Kuntien toimintatavat sisäilmaongelma-asioissa ja PROTEESI-hanke Forssa, Sisäilmapaja 3 16-17.11.2011 Vesa Pekkola, Etelä-Suomen aluehallintovirasto
Kosteus- ja hometalkoiden toimenpideohjelma B 2. Sisäilmaongelmien haltuunotto kouluissa ja sosiaali- ja terveyssektorin rakennuksissa Opetusministeriön ja kuntien yhteistyönä laaditaan vuoden 2011 loppuun mennessä vuosille 2012-2020 ajoitettu suunnitelma siitä, miten edetään terveyshaittoja aiheuttavien kosteusvaurioiden poistamiseksi koulurakennuksista. (OPM) STM:n ja kuntien yhteistyönä laaditaan vastaava suunnitelma päiväkoti- ja hoitoalan rakennusten osalta. (STM) Rakennusterveysasiantuntija, DI Vesa Pekkolan (AVI) ja TkL Pertti Metiäisen (VALVIRA) ja heidän kutsumiensa asiantuntijoiden muodostama työryhmä tekee selvityksen siitä, miten esimerkiksi kuntien yhteistoiminnalla ja aluehallintoorganisaatioiden avulla voidaan tukea sisäilmaongelmien ratkaisemista em. rakennuksissa.
PROTEESI-hanke Selvittää kuntien nykyiset toimintatavat sisäilma-asioissa Löytää sisäilma-asioiden kannalta tärkeät ja keskeiset tekijät Esittää kehitysehdotuksia nykytilanteen parantamiseksi OKM, STM ja kunnat (Kuntaliitto) laativat omat suunnitelmansa käytännön toimenpiteiksi tilanteen parantamiseksi. Työryhmä: Erja Metsäranta, Pirkanmaan ELY-keskus Helena Mussalo-Rauhamaa, ESAVI Jorma Ruokojoki, Kuntaliitto Pertti Metiäinen, Valvira Petri Lönnblad, Insinööri Studio Rauno Kujanpää, Vihdin kunta Ritva Kivi, OKM Sanna Lappalainen, TTL Vesa Pekkola, ESAVI 3
Sisäilmaongelmat ovat mielestänne kunnassanne 63 51 26 8 0 Ennaltaehkäisty Hallinnassa ja tilanne paranee (Hyvä) Kohtalaisesti hallinnassa, tilanne pysyy ennallaan (Kohtalainen) Vain akuutit ongelmat pystytään hoitamaan, tilanne pahenee (Huono) Tyhjät 4
Osa-alueet Osaaminen, henkilöstö ja asenteet Toimintatavat, tiedonkulku ja yhteistyö Taloudelliset resurssit ja rahan käyttö Kunnan sisäilmaasioiden tilanne Kiinteistöjen ylläpito ja korjaaminen 5
Tulovero 10000,00 Toimintakate % /asukas % /asukas päivää Tulovero % Toimintakate 22 21 20 0-1000 -2000 2006 2007 2008 2009 2010 ka. 19-3000 18-4000 17-5000 16-6000 15 2006 2007 2008 2009 2010 ka. -7000 Vuosikate Kassan riittävyys 1500 250 1000 200 500 150 0-500 -1000 2006 2007 2008 2009 2010 ka. 100 50 0 2006 2007 2008 2009 2010 ka. 6
/asukas /asukas /asukas % Tulovero 10000,00 Toimintakate % Lainakanta Suhteellinen velkaantuneisuus 6000 120 5000 100 4000 80 3000 60 2000 40 1000 20 0 2006 2007 2008 2009 2010 ka. 0 2006 2007 2008 2009 2010 ka 3500 3000 Rahavarat 6000 5000 Taseen yli-/alijäämä 2500 4000 2000 3000 1500 1000 500 0 2006 2007 2008 2009 2010 ka. 2000 1000 0-1000 -2000-3000 2006 2007 2008 2009 2010 ka. 7
Kuinka hyvin sisäilman laadun vuoksi tehtävät korjaukset ovat saaneet rahoitusta kunnassanne? 10 9 8 7 6 5 4 3 1 Miten sisäilman vuoksi tehtävät korjaushankkeet ovat saaneet rahoitusta kunnassanne? Erittäin hyvin Hyvin Kohtalaisesti Huonosti Erittäin huonosti hyvä kohtalainen huono 8
10 9 8 7 6 5 4 3 1 Miten kunnassanne on henkilöstöä sisäilma-asioihin? Erittäin hyvin Hyvin Kohtalaisesti Huonosti Erittäin huonosti hyvä kohtalainen huono
10 Onko kuntanne sisäilma-asioita käsittelevillä henkilöillä mielestänne riittävästi sisäilma-asioihin liittyvää osaamista? 9 8 7 6 5 4 3 1 Kaikilla Osalla Ei kenelläkään En osaa sanoa
Minkälaista sisäilma-asioihin liittyvää osaamista kunnassanne on? 10 9 8 7 6 5 4 3 1 Rakennusterveysasiantuntija Muita alaan liittyviä pätevyyksiä Erikoistunut lääkäri tai terveydenhoitaja Erikoistunut terveystarkastaja Ei erikoistumisia, mutta säännöllistä kouluttautumista Muuta osaamista hyvä kohtalainen huono
Miltä aihealueelta pitäisi saada lisää koulutusta? 10 9 8 7 6 5 4 3 1 Rakennusten ylläpidosta ja ongelmien ennakoinnista Sisäilmaongelmien terveydellisestä merkityksestä Erilaisista sisäympäristötekijöistä kuten ilmanvaihdosta, hiukkasista, kosteusvaurioista jne. Viestinnästä Korjausvaihtoehdoista Toimintatavoista ja - malleista sisäilmaongelmien hallitsemiseksi Muusta mistä?
Onko kuntanne saanut apua, tehnyt yhteistyötä tai ostanut palveluja sisäilma-asioissa seuraavilta tahoilta viimeisen 5 vuoden aikaan? 10 9 8 7 6 5 4 3 1 Muut kunnat Aluehallinto Järjestöt Tutkimuslaitokset Konsultit Muu
Sisäilmaongelmat ovat aina aiheutuneet rakennuksissa olevista vioista 25% 15% 1 5% Aina muualta kuin rakennuksista 0 Aina rakennuksista
Ketkä käytännössä osallistuvat sisäilma-asioiden käsittelyyn? Muu Luottamushenkilö Tiedottaja Käyttäjien edustaja Siivoustoimen edustaja Terveydensuojeluviranomainen Sisäilma-asiantuntija Työsuojeluvaltuutettu Työsuojelupäällikkö Huono Kohtalainen Hyvä Terveydenhuolto Kouluterveydenhuolto Työterveyshuolto Kiinteistön huollosta vastaava Kiinteistöstä vastaava 4 6 8 10
100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 % Onko kunnassanne sisäilmatyöryhmä / sisäilmatyöryhmiä? Sisäilmatyöryhmä /- ryhmiä Kohdekohtaisia ryhmiä Muu yhteistyöryhmä /-ryhmiä Ei erillistä työryhmää
10 9 8 7 6 5 4 3 1 Miten eri hallintokuntien välinen yhteistoiminta sisäilma-asioissa mielestänne toimii? Erittäin hyvin Hyvin Kohtalaisesti Huonosti Erittäin huonosti hyvä kohtalainen huono 17
Onko sisäilmaongelmia hoitavilla tahoilla käytettävissä yhteiset tiedot? 10 9 8 7 6 5 4 3 1 Rakennuksen kunnosta ja sisäympäristötekijöistä Terveydellisestä tilanteesta ja tilojen käyttäjien kokemuksista Sisäilma-asioihin liittyvistä toimintatavoista 18
Toimintamallit sisäilmaongelmien käsittelemiseksi Onko sisäilma-asioihin liittyvä riskienhallintasuunnitelma Onko vastuuhenkilöt nimetty Onko sisäilma-asioihin liittyvät vastuut määritelty Onko tiedotettu tilojen käyttäjille Sisältyykö tiedotussuunnitelma huono kohtalainen hyvä Onko toimintamallia päivitetty 5 vuoden aikana Dokumentoitu toimintamalli 4 6
5 Jos kunnassanne on dokumentoitu toimintamalli, mikä vaihtoehto kuvaa parhaiten teidän kokemuksianne sen käytöstä? 45% 4 35% 3 25% 15% 1 5% On käytössä ja toimii erittäin hyvin On käytössä, mutta siinä on pieniä puutteita On käytössä ja toimii kohtalaisesti On käytössä, mutta ei toimi hyvin Ei ole käytössä Muu kokemus hyvä kohtalainen huono 20
Mihin sisäilma-asioiden vaiheisiin sisäilmatyöryhmä osallistuu? Sisäilmaongelmasta tiedottamiseen ja viestintään Korjausten onnistumisen jälkiseurantaan Korjaustoimenpiteiden valvontaan Korjaustoimenpiteiden tilaamiseen ja urakoitsijoiden valintaan Korjaustoimenpiteiden suunnitteluun Korjausmäärärahan hankkimiseen ja/tai kohdentamiseen Sisäilmaongelman poistamiseksi tehtävien toimenpiteiden suunnitteluun huono kohtalainen hyvä Sisäilmaongelman aiheuttaman terveyshaitan arviointiin Sisäilmaongelman selvittämiseen Sisäilmaongelman tunnistamiseen 4 6 8 10
Miten kosteusvaurio- ja sisäilmakorjausten onnistumisia on seurattu kunnassanne? 10 9 8 7 6 5 4 3 1 Sisäilmatyöryhmän seurannalla Korjausten takuutarkastuksilla Viranomaisten jälkitarkastuksilla Katselmuksilla Mittauksilla Oirekyselyillä Käyttäjäkyselyillä Muuten 22
Miten sisäilmaan liittyvät korjaukset ovat mielestänne onnistuneet viimeisen 5 vuoden aikana? 10 9 8 7 6 5 4 3 1 Hyvin Pääsääntöisesti hyvin, joskus on epäonnistuttu Kohtalaisesti Pääsääntöisesti huonosti, joskus on onnistuttu hyvin Huonosti 23
10 8 6 4 Kuntoarvio 0-25% 25-5 50-75% 75-10 En osaa sanoa 10 8 6 4 Kuntotutkimus 0-25% 25-5 50-75% 75-10 En osaa sanoa 10 PTS korjaussuunnitelma 10 Kiinteistötietorekisteri 8 8 6 6 4 4 0-25% 25-5 50-75% 75-10 En osaa sanoa 0-25% 25-5 50-75% 75-10 En osaa sanoa 24
10 8 6 4 Huoltokirja 0-25% 25-5 50-75% 75-10 En osaa sanoa 10 8 6 4 Kuntotodistus 0-25% 25-5 50-75% 75-10 En osaa sanoa 10 Rakennuksen huolto-ohjelma 10 Ilmanvaihdon huolto-ohjelma 8 8 6 6 4 4 0-25% 25-5 50-75% 75-10 En osaa sanoa 0-25% 25-5 50-75% 75-10 En osaa sanoa 25
Missä on erityisesti kehittämistarpeita? Muussa missä? Tiedottamisessa Korjaustoimenpiteiden onnistumisten seurannassa ja niihin Korjausten jälkisiivouksissa Korjausten aikaisissa suojauksissa Dokumentoinnissa Korjausten valvonnassa Korjausten tekemisessä Korjausmäärärahojen saamisessa Korjaustoimenpiteiden suunnittelussa Sisäilmaongelmien terveydellisten merkitysten arvioinnissa Ongelmien syiden ja/tai laajuuksien selvittämisissä Ongelmien ratkaisuprosessien käynnistämisissä Vika- ja haittailmoitusten tekemisessä ja käsittelyssä Sisäilmaongelmien ennakoinnissa ja ongelmien tunnistamisessa Rakennusten ylläpidossa ja huollossa 4 6 8 10 Huono Kohtalainen Hyvä 26
Onnistumisen edellytykset Osaaminen, henkilöstö ja asenteet Toimintatavat, tiedonkulku ja yhteistyö Taloudelliset resurssit ja rahan käyttö Kunnan sisäilmaasioiden tilanne Kiinteistöjen ylläpito ja korjaaminen 27