Pelkosenniemen kunta KOKOUPÖYTÄKIRJA/ Sivu 44 Kunnanhallitus ESITYSLISTA 4/2008 KOKOUSAIKA Torstaina 06.03.2008 kello 16.00-16.55 KOKOUSPAIKKA Pelkosenniemen kunnanvirasto valtuustosali SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET Varsinaiset jäsenet Varajäsenet (ja merkintä siitä, kuka toimii puheenjohtajana) Oikarinen Hannu pj (vas) Perttunen Jimmy (vas) Hietala Eija (sit) Sirviö Satu (kesk) Hyötylä Pirkko (kesk) Arvola Anneli (kesk) Kiemunki Unto (kesk) Tervo Jari (kesk) Kulpakko Aino vpj. (sit) Mettiäinen Seija (sit) Nikka Esko (sit) Ryyppö Mikko (sit) Suokanerva Hanne (sit) Jääskeläinen Raija (sit) Uusitalo Tapio (kesk) Poikela Marko (kesk) MUUT SAAPUVILLA Nyman Pekka kvalt pj (sit) OLLEET Honkanen Heikki kvalt:n I vpj. (kesk) Leinonen Panu kvalt:n II vpj. (sit) Parkkinen Erkki kunnanjohtaja Säärelä Marjo kunnansihteeri ASIAT 37-45 ALLEKIRJOITUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Hannu Oikarinen Marjo Säärelä PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Aika ja paikka Pelkosenniemi 06.03.2008 Allekirjoitukset Esko Nikka Hanne Suokanerva PÖYTÄKIRJA ON Aika ja paikka OLLUT YLEISESTI Pelkosenniemi 14.03.2008 NÄHTÄVÄNÄ Virka-asema Allekirjoitus Ilmoitustaulunhoitaja Lea Kaipainen
Kunnanhallitus 06.03.2008 45 Kunnanhallitus 37, 38, 39 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Khall 37 Kunnanhallitus päätti kokouksessaan 06.02.2007 26, että kokouskutsu kunnanhallituksen jäsenille ja valtuuston puheenjohtajille toimitetaan viimeistään kolme (3) arkipäivää ennen kokousta. Kunnanhallitus on päätösvaltainen kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla (Kuntalaki 58 ). Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Khall 38 Kunnan hallintosäännön 15 :n mukaan kunnanhallituksen kokouksesta on pidettävä pöytäkirjaa. Pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirja n- pitäjä. Pöytäkirjan tarkastavat kaksi (2) tähän tehtävään valittua pöytäkirjantarkastajaa, jotka samalla toimivat tarvittaessa ääntenlaskijoina, jollei kokous muuta päätä. Mikäli pöytäkirjan tarkastaja ei hyväksy päätöksen sisältöä, asia on tuotava toimielimen käsiteltäväksi. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa. Kunnanhallitus valitsee pöytäkirjantarkastajaksi Aino Kulpakon ja Hanne Suokanervan, jotka tarvittaessa toimivat ääntenlaskijoina. Kunnanjohtaja esitti pöytäkirjantarkastajaksi Aino Kulpakon tilalle Esko Nikkaa. ASIALISTAN JA KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Khall 39 Kunnanhallituksen hallintosäännön 4 :n mukaan kokouksen esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouksen esityslista on toimitettu kunnanhallituksen jäsenille kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsussa on ilmoitettu käsiteltävät asiat (asialista). Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin muuta päätä. Toimielin voi ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa (hallintosääntö 7 ). Kunnanhallitus hyväksyy asialistan kokouksen työjärjestykseksi ja mahdolliset lisäasiat.
Kunnanhallitus 06.03.2008 46 Tapio Uusitalo ja Heikki Honkanen saapuivat kokoukseen klo 16.02. Lisäasioina päätettiin ottaa käsittelyyn 42 Lapin Informaatioteknologia LapIT Oy:n yhtiökokousedustaja, 43 Lapin Jätehuoltokuntayhtymän yhtiökokousedustaja, 44 Kalervo ja Tiina Turtolan ostotarjous korttelista 320 tontista 4 Kultakeron alueelta ja 45 Jouni Meriläisen ja Timo Toukolan ostotarjous korttelista 320 tontista 4 Kultakeron alueelta. Aino Kulpakko saapui kokoukseen klo 16.0
Kunnanhallitus 06.03.2008 47 Kunnanhallitus 40 KUNNAN PÄÄTÖS KUNTAJAKOSELVITTÄJÄN KEMIJÄRVEN KAUPUNGIN JA PELKOSENNIEMEN KUNNAN KUNTAJAKOSELVITYKSESTÄ TEKEMÄÄN EHDOTUKSEEN Khall 40 Valtiovarainministeriö on 16.1.2008 määrännyt kuntajaon muuttamisesta koskevan erityisen selvityksen toimittamisesta ja asettanut kuntajakoselvittäjäksi Pekka Myllyniemen. Kuntajakoselvittäjä on tehnyt kuntajakoselvitystä siihen vaiheeseen saakka, että esitteli ehdotuksensa 27.2.2008 kuntien valtuustoille yhteisessä seminaarissa ja toimittaa lopullisen raportin ministeriölle 31.3.2008 mennessä. Kuntajakoselvittäjän kuntajakoselvitys ja ehdotus, liite 1. Kuntajakoselvittäjä toteaa ehdotuksessaan mm. Kuntajaotuksella on kaksi perustarkoitusta, joista toinen palvelee yleistä hallintoa ja toinen kuntalaisten paikallista itsehallintoa. Kuntajakoa kehitetään mainittujen tarkoitusten edellyttämällä sekä kuntien alueellista eheyttä ja yhdyskuntarakenteen toimivuutta edistävällä tavalla. Kunnan tulee muodostua työssäkäyntialueesta tai muusta sellaisesta toiminnallisesta kokonaisuudesta, jolla on taloudelliset ja henkilöstövoimavaroihin perustuvat edellytykset vastata palveluiden järjestämisestä ja rahoituksesta. Kuntajaon muuttamisella tarkoitetaan kunnan alueen supistamista ja laajentamista sekä kunnan lakkauttamista ja uuden kunnan perustamista. Kuntajakoa voidaan muuttaa, jos muutos: - edistää palvelujen järjestämistä alueen asukkaille; - parantaa alueen asukkaiden elinolosuhteita; - parantaa alueen elinkeinojen toimintamahdollisuuksia; tai - edistää kuntien toimintakykyä ja toiminnan taloudellisuutta. ja että Kuntajaon muuttamisen edellytykset täyttyvät Kemijärven kaupungin ja Pelkosenniemen kunnan yhdistymisessä ja samalla tämä yhdistyminen edistää ja parantaa edellä mainittujen alueiden kehittämismahdollisuuksia muilla osa-alueilla.
Kunnanhallitus 06.03.2008 48 Kunnanhallitus 40 sekä ehdottaa, että Kemijärven kaupunki ja Pelkosenniemen kunta yhdistyvät hallinnon ja palvelujen järjestämissopimusluonnoksen tarkoittamalla tavalla vuoden 2009 alusta. Kemijärven kaupunginvaltuusto ja Pelkosenniemen kunnanva l- tuusto tekevät kuntajakoselvittäjän ehdotuksen edellyttämän päätöksen maaliskuun loppuun 2008 mennessä ja toimittavat esityksensä välittömästi valtiovarainministeriölle. Kunnallisen kansanäänestyksen järjestämistä kuntajakoselvittäjä ei ehdota, koska käytettävissä oleva aika ei riitä sen järjestämiseen. Kuntajakoselvittäjä pyytää kuntien valtuustoilta kannanotot ehdotukseensa maaliskuun 2008 aikana. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että Pelkosenniemen kunta ei hyväksy kuntajakoselvittäjän ehdotusta ja toteaa, että selvittäjän ehdotuksessa - ei toteuteta kuntajaon tarkoitusta, ei yleisen hallinnon eikä paikallisen itsehallinnon hyvää toteuttamista vaan heikennetään niitä, - ei täyty kuntajaon muuttamisen edellytykset: ei edistä palvelujen järjestämistä alueen asukkaille, ei paranna alueen asukkaiden elinolosuhteita, ei paranna alueen elinkeinojen toimintamahdollisuuksia eikä edistä kuntien toimintakykyä ja toiminnan taloudellisuutta, - ei edistetä ja paranneta ehdotuksessa mainittujen alueiden kehittämismahdollisuuksia muilla osa-alueilla, - Pelkosenniemen itsenäisenä selviämisen osalta esitetty analyysi on virheellinen, koska Pelkosenniemen kunta tasapainottaa taloutensa suunnitelmakautena 2008-2011 ja talouden kehitysnäkymät ovat hyvät, eikä toiminta edellytä erittäin kireätä taloudenpitoa ja henkilöstöpolitiikkaa, kuten ehdotuksessa todetaan, vaan hyväksyttyjen toimenpideohjelman toimenpiteiden toteuttamista ja kunnan henkilöstöorganisaatiolla ja muutoin käyttämillä toimintaperiaatteilla (yhteistyö, ostopalvelut ym.) turvataan peruspalvelut ja kunnan kehittäminen, - elinkeinojen kehittämisen osalta ainoana erityisenä kohtana selvittäjän esille ottama markkinointi niin kotimainen kuin erityisesti kansainvälinen, hoidetaan jo nyt Lapin Markkinointi
Kunnanhallitus 06.03.2008 49 Kunnanhallitus 40 Oy:n ja Pyhä-Luosto Matkailuyhdistys ry:n kautta, joissa molemmissa Pelkosenniemen kunta on vahvasti mukana samoin panostuksin kuin esim. Kemijärvi eli selvittäjän analyysi ja johtopäätös kunnan resurssien puutteista on tältä osin virheellinen, - pienen kunnan henkilöstörekrytoinnin vaikeuksien osalta ei historia ja nykytila vahvista selvittäjän analyysiä, henkilöstöä on saatu hyvin esim. terveydenhuollon tehtäviin ja virkamiesten keski-ikä on kohtuullisen nuorta, erityisesti johtavien virkamiesten osalta, - peruspalvelujen turvaamisesta esitetyt näkemykset ovat perustelemattomia, koska tällä hetkellä peruspalvelut on kaikilta osin (päivähoito, perusopetus, terveydenhuolto, vanhustenhoito) hyvin turvattu, järjestetty ja tuotettu lähipalveluina sekä palveluja ollaan parantamassa esim. vanhustenhoidon osalta ja mahdollisessa liitoksessa väistämättä lähipalvelut vaarantuvat ja uhka etääntymisestä uuteen kuntakeskukseen on olemassa, koska sopimukset ovat velvoittavia vain määräajan (3 v.) ja jo sinäkin aikana taloudelliset seikat voivat sallia niistä poikkeamisen ja vielä siitä syystä, koska palveluiden järjestäminen on keskeiseltä osin (perusterveydenhuolto) kytketty kolmannen osapuolen (Savukosken kunta) ratkaisuihin, joita ei voi määrätä ehdotuksen liitoskunnat ja joita ei voi ennustaa ja joiden osalta Savukosken kuntaa ei selvityksen yhteydessä ole edes mitenkään kuultu. Lisäksi todetaan, että Pelkosenniemen kunta on joulukuussa 2007 päättänyt, että kuntalaisten palvelut turvataan parhaiten siten, että kunta säilyy itsenäisenä. Vastaavan päätöksen kunta on valtuustossa tehnyt myös maaliskuussa 2006. Kunnassa on järjestetty mielipidetiedustelu itsenäisyydestä/kuntaliitoksesta vuonna 2004, mielipidetiedustelussa 91,2 % oli itsenäisyyden kannalla. Edellä esitetyt demokraattisen järjestelmän tuottamat päätökset ja erityisesti mielipidetiedustelun selkeä lopputulos osoittavat, että palvelujen käyttäjät, kuntalaiset ovat sitä mieltä, että itsenäisenä kuntana palvelut on turvattu ja järjestetty hyvin ja tämän seikan tulee olla keskeisenä perusteena päättäjille sekä kuntatasolla että valtakunnan tasolla, harkittaessa perusteita kuntajaon muutokselle. Kunnallinen itsehallinto on viime kädessä kuntalaisten, asukkaiden itsehallintoa. Perustuslaki vahvistaa tämän eikä sitä voi lähteä murentamaan, eritoten ei ainakaan olosuhteissa, missä itsehallintoyhteisön asukkaat ovat vahvasti itsehallinnon puolesta.
Kunnanhallitus 06.03.2008 50 Kunnanhallitus 40 Paikallista lähidemokratiaa ja asukkaiden päätöksenteko-oikeutta ja tässä tapauksessa Suomen perustuslain vahvistamaa kunnallista itsehallintoa tukee vahvasti myös Euroopan Unionin läheisyysperiaate sekä paikallisen lähellä ihmistä olevan päätöksenteon ja palveluiden korostaminen. Lapin pitkien etäisyyksien ja harvan asutuksen seudulla em. periaatteet ja säädösten tarkoitus korostuvat entisestään. Nyt esitetyssä liitoksessa ylittyy myös Kunta- ja Palvelurakenneuudistuksesta annetun lain pitkän etäisyyden poikkeamasääntö (40 km, yhteistoiminta-alue), mitä pitää kunnioittaa koska kyseessä on vahvempi puuttuminen palveluiden järjestämiseen. Unto Kiemunki esitti, että hyväksytään Pekka Myllyniemen ehdotusta kuntajaon muuttamisesta. Tapio Uusitalo kannatti Kiemungin esitystä. Esko Nikka kannatti kunnanjohtajan esitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty kunnanjohtajan esityksestä poikkeava kannatettu esitys on asiasta äänestettävä. Äänestysmenettely: kunnanjohtajan esitys JAA, Kiemungin esitys EI. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä ääniä annettiin seuraavasti: JAA ääniä 4 kpl (Oikarinen, Sirviö, Nikka, Suokanerva), EI ääniä 4 kpl (Hyötylä, Kiemunki, Kulpakko, Uusitalo). Puheenjohtaja totesi, että äänten mennessä tasan päätökseksi tulee puheenjohtajan äänen ratkaistessa kunnanjohtajan esitys.
Kunnanhallitus 06.03.2008 51 Kunnanhallitus 41 ILMOITUSASIAT Khall 41 NUORTEN YSTÄVÄT PALVELUT OY/ MIRJA KORKIAKANGAS 1. Sosiaaliasiamiehen raportti vuodelta 2007. Merkitään ilmoitusasiat tiedoksi.
Kunnanhallitus 06.03.2008 52 Kunnanhallitus 42 LAPIN INFORMAATIOTEGNOLOGIA LAPIT OY:N YHTIÖKOKOUSEDUSTAJA Khall 42 Lapin Informaatioteknologia LapIT Oy on ilmoittanut kirjeitse tulevasta yhtiökokouksestaan 29.4.2008 ja pyytänyt ilmoittamaan yhtiökokousedustajan yhteystietoineen. LapIT Oy:n kirje, liite 2. Pelkosenniemen kunta ei ole nimennyt yhtiökokousedustajaa. Ylimääräisessä yhtiökokouksessa vuoden 2007 puolella kuntaa edusti asemansa perusteella kunnanjohtaja. Kunnanhallitus nimeää Lapin Informaatioteknologia LapIT Oy:n yhtiökokousedustajan vuodelle 2008. Hannu Oikarinen esitti yhtiökokousedustajaksi valittavaksi kunnanjohtaja Erkki Parkkisen.
Kunnanhallitus 06.03.2008 53 Kunnanhallitus 43 LAPIN JÄTEHUOLTO KUNTAYHTYMÄN YHTIÖKOKOUSEDUSTAJA Khall 43 Lapin Jätehuolto kuntayhtymän yhtiökokous pidetään 13.2.2008. Pelkosenniemen kunnalla on vuonna 2008 Lapin Jätehuolto kuntayhtymän hallituksessa varajäsenen paikka, johon kuntayhtymä on pyytänyt Pelkosenniemen kuntaa nimeämään henkilön. Liitteenä nro 3 Lapecon:n kirje. Kunnanhallitus päättää nimetä Lapin Jätehuolto kuntayhtymän yhtymäkokousedustajaksi Hannu Oikarisen. Samalla kunnanhallitus ohjeistaa yhtymäkokousedustajaa esittämään kuntayhtymän hallituksen varajäseneksi Panu Leinosta.
Kunnanhallitus 06.03.2008 54 Tekninen lautakunta 4 07.01.2008 Kunnanhallitus 5 11.01.2008 Kunnanvaltuusto 4 18.01.2008 Kunnanhallitus 44 KALERVO JA TIINA TURTOLAN OSTOTARJOUS KORTTELISTA 320 TONTISTA 4 KULTAKERON ALUEELTA Tekn.ltk 4 Liite 5. Kauppakirjaluonnos Kalervo ja Tiina Turtola ovat tehneet ostotarjouksen Kultakeron alueelta tontista 320. Ostoneuvotteluissa on päädytty esittämään kunnalle seuraavaa: - tontin ostohinta on 40.000 - kunta edellyttää 3 vuoden rakentamisvelvoitetta Rak.tarkastaja: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle tontin myyntiä 40.000 :n hintaan ja liitteen mukaisen kauppakirjan hyväksymistä. Kauppakirjaan voidaan tehdä vähäisiä muutoksia. Kauppakirjan allekirjoittaa kunnan puolesta Markku Kankaanranta ja varmentaa Kari Harju. Tekn.ltk: Khall 5 Kvalt 4 * * * Liitteenä nro 2 kauppakirjaluonnos. Teknisen lautakunnan päätösesitys hyväksytään. * * * Liitteenä nro 2 kauppakirjaluonnos. Kvalt: * * * Khall 44 Kalervo Turtola on perunut kaupan 19.02.2008. Hallitus merkitsee perumisen tiedokseen. Merkittiin tiedoksi.
Kunnanhallitus 06.03.2008 55 Kunnanhallitus 45 JOUNI MERILÄISEN JA TIMO TOUKOLAN OSTOTARJOUS KORTTELISTA 320 TONTISTA 4 KULTAKERON ALUEELTA Khall 45 Liite 4 Kauppakirjaluonnos Jouni Meriläinen ja Timo Toukola ovat tehneet ostotarjouksen Kultakeron alueelta tontista 320 44.000 :n kauppahintaan. Ostotarjouksessa mainittu alv ei kuulu maakauppoihin, ja tarjoaja on täsmentänyt tarjouksen 44.000 :n kauppahintaan. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle tontin myyntiä 44.000 :n hintaan ja liitteen mukaisen kauppakirjan hyväksymistä. Kauppakirjaan voidaan tehdä vähäisiä muutoksia. Kauppakirjan allekirjoittaa kunnan puolesta rakennustarkastaja ja varmentaa rakennusmestari. Pekka Nyman poistui kokouksesta klo 16.50 Pirkko Hyötylä poistui kokouksesta klo 16.52. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 16.55.