VESIHUOLTOLAIN MUKAISET UUDET VELVOLLISUUDET KUNNILLE JA VESILAITOKSILLE VUODELLE 2016 SEKÄ OPAS VESIHUOLLON KEHITTÄMINEN JA OHJAAMINEN

VESIHUOLTOLAIN MUKAISET UUDET VELVOLLISUUDET KUNNILLE JA VESILAITOKSILLE VUODELLE 2016 SEKÄ OPAS VESIHUOLLON KEHITTÄMINEN JA OHJAAMINEN VESIHUOLLON KEHITTÄMISPÄIVÄ ETELÄ-POHJANMAAN ELY-KESKUS Asiantuntija Henna Luukkonen

SISÄLTÖ Vesihuoltolain 1.9.2014 voimaan tulleet muutokset ja niiden toimeenpano Kehittämisvelvollisuus Toiminta-alueet Liittämisvelvollisuus Vesihuollon kehittäminen ja ohjaaminen opas Suomen Kuntaliiton opas, joka käsittelee vesihuollon kehittämisvelvollisuuden täyttämistä ja omistajaohjausta Vesihuollon palvelutason määrittely PÖYRY FINLAND OY 2

KEHITTÄMISVELVOLLISUUS Kunnan on kehitettävä alueellaan vesihuoltoa yhdyskuntakehitystä vastaavasti (5 ) Vesihuollon kehittämissuunnitelman laatimisvelvoite poistui Haluttu antaa kunnille vapaammat kädet vesihuollon kehittämisen suunnitteluun Edelleen voi laatia kehittämissuunnitelman, mutta kehittämisvelvoitteen voi täyttää muullakin tapaa Vesihuoltoa on kehitettävä yhdyskuntakehitystä vastaavasti yhdessä Alueen vesihuoltolaitosten Laitoksille vettä toimittavien ja niiden jätevesiä käsittelevien Sekä muiden kuntien kanssa Tavoitteena parantaa koko veden tuotantoketjun huomioon ottamista vesihuoltoa kehitettäessä Vesihuollon kehittämissuunnitelman laatiminen on jatkossakin ensiarvoisen tärkeää Maankäytön ja sen suunnittelun tarpeet Tunnistetaan kehittämistarpeet sekä arvioidaan ratkaisuja Omistajaohjauksen väline PÖYRY FINLAND OY 3

VESIHUOLTOLAITOKSEN TOIMINTA-ALUE Vesihuoltolaitoksen määritelmä (2 ) korostui lakimuutoksen yhteydessä: vesihuoltolaitos on laitos, joka huolehtii vesihuollosta kunnan hyväksymällä toimintaalueella Jos toiminta-aluetta ei ole, vesihuoltolain velvoitteet eivät koske à velvoitteet esimerkiksi terveydensuojelulaista Ennakoivuus erittäin tärkeää toiminta-alueita määriteltäessä (toteutunut tai suunniteltu yhdyskuntakehitys 7 ) Maankäytön suunnittelu ohjaa à verkostot sinne minne asukkaatkin Vesihuollon kehittämissuunnitelma on paras työkalu toiminta-aluelaajennusten arviointiin à uusien toiminta-alueiden tulee perustua kehittämissuunnitelmaan Toiminta-alue vahvistetaan jatkossa vain vesijohto- ja jätevesiviemäriverkostolle VHL 17 a :n mukainen päätös huleveden viemäröinnistä korvaa toiminta-alueen huleveden osalta Toiminta-aluetta vahvistettaessa otettava huomioon muutokset liittämisvelvollisuudessa Muutokset edellyttävät tarkkaa harkintaa siitä, minne toiminta-alueita vahvistetaan Varmistuttava että keskitettyjen verkostojen rakentaminen on teknisesti ja taloudellisesti mahdollista PÖYRY FINLAND OY 4

TOIMINTA-ALUEEN VAHVISTAMINEN Toiminta-alueen vahvistamisprosessi pääosin ennallaan (8 ), mutta useita tarkennuksia on tehty Kunta vahvistaa kuten aiemminkin Valvontaviranomaiselle on varattava tilaisuus antaa lausunto Kiinteistön omistajille ja haltijoille varattava tilaisuus tulla kuulluiksi Suunnittelusta toiminta-alueesta on tiedotettava riittävässä laajuudessa ennen Valvontaviranomaisten ei enää tarvitse antaa lausuntoa, jos valvontaviranomainen ei katso sitä tarpeelliseksi Valvontaviranomaisia ovat kunnan ympäristönsuojeluviranomainen, kunnan terveydensuojeluviranomainen ja alueen ELY-keskus Kunnan toimivaltainen viranomainen vahvistaa toiminta-alueen tekemällä asiasta päätöksen Toimivaltainen viranomainen päätettävä kunnassa Suositeltavaa, että toiminta-aluepäätös sopisi viranomaisen muuhun tehtäväkenttään Lakiin tuotua velvoitetta tiedottamisesta riittävässä laajuudessa ennen ja jälkeen ja toiminta-aluepäätöksen (8 ) tekemisen ei pidä sekoittaa velvoitteeseen kuulla alueen kiinteistön omistajia ja haltijoita Tarkoituksena on varmistaa, että asukkaat saavat tiedon suunnitellusta toiminta-alueesta Tiedottamiseen soveltuvat esimerkiksi lehti-ilmoitukset ja tiedotustilaisuudet PÖYRY FINLAND OY 5

TOIMINTA-ALUEEN VAHVISTAMINEN KIINTEISTÖN OMISTAJIEN JA HALTIJOIDEN KUULEMINEN Vesihuoltolain 8 :n mukaisella kiinteistön omistajien ja haltijoiden kuulemisella tarkoitetaan hallintolain (434/2003) mukaista menettelyä Hallintolain 55 :n mukaan tiedoksianto toimitetaan tavallisena tai todisteellisena tiedoksiantona taikka, jos sitä ei voida edellä tarkoitetuin tavoin toimittaa, yleistiedoksiantona Yleistiedoksiantoa voidaan käyttää myös silloin, kun asiakirja on annettava tiedoksi yli kolmellekymmenelle tiedossa olevalle henkilölle tai kun henkilöiden lukumäärää ei tiedetä Ensisijainen toimintatapa on antaa asia tiedoksi kirjeitse asianosaisille Mikäli asianosaisia on yli 30, voidaan asia antaa tiedoksi yleistiedoksiantona esimerkiksi alueella ilmestyvissä sanomalehdissä tai kunnan verkkosivuilla Toiminta-alueen hyväksymispäätöksestä ilmoitetaan kuten kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan PÖYRY FINLAND OY 6

TOIMINTA-ALUEEN HYVÄKSYMISEDELLYTYKSET Vesihuoltolaitoksen on pystyttävä huolehtimaan vesihuoltopalveluista toimintaalueellaan taloudellisesti ja asianmukaisesti Lakimuutoksen tuoma lisäedellytys: vesihuollosta perittävät maksut muodostuvat toiminta-alueella kohtuullisiksi ja tasapuolisiksi Suunnitellun toiminta-alueen toteuttamisen kustannuksia arvioitava entistä tarkemmin jo ennen toiminta-alueen vahvistamista Kohtuullisuutta on aina arvioitava paikalliset olosuhteet ja vaihtoehtoisten järjestelmien elinkaarikustannukset huomioon ottaen Tarkoituksena on välttää kohtuuttomat tilanteet Toiminta-alue, toiminta-alueen sisällä sijaitsevat taajamat sekä vesijohto- ja jätevesiviemäriverkostojen piiriin saatettavat alueet suunniteltuine aikatauluineen tulee jatkossa esittää kartalla Yksiselitteinen kuvaus toiminta-alueesta ja siihen kuuluvista kiinteistöistä Taajamatiedot tarvitaan liittämisvelvollisuuteen tehdyn lievennyksen vuoksi Kartta on oltava saatavissa julkisesta tietoverkosta 2016 loppuun mennessä PÖYRY FINLAND OY 7

TOIMINTA-ALUEEN SUPISTAMINEN Lakiin on tuotu erikseen säännös toiminta-alueen supistamisesta eli toiminta-alueeseen kuuluvan alueen poistamisesta toiminta-alueen piiristä (8 a ) Supistaminen on ennenkin ollut mahdollista, mutta sitä ei ole erikseen säädelty Tarkoituksena on turvata niiden kiinteistöjen vesihuolto, jotka ovat liittyneet verkostoon supistettavalla alueella Menettely vastaa 8 :n mukaista toiminta-alueen vahvistamismenettelyä Lausunnot Kuuleminen Kunnan on tehtävä päätös ko. kiinteistöjen vesihuollon turvaamisesta supistamispäätöksen yhteydessä Kiinteistökohtaiset tai useamman kiinteistön yhteiset järjestelmät Vesihuoltolaitos toimittaa vesihuoltopalvelut kiinteistöille erillisin sopimuksen nojalla PÖYRY FINLAND OY 8

TOIMINTA-ALUEEN SUPISTAMINEN KIINTEISTÖN VESIHUOLLON TURVAAMINEN Ennen supistamispäätöstä kunnan on arvioitava onko alueella voimassa lain 6 :n mukainen järjestämisvelvollisuus Mikäli alueella on voimassa 6 :n mukainen järjestämisvelvollisuus, kunnan on turvattava alueelle tarpeelliset vesihuollon palvelut Vesihuoltopalveluiden turvaamisesta toiminta-aluetta supistettaessa säädetään myös lain 24 :n uudessa 5 momentissa Sen mukaan vesihuoltolaitos voi irtisanoa toiminta-alueen ulkopuolelle jäävän kiinteistön liittymisja käyttösopimuksen Edellytyksenä irtisanomiselle on, että kunta tai vesihuoltolaitos turvaa kiinteistön vesihuollon siten, että siitä ei aiheudu kiinteistölle ylimääräisiä kustannuksia Käytännössä vesihuoltolaitoksen on huolehdittava uuden laitteiston rakentamis- ja käyttöönottokustannuksista Käyttökustannukset eivät saa olla olennaisesti korkeammat kuin laitoksen palveluistaan perimät kustannukset PÖYRY FINLAND OY 9

LIITTÄMISVELVOLLISUUS Perusvaatimus : kiinteistö on liitettävä vesihuoltolaitoksen verkostoihin Hulevesiviemäriin liittämisestä ja siitä vapauttamisesta on omat pykälänsä lain 3 a luvussa (17 b ja 17 c ). Lain 10 :ään tehdyt muutokset lieventävät liittämisvelvollisuutta taajaman ulkopuolisilla alueilla Taajama = 200 ihmistä asuu pienellä alueella à YKR-taajama Säätelyn tavoitteena on estää tilanteet, joissa vastikään asianmukaisiin kiinteistökohtaisiin järjestelmiin investoineet kiinteistöt velvoitettaisiin liittymään keskitettyihin vesihuoltoverkostoihin HUOM: Muutokset on tehty liittämisvelvollisuudesta säätävään pykälään (10 ) eikä liittämisvelvollisuudesta vapauttamisesta säätävään pykälään (11 ) Eivät ole uusia perusteita vapautukselle liittämisvelvollisuudesta Ehdot täyttävät kiinteistöt eivät kuulu liittämisvelvollisuuden piiriin à ei tarvitse hakea vapautusta liittämisvelvollisuudesta PÖYRY FINLAND OY 10

LIITTÄMISVELVOLLISUUDEN LIEVENNYS Taajaman ulkopuolella sijaitsevaa kiinteistöä ei tarvitse liittää vesihuoltolaitoksen vesijohtoon, jos Kiinteistön talousvesijärjestelmä on rakennettu ENNEN toiminta-alueen vahvistamista ja kiinteistöllä on käytettävissään riittävästi lainsäädännön vaatimukset täyttävää talousvettä Taajaman ulkopuolella sijaitsevaa kiinteistöä ei tarvitse liittää vesihuoltolaitoksen jätevesiviemäriin, jos Kiinteistön jätevesijärjestelmä on rakennettu ENNEN toiminta-alueen vahvistamista ja jäteveden käsittelyssä noudatetaan lainsäädännön vaatimuksia Kiinteistöllä EI OLE vesikäymälää ja jäteveden käsittelyssä noudatetaan lainsäädännön vaatimuksia Mikäli lainsäädännön velvoitteet täyttävät kiinteistökohtaiset järjestelmän on rakennettu toiminta-alueen vahvistamisen jälkeen, liittämisvelvollisuus on voimassa kuten aiemminkin PÖYRY FINLAND OY 11

LIITTÄMISVELVOLLISUUDEN LIEVENNYS Lievennykset voimassa vain lakimuutosten voimaantulon jälkeen eli 1.9.2014 jälkeen vahvistetuilla toiminta-alueilla! Ennen 1.9.2014 vahvistetuilla toiminta-alueilla liittämisvelvollisuus määräytyy 31.12.2018 asti kuten aiemminkin (ei lievennyksiä), mikäli laitos on ryhtynyt toimenpiteisiin vesihuollosta huolehtimiseksi Rakentaminen aloitettu, urakkasopimukset allekirjoitettu, suunnittelu pitkällä tms. Kiinteistön kuulumattomuudesta liittämisvelvollisuuden piiriin ei lähtökohtaisesti tehtäisi erillistä päätöstä Ensin asia käytäisiin läpi vesihuoltolaitoksen ja kiinteistön välillä Jos asiasta tulisi erimielisyyksiä, kiinteistö esittäisi valvontaviranomaiselle, että järjestelmä on rakennettu ennen toiminta-alueen vahvistamista ja että se täyttää lainsäädännön vaatimukset Lähtökohtaisesti riittäisi, että järjestelmä täyttäisi lainsäädännön vaatimukset teoriassa Vasta, jos asiasta on erimielisyyksiä ryhdyttäisiin näytteenottoon ja asiasta tehtäisiin valituskelpoinen päätös PÖYRY FINLAND OY 12

LIITTÄMISVELVOLLISUUDESTA VAPAUTTAMINEN (11 ) Nimenomainen mahdollisuus määräaikaisen vapautuksen myöntämiseen Alueen ELY-keskusta ei tarvitse kuulla ennen vapautuksen myöntämistä Lähtökohtana liittämisen kohtuuttomuus, jota arvioidaan Liittämisen kustannusten Vesihuoltopalveluiden vähäisen tarpeen ja Kiinteistön vesihuoltolaitteiston rakentamisesta aiheutuneiden kustannusten suhteen (Kiinteistön vesihuoltolaitteiston rakentamisesta aiheutuvilla kustannuksilla tarkoitetaan kiinteistökohtaisen järjestelmän rakentamisesta aiheutuneita kustannuksia) Lisäedellytykset sekä vaatimus, että vapautukset eivät saa vaarantaa vesihuoltolaitoksen kykyä huolehtia vesihuoltopalveluista taloudellisesti ja asianmukaisesti, säilyvät ennallaan PÖYRY FINLAND OY 13

LIITTÄMISKOHDAT (12 ) Liittämiskohtien sijainti ei saa aiheuttaa liittyjälle kohtuuttomia kustannuksia (12 ) Otetaan huomioon lähinnä kiinteistön rajan ulkopuolelle sijoitettavan laitteiston kustannukset Verrataan muiden samalla alueella sijaitsevien ja olosuhteiltaan toisiaan vastaavien (esim. samalla kadulla sijaitsevat) kiinteistöjen rakentamiskustannuksiin Kiinteistön korkeusasemasta, sisäisistä korkeuseroista sekä etäisyyksistä johtuvat erot eivät kuulu soveltamisalaan Toiminta-alueen eri osissa ko. kustannukset voivat olla erilaisia! PÖYRY FINLAND OY 14

MUUT TOIMENPITEET VUODELLE 2016 Vesihuoltolaitoksen on laadittava suunnitelma häiriötilanteisiin varautumisesta 31.12.2016 mennessä Suunnitelma on pidettävä ajan tasalla Vesihuoltolaitoksen on ryhdyttävä varautumissuunnitelman perusteella tarvittaviin toimenpiteisiin toiminnan turvaamiseksi häiriötilanteiden aikana Opas varautumissuunnitelman laadintaan: http://www.vvy.fi/vesihuoltopooli/varautumisopas Vesihuollon ja huleveden viemäröinnin eriyttäminen kirjanpidossa Jo vuoden 2015 alusta alkaen Toimintakertomus, kirjanpitolain säännösten mukaiset tase ja tuloslaskelma, rahoituslaskelma sekä niiden liitteet, jotka voivat koskea esimerkiksi toimintojen yhteisten kustannusten jakoa tai käytettyjä lainakorkoja Vesihuoltolaitoksen ja kunnan on toimitettava tietoja vesihuollon tietojärjestelmään eli VEETI-järjestelmään 1.1.2016 alkaen PÖYRY FINLAND OY 15

VESIHUOLLON KEHITTÄMINEN JA OHJAAMINEN Kuntaliitto ja Markku Mäkelä OPAS VESIHUOLLON KEHITTÄMISSUUNNTELMAN LAATIMISEEN PÖYRY FINLAND OY 16

VESIHUOLLON KEHITTÄMINEN JA OHJAAMINEN -PROJEKTI Kuntaliitossa on laadittu ohjeistus vesihuollon kehittämissuunnitteluprosessin läpivientiin sekä malli vesihuollon kehittämissuunnitelmassa käsiteltävistä asioista Yhteistyössä mukana maa- ja metsätalousministeriö, ympäristöministeriö, sosiaali- ja terveysministeriö, Pirkanmaan ELY-keskus, Vesilaitosyhdistys ja Maa- ja vesitekniikan tuki Opas julkaistaan lähiaikoina Liittenä ohjeistus Julkisoikeudellisen hulevesimaksun määrittämiseen (http://shop.kunnat.net/product_details.php?p=3176) Laajemman verkkojulkaisun lisäksi julkaistaan lyhyt Vesihuollon kehittämissuunnitelma ja palvelutason määritteleminen pähkinänkuoressa -esite PÖYRY FINLAND OY 17

VESIHUOLLON KEHITTÄMISSUUNNITELMAN SISÄLTÖMALLI Johdanto, tiivistelmä, käsitteet, tavoitteet ja viitekehys Kehittämissuunnitelma käsittää seuraavat aihealueet (nykytila + kehittäminen): Vesihuollon palvelutaso Vesihuoltolaitosten toiminta-alueiden laajuus Kunnan vesihuoltolaitos Vedenhankinta ja jakelu Jäteveden käsittely ja johtaminen sekä lietteen käsittely Vesihuoltolaitoksen verkostot Vesihuollon maksut Vesiosuuskunnat Vesihuoltoverkostojen ulkopuolisten alueiden vesihuolto Varautuminen häiriötilanteisiin Hulevesien hallinta Vesihuollon organisaatiot kunnassa Toimenpideohjelma ja vaikutukset, seurantasuunnitelma PÖYRY FINLAND OY 18

SUUNNITTELUPROSESSI Suunnitteluprosessin käynnistää usein jokin ulkoinen tekijä, kuten kuntaliitos tai merkittävä tarve vesihuollon kehittämiselle Hyvä vaihtoehto on laatia kehittämissuunnitelma koko kuntaa koskevan yleiskaavan laatimisen yhteydessä Suunnittelu tuoreimman olemassa olevan tiedon perusteella Vesihuollon näkökulmien huomioon ottaminen yleiskaavoituksessa paranee Suunnittelutyön osallistuvat tahot: Keskushallinto Maankäytön suunnittelu Kunnan vesihuoltolaitos Muut kunnan alueella toimivat vesihuoltolaitokset, vesiosuuskunnat, vesihuoltolaitoksille vettä toimittavat ja niiden jätevesiä käsittelevät toimijat Tekninen toimi Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Kunnan terveydensuojeluviranomainen Pelastuslaitos Alueen ELY-keskus Jätelaitos (mikäli osallistuu puhdistamolietteen käsittelyyn) Jätehuoltoviranomainen (ainakin maaseutuvaltaisilla alueilla, joilla syntyy paljon sako- ja umpikaivolietteitä) Mahdollisuuksien mukaan myös naapurikunnat PÖYRY FINLAND OY 19

SUUNNITTELUPROSESSI Luottamuselimet Määrittelevät suunnittelun strategiset tavoitteet Määrittelevät halutun palvelutason Ohjausryhmä Ohjaa suunnittelua sille asetettujen strategisten tavoitteiden ja palvelutason perusteella Määrittelee työryhmän, suunnittelutyön aikataulutuksen sekä eri tahojen osallistumistavat Edustettuina kaikki vesihuollon kehittämiseen liittyvät toimijat Työryhmä Käytännön suunnittelutyö tai sen ohjaaminen (jos käytetään konsulttia) Edustettuina vesihuollon kehittämisen olennaisimmat toimijat Käyttää tarvittaessa muita asiantuntijoita (Konsultti) Käytännön suunnittelutyö työryhmän ja ohjausryhmän ohjauksessa PÖYRY FINLAND OY 20

VESIHUOLLON KEHITTÄMISEN NÄKÖKULMIA Oppaassa korostetaan erityisesti maankäytön suunnittelun ja omistajaohjauksen näkökulmia vesihuollon kehittämisessä Kehittämissuunnitelma on kunnan suunnitelma ja kunnan työkalu! kunnan vesihuoltolaitos sekä muut vesihuoltolaitokset toimivat asiantuntijana kehittämistoimenpiteitä tunnistettaessa ja arvioitaessa Kunta ohjaa alueensa vesihuoltoa strategisella tasolla kohti määrittelemäänsä tavoitetta Korostetaan keskustelevaa omistajaohjausta PÖYRY FINLAND OY 21

MAANKÄYTTÖ OHJAA VESIHUOLLON KEHITTÄMISTÄ Vesihuollon kehittämissuunnitelman tulee vastata yleiskaavassa esitettyihin tavoitteisiin Olennaista vuorovaikutus maankäytön suunnittelun ja vesihuoltolaitoksen välillä molempiin suuntiin! Vesihuolto on osa infraa, joka toteutetaan asemakaavan toteuttamisen yhteydessä à Vesihuollon tarpeet taajamissa määräytyvät pääosin asemakaavoituksen etenemisen mukaan. Kuntien pyrkimys: alueen maankäyttö on ratkaistu kaavojen avulla ennen vesihuollon toteuttamista kyseiselle alueelle. Vesihuollon järjestämisvelvollisuus vesihuoltolaissa ei perustu kaavoitukseen: kunnan tulee järjestää vesihuolto vesihuoltolain 6 :n mukaisesti alueille, joilla suurehkon asukasjoukon tarve tai ympäristön- tai terveydensuojelulliset syyt sitä vaativat Vesihuoltolaitosten toiminta-alueiden, eli käytännössä keskitettyjen vesihuoltoverkostojen, tulee kattaa sellaiset alueet, joilla kiinteistöjen liittäminen verkostoon on tarpeen suunnitellun tai toteutuneen yhdyskuntakehityksen vuoksi (7 ). Tavoite: Vesihuolto ei ohjaa maankäyttöä Esim. Vesihuollon järjestämisvelvollisuus on syntynyt taajamien lievealueille à vesihuoltoverkostoja on toteutettu ennen alueiden kaavoittamista à vesihuoltoverkosto houkuttelee lisää asutusta à seurauksena voi syntyä tarve alueen kaavoittamiseen. PÖYRY FINLAND OY 22

MAANKÄYTTÖ OHJAA VESIHUOLLON KEHITTÄMISTÄ Kunnan tulisi pyrkiä aktiivisesti ohjaamaan rakentamista myös asemakaava-alueiden ulkopuolisilla alueilla. Vesihuollon kannalta oleellista on, että rakentamista ohjataan siten, että vesihuollosta pystytään huolehtimaan kiinteistökohtaisesti, tai ohjaamalla rakennusten sijoittumista siten, että keskitettyjen vesihuoltopalveluiden toteuttaminen alueelle on teknisesti ja taloudellisesti kestävällä pohjalla. Kunta voi ohjata hajarakentamisen sijoittumista rakennusjärjestyksessään, yleiskaavoissaan, suunnittelutarvealueilla sekä asettamalla rakennuskiellon kaavan laatimiseksi tai muuttamiseksi alueelle. Maankäytöllä on vaikutuksia myös muihin vesihuollon osa-alueisiin: vedenottamon vaatimat suoja-alueet, jäteveden käsittelyn mahdollisuudet sekä hulevesien hallinta. uudet kaavoitettavat alueet voivat edellyttää investointeja jo olemassa olevaan vesihuoltoinfraan, sillä vanhojen verkostojen kapasiteetti ei aina riitä PÖYRY FINLAND OY 23

VESIHUOLLON PALVELUTASO Vesihuollon palvelutasolla tarkoitetaan vesihuoltolaitoksen palveluille asetettuja tavoitteita Palvelutaso määritellään mittareiden ja tunnuslukujen avulla asettamalla niille tavoitearvot à toteutumista on pystyttävä mittaamaan Omistaja määrittelee omasta näkökulmastaan vesihuoltolaitokselle palvelutason ja toteuttaa samalla omistajaohjausta Omistajan näkökulmasta olennaisia asioita ovat palvelun laatu, toimintavarmuus ja taloudellisuus Kunnanhallituksen strateginen linjaus Täydentäminen toiminnallisilla tavoitteilla Palvelutasoja voidaan määritellä myös muista näkökulmista Omistajaohjaukseen näkökulmaa voidaan täydentää vesihuoltolaitoksen toimintaan liittyvällä palvelutasolla à vesihuoltolaitoksen toimintaa ohjaava toimielin määrittelee Vesihuoltolaitos voi määritellä itselleen palvelutason à oman toiminnan kehittäminen Kunta voi sopimuksen varaisesti määritellä palvelutason myös esimerkiksi vesiosuuskunnille PÖYRY FINLAND OY 24

PALVELUTASO Määrittely alkaa palvelualueiden tunnistamisella Kunnan vesihuoltolaitoksen toiminta-alue à kunta määrittelee palvelutason Muiden vesihuoltolaitosten toiminta-alueet Muut verkostoalueet Verkostojen ulkopuoliset alueet Kullakin palvelualueella palvelutason vähimmäistason määrittelee lainsäädäntö à palvelutasot tarkentavat Palvelutaso määritellään valitsemalla tunnusluvut ja asettamalla niille tavoitearvot PÖYRY FINLAND OY 25

PALVELUTASON MÄÄRITTELYSSÄ KÄYTETTÄVÄT MITTARIT JA TUNNUSLUVUT Suositeltavaa käyttää sellaisia mittareita ja tunnuslukuja, joita vesihuoltolaitos muutenkin raportoi tai koostaa Esimerkiksi VEETI-tietojärjestelmä Käytettävien mittareiden ja tunnuslukujen kuvatta tuloksia kunnanhallitukselle Esimerkkejä tunnusluvuista ja mittareista, joita voidaan käyttää Vedenhankinnan toimintavarmuusluokka (I, II, III tai 0) Laatuvaatimukset ja -suositukset täyttävä talousveden laatu (%) Putkirikoissa ilman vettä olevien asukasaika vuodessa (h/vuosi) Toiminnan tuotot/toiminnan kulut Investointien tulorahoitus (%) Omistajan (kunnan) tuki investointeihin (%) Saneerausinvestointien osuus kokonaisinvestoinneista/taseen loppusummasta Verkostojen korjausvelan muutos PÖYRY FINLAND OY 26

KIITOS! Asiantuntija Henna Luukkonen 010 33 28121 henna.luukkonen@poyry.com PÖYRY FINLAND OY 27