Rakennus- ja ympäristölautakunta 33 21.12.2016 Ympäristölupa/Tilausliikenne Ola Mäensivu Rakennus- ja ympäristölautakunta 33 Tilausliikenne Ola Mäensivu on 4.11.2016 toimittanut Pomarkun kunnan rakennus- ja ympäristölautakunnalle ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristölupahakemuksen, joka koskee tiili- ja betonijätteen hyödyntämistä osoitteessa Härkämäentie 5 olevalle kiinteistölle rakennettavan varastointikentän rakenteessa. Ehdotus: Lautakunta päättää lupahakemuksen johdosta seuraavaa. LUVAN HAKIJA Tilausliikenne Ola Mäensivu Jaakolantie 9 29630 Pomarkku Y-tunnus 1510090-1 LAITOS/TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Jätteiden hyödyntäminen varastointikentän rakenteessa Härkämäentie 5, kiinteistötunnus 608-406-10-238 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Jätteen ammattimainen tai laitosmainen hyödyntäminen tai käsittely on ympäristölupavelvollista toimintaa ympäristönsuojelulain 27 :n ja ympäristönsuojelulain liitteen 1 taulukon 2, kohdan 13 f mukaan. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Rakennus- ja ympäristölautakunta on toimivaltainen lupaviranomainen jätteen ammattimaista tai laitosmaista hyödyntämistä tai käsittelyä koskevassa ympäristölupa-asiassa ympäristönsuojeluasetuksen 2 :n 1 momentin kohdan 12 f mukaan. ASIAN VIREILLETULO Hakemus on toimitettu Pomarkun kunnan ympäristötoimelle 4.11.2016, jolloin asia on tullut vireille. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Toiminnalla ei ole aikaisempia ympäristönsuojelulain mukaisia lupia. Toiminnanharjoittajalla on Lounais-Suomen ympäristökeskuksen hyväksyntä vuodelta 2009 betonijätteen hyödyntämiseksi naapurikiinteistön (608-406-10-221) varastointikentän rakenteessa.
Kiinteistö sijaitsee Riuttan teollisuusalueella ja se on osittain asemakaavan mukaisella TY-alueella. Rakennettava varastointikenttä on asemakaavan ulkopuolella ja Pomarkun kunnan keskustan yleiskaavassa se on merkitty maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi (M). TOIMINNAN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Riuttan teollisuusalue sijaitsee noin 1,5 kilometrin etäisyydellä Pomarkun keskustasta itään. Kyseessä oleva kiinteistö sijaitsee teollisuusalueen etelälaidalla ja rajoittuu Kylänneva-nimiseen suoalueeseen. Lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat noin 200 metrin etäisyydellä rakennettavasta varastointikentästä. Toiminta ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. TOIMINTAAN LIITTYVÄT RAKENTEET JA MATERIAALIT Varastointikentän pohjarakenteessa käytetään murskattua betoni- ja tiilijätettä 1,5 2 metrin paksuisena kerroksena. Betoni- ja tiilijätettä käytetään noin 5 000 m 2 suuruisen alueen rakenteessa. Jätekerros ja luiskat peitetään ylijäämämailla. Alueelle vastaanotetaan vain hyötykäyttöön soveltuvaa betoni- ja tiilijätettä sekä pilaantumatonta ylijäämämaata. Vastaanotettavia jätteitä ovat betonijäte ja betoniliete (jätekoodi 10 13 14) sekä rakentamisessa ja purkamisessa syntyvät betoni- ja tiilijätteet (jätekoodit 17 01 01 ja 17 01 07). Vuosittain vastaanotettavan betoni- ja tiilijätteen määrä on enintään 1 500 tonnia. TOIMINNAN YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET Hakemuksen mukaan tiili- ja betonijätteen hyödyntämisestä ei aiheudu haitallisia vaikutuksia ympäristössä. TOIMINNAN TARKKAILU Betoni- ja tiilijätteen toimittajalta vaaditaan selvitys jätteen hyötykäyttökelpoisuudesta ja jätteen määrästä. Vastaanotettava betoni- ja tiilijäte tarkastetaan silmämääräisesti. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Pomarkun kunnan rakennus- ja ympäristölautakunta on tiedottanut hakemuksen vireille tulosta kuuluttamalla kunnan virallisella ilmoitustaululla 8.11. 7.12.2016 välisenä aikana sekä tiedottanut kirjeellä hakemuksen vireilläolosta naapurikiinteistöjä. Tarkastukset Lupahakemuksen johdosta on alueelle tehty tarkastuskäynti 9.12.2016. Lausunnot
Hakemuksesta on pyydetty kunnan terveydensuojeluviranomaisen lausunto. Lausuntoa ei ole annettu. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei esitetty muistutuksia tai mielipiteitä. VIRANOMAISEN RATKAISU Ratkaisu Pomarkun kunnan rakennus- ja ympäristölautakunta myöntää Tilausliikenne Ola Mäensivulle ympäristöluvan tiili- ja betonijätteen hyödyntämiseksi kiinteistölle 608-406-10-238 rakennettavan varastointikentän pohjarakenteessa edellyttäen, että toimintaa harjoitetaan hakemuksen mukaisesti ja toiminnassa noudatetaan seuraavia lupamääräyksiä. 1. Varastointikentän pohjarakenteessa saa käyttää pilaantumattoman maa-aineksen lisäksi betonijätettä ja betonilietettä (jätekoodi 10 13 14) sekä rakentamisessa ja purkamisessa syntyviä betoni- ja tiilijätteitä (jätekoodit 17 01 01 ja 17 01 07) enintään 1 500 tonnia vuodessa. Käytettävä betoni- ja tiilijäte ei saa sisältää muita materiaaleja kuten puuta, kumia, muovia, metallia tai eristemateriaaleja. 2. Käytettävien jätteiden koostumuksen ja haitallisten aineiden liukoisuuksien tulee täyttää valtioneuvoston asetuksessa eräiden jätteiden hyödyntämisestä maarakentamisessa asetetut raja-arvot (perustutkimus). 3. Toiminnanharjoittajan tulee säilyttää vastaanotettuja jätteitä koskevat hyötykäyttökelpoisuustutkimusten tulokset ja pyydettäessä esittää ne ympäristönsuojeluviranomaiselle. Vastaanotettujen jätteiden määrästä tulee pitää kirjaa. Kirjanpito tulee pyydettäessä esittää ympäristönsuojeluviranomaiselle. 4. Toiminnasta ei saa aiheutua ympäristön roskaantumista tai muuta haittaa terveydelle tai ympäristölle. Mikäli roskaantumista ilmenee, on alue siivottava viipymättä. Alueelle toimitetut jätemateriaalit tulee levittää rakenteeseen viipymättä kuitenkin kolmen kuukauden kuluessa. 5. Varastointikentän rakentamisen yhteydessä tapahtuvista poikkeuksellisista tilanteista, joista voi aiheutua vaaraa ympäristölle tai terveydelle, on viipymättä ilmoitettava Pomarkun kunnan pelastusviranomaiselle sekä ympäristönsuojeluviranomaiselle. 6. Toiminnanharjoittajan on nimettävä jätteenkäsittelypaikan asianmukaista käyttöä varten vastaava hoitaja. Vastaavan hoitajan
yhteystiedot on ilmoitettava Pomarkun kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle 31.1.2017 mennessä. 7. Varastointikentän valmistumisesta tulee ilmoittaa Pomarkun kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Ympäristönsuojeluviranomaiselle tulee alueen valmistumisen jälkeen pyydettäessä esittää yhteenveto käytettyjen tiili- ja betonijätteiden alkuperästä, laadusta ja määrästä. RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Luvan myöntämisen edellytykset Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa tai pohjaveden pilaantumista eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan sijainti, toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski. Hyödyntämällä betoni- ja tiilijätettä voidaan säästää luonnonmateriaalien käyttöä. Jätemateriaalien hyödyntäminen on valtakunnallisen ja alueellisen jätesuunnitelman tavoitteiden mukaista. Rakennus- ja ympäristölautakunta katsoo, että toiminnanharjoittajalla on käytettävissään toiminnan laatuun ja laajuuteen nähden riittävä asiantuntemus. Koska kyseessä on jätteiden hyödyntäminen pysyvässä rakenteessa, ei ympäristönsuojelulain mukaisen vakuuden määräämiseen ole aihetta. Lupaharkinnassa on soveltuvin osin sovellettu eräiden jätteiden hyödyntämisestä maarakentamisessa annettua valtioneuvoston asetusta. Lupamääräysten perustelut Määräys on lupahakemuksen mukainen (määräys 1). Ympäristöluvan valvonta edellyttää käytettävien jätemateriaalien ominaisuuksien selvittämistä. Jätemateriaalia voidaan pitää ympäristövaikutusten osalta soveltuvana, mikäli se täyttää asetuksessa asetut raja-arvot (määräys 2). Ympäristönsuojelulain mukaan toiminnanharjoittajan on oltava selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista. Ympäristöluvan valvonta edellyttää kirjanpitoa vastaanotettujen jätteiden laadusta ja määrästä (määräys 3). Määräys on annettu jätelain 72 :n mukaisen roskaantumisen ehkäisemiseksi (määräys 4).
Toiminnanharjoittajan on ympäristönsuojelusta annetun asetuksen mukaan ilmoitettava välittömästi valvontaviranomaiselle sellaisesta toimintaa koskevasta muutoksesta tai poikkeustilanteesta, jolla on vaikutusta ympäristöön tai luvan noudattamiseen (määräys 5). Jätelain 141 :n mukaan jätteenkäsittelypaikan toiminnanharjoittajan on nimettävä vastuuhenkilö toiminnan asianmukaista käyttöä varten (määräys 6). Ympäristöluvan valvonta edellyttää ilmoitusta alueen valmistumisesta sekä kirjanpitoa toiminnassa käytetyistä jätteistä (määräys 7). LUVAN VOIMASSAOLO Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Jos toiminnassa tai toiminnan laajuudessa tapahtuu olennainen muutos, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. Asetuksen noudattaminen Jos valtioneuvoston asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla tämän luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, asetusta on luvan estämättä noudatettava (YSL 70 ). SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (527/2014 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) Jätelaki (646/2011) Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) Valtioneuvoston asetus eräiden jätteiden hyödyntämisestä maarakentamisessa (591/2006 ja 403/2009) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on 700. Perittävä maksu perustuu Pomarkun kunnan rakennus- ja ympäristölautakunnan 6.4.2016 hyväksymään taksaan. Taksan mukaista maksua on alennettu 50 % asian vaatiman keskimääräistä vähäisemmän työmäärän perusteella. PÄÄTÖKSEN ANTAMINEN Päätös annetaan julkipanon jälkeen. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Tilausliikenne Ola Mäensivu Jaakolantie 9
29630 Pomarkku Jäljennös päätöksestä Varsinais-Suomen ely-keskus, ympäristö ja luonnonvarat Ilmoittaminen kunnassa Lupapäätöksestä ja sen julkipanosta ilmoitetaan Pomarkun kunnan virallisella ilmoitustaululla ja tiedotetaan naapurikiinteistöjä. MUUTOKSEN HAKU Tähän päätökseen saa hakea YSL 190 :n mukaista muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella luvan hakija ja ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, sekä laitoksen sijaintikunnan kunnanhallitus ja sellaiset viranomaiset, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusaika alkaa päätöksen antopäivästä. Valitusosoitus on tämän päätöksen liitteenä. Lisätietojen antaja Ympäristövalvontapäällikkö Riikka Jokiainen, puh. 044 701 9276 Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.