P7_TA(2012)0493 Euroopan globalisaatiorahasto: hakemus EGF/2012/006 FI/Nokia Salo Euroopan parlamentin päätöslauselma 12. joulukuuta 2012 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2012/006 FI/Nokia Salo, Suomi) (COM(2012)0619 C7-0360/2012 2012/2276(BUD)) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2012)0619 C7-0360/2012), ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 1 ja erityisesti sen 28 kohdan ottaa huomioon Euroopan globalisaatiorahaston perustamisesta 20. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1927/2006 2 (EGR-asetus), ottaa huomioon kasvu- ja työllisyyssopimuksen ja 28. kesäkuuta 2012 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmät, ottaa huomioon neuvoston 23. heinäkuuta 2012 vahvistaman kannan esitykseen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi vuodelle 2013, ottaa huomioon 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen 28 kohdassa tarkoitetun kolmikantamenettelyn tulokset, ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan kirjeen, ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A7-0418/2012), A. ottaa huomioon, että Euroopan unioni on ottanut käyttöön lainsäädäntö- ja budjettivälineet voidakseen tarjota lisätukea työntekijöille, jotka kärsivät maailmankaupassa tapahtuneiden merkittävien rakennemuutosten seurauksista, ja auttaakseen heitä integroitumaan uudelleen työmarkkinoille; B. ottaa huomioon, että Euroopan globalisaatiorahaston (EGR) toimialaa on laajennettu niin, että tukea on voinut 1. toukokuuta 2009 alkaen hakea myös työntekijöille, jotka on irtisanottu maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin seurauksena; 1 2 EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1. EUVL L 406, 30.12.2006, s. 1.
C. katsoo, että Euroopan unionin taloudellista tukea irtisanotuille työntekijöille olisi tarjottava viipymättä ja tehokkaasti Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission 17. heinäkuuta 2008 pidetyissä sovitteluneuvotteluissa hyväksymän yhteisen lausuman mukaisesti, D. toteaa, että Suomi on hakenut tukea Nokia Oy:n tuhannelle irtisanotulle työntekijälle, jotka työskentelivät Suomen Salossa ja joista kaikki ovat tuen kohteita; E. ottaa huomioon, että hakemus täyttää EGR-asetuksessa vahvistetut tukikelpoisuuskriteerit; 1. on komission kanssa yhtä mieltä siitä, että EGR-asetuksen 2 artiklan ensimmäisen kohdan a alakohdassa esitetyt edellytykset täyttyvät ja että sen vuoksi Suomi on oikeutettu saamaan kyseisen asetuksen mukaista rahoitustukea; 2. panee merkille, että Suomen viranomaiset toimittivat EGR-rahoitustukea koskevan hakemuksen 4. heinäkuuta 2012 ja että komissio antoi arvionsa siitä 19. lokakuuta 2012; pitää myönteisenä, että hakemus jätettiin välittömästi viiteajanjakson jälkeen, sillä näin irtisanomisiin voitiin reagoida viipymättä; pitää myönteisenä myös komission ripeästi suorittamaa arviointia; 3. panee tyytyväisenä merkille, että antaakseen työntekijöille välitöntä apua Suomen viranomaiset päättivät aloittaa sosiaalisten toimenpiteiden toteuttamisen 29. helmikuuta 2012 eli hyvissä ajoin ennen lopullista päätöstä EGR-tuen myöntämisestä ehdotetulle koordinoidulle paketille; 4. pitää valitettavana, että Nokian liikkeenjohdon päätös siirtää tuotantolaitoksensa Aasiaan johti irtisanomisiin Salossa Suomessa ja Clujissa Romaniassa (hakemus EGF/2011/014/ RO/Nokia, Romania), ja toteaa, että valitettavasti irtisanomiset ovat osa Nokia-yhtymän suunnitelmia vähentää maailmanlaajuisesti 17 000 työntekijää vuoden 2013 loppuun mennessä; 5. korostaa mukautetun koulutuksen ja koko ammattiuran aikana hankittujen taitojen ja pätevyyksien tunnustamisen keskeistä merkitystä; pitää olennaisen tärkeänä, että koordinoidussa paketissa tarjottava koulutus mukautetaan irtisanottujen työntekijöiden tasoon ja tarpeisiin ottaen heidän sosiaalinen ja taloudellinen taustansa huomioon ja että koulutusta on riittävästi; 6. panee merkille, että komission ehdotuksessa todetaan, että odotettavissa on toinenkin EGR-hakemus Nokian Salon tehdasta koskevan toisen irtisanomiskierroksen johdosta; 7. pyytää asianomaisia toimielimiä ryhtymään tarvittaviin toimiin menettelyjen ja budjettijärjestelyjen parantamiseksi, jotta EGR:n varojen käyttöönottoa voidaan nopeuttaa; arvostaa sitä, että sen jälkeen kun parlamentti pyysi nopeuttamaan varojen käyttöönottoa, komissio on ottanut käyttöön parannetun menettelyn, jonka mukaan se esittää arvionsa EGR-hakemuksen tukikelpoisuudesta budjettivallan käyttäjille samassa yhteydessä kuin EGR:n varojen käyttöönottoa koskevan ehdotuksensa; toivoo, että uudessa, vuosia 2014 2020 koskevassa EGR-asetuksessa menettelyyn tehdään muitakin parannuksia ja että rahaston tehokkuutta, avoimuutta ja näkyvyyttä kyetään parantamaan ja että sen käyttöönottoa helpotetaan;
8. kehottaa noudattamaan vastavuoroisuutta unionin ja kolmansien maiden välisessä kaupankäynnissä, koska se on unionin yrityksille keskeinen ennakkoehto uusille unionin ulkopuolisille markkinoille pääsyn kannalta; 9. panee merkille, että tähän mennessä komissio on jättänyt tänä vuonna budjettivallan käyttäjälle 19 hakemusta EGR:n käyttöön ottamiseksi Ranskan, Espanjan, Tanskan, Alankomaiden, Itävallan, Romanian, Ruotsin, Italian, Irlannin, Saksan ja Suomen puolesta aktiivisten työmarkkinatoimenpiteiden rahoittamiseksi ja että hakemuksissa pyydetyn EGR-tuen kokonaismäärä on 74 266 222 euroa 15 381:tä irtisanottua työntekijää varten; 10. toteaa, että Salon alue oli erittäin riippuvainen Nokiasta työnantajana ja että siitä kehittyi hyvin pitkälle tieto- ja viestintäteknologiaan erikoistunut alue; toteaa, että Nokian irtisanomisilla on vakava vaikutus paikallisiin työmarkkinoihin, sillä Nokiassa meneillään olevan työntekijöiden vähentämisen vuoksi työttömyysasteen odotetaan nousevan 17 prosenttiin; 11. palauttaa mieliin, että toimielimet ovat sitoutuneet varmistamaan, että EGR:n varojen käyttöönottoa koskevien päätösten tekemiseen sovelletaan sujuvaa ja nopeaa menettelyä, jotta globalisaation ja rahoitus- ja talouskriisin seurauksena irtisanotuille työntekijöille voidaan tarjota yksilöllistä tukea; korostaa, että EGR:n rooli voi olla tärkeä irtisanottujen työntekijöiden integroitumisessa uudelleen työmarkkinoille; 12. pitää myönteisenä, että Nokian uudelleenjärjestelyjä varten on perustettu työryhmä, jossa työntekijät ovat laajasti edustettuina ja joka antaa neuvontaa myös lukuisissa kysymyksissä, joita ovat esimerkiksi hyvinvointi, jatko-opinnot ja uudet työmahdollisuudet Nokian ulkopuolella sekä liiketoimintamahdollisuudet; 13. korostaa, että EGR-asetuksen 6 artiklan mukaisesti olisi varmistettava, että EGR:stä tuetaan työttömäksi jääneiden yksittäisten työntekijöiden integroitumista uudelleen työelämään; painottaa lisäksi, että EGR:n tuella voidaan osallistua vain sellaisten aktiivisten työmarkkinatoimenpiteiden rahoittamiseen, jotka johtavat kestävään ja pitkäaikaiseen työllistymiseen; muistuttaa, ettei EGR:n tuki saa korvata toimia, jotka kuuluvat kansallisen lainsäädännön tai työehtosopimusten nojalla yritysten vastuulle, eikä EGR:stä rahoiteta myöskään yritysten tai toimialojen rakenneuudistuksia; pitää valitettavana, että EGR saattaa kannustaa yrityksiä korvaamaan työsopimussuhteessa olevat työntekijänsä työntekijöillä, joiden työsuhteet ovat joustavampia ja lyhytaikaisempia; 14. pitää yksilöllisten palvelujen koordinoidun paketin kustannuksia (noin 10 000 euroa työntekijää kohti) korkeina; panee kuitenkin merkille, että pakettiin sisältyy innovatiivisia toimia, kuten uusille yrityksille suunnattu Protomo-palvelu, joka auttaa niitä löytämään yhteistyökumppaneita, ja että EGR:sta katettavat taloudelliset avustukset ovat vähäiset; on tyytyväinen siihen, että toimenpiteet kuvaillaan komission ehdotuksessa asianmukaisesti; 15. toteaa, että EGR:stä rahoitettavasta yksilöllisten palvelujen koordinoidusta paketista annetuissa tiedoissa selvitetään myös, kuinka kyseisillä toimilla täydennetään rakennerahastoista rahoitettuja toimia; kehottaa komissiota jälleen esittämään vuosikertomuksissa näiden tietojen vertailevan arvioinnin, jotta varmistetaan nykyisten asetusten täysimääräinen noudattaminen ja taataan, ettei unionin rahoittamissa
palveluissa ole päällekkäisyyttä; 16. ottaa huomioon alueella käynnissä olevat rakenteelliset muutokset ja pitää valitettavana, että koordinoituun pakettiin sisältyvistä koulutustoimista eikä siitä, miten koulutuksessa on otettu huomioon ammattitaitoa ja -pätevyyksiä koskevat paikalliset tarpeet ja alueen mahdolliset tulevat kasvualat, ei ole ilmoitettu yksityiskohtaisia tietoja; 17. toteaa, että parlamentin pyyntöjen jälkeen vuoden 2012 talousarviossa EGR:n budjettikohdassa 04 05 01 on maksumäärärahoja 50 000 000 euroa; panee kuitenkin merkille, että maksumäärärahat ovat kahtena perättäisenä vuonna osoittautuneet riittämättömiksi kattamaan koko vuoden rahoituspyynnöt ja että puuttuvat maksumäärärahat on järjestettävä lisätalousarvion avulla siirtämällä ne muista budjettikohdista; katsoo, että nämä kaksi seikkaa ovat osoitus varainhoidon puutteellisuudesta; muistuttaa, että EGR luotiin erityiseksi välineeksi, jolla voidaan tarjota välitön ja asianmukainen ratkaisu globalisaation vaikutuksista suoraan tai välillisesti aiheutuviin joukkoirtisanomisiin; korostaa, että EGR:n hätätilaluonnetta ja sen riippumattomuutta ei voida taata ilman riittäviä määrärahoja, jotta enää ei tarvitsisi turvautua muista budjettikohdista tehtäviin järjestelmällisiin siirtoihin; 18. pitää alueen rakenteelliset muutokset huomioon ottaen myönteisenä, että erityinen projektiryhmä, johon kuuluu alueellisia viranomaisia ja työmarkkinajärjestöjä, on koordinoinut EGR:n ja Euroopan sosiaalirahaston käyttöä ja näiden kahden rahaston välistä vastuunjakoa sekä määrittänyt strategisia suuntaviivoja ja tavoitteita alueelle; 19. ottaa huomioon kriisiin liittyvän poikkeuksen, joka on mahdollistanut rahoitustuen tarjoamisen myös nykyisen rahoitus- ja talouskriisin vuoksi irtisanotuille työntekijöille maailmankaupassa tapahtuneiden merkittävien rakennemuutosten vuoksi työttömäksi jääneiden lisäksi ja unionin yhteisrahoitusosuuden nostamisen 65 prosenttiin ohjelman kustannuksista, ja pitää valitettavana neuvoston päätöstä lopettaa poikkeusten soveltaminen määräajan 31. joulukuuta 2011 jälkeen toimitettujen hakemusten osalta; kehottaa neuvostoa ottamaan tämän mahdollisuuden viipymättä uudelleen käyttöön; 20. katsoo, että on kohtuutonta maksaa 7 500 euroa toimeentulokorvausta jokaiselle 360 työntekijälle; muistuttaa, että tulevaisuudessa EGR:n varoja olisi osoitettava ensisijaisesti koulutukseen ja työnhakuun sekä ammatinvalinnanohjauksen ohjelmiin ja että sen osuuden avustuksista olisi aina oltava luonteeltaan täydentävä ja sitä olisi tarjottava rinnakkain niiden korvausten kanssa, joita irtisanotuille työntekijöille maksetaan kansallisen lainsäädännön tai työehtosopimusten mukaisesti; 21. pitää valitettavana, että komission ehdotuksesta ei käy ilmi, osallistuiko Nokia palvelupaketin luomiseen ja osallistuiko se mahdollisesti toimenpiteiden rahoittamiseen; 22. hyväksyy tämän päätöslauselman liitteenä olevan päätöksen; 23. kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan päätöksen neuvoston puheenjohtajan kanssa ja huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä; 24. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman liitteineen neuvostolle ja komissiolle.
LIITE EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 28 kohdan mukaisesti (hakemus EGF/2012/006 FI/Nokia Salo, Suomi) (Tätä liitettä ei esitetä tässä, koska se vastaa lopullista säädöstä, päätöstä 2013/19/EU.)