PORVOON KAUPUNGIN KONSERNIOHJE

Samankaltaiset tiedostot
PORVOON KAUPUNGIN KONSERNIOHJE

1.1 Konsernijohtamisen yleiset tavoitteet ja toimintaperiaatteet

LOVIISAN KAUPUNGIN KONSERNIOHJEET. Hyväksytty kaupunginvaltuuston kokouksessa.. 1. Konserniohjeen tarkoitus ja soveltamisala

HELSINGIN KAUPUNKI Kaupungin 1 valtuusto hyväksynyt

Kaupunginvaltuusto on vahvistanut kaupungin yleisen strategian ja henkilöstöstrategian.

Jämsän kaupungin konserniohje. Hyväksytty: Kaupunginvaltuusto Voimaantulo:

LESTIJÄRVEN KUNNAN KONSERNIOHJE

SUONENJOEN KAUPUNGIN KONSERNIOHJEET

YPÄJÄN KUNNAN KONSERNIOHJEET

Ohje koskee kuntaa ja sen tytäryhteisöjä. Ohje on käsiteltävä tytäryhteisöjen yhtiökokouksessa ja hallituksessa tai vastaavissa hallintoelimissä.

ESPOON SEUDUN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄ OMNIAN KONSERNIOHJEET

YLÖJÄRVEN KAUPUNGIN KONSERNIOHJE

Kaarinan kaupunki 1 (7) KONSERNIOHJE

HYVINKÄÄN KAUPUNGIN KONSERNIOHJE

Helsingin yliopistokonsernin konserniohje

LIMINGAN KUNTA Konserniohje

Konserniin kuuluvat tytäryhteisöt, joihin kunnalla on kirjapitolain 1 luvun 5 :n tarkoittama määräysvalta.

TOHOLAMMIN KUNNAN KONSERNIOHJE

1 (5) LUUMÄEN KUNNAN KONSERNIOHJE. Hyväksytty: Valtuusto Voimaantulo: Konserniohjeen tarkoitus ja tavoite

KEMPELEEN KUNNAN KONSERNIOHJE

EVIJÄRVEN KUNTA KONSERNIOHJE. Voimaantulo Kunnanvaltuusto

KH pykälä 5 liite 3

HÄMEENKYRÖN KUNTA Hallitus , 15 Valtuusto , 3 Voimaan HÄMEENKYRÖN KUNNAN KONSERNIOHJE

Kaakon kaksikko Konserniohje 1 (5)

K O N S E R N I O H J E

Valtuuston hyväksymä

HOLLOLAN KUNNAN KONSERNIOHJE

PAIMION KAUPUNGIN KONSERNIOHJEET

POHJOIS-SAVON SAIRAANHOITOPIIRIN KUNTAYHTYMÄN KONSERNIOHJEET

2. KUNNAN TOIMIVALTA JA VASTUU KEMPELE KONSERNISSA

RAUMAN KAUPUNGIN KUNNALLINEN SÄÄDÖSKOKOELMA Konserniohjaussääntö

KAUHAVAN KAUPUNKI. Konserniohje

HARJAVALLAN KAUPUNGIN KUNNALLINEN SÄÄDÖSKOKOELMA

Kuntakonserniin kuuluvat tytäryhteisöt, joihin kunnalla on kirjanpitolain 1 luvun 5 :n tarkoittama määräysvalta.

Haukiputaan kunta. Konserniohjeet

Konserniohje ei muuta tytäryhteisöjen, osakkuusyhteisöjen tai kuntayhtymien johdon oikeudellista asemaa tai vastuuta.

Toivakan kunnan KONSERNIOHJEET

Konserniin kuuluvat tytäryhteisöt, joihin kaupungilla on kirjanpitolain 1 luvun 5 :n tarkoittama määräysvalta.

TAMMELAN KUNNAN KONSERNIOHJEET

KEMIJÄRVEN KAUPUNGIN JA KAUPUNKIKONSERNIN SISÄISEN VALVONNAN JA RISKIENHALLINNAN PERUSTEET

Sisällys 1. Konserniohjeen tarkoitus ja tavoite... 2

Valtuusto hyväksyy konserniohjeen.

KONSERNIOHJEET alkaen

KONSERNIOHJE 1. KONSERNIOHJEEN TARKOITUS. Kunnanvaltuusto hyväksynyt Voimaantulopäivä

Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän konserniohjeet

PIRKKALAN KUNNAN KONSERNIOHJE

KEURUUN KAUPUNGIN KONSERNIOHJE

Joroisten kunta KONSERNIOHJE 1. KONSERNIOHJEEN SOVELTAMISALA. Tällä konserniohjeella Joroisten kunnanvaltuusto antaa konsernitason toimintaohjeet.

Konserniohje tulee käsitellä tytäryhteisöjen hallituksessa tai vastaavassa hallintoelimessä.

SATAKUNNAN SAIRAANHOITOPIIRIN KUNTAYHTYMÄN SÄÄDÖSKOKOELMA

Imatran kaupungin konserniohje. Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto

Kuntakonserniin kuuluvat tytäryhteisöt, joihin kunnalla on kirjanpitolain 1 luvun 5 :n tarkoittama määräysvalta.

LOVIISAN KAUPUNGIN OMISTAJAOHJAUS- JA KONSERNIOHJE. Hyväksytty kaupunginvaltuuston kokouksessa XX.

KIURUVEDEN KAUPUNGIN KONSERNIOHJE

POLVIJÄRVEN KUNTAKONSERNIN KONSERNIOHJE 1/6

HEINOLAN KAUPUNGIN KONSERNIOHJE. Hyväksytty: kaupunginhallitus

PARIKKALAN KUNNAN KONSERNIOHJE

Koulutuskeskus Salpaus -kuntayhtymän konserniohje

Itä-Savon koulutuskuntayhtymä KONSERNIOHJE

KUNNALLINEN SÄÄDÖSKOKOELMA

Konserniohjaus ja uusi kuntalaki

RAAHEN KAUPUNKI. Konserniohje

Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto POSION KUNNAN KONSERNIOHJE

Konserniohje 2010 Taipalsaaren kunta

PARIKKALAN KUNNAN KONSERNIOHJE. Kh / 222 Kv / 3 Voimaan alkaen

KANNUKSEN KAUPUNKI Konserniohje

RAAHEN KAUPUNKI. Konserniohje

Yhtymähallitus Yhtymävaltuusto Siun sote - kuntayhtymän sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet

Yhteisön johdon on syytä ilmoittaa ristiriidasta välittömästi kirjallisesti kunnanjohtajalle sekä kunnanhallitukselle.

ORIMATTILAN KAUPUNGIN KONSERNIOHJE

TEUVAN KUNNAN KONSERNIOHJE 2007

PORIN KAUPUNKIKONSERNIN KONSERNIOHJE PORIN KAUPUNKIKONSERNIN KONSERNIOHJE KONSERNIOHJEEN TARKOITUS JA TAVOITE KONSERNIOHJEEN TARKOITUS JA TAVOITE

PIEKSÄMÄEN KAUPUNKI. Konserniohje. Valtuuston hyväksymä Voimaan

Raision kaupungin konserniohje. Hyväksytty kaupunginvaltuustossa

LAPPEENRANNAN KAUPUNGIN KONSERNIOHJE

Pori-konserni ja sen johtaminen. Esa Lunnevuori

1.10 SATAKUNNAN SAIRAANHOITOPIIRIN KONSERNIOHJE ALKAEN

Konserniohje. Mänttä-Vilppulan kaupungin konserniohje

Omistajaohjaus kuntakonsernissa

KIHNIÖN KUNNAN KONSERNIOHJE. Sisällys HYVÄKSYTTY KV VOIMAAN

Päätös. Laki. kuntalain muuttamisesta

RAAHEN KAUPUNKI RAAHEN KAUPUNGIN KONSERNIOHJE. Hyväksytty: kaupunginhallitus xx.xx.xxxx kaupunginvaltuusto xx.xx.xxxx

OMISTAJAPOLIITTINEN OHJELMA

vinoteksti = otettu uudesta luonnoksesta punainen teksti = poistetaan musta teksti = voimassa olevan konserniohjeen mukainen

HALLINTOSÄÄNTÖ, TARKASTUSLAUTAKUNNAN OSUUDET. 2 luku Toimielinorganisaatio. 9 Tarkastuslautakunta

PÄIJÄT-HÄMEEN KUNTIEN KONSERNIOHJE

Uudenkaarlepyyn kaupungin konserniohje. 1. Konserniohjeen tarkoitus ja tavoitteet

LUONNOS Khall Kittilän kunnan omistajaohjauksen periaatteet ja konserniohje. Hyväksytty Kvalt x.x.xxxx x, Voimaantulo x.x.

PYHÄJOEN KUNTA PYHÄJOEN KUNNAN KONSERNIOHJEET

NOUSIAISTEN KUNNAN KONSERNIOHJE Hyväksytty: kunnanvaltuusto

Oulaisten kaupungin konserniohje

KÄRSÄMÄEN KUNNAN KONSERNIOHJEET

SISÄISEN VALVONNAN JA RISKIENHALLINNAN PERUSTEET PKSSK:SSA

OULUN KAUPUNKI KONSERNIOHJE VOIMAANTULO

TORNION KAUPUNGIN KUNNALLINEN SÄÄNTÖKOKOELMA. j u l k a i s s u t Tornion kaupunginkanslia Nro 2 TORNION KAUPUNGIN KONSERNIOHJEET

Kurikan kaupungin konserniohjeet

Pohjoi-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymän

KUNTALAIN UUDISTUS JA SEN VAIKUTUKSET KUNTAKONSERNIN JOHTAMISEEN. Oulu Marketta Kokkonen

ENONTEKIÖN KUNNAN KONSERNIOHJE

ASKOLAN KUNTA KONSERNIOHJE

Transkriptio:

PORVOON KAUPUNGIN KONSERNIOHJE Kaupunginvaltuuston hyväksymä xx.xx.2010

Sisällysluettelo 1 Konserniohjeen tarkoitus... 3 2 Konsernikäsite... 3 3 Konserniohjeen soveltamisala... 3 4 Konserniohjeiden velvoittavuus... 3 5 Konserniohjaus ja -johtaminen... 3 5.1 Kaupunginvaltuusto... 4 5.2 Kaupunginhallitus... 5 5.3 Tarkastuslautakunta... 6 5.4 Konsernin operatiivinen johto... 67 6 Konsernijohdon ennakkokäsityksen selvittäminen... 7 7 Konserniraportointi ja tiedonantovelvollisuus... 8 8 Talous... 9 9 Keskitetyt konsernitoiminnot ja hankintatoimi... 9 10 Sisäinen valvonta ja riskien hallinta... 109 11 Konsernin tarkastus... 10 12 Henkilöstöpolitiikka... 10 13 Tiedottaminen konsernin asioista... 10 14 Liite 1... 12

3 (14) 1 Konserniohjeen tarkoitus Porvoon kaupungin konserniohjeen tarkoitus on varmistaa kaupungin omistajapoliittisten taloudellisten ja toiminnallisten tavoitteiden ja strategioiden saavuttaminen sekä yhtenäistää toimintakulttuuri ja käytännöt koko konsernin tasolla. Erikseen vähintään valtuustokausittain laadittava omistajapoliittinen ohjelma täydentää konserniohjeita. 2 Konsernikäsite Kuntalain 16a :n mukaisesti yhteisö, jossa kunnalla on kirjanpitolain (1336/1997) 1 luvun 5 :ssä tarkoitettu määräysvalta, on kunnan tytäryhteisö. Kunta tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin. Mitä tässä laissa säädetään kunnan tytäryhteisöstä, sovelletaan myös kunnan määräysvaltaan kuuluvaan säätiöön. 3 Konserniohjeen soveltamisala Konserniohje koskee Porvoon kaupunkia ja sen tytäryhteisöjä sekä näiden omistamia tytäryhteisöjä. Kuntakonsernin muodostavat kaupunki (emoyhteisö) ja ne juridisesti itsenäiset yhteisöt, joissa Porvoon kaupungilla on yksin tai yhdessä muiden kuntakonserniin kuuluvien yhteisöjen kanssa määräämisvalta (tytäryhteisöt). Kaupungin määräämisvalta muodostuu myös silloin kun tytäryhteisöllä yksin tai yhdessä muiden tytäryhteisöjen kanssa on määräämisvalta toisessa yhteisössä. 4 Konserniohjeiden velvoittavuus Konserniohje tulee hyväksyä tytäryhteisön yhtiökokouksessa, tai vastaavassa hallintoelimessä silloin kun yhteisömuoto on muu kuin osakeyhtiö. Konserniohjetta noudatetaan tytäryhteisössä, jollei sitä koskevasta lainsäädännöstä tai yhtiöjärjestyksestä taikka muista säädöksistä muuta johdu. Kuntayhtymien ja osakkuusyhteisöjen osalta noudatetaan konserniohjetta soveltuvin osin. Konserniohjeen liitteessä (liite 1) on määritelty Porvoo -konserni sekä muut ohjausvallan kannalta tarpeelliset organisaatiotasot. 5 Konserniohjaus ja -johtaminen Konserniohjaus Kaupunginvaltuuston hyväksymän konserniohjeen tarkoituksena on sitouttaa osakeyhtiöt kaupungin harjoittamaan konsernipolitiikkaan. Konsernia ohjataan myös tytäryhteisöissä kaupungin nimeämille henkilöille annettavin ohjein, yhtiökokouspäätöksin sekä valitsemalla yhtiön hallitukseen kaupungin konsernijohdon

4 (14) edustus. Porvoon kaupungin yleinen intressi on, että tytäryhteisöt toimivat yhtiöjärjestyksen toimialapykälän ja mahdollisen osakassopimuksen mukaisesti sekä noudattavat omassa tavoitteidensa asettamisessa kaupungin talousarviossa olevia toiminnallisia ja taloudellisia tavoitteita, sekä pyrkivät siten osaltaan toteuttamaan Porvoon kaupunkistrategiaa, palvelustrategiaa, ja kaupungin asettamia omistajapoliittisia tavoitteita. Tytäryhteisöjen tulee myös pyrkiä toteuttamaan kaupungin asettamia tavoitteita työllisyyden, elinkeinopolitiikan, teknologian edistämisen, ympäristönsuojelun ja asuntopolitiikan osalta. Kaupungin tytäryhteisöjen tulee olla taloudellisesti terveitä ja itsekannattavia. Kaupungin toimielinten toimivallanjako Kaupunkikonsernin johdon muodostavat kuntalain 25a :n mukaisesti kaupunginhallitus ja kaupunginjohtaja, sekä hallinto- ja toimintasäännön 8 :n mukaisesti apulaiskaupunginjohtaja. 5.1 Kaupunginvaltuusto Kaupunginvaltuusto päättää kaupunkikonsernin toiminnan ja talouden keskeisistä tavoitteista, konserniohjauksen periaatteista sekä muista strategisesti merkittävistä ja taloudellisesti laajakantoisista asioista. Kaupunginvaltuusto hyväksyy tilinpäätöksen, joka sisältää konsernitilinpäätöksen. Jos jonkun yhteisön toiminnassa tai toimialalla tapahtuu sellaisia muutoksia, jotka vaikuttavat merkittävästi asetettujen tavoitteiden sisältöön tai niiden toimivuuteen, kaupunginvaltuuston tulee tarkistaa tavoitteet viipymättä. Konsernijohtamisen yleiset tavoitteet ja toimintaperiaatteet Kaupunginvaltuusto hyväksyy konsernin strategiat. Strategioista hyväksytään valtuustokausittain vähintään: - kaupunkistrategia, jossa on määritelty kaupungin ja kaupunkikonsernin keskeiset tavoitteet ja toiminnan painopistealueet, - palvelustrategia, jossa linjataan kaupungin ja kaupunkikonsernin palvelutuotantoa. Konsernitason strategioita täydentävät yksityiskohtaisemmat asiakirjat, kuten erityisesti konserniohjeet ja omistajapoliittinen ohjelma. Omistajapolitiikka Kaupunginvaltuuston hyväksymät kaupunki- ja palvelustrategia määrittelevät omistajapolitiikan perusteet. Omistajapolitiikan tavoitteena on laadukkaiden ja edullisten palvelujen järjestäminen kaupunkilaisille ja kaupungille sekä riittävä tuotto kaupungin pääomasijoitukselle. Omistajapolitiikalla määritellään myös, mikä taloudellinen tai yhteiskunnallinen merkitys yhteisön omistamisella on kaupungille. Ohjelmassa määritellään myös strategiset omistukset ja tavoitellut muu-

5 (14) tokset omistuksissa. Kullekin yhteisölle erikseen määriteltävä omistajapolitiikka muodostuu mm. seuraavista asioista: - mitkä yksiköt kuuluvat konserniin sekä niiden toimiala ja hallinto, - yhteisön määrittely liiketaloudelliseksi, yhteiskunnallisia tai muita palveluja tuottavaksi yksiköksi, - kannattavuus- ja vakavaraisuustavoitteet sekä periaatteet omistajien suorittamista sijoituksista sekä antamista lainoista ja takauksista, - yhteisöltä edellytettävät toimenpiteet ympäristöarvojen suhteen. Ohjaus ja seuranta Kaupunginvaltuusto asettaa koko konsernin toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet talousarvion ja taloussuunnitelman yhteydessä. 5.2 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus johtaa kaupunkikonsernia ja valvoo, että kaupunkikonsernin tytäryhteisöt toimivat kaupunginvaltuuston asettamien tavoitteiden mukaisesti ja että niiden toimintapolitiikat ovat kaupungin päämäärien mukaiset. Kaupunginhallitus - nimeää kaupungin ehdokkaat yhteisöjen hallintoelimiin ja tilintarkastajiksi ellei sitä ole delegoitu muulle toimielimelle. - nimeää kaupungin edustajat tytär- ja osakkuusyhteisöjen yhtiökokouksiin sekä kuntayhtymien yhtymäkokouksiin. - antaa ohjeet merkittävistä taloudellisista ja toiminnallisista linjaratkaisuista yhteisöjen hallituksissa toimiville kaupungin edustajille. - antaa ohjeet kaupungin edustajille kuntayhtymien yhtymäkokouksissa sekä tytär- ja osakkuusyhteisöjen yhtiökokouksissa käsiteltävinä oleviin asioihin ellei sitä ole delegoitu muulle toimielimelle tai viranhaltijalle. - antaa toimintakertomuksen ja osavuosiraportoinnin yhteydessä kaupunginvaltuustolle oleelliset tiedot konsernin toiminnasta ja taloudesta. - vastaa konsernivalvonnan järjestämisestä. Edustus yhtiökokouksissa ja hallintoelimissä Kaupunginhallitus nimeää edustajan/edustajat tytäryhteisön yhtiökokoukseen sekä ilmoittaa kantansa tytäryhteisön hallituksen, hallintoneuvoston tai vastaavaan hallintoelimen jäsenyyksistä. Hallintoelimiin valittavat voivat olla joko luottamus-

6 (14) henkilöitä tai viranhaltijoita. Keskeistä on, että nimettävillä henkilöillä on kykyä ja taitoa arvioida tytäryhteisön toimintaa kaupungin asettamien tavoitteiden ja hyväksymien strategioiden näkökulmasta. Liiketoimintaa harjoittavien yhteisöjen hallitusten jäseniltä edellytetään lisäksi liiketaloudellista ja yhteisön toimialueen tuntemusta. Kaupungin omistamien tytäryhteisöjen hallitusten kokoonpanoissa noudatetaan tasa-arvolain määräyksiä. Jos tytäryhteisöllä on hallintoneuvosto, johtokunta tai muu luottamushenkilöistä koostuva johto- tai hallintoelin, toimielimessä tulee olla tasapuolisesti sekä naisia että miehiä, jollei erityisestä syystä muuta johdu. Kaupungin edustajien tulee pyrkiä toimimaan yhteisöjen hallintoelimissä siten, että kaupunginvaltuuston asettamat tavoitteet saavutetaan. Edustajien ohjeistaminen Kaupungin hallinto- ja toimintasäännön 8 :n mukaisesti apulaiskaupunginjohtaja vastaa kaupungin konsernihallinnosta siltä osin kuin se koskee tytär- ja osakkuusyhtiöitä, liikelaitoksia ja koulutusyhteisöjä konserniohjeiden mukaisesti ja antaa kaupungin edustajille ohjeet kannan ottamisesta käsiteltäviin kysymyksiin yhteisöjen elimissä. Annettavat ohjeet yksilöidään viranhaltijapäätöksessä ja niistä poikkeamiseen tulee olla painavat perusteet. Jos kaupungin edustajana yhteisön hallintoon valittu henkilö on tilanteessa, jossa hän joutuisi toimimaan kaupungin edun vastaisesti, hänen tulee pyytää konsernin operatiiviselta johdolta selkeät toimintaohjeet ja viime kädessä erota yhteisön hallinnosta. Esteellisyys Konserniin kuuluvan yhteisön hallintoelimessä jäsenenä oleva luottamushenkilö, viranhaltija tai työntekijä ei ole esteellinen kaupungin hallinnossa käsiteltäessä kyseisen yhteisön asioita. Henkilö on esteellinen vain, mikäli kaupungin ja yhteisön edut ovat ristiriidassa keskenään tai asian tasapuolinen käsittely edellyttää, ettei henkilö osallistu asian käsittelyyn. 5.3 Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunnan tehtävänä on arvioida kaupunginvaltuuston asettamien tavoitteiden saavuttamista koko kaupunkikonsernissa. 5.4 Konsernin operatiivinen johto Kaupunkikonsernin operatiivisen johdon muodostavat kaupunginjohtaja ja apulaiskaupunginjohtaja. Kaupunginjohtaja vastaa kaupunkikonsernin toiminnan ja talouden yleisestä johtamisesta.

7 (14) Apulaiskaupunginjohtaja vastaa hallinto- ja toimintasäännön nojalla kaupungin konsernihallinnosta siltä osin kun se koskee konsernin osakeyhtiöitä, ja koulutusyhteisöjä. Kaupunginjohtaja ja apulaiskaupunginjohtaja seuraavat kaupungin omistajapolitiikan toteutumista ja raportoivat tarvittaessa kaupunginhallitukselle. Tytäryhteisön hallituksen tulee kutsua kaupunginjohtaja ja apulaiskaupunginjohtaja hallituksen kokouksiin asiantuntijoiksi, joilla on läsnäolo- ja puheoikeus. 6 Konsernijohdon ennakkokäsityksen selvittäminen Tytäryhteisöjen on ennalta hankittava konsernin johdon suostumus: 1 tytäryhteisön perustamiseen 2 yhtiöjärjestyksen ja sääntöjen muuttamiseen 3 periaatteellisesti tai taloudellisesti merkittäviin sopimuksiin ja toiminnan muutoksiin 4 pääomarakenteen merkittävään muuttamiseen 5 toimintaan nähden merkittäviin investointeihin 6 kiinteistö- ja yrityskauppoihin, sekä osakkeiden merkintään 7 merkittävään lainanottoon ja -antoon sekä vakuuksien, takauksien taikka muiden yhteisöä sitovien merkittävien rahavelvoitteiden antamiseen taikka niiden ehtojen olennaiseen muuttamiseen 8 merkittäviin henkilöstöpoliittisiin ratkaisuihin, toimitusjohtajan tai vastaavan valintaan, palkkaukseen ja etuihin, sekä tulospalkkiojärjestelmän käyttöönottoon sekä sen muutoksiin 9 yhtiökokoukselle tehtävään voitonjakoehdotukseen, mikäli se poikkeaa yhtiön noudattamasta tavanomaisesta voitonjakokäytännöstä Mikäli on epäselvyyttä edellyttääkö asia ennakkokäsityksen selvittämistä, tulee asiaa tiedustella konsernin operatiiviselta johdolta.

8 (14) 7 Konserniraportointi ja tiedonantovelvollisuus Tytäryhteisön hallituksen tai vastaavan toimielimen on annettava konsernijohdolle kaupunkikonsernin taloudellisen aseman arvioimiseen ja sen toiminnan tuloksen laskemiseen tarvittavat tiedot. Tytäryhteisö noudattaa talousarvion ja tilinpäätöksen laatimisessa sekä raportoinnissa konsernijohdon antamia ohjeita ja aikatauluja. Kaikki tytäryhteisöt raportoivat tavoitteidensa ja taloutensa toteutumisesta, henkilöstömäärästä, kassatilanteesta, lainoista, investoinneista, riskeistä ja vakuuttamisesta sekä muista ajankohtaisista merkittävistä asioista puolivuosittain 15.8. mennessä ja tilinpäätöstietojen toimittamisen yhteydessä. Raportin liitetietoina esitetään tuloslaskelma ja tase. Lisäksi tytäryhteisön tulee raportoida aina välittömästi, mikäli sen toimintaan liittyy olennaisia poikkeamia kaupungin määrittämistä tavoitteista. Lisäksi kaupunginhallitus tai konsernin operatiivinen johto voi pyytää harkintansa mukaan muita selvityksiä yhteisöjen toiminnasta ja taloudesta. Yhtiön on tilinpäätöstietojen yhteydessä raportoitava hallituksen jäsenten palkkioiden lisäksi myös seuraavat toimitusjohtajaa koskevat taloudelliset etuudet: - palkat ja muut etuudet tilikaudelta - eläkeikä ja eläkkeen määräytymisperusteet - irtisanomisaika, irtisanomisajan palkka sekä muiden irtisanomisen perusteella syntyvien korvausten ehdot. Konsernitilinpäätöksen tarkoituksena on selvittää ne varat, velat ja vastuut, joihin Porvoon kaupungilla on omistajuuteen tai sopimukseen perustuvaa määräysvaltaa, velvoitteita ja vastuuta. Konsernitilinpäätöksestä säädetään kuntalaissa, kirjanpitolaissa ja kirjanpitolautakunnan kuntajaoston yleisohjeessa. Yhteisöt, joilta tytäryhteisöjen lisäksi tarvitaan tietoja konsernitilinpäätöksen laatimiseksi, ovat kuntayhtymät ja osakkuusyhteisöt. Porvoon kuntakonsernin tilikausi on kalenterivuosi (1.1. 31.12.). Tytäryhteisöt ilmoittavat konsernitilinpäätöstä varten liitetiedot kirjanpitolautakunnan kuntajaoston ohjeiden mukaisesti. Kaupungin taloustoimisto antaa tarkempia ohjeita konsernitilinpäätöstä varten annettavista tiedoista sekä talous- ja tiliasioiden järjestämisestä. Em. yhteisöjen tulee ilmoittaa alustavat tiedot seuraavan vuoden helmikuun 15. päivään mennessä. Tytäryhteisön hallituksen tulee hyväksyä tytäryhteisön tilinpäätös maaliskuun 1. päivään mennessä ja ennen yhdistelyä konsernitilinpäätökseen. Tarkastettu tilinpäätös sekä tilintarkastuskertomus, tulee toimittaa taloustoimistoon välittömästi tarkastamisen jälkeen. Tytäryhteisöjen tulee antaa seuraavat perustiedot: nimi, kotipaikka yhteystiedot, Y-tunnus, osoite, puhelin, sähköposti

9 (14) toimitusjohtaja, hallituksen jäsenet ja tilintarkastajat kaupungin omistus- ja äänivaltaosuudet laatiiko tytäryhteisö alakonsernitilinpäätöksen onko tytäryhteisö kunnan alakonsernin tytäryhteisö kuntayhtymän osalta peruspääomaosuus kaupungin omistamien osakkeiden/osuuksien o kappalemäärä o nimellisarvo o kirjanpitoarvo konsernin osuus tytäryhteisön taseen mukaisesta pääomasta. 8 Talous Tytäryhteisöt noudattavat konsernijohdon antamia ohjeita rahoituksen suunnittelussa ja järjestämisessä. Tytäryhteisöt liittyvät konsernin sisäisen pankin ja konsernitilin käyttäjiksi konsernijohdon niin päättäessä. Tytäryhteisöjen investoinnit, rahoitus-, laina-, takaus- ja vakuusasiat valmistellaan yhteistyössä konsernijohdon kanssa. Konsernijohto voi antaa erillisohjeita rahatoimen hoitamisesta koko konsernille. Tytäryhteisöt noudattavat kaupungin varainhankinnan ja sijoitustoiminnan periaatteita. Tytäryhteisöt käyttävät konsernijohdon hyväksymää tilinpitopalvelua. Tytäryhteisöt ilmoittavat etukäteen seuraavan vuoden ja taloussuunnitelmakauden rahoitustarpeensa. Kaupunginhallitus voi myöntää sisäisiä lainoja tytäryhteisöilleen erikseen sovittavin ehdoin. 9 Keskitetyt konsernitoiminnot ja hankintatoimi Kaupunkikonsernissa hyödynnetään eri tukipalvelujen hankinta- ja volyymiedut sekä ammatti- ja erikoisosaaminen. Keskitettyjen yhteispalvelujen järjestäminen ratkaistaan erilliskysymyksinä, esim. hankintatoimi, tietotekniikka, puhelinvaihde, painatus ja monistus, ruokahuolto, lakiasiat, toimitilajärjestelyt, yhteiset tukipalvelut. Kuntakonserniin kuuluvat yhteisöt noudattavat julkisista hankinnoista annettua lakia silloin, kun ne ovat hankintalain tarkoittamia hankintayksikköjä. Hankintapäätöksiin on liitettävä muutoksenhakuohjaus. Tytäryhteisöt noudattavat kaupungin hankintaohjetta soveltuvin osin. Keskitetysti kilpailutetut tuotteet on hankittava sopimustoimittajalta.

10 Sisäinen valvonta ja riskien hallinta 10 (14) Konsernijohto vastaa konsernivalvonnan järjestämisestä. Hallitus ja toimitusjohtaja vastaavat tytäryhteisön sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä. Merkittävimmät riskit ja niiden hallinta tulee raportoida määräaikaisraportoinnin yhteydessä sekä tarvittaessa konsernijohdolle. Tytäryhteisöjen tulee noudattaa kaupungin sisäisen valvonnan, riskienhallinnan ja vakuuttamisen periaatteita. 11 Konsernin tarkastus Tytäryhteisönä olevan yhteisön tilintarkastajaksi valitaan vähintään yksi kaupungin tilintarkastaja. Edellä sanotusta voidaan poiketa vain perustellusta syystä. Muilta osin on noudatettava tilintarkastusta koskevaa erityislainsäädäntöä. Kaupungin sisäisellä tarkastuksella on oikeus kaupunginjohtajan toimeksiannon mukaisesti tarkastaa kaikkia tytäryhteisöjä. Kun sisäiselle tarkastukselle annettu toimeksianto koskee konserniin kuuluvia osakeyhtiöitä, tulee tarkastukseen liittyvissä asioissa kuulla apulaiskaupunginjohtajaa. Tarkastusta varten yhteisöjen tulee antaa kaupungin sisäiselle tarkastukselle kaikki tarpeelliset tiedot annetussa määräajassa ja avustaa tietojen saamisessa. Mikäli tytäryhteisöllä on oma sisäinen tarkastus, sen tulee raportoida kaupungin sisäiselle tarkastukselle tekemistään tarkastuksista ja niiden tuloksista kirjallisesti vuosittain kesä- ja joulukuun loppuun mennessä. Tytäryhteisön sisäisen tarkastuksen tulee myös pyydettäessä raportoida kaupungin sisäiselle tarkastukselle. 12 Henkilöstöpolitiikka Tytäryhteisöt noudattavat kaupungin yleisiä henkilöstöpolitiikan periaatteita. Merkittävistä henkilöstöön liittyvistä asioista on neuvoteltava etukäteen konsernijohdon kanssa. Tulospalkkiojärjestelmän käyttöönotosta tai siihen tehtävistä muutoksista haetaan konsernijohdon lupa. Henkilöstöpalvelut ja henkilöstön koulutus järjestetään, mikäli mahdollista, konsernitasolla. Kaupunkikonsernin tytäryhteisöt liittyvät Kuntien Eläkevakuutuksen jäsenyhteisöiksi. 13 Tiedottaminen konsernin asioista Kaupunkikonsernin toiminnasta on annettava kuntalaisille sellaiset riittävät tiedot, mitkä yhteisön asema ja toimintojen turvaaminen huomioon ottaen voidaan antaa.

11 (14) Tytäryhteisöt tiedottavat itse yksittäisistä omaa toimintaansa koskevista asioista. Kuntakonsernia koskevissa asioissa noudatetaan soveltuvin osin kaupungin viestintäohjelmaa.

12 (14) 14 Liite 1 Porvoon kaupunkikonserni ja muut ohjausvallan kannalta tärkeät organisaatiotasot Konserniohjeet perustuvat seuraaville käsitteille: 1. Konsernilla tarkoitetaan kuntalain ja kirjanpitolain tarkoittamaa taloudellista kokonaisuutta, jossa kaupungilla yksin tai yhdessä muiden konserniin kuuluvien yksiköiden kanssa on määräämisvalta yhdessä tai useammassa konserniyksikössä. 2. Yhtymällä tarkoitetaan konsernia laajempaa, monitasoista ja monitoimialaista organisaatioiden ryvästä, jossa Porvoon kaupungilla on etujaan valvottavana ja jossa sillä on vaikutusvaltaa tahdon-muodostuksessa ja päätöksenteossa. Porvoo-yhtymä Yhtymän rakenne Porvoo-yhtymä muodostuu seuraavista, kattavuudeltaan laajenevista osista: 1. Porvoon kaupunki [emo, mukaan lukien liikelaitokset ja taseyksiköt] 2. Porvoo -konserni: 1. kohdan lisäksi kaupungin määräämisvallassa olevat yhteisöt (tytäryhteisöt). 3. Porvoo -yhtymä: a) 1. ja 2. kohdan lisäksi ne yhteisöt, joissa konserniyhteisöillä yksin tai yhdessä on huomattava vaikutusvalta. b) edellä olevien lisäksi avustettavat yhteisöt. Porvoo -yhtymä laajenee kohdan 2. kokonaisuudesta käsittämään myös kohdan 3a silloin kun puhutaan tilinpäätöskonsernista. Määräämisvalta tai huomattava vaikutusvalta voi perustua omistuksen lisäksi sopimuksiin, sääntöihin tai joissakin tapauksissa kaupungin rooliin pääasiallisena rahoittajana. Kaupunki on mukana useiden yhdistysten toiminnassa jäsenenä ja se avustaa myös niiden toimintaa. Näiden osalta tulee tapauskohtaisesti ratkaistavaksi kuuluuko tällainen yhteisö yhtymään. Kaupunginhallitus päättää tältä osin yhtymään kuuluvista yhteisöistä.

13 (14) PORVOO-YHTYMÄN PORVOO-YHTYMÄ OSAKKUUSYHTEISÖT, YHTEISYHTEISÖT, AVUSTETTAVAT YHTEISÖT, KY:T PORVOO-KONSERNI TYTÄRYHTEISÖT PORVOON KAUPUNKI EMO (=HALLINTOKUNNAT) LIIKELAITOKSET Porvoo -yhtymään kuuluvat tytäryhteisöt, osakkuusyhteisöt ja kuntayhtymät 1.1.2009 Porvoo-konserniin kuuluvat tytäryhteisöt kaupungin osuus operatiivinen seurantavastuu Porvoon Energia Oy Borgå Energi Ab 100 apulaiskaupunginjohtaja Porvoon A-Asunnot Oy Borgå A-bostäder Ab 99,21 apulaiskaupunginjohtaja Oy Kokonhalli Ab 80 apulaiskaupunginjohtaja Eestinmäen palvelukeskus Oy 61,7 apulaiskaupunginjohtaja Kiint. Oy Peiponaho 100 apulaiskaupunginjohtaja Kiint. Oy Porvoon Suolapuro 100 apulaiskaupunginjohtaja As. Oy Länsitienhaka 51,32 apulaiskaupunginjohtaja Porvoon Seudun Asuntosäätiö Borgånejdens bostadsstiftelse 66,7 apulaiskaupunginjohtaja Gammelbackan liikekeskus Oy 52,4 Kiint. Oy Porvoon Sateenkaari Fast. Ab Borgå Regnbågen 100 apulaiskaupunginjohtaja apulaiskaupunginjohtaja Keskinäinen kiinteistö Oy Porvoon Piispantalo apulaiskaupunginjohtaja Ab Svartså Vattenverk Mustijoen Vesilaitos Oy 60 apulaiskaupunginjohtaja Itä-Uudenmaan Yrityspalvelut Östra Nylands företagstjänster 50,4 apulaiskaupunginjohtaja Osakkuusyhteisöt kaupungin osuus operatiivinen seurantavastuu Itä-Uudenmaan Jätehuolto Oy Östra Nylands avfalsservice Ab 49 apulaiskaupunginjohtaja Gammelbackan palvelukeskus 21,9 apulaiskaupunginjohtaja Asunto Oy Kalevanväylä 45 apulaiskaupunginjohtaja Asunto Oy Porvoon Kaivokatu 13 71 apulaiskaupunginjohtaja Asunto Oy Porvoon Naurispolku 28 apulaiskaupunginjohtaja Oy Porvoon kauppaoppilaitos 32,5 apulaiskaupunginjohtaja Borgå Folkakademi Ab 37,13 apulaiskaupunginjohtaja Posintra Oy 36,23 apulaiskaupunginjohtaja

14 (14) Kuntayhtymät kaupungin osuus operatiivinen seurantavastuu Itä-Uudenmaan liitto Östra Nylands förbund 51,398 kaupunginjohtaja/apulaiskaupunginjohtaja Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiiri - Helsingfors 3,377 kaupunginjohtaja och Nylands sjukvårdsdistrikt Eteva kuntayhtymä 5,4 kaupunginjohtaja Kårkulla samkommun 6,48 kaupunginjohtaja Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymä 61,23 apulaiskaupunginjohtaja Samkommunen för yrkesutbildning i Östra Nyland 54,08 apulaiskaupunginjohtaja