesti yhdelle tai useammalle lomautettavalle. - Lomautusilmoitukseen voidaan liittää tiedot viranhaltijan/työntekijän lomautusaikana tarjolla olevista muista työmahdollisuuksista (esimies tulostaa lomautusilmoituksen liitteeksi tulosteen Kontin sivulta Henkilöstö / Lomautettaville tarjottavat tehtävät) ja pyytää lomautettavia, jotka haluavat ottaa vastaan tarjolla olevaa muuta työtä, ilmoittautumaan määräajassa ilmoituksessa mainitulle yhteyshenkilölle.
Kouvolan kaupunki Tiedotteen 15/2013 liite 11 (12) Työ, josta ei ole tietoa lomautusilmoituksia annettaessa - Lomautusilmoituksen yhteydessä annettavassa työn vastaanottamiseen lomautusaikana liittyvässä ilmoituksessa todetaan, että tarjolla olevista tehtävistä tiedotetaan erikseen Kontissa (Henkilöstö / Lomautettaville tarjottavat tehtävät). - Lomautetut, jotka haluavat ottaa näitä töitä vastaan, voivat ilmoittaa määräajassa työn vastaanottamisesta (määräaika mainittu ilmoituksessa). - Em. tehtävät täytetään vasta ilmoituksessa mainitun määräajan jälkeen. Esimiesten tulee ilmoittaa Kontin ao. sivulla mainituille yhteyshenkilöille kaikista niistä tehtävistä, joita lomautettaville voidaan tarjota. Äkilliset, tilapäiset sijaistarpeet Mikäli työyksikössä tarvitaan työntekijöitä äkillisiin, lyhytaikaisiin sijaisuuksiin, niin esimiesten tulee aina ennen ulkopuolisen sijaisen palkkaamista tarjota tehtävää viranhaltijalle/työntekijälle, jota ollaan lomauttamassa tai joka on lomautettuna kyseisenä aikana. Esimiehet saavat toimialojen yhteyshenkilöiltä tietoa lomautettavina olevista viranhaltijoista/työntekijöistä, joille sijaisuutta tulee tarjota. Toimialojen yhteyshenkilöt on lueteltu liitteessä. Esimies voi kysyä tietoja lomautettavina olevista henkilöistä keneltä tahansa yhteyshenkilöltä, mikäli ei tavoita oman toimialansa yhteyshenkilöä. Yhteydenotto lomautettuna oleviin viranhaltijoihin/työntekijöihin Kiireellisissä tilanteissa (mahdollisuuksien mukaan) kolme puhelinsoittoa tai muuta yhteydenottoyritystä on kohtuullinen määrä. Jos lomautusilmoitusaikana tai lomautuksen aikana tulee tarjolle työtä (esim. sijaisuus), noudatetaan seuraavaa järjestystä: 1. Esimies jakaa työtehtävät toisille työntekijöille ottaen huomioon, että työntekijä on velvollinen tilapäisesti siirtymään muihinkin tehtäviin, joita voidaan hänen koulutuksensa ja työkokemuksensa huomioon ottaen pitää hänelle sopivina. Tilapäinen siirto voi kestää enintään kahdeksan viikkoa kerrallaan (KVTES I luku 10 1 mom.). Palkan tarkistaminen saattaa tulla kyseeseen vähintään kaksi viikkoa kestävissä tehtäväjärjestelyissä, jos kyse on omaa tehtävää olennaisesti vaativammasta tehtävästä (KVTES II luku 10 1 mom.). 2. Tehtävään siirtyy hoitamaan kaupungin vakinaisessa palveluksessa oleva (vara-)henkilö. 3. Lomautettavalle tarjotaan työtä. 4. Lomautetulle tarjotaan työtä, josta määräajaksi lomautettu voi kieltäytyä, koska työnantaja ei voi yksipuolisesti keskeyttää määräaikaista lomautusta. 5. Työhön palkataan ulkopuolinen sijainen. 6. Lomautuksen aikana ei saa käyttää ostopalvelua lomautettujen työn korvaamiseen, koska silloin ei saavuteta lomautuksilla tavoiteltuja säästöjä.
Kouvolan kaupunki Tiedotteen 15/2013 liite 12 (12) Lisätietoja: Henkilöstöjohtaja Päivi Karhu, puh. 02061 54001, paivi.karhu(a)kouvola.fi, palvelussuhdepäällikkö Kirsi Leiri, puh. 02061 57793, kirsi.leiri(a)kouvola.fi ja henkilöstösuunnittelupäällikkö Suvi Lantta, puh. 02061 58369, suvi.lantta(a)kouvola.fi.