30.3.2015 TARJOUSPYYNTÖ, HENKILÖKULJETUKSET (Lammi, Tuulos, Hauho) Koulu- ja esikoulukuljetukset, ikäihmisten ja vammaisten päivätoimintakuljetukset sekä palveluliikenne I Tarjouskilpailu Hämeenlinnan kaupungin eri hallintokunnat yhdessä sekä kaupunki joukkoliikenteen seudullisena toimivaltaisena viranomaisena (jäljempänä tilaaja) järjestävät tarjouskilpailun henkilökuljetusten hoitamisesta. Sisällys 1 Tilaaja... 2 2 Tarjoajat... 2 3 Tarjouskilpailun kohde... 2 4 Sopimusaika... 2 5 Kuljetussopimuksen periaatteet... 3 6 Tarjoukset... 3 6.1 Tarjouksen sisältö... 3 6.2 Tarjoushinnat... 3 7 Lippu-, maksu- ja informaatiojärjestelmä... 4 8 Ilmoitus ja tarjouspyyntöasiakirjat... 4 9 Tiedustelut... 5 10 Tarjouspyynnön täsmentäminen... 5 11 Tarjousten jättäminen ja voimassaolo... 5 12 Tarjouskilpailun ratkaisuajankohta, ratkaisusta ilmoittaminen ja sopimuksen allekirjoittaminen 6 13 Sopimus ja vakuus... 6 14 Tarjousten luottamuksellisuus... 6 15 Tarjoukseen liitettävät asiakirjat ja selvitykset... 7 15.1 Tiedot liikenteenharjoittajasta... 7 15.2 Tiedot alihankinnasta... 8 15.3 Linja-autokalusto... 8 15.4 Palvelun laatu... 9 15.5 Varikkopalvelut... 9 15.6 Liikennehenkilökunta... 9 15.7 Mahdolliset lisäselvitykset... 9 16 Tarjouskilpailun ratkaiseminen... 10 16.1 Tarjoajan sulkeminen tarjouskilpailun ulkopuolelle... 10 16.2 Tarjouksen hylkääminen... 10 16.3 Tarjouskilpailun ratkaisuperiaatteet... 10 16.4 Varaliikenteenharjoittajan valinta... 11 16.5 Hankinnan keskeyttäminen... 11 17 Päiväys ja allekirjoitus... 11 Liiteluettelo s. 12 Hämeenlinnan kaupunki Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut Raatihuoneenkatu 9, 3.krs 13100 Hämeenlinna Joukkoliikennekoordinaattori Maarit Kaartokallio Puh. (03) 621 3850 Faksi (03) 621 3569 www.hameenlinna.fi etunimi.sukunimi@hameenlinnna.fi
1 TILAAJA Hämeenlinnan kaupunki kaupunginhallitus Raatihuoneenkatu 9, 6.krs 13100 Hämeenlinna www.hameenlinna.fi/tarjouspyynnot yhteyshenkilöt: tilaajapäällikkö Antti Karrimaa, antti.karrimaa@hameenlinna.fi, puh. 03-621 2010 joukkoliikennekoordinaattori Maarit Kaartokallio, maarit.kaartokallio@hameenlinna.fi, puh. 03-621 3850 Hankinta sisältää useiden hallintokuntien kuljetuksia. Hämeenlinnan kaupunki toimii myös joukkoliikenteen toimivaltaisena viranomaisena. 2 TARJOAJAT Tarjouskilpailu on avoin kaikille liikenteenharjoittajille, joilla on joukkoliikennelain (869/2009) perusteella oikeus henkilöliikenteen harjoittamiseen. Määritetyissä kohteissa voidaan liikennöidä vaihtoehtoisesti taksiluvalla (taksiliikennelaki 217/2007). (Tarjouspyynnössä liitteineen käytetään pääasiassa kaluston nimityksenä linjaautoa, mutta vaatimukset koskevat soveltuvin osin myös mahdollista taksikalustoa.) Liikenteenharjoittajien oikeudesta muodostaa tarjousyhteenliittymä yhteisen tarjouksen tekemiseksi on todettu liitteessä 1. Liikenteen harjoittamiseen tarvittavan luvan voimassaoloajan umpeutuminen kesken sopimuskauden ei estä liikenteenharjoittajaa ottamasta osaa tarjouskilpailuun. Liikenteenharjoittaja vastaa kuitenkin vahingoista, joita tilaajalle mahdollisesti aiheutuu, jos käyttöoikeussopimus purkautuu kesken sopimuskauden siitä syystä, ettei liikenteenharjoittajan liikennelupaa uudisteta. 3 TARJOUSKILPAILUN KOHDE Tarjouskilpailu koskee kuljetussopimuksia Hämeenlinnan seudullisen joukkoliikenneviranomaisen toimialueella: Kohde 1. L1 Aamubussivuoro Tuulos Lammi Kohde 2. L2 Kuljetukset Kataloisten ja Mommilan alueelta Lammin keskustaan Kohde 3. L3 Kuljetukset Kostilan alueelta Lammin keskustaan ja palvelulinja Kyläpussin liikenne Kohde 4. L4 Kuljetukset Porraskosken ja Evon alueelta Lammin keskustaan Kohde 5. L5 Invakuljetuksia, ikäihmisten kuljetuksia ja erikseen osoitettavia muita kuljetuksia Lammin alueella Kohde 6. L6 Kuljetukset Lammin, Tuuloksen, Eteläisten ja Kanta-Hämeenlinnan välillä Kohde 7. H7 Ikäihmisten kuljetukset päivätoimintaan ja fysioterapiaan Hauhon alueella Kohteiden tarkempi määrittely on esitetty tarjouspyynnön liitteessä 2 Kilpailukohteiden määrittely. 4 SOPIMUSAIKA Sopimusaika on kohteissa 1-6 kaksi (2) vuotta ja se alkaa 11.8.2015. Sopimuskautta voidaan sen päätyttyä kuitenkin vielä jatkaa (optiokausi), jos molemmat sopijapuolet sen hyväksyvät. Optiokauden pituus on enintään kaksi (2) vuotta. Liikenteenharjoittaja ja tilaaja käyvät jatko-optioneuvottelut kevään 2017 aikana. 2
Sopimusaika kohteessa 7 on yksi (1) vuosi ja se alkaa 27.7.2015. Ei jatkooptiomahdollisuutta 5 KULJETUSSOPIMUKSEN PERIAATTEET Liitteessä 2 Kilpailukohteiden määrittely on esitetty kohdekohtaiset reitit ja aikataulut. Tilaajan ja tarjouskohteen voittavan liikenteenharjoittajan välille tehdään hankintasopimus. Tilaajan osoittamat koululaisten, esikoululaisten, ikäihmisten ja vammaisten kuljetukset sisältyvät kilometrihintaan, eikä liikenteenharjoittaja saa heidän kuljettamisestaan erillisiä lipputuloja lukuun ottamatta liitteessä 2 määritettyjä poikkeuksia. 6 TARJOUKSET Liikenteenharjoittaja saa palvelulinjalla ja muissa avoimissa vuoroissa itsemaksavilta asiakkailta keräämänsä käteismaksutulot sekä muut matkalipputulot siten, kuin sopimuksen yleisissä ehdoissa (liite 1) on todettu ja lippu- ja maksujärjestelmien (liitteet 3-4) tarkemmin kuvattu. Hankintakauden aikana kuljetuksissa saattaa tapahtua muutoksia, jotka vaikuttavat tämän tarjouspyynnön kohteena olevan hankinnan/toiminnan järjestämiseen, laajentamiseen tai supistamiseen. Tällöin laadittavaa sopimusta tarkistetaan tarvittavin osin, eikä liikenteenharjoittajalla ole oikeutta vaatia vahingonkorvauksia ko. muutoksista johtuen. Tarjouksen antaessaan liikenteenharjoittaja sitoutuu tähän ehtoon. Muutoksista sovitaan kirjallisesti. 6.1 Tarjouksen sisältö Liikenteenharjoittaja tekee tarjouksen kilpailukohteen mukaisen liikenteen hoitamisesta. Reitit (tai palvelualueet) ja aikataulut kohteittain on ilmoitettu liitteessä 2. Ennen tarjouksen tekemistä liikenteenharjoittajan tulee selvittää ja riittävällä huolellisuudella tarkistaa sopimuksen kohteena olevan liikenteen taustatiedot. Liikenteenharjoittajan tulee ottaa huomioon, että liitteessä 2 ilmoitetut kohteiden kilometri- ja tulotiedot ovat arvioita ja kohteiden ajopäivät keskimääräisiä laskennallisia ajopäiviä. Tarjous tulee tehdä käyttäen tarjouspyynnön liitteenä olevia lomakkeita. Tarjouslomake ja erillisessä kirjekuoressa palautettava hintalomake muodostavat yhdessä tarjouksen. Jos tarjoajana on tarjousyhteenliittymä, tulee tarjouslomakkeen sisältää yhteenliittymään osallistuvien tiedot. Tarjousyhteenliittymän antamassa tarjouksessa kaikkien osapuolten on allekirjoitettava tarjous (allekirjoituksen voi korvata muulla luotettavalla selvityksellä kuten tarjoukseen liitettävällä liikenteenharjoittajien välisellä sopimuksella, josta ilmenee yhteisvastuullisuus liikennöinnissä). Myös mahdollisesta alihankkijasta on ilmoitettava alihankintaan osallistuvien tiedot. Tarjoukset tulee tehdä kilpailukohteittain, eikä niiden ratkaisua saa sitoa toisiinsa. 6.2 Tarjoushinnat Tarjouksessa ilmoitetaan se korvaus, jonka liikenteenharjoittaja edellyttää liikennöinnistä maksettavaksi. Liikennöinnin hinta ilmoitetaan arvonlisäverottomana muodossa. Liitteessä 2 kohteiden kuvauksen yhteydessä on kerrottu tarkemmin kohdekohtaiset korvauksen määräytymisperusteet ja tämän tarjouspyynnön lopussa sekä liitteessä 3
9 Hintalomake tarjouskilpailun ratkaisemisessa käytettävä laskentakaava. Liitteessä 1 on kerrottu ehdot korvauksen tarkistamiselle. Tarjoushinnat tulee ilmoittaa hintatasossa, joka vastaa linja-autoliikenteen kustannusindeksiä 2/2015 (vuoden 2015 helmikuu; indeksi 111,3; 2010 = 100). Hintatiedot eli vaadittava korvaus ilmoitetaan erillisessä kirjekuoressa tarjouspyyntöasiakirjojen hintalomakkeella, joka on myös allekirjoitettava. Hinnoittelun on kaikilta osin sisällettävä tarjouspyynnössä ja sen liitteissä esitetyt ehdot, ominaisuudet ja kustannukset. Kuljetettavien henkilöiden henkilökohtaisten urheiluvälineiden ja liikkumisapuvälineiden kuljettamisen on sisällyttävä tarjottaviin hintoihin. Kuljetuksiin kuuluvien asiakasnostojen on sisällyttävä tarjottaviin hintoihin (koskee invakuljetuksia); HUOM. poikkeus: lyhyitä kuljetuksia sisältävässä kohteessa 5 asiakasnostoista on pyydetty tarjoushinta. Mitään muita kuin tarjous- ja hinnoittelulomakkeessa mainittuja maksuja ja veloituksia ei sopimuskaudella hyväksytä. Laskutuslisiä, toimistokuluja yms. lisiä ei hyväksytä. Mikäli kuljetettavien määrä lisääntyy sopimus- tai jatko-optioaikana niin, ettei kuljetusten hoitaminen ole mahdollista tarjouspyynnössä määritetyllä kalustolla, neuvotellaan mahdollisesta muutoksesta (esim. kalustokoon kasvattaminen tai auton lisääminen) ja lisäkorvauksesta erikseen. 7 LIPPU-, MAKSU- JA INFORMAATIOJÄRJESTELMÄ Kohteet 2, 4, 5, 6 ja 7 Kohteissa 2, 4, 5, 6 ja 7 ei edellytetä kalustoon rahastuslaitteita. Kohteissa 2, 4 ja 5 on kuitenkin mahdollista kuljettaa itsemaksavia asiakkaita, jos kyydissä on tilaa. Asiakkaalla on aina oikeus saada matkastaan kuitti, joten liikenteenharjoittajalta edellytetään esim. kuittivihkon käyttöä. Kuitista tulee käydä ilmi liikenteenharjoittajan nimi ja yhteystieto, päivämäärä, korvauksen peruste, maksettu hinta ja arvonlisäveron osuus. Kohteet 1 ja 3 Tarjouspyynnön liitteissä 3-4 on kuvattu lippu-, maksu- ja informaatiojärjestelmät sekä siihen liittyvät tilaajan ja liikenteenharjoittajan oikeudet ja velvollisuudet. Kohteissa 1 ja 3 edellytetään, että liikenteenharjoittajalla on kalustossa rahastuslaite ja käytössä liitteissä kuvatut maksujärjestelmät. Kohteessa 3 vaatimus koskee palvelulinja Kyläpussin osuutta. Hämeenlinnan toimivalta-alueella on tehty päätös joukkoliikenteen toimivaltaisten viranomaisten (tilaajien) yhteisen lippu- ja maksujärjestelmä Waltin porrastetusta käyttöönotosta vuoden 2016 aikana. Tilaaja tarkentaa tarkan siirtymisajankohdan viimeistään neljä (4) kuukautta ennen järjestelmään siirtymistä. Yhteistä lippu- ja maksujärjestelmää hallinnoi ja operoi TVV lippu- ja maksujärjestelmä Oy, joka on viranomaisten omistama yhtiö. Liikenteenharjoittaja sitoutuu liittymään Waltti-järjestelmään. Uusi järjestelmä on oltava toimintavalmiina ja koekäytettävissä ajoneuvojen rahastuslaitteissa ja liikenteenharjoittajan varikkojärjestelmässä 30 päivää ennen sen koekäytön alkua. Liikenteenharjoittajan on selvitettävä ennen tarjouksen tekemistä ajoneuvojensa rahastuslaitteiden ja varikkojärjestelmiensä päivityskustannukset ja huomioitava ne tarjouksessaan. 8 ILMOITUS JA TARJOUSPYYNTÖASIAKIRJAT Ilmoitus tarjouskilpailun järjestämisestä on jätetty julkaistavaksi 30.3.2015 työ- ja elinkeinoministeriön ylläpitämässä HILMA -julkisten hankintojen tietokannassa internetosoitteessa www.hankintailmoitukset.fi ja Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. 4
Tarjousasiakirjat on saatavissa tilaajan kotisivuilta osoitteessa www.hameenlinna.fi/tarjouspyynnot. Asiakirjat ovat suomenkieliset. 9 TIEDUSTELUT Tarjouskilpailua koskevat kirjalliset tiedustelut tulee toimittaa seuraaviin sähköpostiosoitteisiin (molempiin) viimeistään 3.5.2015: riikka.ylatalo@hameelinna.fi (palvelusihteeri) maarit.kaartokallio@hameenlinna.fi (joukkoliikennekoordinaattori) Kaikkiin määräaikaan mennessä jätettyihin tiedusteluihin vastataan viimeistään 6.5.2015. Vastaukset julkaistaan tilaajan kotisivuilla osoitteessa www.hameenlinna.fi/tarjouspyynnot. Liikenteenharjoittajat ovat velvollisia seuraamaan koko tarjouskilpailun ajan tilaajan kotisivuilla julkaistavia kilpailutusta koskevia tiedotteita. Mikäli liikenteenharjoittaja haluaa tiedotteet sähköpostiinsa, hänen tulee ilmoittaa yhteystietonsa (sähköpostiosoitteensa) tilaajalle yllämainittuihin sähköpostiosoitteisiin. Liikenteenharjoittajan sähköpostiosoitteeseen toimitetaan kaikki tarjouspyyntöön liittyvät lisäkirjeet. Tämä ei vähennä liikenteenharjoittajan velvollisuutta seurata tilaajan kotisivuja. 10 TARJOUSPYYNNÖN TÄSMENTÄMINEN Jos esitetyissä tiedusteluissa tai muutoin on tullut ilmi tarjouskilpailun kannalta jotain sellaista, että se antaa aihetta muuttaa tai tarkentaa tarjouspyynnön sisältöä, muutoksista tai tarkennuksista ilmoitetaan tilaajan kotisivuilla sekä sähköpostitse yhteystietonsa ilmoittaneille liikenteenharjoittajille. Muutokset tarjouspyynnön sisältöön voivat tässä vaiheessa olla vain vähäisiä. Jos nämä muutokset sitä edellyttävät, voidaan tehdä päätös tarjousajan pidentämisestä korkeintaan kahdella viikolla. Myös tästä ilmoitetaan tilaajan kotisivuilla www.hameenlinna.fi/tarjouspyynnot. Jos liikenteen järjestämiseen vaikuttavat olosuhteet ovat tarjouspyynnön julkaisemisen jälkeen ennalta arvaamattomasti muuttuneet merkittävästi ja siten, että tarjouspyyntöön tehtävät muutokset olisivat olennaisia tai tilaaja arvioi edellisessä kappaleessa tarkoitetut muutokset merkittäviksi, keskeytetään tarjouskilpailu ja järjestetään uusi. Tästä ilmoitetaan erikseen tilaajan kotisivuilla sekä sähköpostitse yhteystietonsa ilmoittaneille liikenteenharjoittajille. 11 TARJOUSTEN JÄTTÄMINEN JA VOIMASSAOLO Tarjoukset tulee toimittaa kahdessa erillisessä kirjekuoressa viimeistään 18.5.2015 klo 10:00 mennessä tilaajalle, osoite: Hämeenlinnan kaupunki Joukkoliikennekoordinaattori Raatihuoneenkatu 9, 3.krs 13100 Hämeenlinna Tämän jälkeen saapuneita tarjouksia ei oteta huomioon. Ensimmäiseen kirjekuoreen tulee tarjouslomake ja kalustoerittely sekä liitteet. Toiseen kirjekuoreen tulee hintalomake. 5
Kummankin kuoren päälle tulee laittaa HENKILÖKULJETUSTARJOUS, tarjoajan yhteystiedot sekä tarjouksen hinnoittelun sisältävän kuoren päälle merkintä Tarjoushinnat. Tarjoukset tulee tehdä suomen kielellä. Tarjousten tulee olla voimassa 31.8.2015 saakka. 12 TARJOUSKILPAILUN RATKAISUAJANKOHTA, RATKAISUSTA ILMOITTAMINEN JA SOPIMUKSEN ALLEKIRJOITTAMINEN Tarjouskilpailu pyritään ratkaisemaan viikon sisällä tarjousajan päättymisestä, ja ratkaisusta ilmoitetaan välittömästi sähköpostitse kaikille tarjouksen tehneille. Liikennöintisopimus voidaan tehdä ja tarjouskilpailua koskeva päätös panna täytäntöön aikaisintaan 21 päivän kuluttua siitä, kun tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja muutoksenhakuohjeet (valitusosoitus markkinaoikeuteen ja ohjeet oikaisukeinojen käyttämisestä) tiedoksi. Jos joku tarjoaja on suljettu pois tarjouskilpailusta tai jokin tarjous on hylätty, päätös tästä ilmoitetaan perusteluineen asianomaiselle tarjoajalle. Tarjouskilpailun ratkaisuperiaatteet esitetään jäljempänä tässä tarjouspyynnössä. 13 SOPIMUS JA VAKUUS Tarjouskilpailun ratkaisemisen jälkeen liikennöinnistä tehdään tilaajan ja valitun liikenteenharjoittajan välillä sopimus. Sopimusmalli on liitteenä 6. Liikenteenharjoittajan tulee tarkistaa, että palvelusta vastaavalla henkilöstöllä ei ole rikostaustaa, joka estää työskentelyn lasten kanssa. Liikenteenharjoittajalta ei vaadita erillistä vakuutta. 14 TARJOUSTEN LUOTTAMUKSELLISUUS Tarjouksista julkaistaan tarjoajien nimet, tarjousten vertailutaulukko kohteittain sekä tarjousarvioinnin tulos perusteluineen. Hylätyn tarjouksen tehneille ilmoitetaan tarjousten hylkäysperusteet. Tarjouksista voidaan julkaista tilastollisia yhteenvetotietoja. Tarjousasiakirjojen julkisuus määräytyy viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1999) mukaisesti. Tarjousasiakirjat ovat julkisia sopimuksen allekirjoittamisen jälkeen. Ne tarjousasiakirjoihin kuuluvat tiedot, joiden tarjoaja katsoo kuuluvan liike- ja ammattisalaisuuden piiriin, tulee ilmoittaa erillisliitteinä ja varustaa merkinnällä "SALAINEN". Tarjouksen hintatiedot eivät ole lain mukaan liike- ja ammattisalaisuuksia. Tilaaja ratkaisee tarjousasiakirjojen sisällön julkisuuden laajuuden riippumatta siitä, mitä osia tarjouksestaan liikenteenharjoittaja on merkinnyt salaisiksi. 6
II Tarjoukseen liitettävät asiakirjat ja selvitykset 15 TARJOUKSEEN LIITETTÄVÄT ASIAKIRJAT JA SELVITYKSET 15.1 Tiedot liikenteenharjoittajasta 1) kopio joukkoliikenneluvasta/taksiluvasta (muu selvitys siitä, että tarjoajalla on tarjouksen jättäessään joukkoliikennelain / taksiliikennelain mukaan oikeus liikenteen harjoittamiseen) 2) kaupparekisteriote, voimassaolevin tiedoin (sijoittumismaan lainsäädännön mukainen rekisteriote rekisteröitymisestä ammatti- tai elinkeinorekisteriin) 3) todistus verojen maksamisesta, enintään 3 kk vanha (selvitys siitä, että tarjoaja on maksanut kaikki lainsäädännön mukaiset verot ja on merkitty ennakkoperintärekisteriin, arvonlisäverovelvollisten rekisteriin sekä työnantajarekisteriin ennakkoperintälain sitä edellyttäessä) 4) todistus eläkemaksujen maksamisesta, enintään 3 kk vanha (vakuutusyhtiöiden ilmoitukset siitä, että työntekijöiden lakisääteiset sosiaali- ja eläkevakuutusmaksut on maksettu) 5) tilinpäätösasiakirjat kahdelta viimeiseltä tilikaudelta, ellei niitä ole toimitettu tilaajalle jo aiemmin tai ellei kyseessä ole uusi yritys, jonka tilikausi ei vielä ole päättynyt (tilinpäätösasiakirjoihin kuuluvat tuloslaskelma, tase, liitetiedot ja tilintarkastuskertomus) 6) liikenteenharjoittajan selvitys siitä, mitä työehtosopimusta liikennehenkilökunnan osalta noudatetaan, ja kuinka liikennettä hoitamaan mahdollisesti tarvittava lisähenkilöstö tullaan palkkaamaan 7) joukkoliikennelain mukainen laatulupaus (tuloste liikenteenharjoittajan internetsivusta, ei koske takseja) ja tarvittaessa 8) selvitys tarjousyhteenliittymästä ja mahdollisista alihankkijoista edellä kohdissa 1-4 ja 6 mainittuine tietoineen. Perustellusta syystä tilaaja hyväksyy myös muun kuin edellä mainitut asiakirjat näytöksi tarjoajan luottokelpoisuudesta ja taloudellisesta asemasta. Mikäli liikenteenharjoittaja on osallistunut lähiaikoina johonkin muuhun Hämeenlinnan kaupungin järjestämään tarjouskilpailuun ja toimittanut siinä yhteydessä vastaavat liitteet kuin tässä tarjouskilpailussa on vaadittu, liikenteenharjoittajan ei tarvitse toimittaa niitä uudelleen. Edellytyksenä toimittamatta jättämiselle on, että otteissa ja todistuksissa kirjatut tiedot eivät ole muuttuneet todistus verojen maksamisesta ja todistus eläkemaksujen maksamisesta eivät ole yli 3 kuukautta vanhoja tarjouskilpailun päättymispäivänä 18.5.2015 liikenteenharjoittaja kirjaa tarjoukseensa, mitkä asiakirjat on toimitettu aiemmin, ja missä yhteydessä. 7
Liitteet, joita ei tarvitse toimittaa uudelleen em. ehtojen täyttyessä, ovat kopio joukkoliikenneluvasta/taksiluvasta kaupparekisteriote todistus verojen maksamisesta todistus eläkemaksujen maksamisesta tilinpäätösasiakirjat kahdelta viimeiseltä tilikaudelta joukkoliikennelain mukainen laatulupaus tarjousyhteenliittymää ja mahdollista alihankkijaa koskevat vastaavat liitteet. Jos tarjoajalla, yhteenliittymällä tai alihankkijalla on maksamattomia verovelkoja, sosiaaliturva- tai eläkemaksuja, tulee heidän toimittaa velan luonteesta riippuen verovelkatodistus, todistus eläkemaksuveloista, sopimus verojen/maksujen maksamisesta ja asianomaisen viranomaisen antama lausunto sopimuksen noudattamisesta. Tarjoaja on velvollinen toimittamaan tilaajalle tilaajavastuulain (1233/2006) 5.1 :n mukaiset selvitykset tilaajan niin vaatiessa. 15.2 Tiedot alihankinnasta Jos liikenteenharjoittaja käyttää alihankkijaa, tarjouksesta tulee ilmetä, mikä osuus liikennöinnistä on tarkoitus suorittaa alihankintana. Tarjouskilpailussa valitun liikenteenharjoittajan tulee hyväksyttää käyttämänsä alihankkijat etukäteen tilaajalla. Alihankkijasta tulee toimittaa myös tilaajavastuulain (2006/1233) edellyttämät selvitykset. Alihankkijalla tarkoitetaan kaikkia liikenteenharjoittajaan sopimussuhteessa olevia osapuolia, jotka osallistuvat liikenteen hoitamiseen. Myös konsernin sisäinen alihankinta katsotaan alihankinnaksi. Liikenteenharjoittajalla ei ole oikeutta ilman tilaajalta etukäteen saatua kirjallista suostumusta osaksikaan siirtää sopimusta kolmannelle osapuolelle. 15.3 Kalusto Liikenteessä noudatetaan liitettä 5 "Linja-autokalustoa koskevat vaatimukset, jossa on esitetty linja-autojen ominaisuuksia koskevat tilaajan asettamat vähimmäisvaatimukset. (Vaatimukset koskevat soveltuvin osin myös mahdollista taksikalustoa.) Tarjoaja ilmoittaa kaluston ominaisuudet liitteenä 8 olevalla kaavakkeella. Liikenteenharjoittajan oikeutta ottaa osaa tarjouskilpailuun ei rajoiteta viran puolesta hänen liikenneluvassaan määritellyn automäärän perusteella. Liikenteenharjoittaja voi siten tehdä tarjouksen myös useammasta kohteesta, vaikka näiden kohteiden edellyttämä automäärä yhteenlaskettuna ylittäisikin liikenteenharjoittajan luvassa vahvistetun määrän. Liikenteenharjoittajan tulee kuitenkin tarjousta tehdessään ilmoittaa se automäärä, jolla hän ottaa osaa tarjouskilpailuun. Tähän määrään tulee sisällyttää niin liikenteenharjoittajan omassa käytössä olevat autot kuin myös esitetyn alihankkijan käytössä olevat autot sekä mahdollisesti hankittavat autot, jotka yhdessä on tarkoitettu kohteiden liikennöintiin. Liikenteenharjoittaja vastaa siitä, että hänen tarjouksestaan ilmenee yllä mainittu automäärään perustuva rajoitus. Muussa tapauksessa tilaaja ei tarjouksia käsitellessään viran puolesta rajoita liikenteenharjoittajalle mahdollisesti annettavien kohteiden määrää niin, että huomioon otettaisiin liikenteenharjoittajalle luvassa vahvistettu automäärä tai vain osa siitä. 8
Mikäli liikenteenharjoittaja ei tee edellä mainitun kaltaista automäärää koskevaa rajoitusta, hän vastaa vahingoista, joita tilaajalle mahdollisesti aiheutuu, jos syntynyt sopimus purkautuu siitä syystä, että liikenteenharjoittajan automäärä ei riitä liikennöinnin hoitamiseen. Mikäli liikenteenharjoittaja on hakenut lupaa automääränsä lisäämiseen, hänen tulee esittää uusi lupansa tilaajalle viimeistään 14 päivän kuluessa sopimuksen allekirjoittamisesta. 15.4 Palvelun laatu Tarjoukseen tulee liittää yrityksen asiakaspalautejärjestelmästä selvitys, johon sisältyy palautekanavien ja palautteiden käsittelyn kuvaus. 15.5 Varikkopalvelut Tarjouksessa ilmoitetaan varikkopalveluiden sijainti tai jos liikenteenharjoittajalla ei ole nykyisin varikkoa toimialueella, niin luotettava selvitys varikkopalveluiden järjestämisestä sopimuskauden aikana. 15.6 Liikennehenkilökunta Koululaiskuljetukset ovat luonteeltaan linja-autoliikennettä. Kuljetuksissa noudatetaan kulloinkin voimassa olevaa linja-autohenkilökunnan työehtosopimusta joko työehtosopimuslain tai yleissitovuuden perusteella sekä voimassa olevaa oikeuskäytäntöä. 15.7 Mahdolliset lisäselvitykset Tarjoajalta voidaan pyytää lisäselvityksiä mm. tarjoajan harjoittamasta liikenteestä sekä taloudesta, vakavaraisuudesta ja mahdollisista alihankkijoista. Tarjoajan tulee varautua 18.5. klo 10-20.5.2015 klo 10 toimittamaan kiireellisesti tilaajan pyytämät tarjouskilpailun ratkaisemiseen tarvittavat lisäselvitykset. Mikäli selvityksiä ei saada annettuun määräaikaan mennessä, tarjous arvioidaan käytettävissä olevien tietojen perusteella ja mahdollisesti hylätään. 9
III TARJOUSKILPAILUN RATKAISEMINEN 16 TARJOUSKILPAILUN RATKAISEMINEN 16.1 Tarjoajan sulkeminen tarjouskilpailun ulkopuolelle Tarjouskilpailun ratkaisemisen ensimmäisessä vaiheessa suljetaan pois ne tarjoajat, joiden ei toimintaa ja taloutta koskevien tietojen perusteella voida perustellusti arvioida selviävän tarjouspyynnön velvoitteista. Tarjoaja on suljettava pois tarjouskilpailusta hankintalain (348/2007) 53 54 :ssä mainituilla perusteilla ja silloin, kun tarjoaja ei täytä joukkoliikennelaissa (869/2009) (tai joissain kohteissa taksiliikennelaissa 217/2007) olevia liikenteenharjoittajille asetettavia vaatimuksia taikka, kun tarjoajana on tarjousyhteenliittymä, joka ei täytä kilpailulaissa (948/2011) säädettyjä edellytyksiä eli on mm. kilpailukohteeseen nähden liian suuri. Tarjoaja voidaan sulkea pois tarjouskilpailusta, jos 1) tarjoajan tekninen suorituskyky arvioidaan niin heikoksi tai taloudellinen tilanne niin huonoksi, että voidaan perustellusti olettaa tarjoajalla olevan vaikeuksia hoitaa liikennöintiä sopimuksen mukaisesti, tai 2) tarjoajalla tai sen palvelutuotannossaan käyttämällä alihankkijalla on sellaisia tarjoajasta itsestään tai alihankkijasta johtuvia avoimia työehtosopimusriitoja tai työoikeudellisten velvoitteidensa laiminlyöntejä (esim. palkanmaksua tai työaikaa koskevien määräysten noudattamatta jättäminen), joiden voidaan perustellusti arvioida vaikuttavan merkittävästi liikenteen hoitoon taikka kilpailutilanteeseen markkinoilla. 16.2 Tarjouksen hylkääminen Tarjouksen tulee vastata tarjouspyyntöä. Tarjouspyyntöä vastaamattomat tarjoukset hylätään. Tarjouspyyntöä vastaamattomaksi katsotaan ainakin tarjous, jossa 1) on esitetty omia ehtoja tai 2) tarjottu liikennekalusto ei vastaa tarjouspyynnössä edellytettyä. 16.3 Tarjouskilpailun ratkaisuperiaatteet Tarjouskilpailun ratkaisemisen toisessa vaiheessa vertaillaan hyväksyttyjen tarjoajien jättämiä tarjouspyynnön mukaisia tarjouksia. Lopullinen valinta tehdään tarjouspyynnön ehdot täyttävien tarjousten kesken. Hyväksytyksi tulee se tarjous, joka on tilaajalle hinnaltaan halvin. Vertailukohteena ovat kohdekohtaiset vertailuhinnat. Kohteessa 1 vertaillaan tarjoajien antamia päivähintoja [ /liikennöintipäivä]. vertailuhinta = tarjoushinta 10
Kohteissa 2 ja 3 vertaillaan tarjoajien antamia tuntihintoja [ /tunti]. vertailuhinta = tarjoushinta Kohteissa 4 ja 6 vertaillaan tarjoajien antamia kilometrihintoja [ /kilometri]. vertailuhinta = tarjoushinta Kohteissa 5 ja 7 vertaillaan tarjoajien antamia pyörätuolin kuljetushintoja [ /kuljetuskerta] ja kilometrihintoja [ /kilometri]. vertailuhinta = PT x tarjoushinta pyörätuolin kuljetuksesta + 5 KM x tarjoushinta kilometreistä jossa PT kuvaa arvioitua keskimääräistä pyörätuolikuljetusmäärää viikossa 5 kuvaa viikonpäivien lukumäärää KM kuvaa arvioitua keskimääräistä kilometrimäärää päivässä. 16.4 Varaliikenteenharjoittajan valinta Edellisessä kohdassa kuvatun kohdekohtaisesti valitun varsinaisen liikenteenharjoittajan lisäksi voidaan valita toinen liikenteenharjoittaja varalle. Varaliikenteenharjoittajalla on oikeus palvelun tuottamiseen silloin, jos varsinaisen liikenteenharjoittajan kanssa tehty sopimus on irtisanottu/purettu tai varsinainen liikenteenharjoittaja ei muuten pysty tuottamaan palvelua. Varaliikenteenharjoittajalla on oikeus palvelun tuottamiseen myös silloin, jos kuljetustarve kasvaa siten, että varsinaisen liikenteenharjoittajan kapasiteetti ei riitä koko kuljetustarpeen hoitamiseen (tällöin varaliikenteenharjoittaja saa palvelun tuotettavakseen siltä osin kuin varsinainen liikenteenharjoittaja ei pysty palvelua tuottamaan). Oikeuden varaliikenteenharjoittajalle palvelun tuottamiseen antaa Hämeenlinnan kaupunginjohtaja kirjallisessa muodossa (muussa tapauksessa varaliikenteenharjoittajalla ei ole oikeutta palvelun tuottamiseen). 16.5 Hankinnan keskeyttäminen Tilaaja voi keskeyttää hankinnan esimerkiksi seuraavilla perusteilla: 1) tarjousten korvausten hintataso on liian korkea, tai 2) jos olosuhteet tai liikenteen tilaajan määrärahatilanne olennaisesti muuttuvat siten, että suunniteltua liikennettä ei ole tarkoituksenmukaista toteuttaa tarjouspyynnössä esitetyllä tavalla, tai 3) jos käytettävissä olevien määrärahojen määrä sitä edellyttää. 17 PÄIVÄYS JA ALLEKIRJOITUS 30.3.2015 HÄMEENLINNAN KAUPUNKI Timo Kenakkala kaupunginjohtaja 11
LIITTEET Liite 1. Sopimuksen yleiset ehdot, henkilökuljetukset Liite 2. Kilpailukohteiden määrittely, henkilökuljetukset Liite 3. Viiveaikana käytössä oleva lippu- ja maksujärjestelmä koskee vain kilpailutuskohteita 1 (avoin bussivuoro) ja 3 (palvelulinja Kyläpussi) Liite 4. Toimivaltaisten viranomaisten yhteinen lippu- ja maksujärjestelmä Waltti koskee vain kilpailutuskohteita 1 (avoin bussivuoro) ja 3 (palvelulinja Kyläpussi) Liite 4.1 Selvitys siirtymisestä lippu- ja maksujärjestelmä Walttiin Hämeenlinnan seudulla koskee vain kilpailutuskohteita 1 (avoin bussivuoro) ja 3 (palvelulinja Kyläpussi) Liite 4.2 Päätös siirtymisestä lippu- ja maksujärjestelmä Walttiin Hämeenlinnan seudulla koskee vain kilpailutuskohteita 1 (avoin bussivuoro) ja 3 (palvelulinja Kyläpussi) Liite 5. Linja-autokalustoa koskevat vaatimukset Liite 6. Sopimusmalli Liite 7. Tarjouslomake Liite 8. Kalustolomake Liite 9. Hintalomake Liite 10. Koulukuljetusopas 2011 nettiosoitteessa http://www.oph.fi/download/136702_koulukuljetus_opas_2011.pdf 12