HAKIJA Lemminkäinen Talo Oy Marjo Jalonen Satakunnankatu 22E 33210 TAMPERE KIINTEISTÖT Pirkkalan kunnassa kiinteistörekisteritunnukset 604-412-2-180-M602, 604-412-2-180-M603, 604-412-2-181-M603, 604-412-2-181-M606, 604-412-2-182-M604 ja 604-412-2-182-M605 osoitteessa Puutarhantie 1070, 33950 PIRKKALA VIREILLETULOPERUSTE Ympäristönsuojelulaki 78 VIREILLETULOAIKA 3.7.2012 KIINTEISTÖJEN AIEMPI JA TULEVA KÄYTTÖ Alue on tällä hetkellä rakentamatonta vanhaa pelto- ja metsäaluetta. Historiatietojen perusteella alueen tutkimuksissa havaitut kohonneet haittaainepitoisuudet johtuvat viereisellä alueella harjoitetusta sahatoiminnasta 1950-luvulla. Puutavara käsiteltiin sahalla KY-5-nimisellä sinistymisenestoaineella. Alueen pohjoisosassa on Pyhäjärven sahan toiminta-aikana sijainnut lautataapeleita. Korttelissa 1428 on vanhoja sahan aikaisia rakennuksia. Sahatoiminnan lauta-taapeleiden alue on ollut sahan tilalle perustetun panimon viljelykäytössä. Alueesta on tehty asemakaavan muutos, joka on vahvistettu 3.11.2010. Alue on kaavoitettu asuintalojen korttelialueiksi (A) sekä Pirkkalan kunnan puistoalueeksi (VP). Kiinteistöt eivät sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. MAKSU 1 200
TUTKIMUKSET JA JÄTTEIDEN KÄSITTELYSUUNNITELMA Kiinteistöjen maaperän pilaantuneisuutta on tutkittu vuonna 2010 A-Insinöörit Oy:n toimesta tekemällä alueelle yhteensä 30-koekuoppaa. Tutkimuspisteet sijoitettiin historiatietojen perusteella arvioiden pahiten pilaantuneille lautataapeleiden alueille. Koekuopat olivat 0,8-1,2 metriä syviä. Koekuopista otettiin yhteensä 61 maanäytettä laboratoriotutkimuksia varten. Kaikkiaan 13 kokoomanäytteestä tutkittiin laboratoriossa raskasmetallipitoisuudet, yhdestä näytteestä öljyhiilivedyt ja 28 näytteestä dioksiinit ja furaanit. Lisäksi yhdestä viljelypellosta otetusta kokoomanäytteestä teetettiin laboratoriossa TerrAttesT-analyysi, joka sisältää mm. analyysit torjunta-aineista. Tutkitun alueen pinta-ala on yhteensä noin 11 hehtaaria. Tutkimustulosten mukaan maanäytteissä todettiin laboratorioanalyyseissä yhdessä pisteessä nikkelin ja koboltin osalta VNa 214/2007 mukaisen kynnysarvon ylittävä pitoisuus sekä seitsemässä tutkitussa näytteessä VNa 214/2007 mukaisen kynnysarvon ylitys dioksiinien ja furaanien- (PCDD/F) osalta. Kynnysarvot ylittäviä pitoisuuksia todettiin tutkimuksissa ainoastaan pintamaassa 0-0,5 metriä. Pintamaan alapuolisessa kerroksessa (savi) ei kynnysarvot ylittäviä pitoisuuksia havaittu tutkittujen haitta-aineiden osalta. Dioksiinien ja furaanien kynnysarvot ylittävän alueen pinta-alaksi on arvioitu noin 1-1,5 hehtaaria ja määräksi noin 4 000 6 000 m 3. Kunnostuksen tavoitteena on poistaa pilaantuneesta maaperästä aiheutuvat terveys- ja ympäristöriskit. Pilaantuneen maaperän kunnostus on esitetty toteutettavaksi massanvaihtomenetelmällä. Pilaantuneet maat toimitetaan ympäristöluvan omaavaan käsittely- tai loppusijoituspaikkaan. Kynnysarvon ylittäviä massoja käytetään täytöissä ainoastaan niiden kortteleiden alueilla, joilla kynnysarvot ylittäviä PCDD/-F-pitoisuuksia on tutkimuksissa todettu (korttelit: 1429, 1430, 1433 ja 1434). Kohonneita pitoisuuksia sisältävät pintamaat kaivetaan kortteleiden väliseltä katualueelta pois alueelle tehtävien katurakenteiden vuoksi. Katualueilta kaivetut kohonneita pitoisuuksia sisältävät pintamaat käytetään em. kortteleiden täytöissä. Mikäli kynnysarvot ylittäviä pintamaita joudutaan kuljettamaan pois alueelta, toimitetaan nämä maat luvanvaraiseen vastaanottopaikkaan. Kunnostustavoitteeksi ilmoituksessa esitetään VNa:n 214/2007 mukaisia alempia ohjearvopitoisuuksia eri haitta-aineiden osalta.
PILAANTUNEISUUDEN JA PUHDISTUSTARPEEN ARVIOINTI Tutkittujen kiinteistöjen maaperän haitta-ainepitoisuuksia on vertailtu VNa 214/2007 mukaisiin kynnys- ja ohjearvoihin. Lisäksi on tarkasteltu eri haittaaineiden ominaisuuksia, merkittävimpiä kulkeutumisreittejä, altistumismahdollisuuksia sekä ekologisia riskejä. Tehdyn riskitarkastelun perusteella kiinteistöillä todetut lievät raskasmetallija PCDD/-F-pitoisuudet eivät aiheuta alueen käytölle rajoituksia tai puhdistustoimenpiteitä. Tutkitulla alueella todetut pitoisuudet aiheuttavat kuitenkin rakentamisen vuoksi kaivettaville maamassoille sijoitusrajoituksia. Mikäli niitä viedään kortteleiden ulkopuolelle, vaatii tämä viranomaisluvan, minkä vuoksi ilmoitus on tehty. Kaivetut maaainekset pyritään ensisijaisesti käyttämään kortteleiden alueilla. KÄSITTELYTARVE Terveydellisistä ja ympäristönsuojelullisista syistä kiinteistöjen alueilla olevat pilaantuneet maa-ainekset tulee poistaa. LAUSUNNON ANTAJAT Pirkanmaan ELY-keskus on neuvotellut 11.7.2012 käsittelystä Pirkkalan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen kanssa, jonka kannanotot on otettu huomioon tässä päätöksessä. PIRKANMAAN ELINKEINO- LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pirkanmaan ELY-keskus on tarkastanut Pirkkalan kunnassa kiinteistörekisteritunnuksissa 604-412-2-180-M602, 604-412-2-180-M603, 604-412-2-181- M603, 604-412-2-181-M606, 604-412-2-182-M604 ja 604-412-2-182-M605 osoitteessa Puutarhantie 1070, 33950 PIRKKALA sijaitsevien kiinteistöjen pilaantunutta maaperää koskevan ilmoituksen ja hyväksyy siinä esitetyn kunnostamisen seuraavin ehdoin: 1. Kiinteistöjen maaperässä olevat jätteet on poistettava kiinteistöiltä ja eri jätejakeet on hyödynnettävä mahdollisuuksien mukaan. Jätteet on toimitettava luvanvaraiseen hyödyntämis- tai käsittelypaikkaan.
2. Kiinteistöillä olevat pilaantuneet maa-ainekset on poistettava kiinteistöjen alueilta eri haitta-aineiden osalta alemman ohjearvopitoisuuden ylittäviltä osin. Maa-ainekset, joiden pitoisuus ylittää kiinteistöjen alueilla eri haitta-aineiden osalta Vna:n 214/2007 mukaisen alemman ohjearvon on toimitettava paikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty vastaavan jätteen käsittely. Pilaantuneet maa-ainekset, joiden pitoisuus alittaa eri haitta-aineiden osalta alemman ohjearvotason voidaan käyttää kiinteistöjen alueilla täyttöihin suunnitelman mukaisesti tai toimittaa luvanvaraiseen paikkaan. 3. Rakennusaikainen liikenne ja maankaivu on toteutettava siten, että siitä ei aiheudu pöly- tai meluhaittoja. Pilaantunut maa-aines on peitettävä kuljetuksen ajaksi ja jätteen kuljettajien on oltava hyväksytty jätehuoltorekisteriin. 4. Kiinteistöjen alueilta ei saa toimittaa mitään massoja pohjavesialueille eikä rakennuspaikoille, joilla ei ole lupaa vastaanottaa ko. massoja. 5. Työn valvojana on oltava asiantunteva henkilö, jolla tulee olla käytettävissään työn ohjaamiseen ko. haitta-aineille soveltuva kenttäanalytiikka ja sen asiantuntemus sekä ympäristönäytteenottajan sertifikaatti. Kaivutyön yhteydessä maasta tulee ottaa työnäytteitä. Joka kymmenes kenttämittausten avulla analysoitu näyte tulee toimittaa laboratorioon analysoitavaksi. Maaperän puhdistustyön lopputulos on todettava toimenpidealueelle tehtyjen kaivantojen seinämistä ja pohjalta otettujen jäännöspitoisuusnäytteiden avulla. Jäännöspitoisuusnäytteitä on otettava niin, että yksi näyte edustaa 100 m 2-200 m 2 :n suuruista puhdistettua aluetta. Jokaisesta maaperän puhdistamiseksi tehdystä kaivannosta on kuitenkin otettava vähintään viisi jäännöspitoisuusnäytettä. Jäännöspitoisuusnäytteen on edustettava mahdollisimman hyvin toimenpidealueelle jäävän maan laatua ja kerroksellisuutta. Näyte saa olla koottu enintään viidestä osanäytteestä. Kaikki maanäytteet, joiden on tarkoitus osoittaa alueelle jäävän maan haitta-ainepitoisuuksia, on analysoitava sellaisella analyysimenetelmällä ja mittaustarkkuudella, että saatuja tuloksia voidaan verrata kunnostustyölle asetettuihin haitta-ainekohtaisiin puhtausarvoihin. Jäännöspitoisuuksien toteamiseen käytetyt analyysitodistukset on liitettävä kunnostustyön loppuraporttiin. Kunnostustyön valvonnasta vastaavan henkilön nimi- ja yhteystiedot on ilmoitettava ennen työn aloittamista Pirkanmaan ELY-keskukselle ja Pirkkalan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle.
6. Maaperän puhdistustyöstä on laadittava raportti, jossa on tässä päätöksessä määrättyjen asioiden lisäksi esitettävä ainakin seuraavat tiedot: - puhdistetun alueen tunnistetiedot, - puhdistustyön aloitus- ja lopetuspäivät ja työn kokonaiskestoaika, - kartta, joista selviää tarkasti, mistä kohdista pilaantuneet maat on poistettu, poistosyvyydet ja mistä kohdista laboratoriossa analysoidut jäännöspitoisuusnäytteet on otettu, - kartta, josta selviää tutkimusten perusteella pilaantuneeksi todetun tai arvioidun alueen rajaus ja aluetta pilanneet haitta-aineet (ainakin metalleilla, mineraaliöljyperäisillä aineilla pilaantuneet alueet ja muilla haittaaineilla pilaantuneet alueet), - alueelle jääneen maan jäännöspitoisuudet (kopiot analyysitodistuksista), käytetyt mittausmenetelmät ja -tarkkuudet, - kenttämittaustulosten luotettavuuden arvioimiseksi käytettyjen maanäytteiden laboratorioanalyysitodistukset, - poistettujen pilaantuneiden maa-ainesjätteiden käsittelypaikkatiedot (laitos, osoite) ja niihin toimitetun jätteen, maan ja maiden sisältämien haittaaineiden kokonaismäärät, - taulukot, joihin on koottu kuormakohtaisesti tiedot käsittelypaikkoihin toimitetun maa-ainesjätteen määrästä (t) ja haitta-ainepitoisuuksista, - maa-ainesjätteen kaatopaikkakelpoisuustestien tulokset - arvio siitä, miten puhdistustyön tavoitteet on saavutettu ja siihen liittyvät epävarmuustekijät. Raportti on toimitettava tarkastettavaksi ELY-keskukselle kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun puhdistustyö on päättynyt. Raportti on lisäksi toimitettava tiedoksi Pirkkalan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 7. Vaarallisten jätteiden kuljetuksista on oltava siirtoasiakirja, josta tulee ilmetä jätelain (646/2011) 121 :n edellyttämät tiedot. Siirtoasiakirjoja on säilytettävä kolme vuotta. 8. Mikäli kaivutöitä tehdään kunnostamisen alueella, jolla jonkin haittaaineen osalta kynnysarvopitoisuus ylittyy, tulee tällaiset maa-ainekset toimittaa luvanvaraiseen paikkaan. Kaivutöistä tulee ilmoittaa ennen niiden aloittamista Pirkanmaan ELY-keskuksen ja Pirkkalan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Päätöksessä mainitut ehdot on annettu terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi ja valvonnallisista syistä. Mikäli ehtoja noudatetaan maaainesten puhdistamistoimenpiteillä ja kuljettamisella asianmukaiseen käsittelyyn ei aiheuteta terveys- eikä ympäristöhaittoja.
MAKSUPERUSTE Valtioneuvosto on antanut asetuksen n:o 210/2012 elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista. Asetuksen maksutaulukon mukaan pilaantuneen maaperän tehtävän ilmoituksen käsittely maksaa 50 euroa/h. Tämän ilmoituksen käsittelyyn on kulunut 24 tuntia, joten maksu on 1200 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Hämeenlinnasta. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/00) Ympäristönsuojeluasetus (169/00) Jätelaki 646/2011 Valtioneuvoston asetus jätteistä 19.4.2012 Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLOAIKA Tämä päätös on voimassa 13.7.2017 saakka. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Johtajan sijaisena yli-insinööri Hannu Wirola Ympäristöinsinööri Kari Pyötsiä
Lisätietoja asiasta antaa tarvittaessa ympäristöinsinööri Kari Pyötsiä puh. 0500-832520 e-mail: kari.pyotsia@ely-keskus.fi PÄÄTÖS JÄLJENNÖS Luvan hakijalle Pirkkalan kunta, ympäristönsuojeluviranomainen SITO Oy, Tampere/Maarit Joukainen