Kunnanvaltuusto PÖYTÄKIRJA Nro/vuosi Sivu 1 KOKOUSAIKA Maanantai 28.10.2013 klo 18.30-19.45 KOKOUSPAIKKA Nuorisotalo Manttu, Mantuntie 2 SAAPUVILLA OL- LEET JÄSENET MUUT SAAPUVILLA OLLEET LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAI- SUUS ASIAT 73-83 13 valtuutettua ja neljä varavaltuutettua erillisen luettelon mukaisesti. Petteri Ristikangas, Kaija Tarvainen ja Esko Tossavainen. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJAN TAR- KASTUSTAPA PÖYTÄKIRJAN AL- LEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TAR- KASTUS Tarkastusaika Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA ON PI- DETTY YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Paikka ja pvm Virka-asema Allekirjoitus Kokouksen alussa vietettiin hiljainen hetki edesmenneen kunnanvaltuuston 2. varapuheenjohtajan Seppo Vehniäisen muistoksi.
Kunnanvaltuusto 28.10.2013 2 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kvalt. 73 Tervon kunnanvaltuuston työjärjestyksen (Kvalt. 10.5.2002) 8 :n mukaan kutsu valtuuston kokoukseen on vähintään kuusi päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. 9 :n mukaan esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdotukset valtuuston päätöksiksi, on lähetettävä kokouskutsun yhteydessä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. 10 :n mukaan valtuuston kokouksen ajasta ja paikasta tiedotetaan ennen kokousta niissä tiedotusvälineissä, joissa valtuusto päättänyt kokouksistaan ilmoittaa. Tervon kunnanvaltuuston päätöksen (Kvalt. 28.1.2013 25) kunnanvaltuuston kokouksista ilmoitetaan kunnan virallisella ilmoitustaululla kuusi päivää ennen kokousta. Lisäksi kokousilmoitus asialistan kanssa julkaistaan kokouksen laillisuuteen vaikuttamatta myös Sisä-Savon Sanomissa ja kunnan internet-sivustolla. Esityslista lähetetään kokouskutsun yhteydessä kunnanvaltuutetuille, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. 27 :n mukaan kunnanvaltuuston kokoukset pidetään pääsääntöisesti maanantai-iltaisin klo 17.00 kunnanviraston kokoushuoneessa. Kutsu kunnanvaltuuston kokoukseen esityslistoineen on postitettu valtuutetuille 22.10.2013. Kokousta koskeva kuulutus on laitettu kunnanvirastossa olevalle julkisten kuulutusten ilmoitustaululle 22.10.2013. Lisäksi ilmoitus asialistoineen on julkaistu kunnan internet-sivuilla sekä 24.10.2013 ilmestyvässä Paikallislehti Sisä-Savossa. Valtuuston kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus todetaan. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Kunnanvaltuusto 28.10.2013 3 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALITSEMINEN Kvalt. 74 Tervon kunnanvaltuuston työjärjestyksen (Kvalt. 10.5.2002) 34 :n mukaan valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla toisin päätä. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Marika Pitkänen ja Erkki Pääkkönen.
Kunnanvaltuusto 28.10.2013 4 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Kvalt. 75 Tervon kunnanvaltuuston työjärjestyksen (Kvalt. 10.5.2002) 16 :n mukaan asiat esitellään valtuustolle esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei valtuusto toisin päätä. Kuntalain 55 :n mukaan valtuusto voi käsitellä asian, joka on mainittu kokouskutsussa ja joka on valmisteltu 53 :ssä tarkoitetulla tavalla. Jos asia on kiireellinen, valtuusto voi päättää ottaa asian käsiteltäväkseen vaikka siitä ei ole mainittu kokouskutsussa. Jos asiaa ei ole valmisteltu, päätös asian ottamisesta käsiteltäväksi on tehtävä yksimielisesti. Esityslista hyväksyttiin kokouksen työjärjestykseksi.
Kunnanvaltuusto 28.10.2013 5 TERVON KUNNAN KAAVOITUSKATSAUS VUONNA 2013 Kvalt. 76 Khall. 214 (23.9.2013) Maankäyttö- ja rakennuslain 7 :n mukaan kunnan on vähintään kerran vuodessa laadittava kaavoituskatsaus kunnassa ja maakunnan liitossa vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava-asioista, jotka eivät ole merkitykseltään vähäisiä. Kaavoituskatsauksessa selostetaan lyhyesti kaava-asiat ja niiden käsittelyvaiheet sekä sellaiset päätökset ja muut toimet, joilla on välitöntä vaikutusta kaavoituksen lähtökohtiin, tavoitteisiin, sisältöön ja toteuttamiseen. Kaavoituskatsauksen yhteyteen on kysynnän sitä edellyttäessä liitettävä arvio asumiseen varattujen tonttien riittävyydestä. Kaavoituskatsauksesta on tiedotettava sen tarkoituksen kannalta sopivalla tavalla. Kaavoituskatsaus oheismateriaalina 1. Kunnanhallitus merkitsee kaavoituskatsauksen tiedoksi ja saattaa sen edelleen kunnanvaltuuston tietoon. Kaavoituskatsaus pidetään yleisesti nähtävillä 24.9.-23.10.2013 välisenä aikana. Kunnanjohtajan kokouksessa antama muutettu päätösesitys: Kunnanhallitus merkitsee rakennustarkastaja/ympäristönsuojelusihteeri Esko Tossavaisen esittelemän kaavoituskatsauksen tiedoksi ja saattaa sen edelleen kunnanvaltuuston tietoon. Kaavoituskatsaus pidetään yleisesti nähtävillä kunnanvaltuuston käsiteltyä asian. Kunnanjohtajan kokouksessa antaman muutetun päätösesityksen mukainen. Kvalt. 76 Oheismateriaali 1. Kunnanhallituksen esityksen mukainen.
Kunnanvaltuusto 28.10.2013 6 TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOINTISUUNNITELMA VUOSILLE 2013-2016 JA TYÖOH- JELMA VUODELLE 2013 Kvalt. 77 Khall. 218 (23.9.2013) Oheismateriaalina 6 tarkastuslautakunnan arviointisuunnitelma vuosille 2013-2016 ja työohjelma vuodelle 2013. Kunnanhallitus saa tietoonsa tarkastuslautakunnan arviointisuunnitelman vuosille 2013-2016 ja työohjelman vuodelle 2013 ja saattaa sen edelleen kunnanvaltuuston tietoon. Kvalt. 77 Oheismateriaali 2. Kunnanhallituksen esityksen mukainen.
Kunnanvaltuusto 28.10.2013 7 ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA 2012 Kvalt. 78 Khall. 219 (23.9.2013) Kvalt. 60 (17.6.2013) Tark.ltk 18 (23.5.2013) Tarkastuslautakunnan tehtävänä on kuntalain 71 :n mukaan arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet. Tarkastuslautakunta keskusteli edellisessä kokouksessaan 26.4.2013 vuodelta 2012 laadittavan arviointikertomuksen sisällöstä ja päätti, että tilintarkastaja laatii arviointikertomuksesta luonnoksen tähän kokoukseen. Lisäksi sovittiin, että luonnos lähetetään ennakkoon jäsenille tutustuttavaksi. Luonnos arviointikertomuksesta lähetetään erikseen. Päätösehdotus: Tarkastuslautakunta käsittelee arviointikertomuksen ja sopii lopullisesta sanamuodosta, jonka jälkeen arviointikertomus hyväksytään, allekirjoitetaan ja esitetään kunnanvaltuuston käsiteltäväksi. Tarkastuslautakunta päätti hyväksyä ja allekirjoittaa arviointikertomuksen ja esittää, että kunnanvaltuusto käsittelee arviointikertomuksen vuodelta 2012. Tarkastuslautakunta jättää arviointikertomuksen vuodelta 2012 kunnanvaltuuston käsiteltäväksi ja esittää, että valtuusto pyytää arviointikertomuksessa esitetyistä havainnoista kunnanhallituksen selvitykset niin, että ne voidaan käsitellä syys- tai lokakuussa pidettävässä kunnanvaltuuston kokouksessa. Kvalt. 60 Oheismateriaalina 2 arviointikertomus. Kunnanvaltuusto saa tietoonsa tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen vuodelta 2012 ja pyytää arviointikertomuksessa esitetyistä havainnoista kunnanhallituksen selvitykset niin, että ne voidaan käsitellä syys- tai lokakuussa pidettävässä kunnanvaltuuston kokouksessa.
Kunnanvaltuusto 28.10.2013 8 Khall. 219 Kvalt. 78 Selvitys vuoden 2012 arviointikertomuksessa esitetyistä havainnoista oheismateriaalina 7. Kunnanhallitus antaa kunnanvaltuuston tietoon oheismateriaali 7 mukaisen selvityksen vuoden 2012 arviointikertomuksessa esitetyistä havainnoista. Oheismateriaali 3. Kunnanhallituksen esityksen mukainen.
Kunnanvaltuusto 28.10.2013 9 TERVON KUNNAN VUODEN 2014 TULOVEROPROSENTIN VAHVISTAMINEN JA KIINTEIS- TÖVEROPROSENTTIEN MÄÄRÄÄMINEN Kvalt. 79 Khall. 237 (14.10.2013) Veromenettelystä annetun lain mukaan kunnan tulee ilmoittaa verohallitukselle viimeistään edeltävän vuoden marraskuun 19. päivänä tuloveroprosentin suuruus. Kunta ilmoittaa tuloveroprosentin neljännesveroprosenttiyksikön tarkkuudella. Jos ilmoitusta ei ole toimitettu säädettynä aikana taikka verohallituksen myöntämässä myöhemmässä määräajassa, verotuksessa voidaan noudattaa edellisen vuoden tuloveroprosenttia. Kiinteistövero on kiinteistöveroprosentin mukainen osuus kiinteistön arvosta. Kunnanvaltuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kiinteistöveroprosentit määrätään prosentin sadasosan tarkkuudella. Kunnan tulee ilmoittaa kiinteistöveroprosentit Verohallitukselle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 19. päivänä. Verohallitus voi myöhentää ilmoituksen antamisen määräaikaa. Jos ilmoitusta ei ole annettu määräajassa, verotuksessa voidaan noudattaa edellisen vuoden kiinteistöveroprosentteja, kuitenkin vähintään alinta lain mukaista prosenttia. Lain mukainen vaihteluväli kiinteistöveroprosenteissa on: Yleinen kiinteistövero 0,60-1,35 %, vakituinen asuinrakennus 0,32-0,75 %, muu asuinrakennus 0,60-1,35 %, mutta enintään 0,60 prosenttiyksikköä korkeampi kuin vakituisen asuinrakennuksen veroprosentti,rakentamattomalle rakennuspaikalle vero voi olla vähintään yleinen kiinteistöveroprosentti + 1,00 prosenttiyksikköä, enintään 3,00 %, yleishyödyllinen yhteisö 0,00-1,35 %. Lain 13 a :ssä säädetään yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentista seuraavaa: "Poiketen siitä, mitä 11 :ssä kiinteistöveroprosentin alarajasta säädetään, valtuusto voi määrätä tuloverolain 22 :ssä tarkoitetun yleishyödyllisen yhteisön omistaman rakennuksen ja sen maapohjan kiinteistöveroprosentin edellä säädettyä alhaisemmaksi, jos kiinteistöllä sijaitseva rakennus on pääasiallisesti yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä. Tässä pykälässä tarkoitetun kiinteistön kiinteistöveroprosentiksi voidaan määrätä myös 0,00 %". Lain 13 a on muutettu lailla 476/1998 siten, että yleishyödyllisille yhteisöille määrättävä erillinen veroprosentti koskee kaikkia yleishyödyllisiä yhteisöjä. Prosentti koskee sekä yhteisön omistamaa rakennusta että sen maapohjaa. Verohallinto selvittää, mitkä rakennukset ovat tulo vero lain 22 ehdot täyttäviä. Tervon kunnan vuoden 2013 tuloveroprosentti on 19,75.
Kunnanvaltuusto 28.10.2013 10 Tervon kunnan vuoden 2013 kiinteistöveroprosentit ovat seuraavat: * yleinen kiinteistöveroprosentti 0,85 * vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 0,48 * muiden asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 1,00 * yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentti 0,00 * rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti 1,50 Päätösesitys annetaan kokouksessa. Kunnanjohtajan kokouksessa antama päätösesitys: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se - vahvistaa Tervon kunnan vuoden 2014 tuloveroprosentiksi 19,75 ja - määrää Tervon kunnan vuoden 2014 kiinteistöveroprosenteiksi seuraavat veroprosentit: * yleinen kiinteistöveroprosentti 0,85 * vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 0,48 * muiden asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 1,00 * yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentti 0,00 * rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti 1,50. Kvalt. 79 Yleiskeskustelun aikana valtuutettu Juhani Tähtivaara esitti rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentiksi 1.00 prosenttia. Yleiskeskustelun päätyttyä valtuuston puheenjohtaja totesi, ettei kukaan kannattanut Tähtivaaran esitystä, joten päätös on kunnanhallituksen esityksen mukainen.
Kunnanvaltuusto 28.10.2013 11 TERVON KUNNAN SIVISTYSTOIMEN, PERUSTURVAN, YMPÄRISTÖTOIMEN, YMPÄRIS- TÖTERVEYSTOIMEN, TEKNISEN TOIMEN JA RUOKAPALVELUN TULOSYKSIKÖN VUO- DEN 2013 TALOUSARVION TOIMINNALLISTEN JA TALOUDELLISTEN TAVOITTEIDEN SEKÄ MÄÄRÄRAHOJEN KÄYTÖN TOTEUTUMISVERTAILU 31.8.2013 /LISÄMÄÄRÄRAHA- ESITYKSET VUODELLE 2013 Kvalt. 80 Khall. 239 (14.10.2013) Siv.ltk 72 (1.10.2013) Selvitys sivistystoimen talousarvion toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta sekä määrärahojen ja talousarvioiden toteutumisvertailu 31.8.2013 (oheismateriaali 2) Päätösesitys: 1. Sivistyslautakunta antaa kunnanhallitukselle ja tarkastuslautakunnalle oheismateriaali 2 mukaisen selvityksen sivistystoimen vuoden 2013 talousarvion toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta 31.8.2013. 2. Sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle vuoden 2013 talousarvion määrärahojen ylittämisen hyväksymistä seuraavasti: - Tervon Yhtenäiskoulun sisäilmaselvitykset 16 000 - Tervon Yhtenäiskoulun opettajien sijaisuudet 10 000 - Kurrekummun päiväkodin henkilöstön palkkaus 11 000 (alle 3-vuotiaiden lasten määrän kasvusta aiheutuva henkilöstön lisätarve / avustajan ja sijaisten palkkaus) Khall. 239 Sivistystoimen, perusturvan, ympäristötoimen, ympäristöterveystoimen raportit 31.12.2013 oheismateriaalina 5. Teknisen toimen raportti esitellään kokouksessa. 1. Kunnanhallitus saa tietoonsa sivistystoimen, perusturvan, ympäristötoimen, ympäristöterveystoimen ja teknisen toimen raportit vuoden 2013 talousarvion toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden sekä määrärahojen käytön toteutumisesta 31.8.2013. 2. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy sivistystoimen vuoden 2013 talousarvion käyttötalouden määrärahojen ylittä-
Kunnanvaltuusto 28.10.2013 12 misen seuraavasti: - Tervon Yhtenäiskoulun sisäilmaselvitykset 16 000 - Tervon Yhtenäiskoulun opettajien sijaisuudet 10 000 - Kurrekummun päiväkodin henkilöstön palkkaus 11 000 (alle 3-vuotiaiden lasten määrän kasvusta aiheutuva henkilöstön lisätarve / avustajan ja sijaisten palkkaus). 3. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy perusturvan vuoden 2013 talousarvion käyttötalouden määrärahojen ylittämisen seuraavasti: Suojatyö ja kehitysvammatoiminta 30 000 (mukana yksi viime vuoden lasku 42000) Kotihoito 25 000 Muut vanhusten ja vammaisten palvelut 118 000 Talousarvioalituksia -10 000 Sosiaalipalvelut yhteensä 163 000 Toimeentuloturva 29 000 Perusterveydenhuolto 70 000 Erikoissairaanhoito 200 000 Terveystoimi yhteensä 270 000 Perusturvalautakunta yhteensä 462 000 4. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy ruokapalveluiden tulosyksikön elintarvikemäärärahan 30 000-40 000 :n ylityksen. Lisäten kohta 5: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy yleishallinnon vuoden 2013 talousarvion käyttötalouden määrärahojen ylittämiset seuraavasti: - kunnanvaltuusto (luottamushenkilöiden palkkiot/leasing-vuokrat) 4 000 - kunnanhallitus (viranhaltijoiden henkilöstömenot/luottamushenkilöiden palkkiot) 7.000 - palveluiden ostot (ilmoitukset/telepalvelut) 5 000 - ostot (leasing-vuokrat) 2 000 - toimistopalvelut (henkilöstömenot) 8 000 - taloushallinto (henkilöstömenot) 10 000 - atk-palvelut (henkilöstömenot/ostot) 8 000 - muu yleishallinto (henkilöstömenot/yhteistoimintaosuudet) 9 000 - luontokuvakesä 10 000 - siivous 8 000 Yhteensä 71 000.
Kunnanvaltuusto 28.10.2013 13 Lisäten kohta 6: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy teknisen toimen vuoden 2013 talousarvion käyttötalouden määrärahojen ylittämiset seuraavasti: - Torikulman vuokratuottoarviota pienennetään 5 640 eurosta 1 640 euroon. Perusteluna toimitilojen jääminen tyhjilleen. - Teollisuushalli III vuokratuottoarviota pienennetään 15 450 eurosta 9 000 euroon. Perusteluna toimitilojen jääminen tyhjilleen. Kvalt. 80 Kunnanhallituksen esityksen mukainen lisäten, että ylitykset kirjataan määrärahamuutoksina vuoden 2013 talousarvioon.
Kunnanvaltuusto 28.10.2013 14 TERVON KUNNAN TALOUSARVIOVUODEN 2013 INVESTOINTIEN MÄÄRÄRAHAMUUTOK- SET Kvalt. 81 Khall. 240 (14.10.2013) Tervon kunnan talousarviovuoden 2013 investointien määrärahamuutosesitykset liitteenä 4. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy liitteen 4 mukaiset Tervon kunnan talousarviovuoden 2013 investointien määrärahamuutosesitykset. Kvalt. 81 Liite 1. Kunnanhallituksen esityksen mukainen.
Kunnanvaltuusto 28.10.2013 15 ASUNTO-OSAKEYHTIÖ OPETTAJA-ASUNTOLAN PERUSTAMINEN JA OPETTAJA-ASUN- TOLAN/MÄÄRÄALAN MYYMINEN PERUSTETTAVALLE KIINTEISTÖOSAKEYHTIÖLLE Kvalt. 82 Khall. 246 (14.10.2013) Kunnanvaltuusto on päättänyt laittaa opettaja-asuntolan myyntiin (Kvalt. 41, 19.9.2011). Opettaja-asuntola tulee muuttaa asunto-osakeyhtiöksi, jotta yksittäisten asuntojen myyminen mahdollistuu. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle seuraavaa: 1.Tervon kunta perustaa kunnan 100-prosenttisesti omistaman asuntoosakeyhtiö Opettaja-asuntolan. 2. Osakepääomaksi määritetään osakeyhtiölain mukainen minimipääoma 2 500 euroa. 3. Kunnanhallitus nimeää kolme yhtiökokousedustajaa perustettavaan asunto-osakeyhtiöön. 4. Opettaja-asuntola/erikseen määriteltävä määräala myydään Tervon kunnan 100-prosenttisesti omistamalle Asunto-osakeyhtiö Opettaja-asuntolalle. 5. Tervon kunta lainaa kauppahinnan 130 000 ja 20 000 :n käyttöpääomalainan 12 kuukauden euribor + 3 prosenttiyksikön marginaalilla Asunto-osakeyhtiö Opettaja-asuntolalle. Kvalt. 82 Kunnanhallituksen esityksen mukainen.
Kunnanvaltuusto 28.10.2013 16 LAUSUNTOPYYNTÖ KUNTARAKENNELAKILUONNOKSESTA, VALTIOVARAINMINISTE- RIÖ 162:00/2011, 22.11.2012 / 1.7.2013 VOIMAAN TULLEEN KUNTARAKENNELAIN MU- KAINEN SELVITYSVELVOLLISUUS Kvalt. 83 Khall. 249 (14.10.2013) Kvalt. 65 817.7.2013) Khall. 174 (10.6.2013) Khall. 153 (27.5.2013) Khall. 81 (25.2.2013) Khall. 60 (4.2.2013) Pääministeri Jyrki Kataisen hallituksen hallitusohjelman mukaan hallitus toteuttaa koko maan laajuisen kuntauudistuksen, jonka tavoitteena on vahvoihin peruskuntiin pohjautuva elinvoimainen kuntarakenne. Osana kuntauudistusta hallitus käynnisti syksyllä 2011 hallitusohjelman mukaisen koko maan kattavan selvityksen kullekin alueelle tarkoituksenmukaisesta kunta- ja palvelurakenteesta. Kunnallishallinnon rakenne -työryhmän selvitys Elinvoimainen kunta- ja palvelurakenne (valtiovarainministeriön julkaisuja 5a/2012 ja 5b/2012) valmistui helmikuussa 2012. Valtiovarainministeriö asetti helmikuussa 2012 kuntarakennelakia valmistelevan työryhmän, jonka tehtävänä oli seurata ja arvioida kunta- ja palvelurakenneselvityksestä saatavaa palautetta ja sen pohjalta laatia yhteenveto alue- ja kuulemiskierroksesta sekä tehdä uudistuksen vaikutusarviointi ja laatia tarkennettu esitys uudistuksen kriteereistä ja toteuttamistavoista. Lisäksi työryhmän tuli valmistella luonnos hallituksen esityksestä kuntauudistusta ohjaavaksi rakennelaiksi. Hallitus linjasi kuntauudistuksen etenemistä iltakoulussaan 5.6.2012 sekä antoi seuraavana päivänä tiedonannon eduskunnalle kuntauudistuksen etenemisestä (VNT 2/2012 vp). Hallitus antoi linjauksissaan määrittelemiensä tarkastelunäkökulmien perusteella tarkempien uudistuksen kriteerien valmistelun rakennelakia valmistelevan työryhmän tehtäväksi. Työryhmän valmistelemat tarkemmat kriteerit vahvistettiin hallinnon ja aluekehityksen ministerityöryhmässä 27.6.2012. Valtiovarainministeriö pyytää kunnalta lausuntoa luonnoksesta yleisesti sekä erityisesti lausumaan seuraavista kysymyksistä: - selvitysvelvollisuudesta, selvitysperusteista (mukaan lukien poikkeusperusteista) ja selvitysvelvollisuuden sisällöstä; - esityksen sisältämistä määräajoista ja menettelyistä; - valtioneuvoston toimivallasta päättää kuntajaon muuttamisesta; - yhdistymisavustuksien ehdoista ja määrästä; - sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävien turvaamisesta sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakennetta koskevien linjausten mukaisesti.
Kunnanvaltuusto 28.10.2013 17 Lausunnot tulee toimittaa 7.3.2013 mennessä sähköpostitse osoitteeseen valtiovarainministerio@vm.fi. Kuntarakennelakiluonnos perusteluineen osoitteessa www.kuntauudistus.fi. 1. Kunnanhallitus saa tietoonsa lausuntopyynnön kuntarakennelakiluonnoksesta. 2. Kunnanhallitus nimeää työryhmän valmistelemaan lausuntoa. Työryhmään nimetään - kunnanvaltuuston puheenjohtajat Matti Tarvainen, Jouko Paretskoi ja Seppo Vehniäinen, - kunnanhallituksen puheenjohtajat Erkki Pääkkönen ja Pekka Ruotsalainen sekä - viranhaltijoiden edustajat kunnanjohtaja Petteri Ristikangas ja hallintojohtaja Kaija Tarvainen. Lisäksi työryhmään voidaan kutsua asiantuntijoita kuultavaksi. Khall. 81 Esityksen mukainen lisäten työryhmään Jarmo Mäki-Penttilä. Työryhmä eli kunnanvaltuuston ja -hallituksen puheenjohtajisto ja työryhmään nimetyt viranhaltijat ovat 11.2.2013 valmistelleet Tervon kunnan lausuntoluonnoksen valtiovarainministeriön kuntarakennelakiluonnoksesta. Valmistelu tehtiin Nilakan alueen kunnanjohtajien tekemän valmistelutyön pohjalta. Lausuntoluonnos liitteenä 1. Kunnanhallitus antaa valtiovarainministeriölle liitteen 1 mukaisen Tervon kunnan lausunnon kuntarakennelakilausunnosta. Khall. 153 Nilakan alueen kuntien kunnanjohtajat ja luottamushenkilöt kokoontuivat Tervon Yritystalolla 16.5.2013, neuvottelumuistio oheismateriaali-
Kunnanvaltuusto 28.10.2013 18 na 2. Tervon kunnanjohtaja Petteri Ristikangas esitteli valtiovarainministeriön koulutussisällöt kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta Siilinjärvellä 19.4.2013. Kaikilla kunnilla todettiin olevan selvitysvelvollisuus. 30.11.2013 mennessä ilmoitettava, minkä kuntien kanssa selvitys tehdään. Yhdistymisesitykset on tehtävä 1.7.2014 mennessä. Tervon kunnan työpaikkaomavaraisuuden *-merkintä edellyttänee selvityksen tekemistä Kuopion kanssa. Neuvottelussa todettiin seuraavaa: - Kunkin kunnan tulee miettiä oma tahtonsa kuntarakenteista ja -yhteistyöstä. Päätäntävalta on kunnanvaltuustoilla. - Kuntien taloudellinen tilanne huononee, minkä vuoksi on aloitettava Nilakan alueen kuntien yhteistyöselvitykset tuki- ja muiden hallintopalveluiden tuottamissa tähdäten mm. ohjelmistojen yhteensovittamiseen. Tietojärjestelmien yhteensovittaminen mahdollistaisi henkilöyhteistyön. Henkilöstöyhteistyö on mahdollista pois lukien toimistopäälliköt, joilla on laajat vastuualueet omissa kunnissaan. Eläköitymisistä johtuen rekrytointi on haasteellista etenkin hoitoalalla. - Harvaan asutun alueen perusteella voidaan hakea valtiovarainministeriöltä poikkeamislupaa kuntarakennelain esityksistä koskien Kuopion ja Iisalmen keskuskuntia sekä 20000 asukkaan väestöpohjaa. Alue muodostaa toimivan Kysterin sote-palvelualueen. Mikäli Nilakan kunnat ovat halukkaita hakemaan poikkeamislupaa, tulee tehdä vierailu valtiovarainministeriöön Päivi Laajalan luo. Lisäksi tulee selvittää mahdollisuus vierailla Kuopion päättäjien luona kuulemassa heidän näkemyksiään Nilakan alueen yhteistoiminnan selvityksestä. Neuvottelussa sovittiin seuraavaa: - Tuki- ja hallintopalveluiden yhteensovittamismahdollisuudet selvitetään syksyllä. Kunnat nimeävät keväällä vastuuhenkilöt. - Kunnanjohtajat selvittävät poikkeamismenettelykäytänteet. Kunnanhallitukset nimeävät välittömästi kunnanvaltuuston puheenjohtajan, kunnanhallituksen puheenjohtajan ja kunnanjohtajan tunnustelemaan valtiovarainministeriön ja Kuopion kaupungin näkemyksiä mahdollisesta poikkeamismenettelyhalukkuudesta Nilakan kuntien alueella. Vierailut toteutetaan mahdollisimman pian. - Kunnanvaltuuston linjaavat poikkeamismenettelyhalukkuutensa kesäkuun valtuustoissa. 1. Kunnanhallitus nimeää hallintojohtaja Kaija Tarvaisen Nilakan
Kunnanvaltuusto 28.10.2013 19 alueen kuntien työryhmään selvittämään tuki- ja hallintopalveluiden yhteensovittamismahdollisuudet Nilakan kuntien alueella. 2. Kunnanhallitus nimeää kunnanvaltuuston puheenjohtaja Matti Tarvaisen, kunnanhallituksen puheenjohtaja Erkki Pääkkösen ja kunnanjohtaja Petteri Ristikankaan tunnustelemaan valtiovarainministeriön ja Kuopion kaupungin näkemyksiä mahdollisesta poikkeamismenettelyhalukkuudesta Nilakan kuntien alueella. Kohta 1: Kohta 2: Esityksen mukainen lisäten Maarit Tarvaisen esittämänä ja Katja Suhosen ja Pekka Ruotsalaisen kannattamana seuraavaa: Matti Tarvaisen ja Erkki Pääkkösen varahenkilöiksi nimetään nimeämisjärjestyksessä Jouko Paretskoi ja Pekka Ruotsalainen. Petteri Ristikankaan varahenkilöksi nimetään hallintojohtaja Kaija Tarvainen. Khall. 174 Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että Tervon kunta valmistautuu hakemaan Valtiovarainministeriöltä poikkeamislupaa kuntarakennelain mukaisesta 20 000 asukkaan väestöpohjavaatimuksesta selvitysaluetta koskien yhdessä Nilakan alueen kuntien kanssa. Kvalt. 65 Kunnanhallituksen esityksen mukainen. Khall. 249 Kunnanhallituksen nimeämä työryhmä yhdessä Keiteleen, Pielaveden ja Vesannon kuntien edustajien kanssa on neuvotellut 12.6.2013 valtiovarainministeriön edustajan kanssa kuntarakennelain mukaisesta selvitysvelvollisuudesta. Neuvottelussa todettiin, että selvitysalueen tu-
Kunnanvaltuusto 28.10.2013 20 lisi olla 20000 asukkaan laajuinen, joten Nilakan kuntien selvitysaluseen Suonenjoen kaupungin ja Rautalammin kunnan mukaantulo olisi suotavaa. Tervon, Keiteleen, Pielaveden ja Vesannon kuntien edustajat ovat neuvotelleet kuntarakennelain mukaisesta selvitysvelvollisuudesta Rautalammin kunnan edustajien kanssa 27.8.2013 ja Suonenjoen kaupungin edustajien kanssa 6.9.2013. Valtiovarainministeriö on toimittanut kuntiin 2.9.2013 kirjeen Kuntarakennelain voimaan tulosta 1.7.2013 ja kuntien selvitysvelvollisuuden alkamisesta (VM/1806/03.03.00/2013): Kuntarakennelaki ja siihen liittyvä laki kielilain muuttamisesta ovat tulleet voimaan 1. heinäkuuta 2013. Kuntajakolain nimike on muutettu kuntarakennelaiksi, ja lakiin on lisätty kuntarakenneuudistuksen toteuttamiseksi säännökset kuntien selvitysvelvollisuudesta, selvitysperusteista, selvitysalueen määräytymisestä ja niistä poikkeamisesta sekä kuntien yhdistymisen taloudellisesta tuesta. Kielilakia on muutettu siten, ettei kuntien yhdistyminen heikennä kunnan asukkaiden kielellisiä oikeuksia. Kuntarakennelain mukaan kuntien tulee ilmoittaa ministeriölle 30.11.2013 mennessä, minkä kunnan tai kuntien kanssa se selvittää kuntien yhdistymistä. Ilmoitus tehdään vastaamalla sähköiseen webropol-kyselyyn 30.11.2013 mennessä. Kysely lähetetään kaikkiin kuntiin lokakuun 2013 aikana. Kunnan vastauksen tulee perustua kunnan- tai kaupunginvaltuuston päätökseen. Vastauksensa yhteydessä kunnat voivat ilmoittaa, jos ne aikovat hakea poikkeusta lain määrittelemästä selvitysalueesta laissa määritellyillä perusteilla. Poikkeusta haetaan erillisellä hakulomakkeella. Valtiovarainministeriö myöntää hakemuksesta avustusta kuntien yhdistymisselvityksistä aiheutuviin kustannuksiin. Avustusta voidaan myöntää kuntarakennelain mukaisten selvitysperusteiden osoittamalla selvitysalueella, tai ministeriön päätöksen perusteella niistä poikkeavalla alueella toteutettavan yhdistymisselvityksen kustannuksiin. Oheismateriaalina 13 valtiovarainministeriön kirje VM/1806/03.03.00/2013. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle seuraavaa: 1. Tervon kunta tekee kuntarakennelain velvoittaman yhdistymisselvityksen yhdessä Nilakan kuntien, Keiteleen, Pielaveden ja Vesannon
Kunnanvaltuusto 28.10.2013 21 kuntien kanssa. Tervon kunnan näkemyksen mukaan kyseiseen selvitykseen voivat osallistua niin halutessaan myös Suonenjoen kaupunki ja Rautalammin kunta. Mikäli Suonenjoen kaupunki ja Rautalammin kunta eivät osallistu yhteiseen selvitykseen Nilakan kuntien kanssa, Tervon kunta hakee kunnanvaltuuston päätöksen (Kvalt. 17.6.2013 65) mukaisesti valtiovarainministeriöltä poikkeamislupaa kuntarakennelain mukaisesta 20 000 asukkaan väestöpohjavaatimuksesta selvitysaluetta koskien yhdessä Nilakan alueen kuntien kanssa. 2. Tervon kunta hakee valtiovarainministeriöltä selvitysavustusta yhdistymisselvityksestä aiheutuviin kustannuksiin. Kvalt. 83 Oheismateriaali 4. Kunnanhallituksen esityksen mukainen.