Aika: Perjantaina 18.11.2016 klo 9:00 - Paikka: Jäsenet: Keski-Pohjanmaan liiton videoneuvottelutila (yläkerran kokoushuone) osoitteessa Rantakatu 14, Kokkola (3krs) x Jukka Ylikarjula Keski-Pohjanmaan liitto jukka.ylikarjula@keski-pohjanmaa.fi x Ilkka Luoma Soite ilkka.luoma@kpshp.fi x Petri Jylhä Kase/KPliitto petri.jylha@kase.fi x Tiina Harjunpää Keski-Pohjanmaan liitto tiina.harjunpaa@keski-pohjanmaa.fi x Suvi Melender-Lågland Soite suvi.melender-lagland@soite.fi - Jaakko Pukkinen KP ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitos jaakko.pukkinen@kokkola.fi x Andreas Smeds Keski-Pohjanmaan ympäristöterveydenhuolto andreas.smeds@kokkola.fi x Aulis Rantala Etelä-Pohjanmaan ELY -keskus aulis.rantala@ely-keskus.fi x Helvi Riihimäki Pohjanmaan TE-toimisto helvi.riihimaki@te-toimisto.fi x Mirva Hannelin, varaj. Pohjanmaan ELY-keskus kaj.kaski@ely-keskus.fi - Harriet Hermans Pohjanmaan ELY-keskus harriet.hermans@ely-keskus.fi x Hilkka Kalliokoski Lomituspalvelut/Kaustinen hilkka.kalliokoski@kaustinen.fi - Sanna Niemi/ Esko Nieminen Lomituspalvelut/ Toholampi sanna.niemi@toholampi.fi esko.nieminen@toholampi.fi x Jukka Hautamäki Maaseutuyksikkö Kaseka jukka.hautamaki@veteli.fi Jaana Ingalsuo Maaseutuhallinto Kokkola jaana.ingalsuo@kokkola.fi - (varajäsen) - Timo Mämmi Kokkolan kaupunki timo.mammi@kokkola.fi 1. Kokouksen järjestäytyminen Kokouksen avaus, puheenjohtaja Jukka Ylikarjula, sihteerinä Tiina Harjunpää. Puheenjohtaja avasi kokouksen, kansallisella tasolla lakiluonnosten kommentteja on käyty läpi, muutamia seikkoja halutaan vielä pykälän viilauksessa korostaa mm. Kuntien rooli sekä palvelulaitosmalli kasvupalveluissa. Työryhmistä tehdään asettamispäätös, jotka hyväksyvät muutosjohtajat. Asettamispäätökseen kirjataan ryhmien jäsenet, sekä tehtävät ja tavoitteet. Esitys hyväksytään. Kokouksen osallistujien toteaminen Osallistujat kirjataan muistioon. Lisätään Timo Mämmi projektiryhmään mukaan. Varajäseniä ei ole erikseen nimetty, mutta sijainen voidaan nimetä, mikäli paikalle ei pääse. Kokouksen edellisen muistion hyväksyminen Edellisen kokouksen muistio on liitteenä (liite 1) Kokouksen asialistan hyväksyminen Asialistaan ei huomauttamista. Maakuntauudistus Keski-Pohjanmaan maakunta Sivu 1 / 6
2. Sote- ja maakuntauudistuksen kansallisen valmistelun ajankohtaiskatsaus Maakuntauudistuksen kansallisen valmistelun ja lakivalmistelun ajankohtaiskatsauksen, Jukka Ylikarjula: Valtakunnallisella puolella muutosjohtajat ovat organisoituneet, vahvaa yhteistyötä valtion kesken. Muutosjohtajien alueellinen verkostoituminen täytyy toteuttaa. Ensi viikolla yhteispalaveri sotemuutosjohtajien kanssa. Rinnalla on käynnistetty kuntaliitossa maakuntakonsernia koskeva kehittämistyö. Jukka on jäsenenä. Kevään aikana työstetään maakuntakonsernia koskeva opaskirja, Kirsi Mononen pääjuristina. oleellista on katsoa maakuntakonsernin ja valtion väliset suhteet sekä maakunnan ja kunnan väliset sopimukset. Rajapintaa on itsehallinnon tasolla, järjestämisen tasolla ja palvelujen tarjoamisen tasolla. Prosessi on käynnissä, jossa mietitään väliaikaishallinnon toimintaa. Entistä enemmän haetaan soten ja maakuntapalvelujen yhdistämistä. Iso kokonaisuus aluekehittämisestä ja kasvupalveluista, yksi laki. Laki tulee lausunnoille marras-joulukuun vaihteessa. Se on puitelaki maakuntaohjelmatyölle, maakuntastrategiatyölle sekä elinkeinojen kehittämistyölle. Maakuntaohjelmatyöstä. laaditaan 2018-2021, tehdään 2017 valtuuston hyväksyttäväksi ja 2018 valtuusto tarkistaa ja hyväksyy omilla muokkauksillaan keväällä. Viimeisimpiä linjauksia on tullut mm. tiekysymysten osalta. Väliaikaishallinnon perustamisen aikataulut ovat uhattuna. Käytiin keskustelua alueellisesta valmistelusta, mm. henkilöstö, viestintä, digi-ryhmät jne. Tukipalvelut KEHAn kautta, kuinka ne tulevat jatkossa toimimaan? ICT edellä nyt mennään. Heikki Heikkilä ohjausryhmän kokoukseen esittelemään tilannetta. Tässä on kansalliselta puolelta laimennettu kriteereitä, jo lakilausuntovaiheessa on ymmärretty, että tukipalveluita ei voi niin vahvasti keskittää vaan valtiolla on enemmän koordinoiva ja tukipalveluita tuottava rooli. Alueelliset omat ratkaisut ovat tärkeitä myös jatkossa. Sote -uudistuksen kansallisen valmistelun ajankohtaiskatsaus, Ilkka Luoma: Kansallisen valmistelun ajankohtaiset: lausunnot on annettu ja lausunnot ovat julkisesti nähtävillä. Sote -muutosryhmä on aloittanut toimintansa, kokoukset kuukausittain. Sote -puoleen vertaistukea. Seuraava kokous 23.11. mm. valinnanvapauden osalta on tulleet viimeisimmät tiedot. Muuttunut muodoltaan edellisestä. Hallituksen linjaukset valinnanvapaudesta eivät ole vielä tulleet. Perustamiskriteerien perusteella myönnetään palvelut. Suuria ongelmia näkyy valinnanvapauslaissa, järjestämisen ja tuottamisen eriyttäminen on aika selkeä, epäselvin osuus valinnanvapaus, joka sekoittaa asiaa. Alueuudistus-sivuston tiekarttaan on tutustunut sote - näkökulmasta ja hahmotus on maakuntaviraston järjestämistoimiston henkilöstön ja resurssien osalta. ICT -rintamalla on menty eteenpäin 4 palvelukeskuksen osalta. Ensi vuoden puolella tulee ylimaakunnallisia sopimuksia palvelujen järjestämisen osalta maakuntien kesken. Muutosjohtajien neuvottelukunta järjestelyyn. Maakuntauudistus Keski-Pohjanmaan maakunta Sivu 2 / 6
3. Keski-Pohjanmaan maakuntauudistuksen työprosessi 2016-2017 Kokousaikataulujen osalta on suunnitteilla mallia seuraavalle vuodelle. Mallissa ohjausryhmä sekä työvaliokunta kokoontuvat kuukausittain perjantaisin. Ohjausryhmän kokoukset pidetään aina kuukauden viimeinen perjantai ja työvaliokunta kuukauden toiseksi viimeinen perjantai. Projektiryhmän kokous pidetään siten, että on valmisteluaikaa reilusti (2vk) ennen työvaliokunnan ja ohjausryhmän kokouksia. Tulevat jo sovitut kokoukset järjestetään nykyisen mukaisesti ja tammikuusta siirrytään em. esitettyyn kokousmalliin. Työryhmien jäsenistä ja tehtävistä tehdään muutosjohtajien asettamispäätökset, päätökset viedään työvaliokunnalle, sekä ohjausryhmälle tiedoksi ja hyväksyttäväksi. Lähiajan tarkempi kokousaikataulu käsiteltiin omassa pykälässä, kohdassa 7. Valmistelutyöryhmät tekevät toiminnalleen toimintasuunnitelman seuraavaan kevääseen saakka. Toimintasuunnitelmaan kirjataan työryhmän tehtävät ja tavoitteet sekä toimintatapa. Työryhmät ottavat kantaa mm. kansallisiin lakiluonnoksiin, kirjaavat tarkat listat maakuntaorganisaatioon siirtyvistä henkilöistä sekä määrittelevät resurssit suhteessa lainmukaisiin tehtäviin. 4. Keski-Pohjanmaan maakuntauudistuksen valmistelun ajankohtaiskatsaus KOITE/ maakuntapalvelut (10min): MYL (maankäyttö-ympäristö-liikenne) Ensimmäinen kokous ensi viikon tiistaina, nykytilanteen kuvausta on tehty virkamiesporukalla, mm. tehtävänkuvaukset. Seuraavana asiakassuhteet, ja lopuksi henkilöresurssit. Kolmessa maakunnassa täsmälleen samat tehtävänkuvaukset ja 14.12. maakuntien yhteiskokous (EP, KP ja Pohjanmaa). Tähtäin on, että monia tehtäviä voitaisiin jatkossa tehdä yhteisin voimin ylimaakunnallisella yhteistyöllä. tehtävänkuvauksen malli on muistion liitteenä (Liite2). ETA (Elinkeinot-työllisyys-aluekehitys) Ryhmä on järjestäytynyt ja työ on aloitettu. Kunnat ovat myös aktiivisesti mukana työryhmätyöskentelyssä. Olennaista on se, että aluekehitys- ja kasvupalvelulaki on muodostumassa, ja maakuntaohjelmatyö käynnistyy. Tehtävänkuvaustyö ja nykytilan kuvaustyö aloitetaan. Strategisen työn aloittaminen, maakuntaohjelmatyöhön liittyy laajempi strateginen näkökulma, skenaariotyöskentely tulee tammikuun lopulle. Strategiatyö tulee olemaan projektiryhmän alaista toimintaa - ohjausryhmätaso. ELYn muutoskoordinaattorin työ liitetään tähän avuksi. Seuraavaan kokoukseen kasvupalvelulain sulattelu. Maaseutu (maaseudun kehittäminen-viljelijähallinto-lomituspalvelut) Maaseutupuolella on pidetty ensimmäinen kokous, kaikilla selvät näkemykset ja motivaatio tehdä yhteistyötä. Lomituspalveluiden osalta järjestetään oma alatyöryhmä, johon kutsutaan myös Pedersören kunta (hoitaa kanta-kokkolan lomituspalvelut) mukaan sekä nyt uutena Reisjärvi, joten toimialue laajenee. Maaseutupalvelujen työryhmän asettamispäätökseen todetaan uudet kunnat ja jäsenet. Nyt on tärkeää hoitaa muutosjohtajien yhteispalaveri yhteistyömaakuntien kanssa mm. Maakuntauudistus Keski-Pohjanmaan maakunta Sivu 3 / 6
Pohjanmaa ja Pohjois-Pohjanmaa. Uutena jäsenenä Andreas Smeds maaseutupalvelujen työryhmään mukaan. Tietokuvausraportti on laadittu lomituspalvelujen osalta, asiakasnäkökulmaa vielä nostetaan paremmin esille. SOITE+(10min): SOTE ja ensihoito Valinnanvapaustyöryhmän toimintaa on käynnistetty, ensihoidon työryhmän osalta vielä odotellaan päätöksiä. Järjestämisen ja tuottamisen työryhmän työtä on jo tehty ja tuo hyvän raamin keskusteluun, jonka jälkeen voidaan lähteä keskustelemaan maakuntaviraston kokonaisuudesta ja hoitamisesta. Soten osuus maakuntaviraston osuudesta alkaa olla hahmo. Sotenäkökulmasta on hahmo, minkä mukaisesti lähdetään liikkeelle. Järjestämiskonttorista osaamisvaateista ja tehtävistä on syntymässä käsitys. Sote ja ensihoidon osalta, keskustelua pitääkö jakaa kahteen eri työryhmään? Tässä ajassa Kruunupyyn malli ei ole mahdollinen? Maan hallitus ei lähde siirtämään kuntaa ilman kunnan omaa linjausta toiseen maakuntaan. Kolmatta ja neljättä kysymyskierrosta ei tule, tähän tulee varautua, että Kruunupyy eriytyy Pohjanmaan maakuntaan. Neuvottelu Pohjanmaan maakunnan kanssa palveluiden siirtämisestä Pohjanmaalle. Reisjärven osalta tilanne on hyvä, sote-palveluiden nykytilan kartoitus tullaan käynnistämään piakkoin. Hyvinvointipaleluiden järjestämissuunnitelma on valmis ja tulee hallituksen käsittelyyn. Kohtuullisen helppo muodostaa osaksi maakuntastrategiaa sote-strategiat. Pelastustoimi ja varautuminen Pelastustoimen osalta on edistetyt palolaitosasiaa, toinen teema joka esitellään perjantain työvaliokunnassa 25.11. Keskipohjalaisten ihmisten etu on etät pelastustoimen palvelut toimivat häiriöttömästi. Kunnallinen päätöksenteko tulisi tehdä, tahdonilmausta haetaan nyt yhteisesti koko maakunnan osalta kaikista kunnista. Ympäristöterveydenhuolto Andreas esittelee ympäristöterveydenhuollon työryhmän toimintaa. Varaudutaan Kruunupyyn lähtöön palveluverkostosta, mutta onko mahdollista tehdä myöhemmin päätös, että Kruunupyy tulisikin mukaan? Jos halutaan säilyttää yhteistyö Kruunupyyn osalta, niin tahtotilan löytyessä säilytetään mahdollisuus ympäristöterveydenhoidon osalta maakuntien kesken. sovittavissa on, siinä ei laki tule vastaan. Maakunnat voivat sopia joustavammin. Henkilökunta siirtyy Pohjanmaan maakuntaan, mutta palveluja voidaan tuottaa yhteistyössä. Ensimmäinen kokous pidetään ensi viikon torstaina, kartoitus nykytilanteesta ja rajapinnoista joissa tiiviimpi yhteistyö voisi olla mahdollista. HALLINTO (10min): Säädös ja hallinto Säädökset ja hallinto -ryhmässä tulee eteen väliaikaishallinnon muodostamiseen liittyvät seikat, Kunta-maakuntakonsernirajapinnasta, ohjausjärjestelmät, palvelukeskus-ylätasoratkaisusta, perustamisasiakirja, hallintosäännön valmistelu, organisaatioon liittyvä pohdinta (järjestäjä-konttori myös tässä mukana), sekä tilat ja omaisuuskysymykset. Talous ja (omaisuus) tukipalvelut Maakuntauudistus Keski-Pohjanmaan maakunta Sivu 4 / 6
Enemmän tukipalveluryhmä: budjettirakenteen hahmotelmaa, taloussuunnittelua, hankintakysymysten hoitaminen, asiahallinnon järjestäminen, liikkeenluovutukseen liittyvät käytännön asiat, sopimukset, palvelukeskusten perustamiseen liittyvät tietopyynnöt (esim. digi - pyyntö, jne.) DIGI Työryhmän työ on käynnistymässä, seudullisen ITn puolella on kokoustettu, Jukka Luttinen kannuksesta tulee IT -koordinaatiotehtävään. Pitkä perinne seutu-maakunta-it-yhteistyössä. Esillä työryhmän kokous (kalvo vielä päivitetään). Kokous kutsutaan piakkoin koolle. Henkilöstö Henkilöstötyöryhmän aloitusta ei ole kiirehditty, vaan odotellaan viimeisimmät linjaavat päätökset, jonka jälkeen voidaan työryhmätoiminta aloittaa. Ilkan, Eija-Liisan, sekä Jukan osalta istua alas ja käydä keskustelu, kuinka ryhmän toiminta aloitetaan. Tunnelma on organisaatioissa erilainen, mm. ELY-keskuksissa osittain hermostuneisuutta, mutta yllättävän rauhallinen. TE-toimiston osalta kasvupalvelu-uudistus on tuottanut henkilöstön osalta hermostuneisuutta, mutta rauhallisin mielin, Pohjanmaan ELYn osalta on epäselvyyttä mm. keskitettyjen toimintojen osalta ja miten ne jatkuvat. Maaseudun lomituspalvelujen osalta henkilöstöllä on epävarmuutta uudistukseen liittyen, mutta henkilöstöä pyritään rauhoittelemaan. Maaseutuhallinnon osalta henkilöstön osalta on keskusteltu uudistuksesta. Hyppy tuntemattomaan -tunnelma, mutta työnantaja koetaan luotettavaksi. Eläköitymisiä myös jonkin verran niin lomituspalvelujen kuin maaseutuhallinnon osalta. Maakuntaliiton lakisääteisten tehtävien osalta tilanne on se että 15% on maakunnissa ja 85% on ELY-keskuksissa. Tilanne selkeyttää paljon. uudentyyppinen rakenne muodostumassa uuteen maakuntaan joka on hyvä. Rauhallinen tilanne läpi linjan ja on tärkeää motivoida henkilöstöä ja pitää uudistuksessa ajan tasalla. Viestintä Viestintätyöryhmälle uusin jäsen henkilöstön edustaja Timo Rajaniemi, AKAVA. Viestintäryhmän kokous 1.12.2016 klo 13-15 Keski-Pohjanmaan liitossa. 5. Maakuntadigin valmistelut ja ekeski-pohjanmaa -hanke Hankkeelle on myönteinen päätös, mutta hallinnoija on vaihtumassa. Päätös tehdään seuraavassa kokouksessa. ELY -keskusten nimeämä henkilö mukaan ohjausryhmään. 6. Viestintä Siirretään asian käsittely seuraavaan projektiryhmän kokoukseen 2.12.2016 ensimmäisenä pykälänä - Projektiryhmälle ennakkoon lähetetyn viestintäsuunnitelman läpikäynti ja edelleen työstäminen - Nettisivujen rakenteen esittely testisivut osoitteessa: http://tikru.kpk.fi/kp2019/?lang=fi - Viestinnän jatkotoimenpiteet Maakuntauudistus Keski-Pohjanmaan maakunta Sivu 5 / 6
7. Kokousaikataulu - Todetaan sovitut tulevat kokoukset ja niihin valmistautuminen Työvaliokunta 25.11.2016 klo 9:00 Ohjausryhmän kokous 9.12.2016 klo 9:00 Viestintäryhmän kokous 1.12.2016 klo 13-15 ETA -alatyöryhmän kokous 7.12.2016 klo 13-15 Maaseutupalvelujen alatyöryhmän kokous 8.12.2016 klo 9-11 MYL alatyöryhmän kokous tiistaina 22.11.2016 klo - Maakuntauudistuksen kokoukset vuonna 2017 Ohjausryhmän, työvaliokunnan ja projektiryhmän vuoden 2017 kokoukset Vastuualueiden ja valmisteluryhmien kokouskalenterit 2017 - Muita tulevia kokouksia: Maakuntaohjelman työryhmä Toimiva KP 25.11.2016 klo 9-11 Maakuntaohjelman työryhmä Hyvinvoiva KP 28.11.2016 klo 13-15 Maakuntaohjelman maaseudun teemaryhmä 29.11.2016 klo 9-11 Maakuntaohjelman työryhmä Yrittävä KP 2.12.2016 klo 9-11 Maakuntaohjelman työllisyysteemaryhmä 7.12.2016 klo 9-11 Maakuntaohjelman työryhmä Osaava KP 8.12.2016 klo 13-15 8. Muut mahdolliset asiat - todetaan kokouksessa esiin tulleet muut asiat 9. Seuraava kokous - Seuraava projektiryhmän kokous on sovittu perjantaina 2.12.2016 klo 9:00-11:00 (videoneuvottelumahdollisuus) Keski-Pohjanmaan liiton tiloissa Maakuntauudistus Keski-Pohjanmaan maakunta Sivu 6 / 6