Suunnitelmat yhdenvertaisuuden edistämiseksi uuden yhdenvertaisuuslain valossa Erityisasiantuntija Panu Artemjeff Oikeusministeriö 1
Uusi yhdenvertaisuuslaki Kaksi kärkeä: syrjinnän suoja ja yhdenvertaisuuden edistäminen Soveltamisala laajenee ja syrjinnän kiellot täsmentyvät Edistämisvelvollisuus laajenee Oikeussuoja paranee ja uusi yhdenvertaisuusvaltuuttu on aloittanut toimintansa 2
Edistämisvelvollisuudet Yhdenvertaisuuden edistäminen (luku 2). Laki edellyttää yhdenvertaisuussuunnitelmaa viranomaisilta, koulutuksen järjestäjiltä sekä työnantajilta (joilla on vähintään 30 henkilöä) Työnantajan velvollisuus edistää yhdenvertaisuutta koskee kaikkia työpaikkoja. Ne työpaikat joissa on vähintään 30 henkilöä ovat velvollisia tekemään lain edellyttämän suunnitelman yhdenvertaisuuden edistämisestä. Yhdenvertaisuuden edistäminen koskee kaikkia syrjintäperusteita Yhdenvertaisuuslaki täydentää palvelusuhdelainsäädännössä säädettyä työnantajan velvollisuutta kohdella työntekijöitä tasapuolisesti
Viranomaisen velvollisuus edistää yhdenvertaisuutta (5 ) edellyttää: 1) Arvioita yhdenvertaisuuden toteutumista toiminnassa 2) Suunnitelmaa toimenpiteistä joilla viranomainen edistää yhdenvertaisuutta
Koulutuksen järjestäjän velvollisuus edistää yhdenvertaisuutta (6 ) edellyttää: 1) Arviota yhdenvertaisuuden toteutumisesta toiminnassa 2) Suunnitelmaa toimenpiteistä oppilaitoksen yhdenvertaisuuden edistämiseksi 3) Oppilaiden ja heidän huoltajien sekä opiskelijoiden kuulemista edistämistoimenpiteiden suunnittelussa
Työnantajien velvollisuus edistää yhdenvertaisuutta (7 ) edellyttää: Kaikilta työnantajilta 1) Arviota yhdenvertaisuuden toteutumisesta työpaikalla 2) Työolojen sekä toimintatapojen (joita noudatetaan henkilöstöä valittaessa ja henkilöstöä koskevia ratkaisuja tehtäessä) kehittämistä yhdenvertaisuuden edistämiseksi.
Työnantajien velvollisuus edistää yhdenvertaisuutta edellyttää: Työnantajilta, jonka palveluksessa on säännöllisesti vähintään 30 henkilöä 1) Suunnitelmaa tarvittavista toimenpiteistä 2) Edistämistoimia ja niiden vaikuttavuutta on käsiteltävä henkilöstön tai heidän edustajiensa kanssa 3) Luottamusmiehellä, luottamusvaltuutetulla tai muulla henkilöstön edustajalla, joka on osallistunut yhdenvertaisuustoimien suunnitteluun, on oikeus pyynnöstä saada tietää, mihin toimiin työnantaja on ryhtynyt yhdenvertaisuuden edistämiseksi työpaikalla
Suunnittelun lähtökohtia Arvioinnin merkitys: erilaisten menetelmien käyttäminen yhdenvertaisuuden arvioimiseksi Konkreettisten toimenpiteiden suunnittelu ja toteutus syrjinnän ehkäisemiseksi, siihen puuttumiseksi ja yhdenvertaisuuden edistämiseksi Väestöryhmien osallisuuden ja vuorovaikutuksen lisääminen yhdenvertaisuustyön tekemisessä
Yhdenvertaisuuden arviointi Yhdenvertaisuussuunnitelma Menetelmät Esimerkiksi: Havainnot Työnantaja Toiminta Toimenpiteet (kuvaus, aikataulu ja vastuut) Seuranta Henkilöstökysely Arviointikokoukset Lausuntokierros Strategioiden seurantatiedot Asiakirja-analyysi
MITÄ ARVIOIDAAN? 1. Syrjinnän tunnistaminen ja siihen puuttuminen Esiintyykö syrjintää eri muodoissa? Mihin ryhmiin se kohdistuu? Miten siihen puututaan? 2. Yhdenvertaisuuden edistäminen Miten yhdenvertaisuus eri ryhmien kohdalla toteutuu? Millaisilla keinoille tosiasiallista yhdenvertaisuutta voidaan edistää? Miten yhdenvertaisuus huomioidaan eri toiminnoissa? Miten vuorovaikutusta ja osallisuutta voidaan edistää? 10
MITEN ARVIOIDAAN? Sähköinen ohje arvioinnista ja sen menetelmistä valmistuu vuoden 2015 loppuun Sisältää muun muassa esimerkkejä menetelmistä joilla yhdenvertaisuutta voidaan arvioida Kyselyt (henkilöstö- ja sidosryhmäkyselyt) Arviointikokoukset ja työpajat Kuuleminen Yhdenvertaisuuden arvioiminen strategiatyössä Asiakirja-analyysi Esteettömyyskartoitukset jne.
YHDENVERATAISUUSSUUNNITELMASTA Sekä työnantaja että viranomais- tai koulutuksenjärjestäjä näkökulmat Voi olla erillinen yhdenvertaisuussuunnitelma tai osa jotain muuta suunnitelmaa Konkreettiset toimenpiteet tärkeitä Suunnitelmien tulee olla valmiina vuoden 2016 loppuun mennessä Ohjeita suunnitelman tekemiseen löytyy www.yhdenvertaisuus.fi sivulta
Rainer Hiltusen kuva 13
Yhdenvertaisuuden edistämisen valvonta Yhdenvertaisuuslain noudattamista valvovat yhdenvertaisuusvaltuutettu, yhdenvertaisuus- ja tasaarvolautakunta sekä työsuojeluviranomaiset Yhdenvertaisuusvaltuutettu voi saattaa 5 ja 6 :ssä säädettyjen suunnitteluvelvoitteiden laiminlyöntiä koskevan asian yhdenvertaisuus- ja tasa-arvolautakunnan käsiteltäväksi 20 :n 3 momentissa säädettyjä toimenpiteitä varten. Työelämän yhdenvertaisuuden edistämisen valvonta on työsuojeluviranomaisten tehtävä
Laki työsuojelun valvonnasta 13 Toimintaohjeen ja kehotuksen antaminen Kehoitus voidaan antaa asiassa, joka koskee 5) Yhdenvertaisuuslaissa tarkoittettua syrjinnän kieltoa, vastatoimien kieltoa tai syrjivän työpaikkailmoittalun kieltoa taikka mainitun lain 7 :n 2 momentissa tarkoittua velvollisuutta laatia suunnitelma yhdenvertaisuuden edistämiseksi tai 7 3 momentissa tarkoitettua kenkilöstön edustajien tiedonsaantioikeutta.
Yhdenvertaisuuden edistämisen ohjeistus Yhdenvertaisuusvaltuutettu voi esimerkiksi antaa suosituksia ja avustaa edistämistoimien suunnittelussa Ministeriöt voivat antaa suosituksia ja ohjeita omalla toimialallaan Yhdenvertaisuus- ja syrjinnän vastaisen politiikan kehittämiseen liittyvät toiminnat siirtyivät vuoden alusta sisäministeriöstä oikeusministeriön vastuulle. Oikeusministeriön demokratia, perusoikeus- ja kieliasioiden yksikkö vastaa yhdenvertaisuussuunnittelun ja yhdenvertaisuusvaikutusten arvioinnin kehittämisestä. Olemassa olevat ohjeet päivitetään Eri toimijoiden laatimia oppaita tai ohjeita kerätään yhdenvertaisuus.fi - verkkosivulle
LISÄTIETOJA Yhdenvertaisuuslaki: http://www.edilex.fi/saadoskokoelma/20141325.pdf www.yhdenvertaisuus.fi www.om.fi
14.9.2015 18