Ihmisoikeudet Euroopan neuvostossa

Samankaltaiset tiedostot
Ihmisoikeuskeskus. YK:n vammaisyleissopimus arjessa Ihmisoikeudet kuntien toiminnassa. Vammaisneuvostopäivä Tampere

Istanbulin yleissopimus

CPT-komiteasta lyhyesti

Osallisuus ja itsemääräämisoikeus vammaissopimuksen näkökulmasta. Koulutuspäivä

EUROOPAN PARLAMENTTI Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta *** SUOSITUSLUONNOS

EUROOPAN NEUVOSTO IHMISOIKEUKSIEN PUOLUSTAJA YHTEENVETO

Suvianna Hakalehto

EUROOPAN RASISMIN JA SUVAITSEMATTOMUUDEN VASTAINEN TOIMIKUNTA

Euroopan ihmisoikeustuomioistuin ja sen Hudoc-tietokanta. Eduskunnan kirjasto Marja Autio

/EI. Johdatus lapsen oikeuksien sopimukseen

LAPSEN OIKEUKSIEN YLEISSOPIMUS 20 VUOTTA

EUROOPAN RASISMIN JA SUVAITSEMATTOMUUDEN VASTAINEN TOIMIKUNTA

Ulkoasiainministeriö PERUSMUISTIO UM OIK-20 Lahti Johanna(UM) JULKINEN. Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu

YK:N VAMMAISTEN IHMISTEN OIKEUKSIA KOSKEVA YLEISSOPIMUS

kidutuksen vastainen kansallinen valvontaelin

YK:n yleissopimus vammaisten henkilöiden oikeuksista - järjestöjen näkemyksiä. pääsihteeri Pirkko Mahlamäki Vammaisfoorumi ry

Asia HE 286/2014 vp; ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi tehdyn yleissopimuksen kuudennentoista pöytäkirjan hyväksyminen

Euroopan ihmisoikeustuomioistuin. Kysymyksiä ja Vastauksia

Seurantajärjestelmä. Euroopan neuvoston yleissopimus ihmiskaupan vastaisesta toiminnasta

Eduskunnan sosiaali- ja terveysvaliokunta 694/9B/

Sote-asiakastietojen käsittely

9690/14 sl,team/rir,pm/si 1 DG C 2B

Minulla on oikeuksia, sinulla on oikeuksia, hänellä on oikeuksia. Yleistä lasten oikeuksista

Tarkastukset osana laillisuusvalvontaa

KP- ja TSSsopimuksen. sisältämät ehdottomat oikeudet

Euroopan. sosiaalinen peruskirja

Ihmisoikeudet haltuun nuorisotyössä: Oikeuksilla syrjintää vastaan. Matti Jutila

Euroopan ihmisoikeussopimus. Matti Pellonpää Monica Gullans Pasi Pölönen Antti Tapanila

EHDOTUS EUROOPAN UNIONIN PERUSOIKEUSKIRJAKSI

YK:n lapsen oikeuksien yleissopimus lapsen oikeuksien perustana

Jokainen alle 18-vuotias on lapsi.

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 10. maaliskuuta 2015 (OR. en)

Tasa-arvolain ja yhdenvertaisuuslain yhdistäminen. Tasa-arvoa tieteen ja taiteen keinoin Lapin ylipisto Kevät Nousiainen

EHDOTUS EUROOPAN UNIONIN PERUSOIKEUSKIRJAKSI

I EIS 6 artiklan soveltaminen 1

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Lapsen oikeuksien sopimus

6426/15 tih/msu/vl 1 DG B 3A

UUSI YHDENVERTAISUUSLAKI SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON ASIAKKAAN NÄKÖKULMASTA

EUROOPAN RASISMIN JA SUVAITSEMATTOMUUDEN VASTAINEN TOIMIKUNTA

Ihmisoikeusnäkökulma sukupuolten väliseen tasaarvoon ja yhdenvertaisuuteen

Yhdenvertaisuus. Ihmiset ovat yhdenvertaisia lain edessä.

Kunnat tasa-arvon edistäjinä. Tukinainen ry 20 vuotta, juhlaseminaari Sinikka Mikola

Itsemääräämisoikeus -oikeuden toteutuminen asumisyksiköissä ja lainsäädännön tavoitteet

Sisällys. Esipuhe toiseen uudistettuun laitokseen... KESKEISET LYHENTEET... xxiii

Oikeusasiamiehestä kidutuksen vastainen valvontaelin

Lastensuojelun Keskusliitto Armfeltintie 1, Helsinki Puh. (09)

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO. Bryssel, 13. kesäkuuta 2012 (OR. en) 10449/12 Toimielinten välinen asia: 2011/0431 (APP) LIMITE

Sukupuolen ilmaisu ja sukupuoli-identiteetti

ISTANBULIN SOPIMUS EN:N YLEISSOPIMUS NAISIIN KOHDISTUVAN VÄKIVALLAN JA PERHEVÄKIVALLAN EHKÄISEMISESTÄ JA TORJUMISESTA

Yleissopimus ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi 11. pöytäkirjasta seuraavine muutoksineen. sekä pöytäkirjat 1, 4, 6, 7,12 ja 13

Valtuuskunnille toimitetaan oheisena toisinto asiakohdassa mainitusta asiakirjasta, jonka turvallisuusluokitus on poistettu.

SYRJINNÄN UHRIN OIKEUSTURVA. Milla Aaltonen

FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI A7-0071/2. Tarkistus. Mary Honeyball ja muut

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

A7-0032/87

Artikloista arkitodellisuuteen

Seksuaalinen häirintä - lainsäädäntö työelämän osalta. Katja Leppänen Asiantuntija Elinkeinoelämän keskusliitto EK

Sisällys. Teoksen kirjoittaja Esipuhe kolmanteen uudistettuun laitokseen Keskeiset lyhenteet

Yhdenvertaisuus- ja tasa-arvo Yksi kaikkien ja kaikki yhden puolesta

Ajankohtaiskatsaus Imatran vammaisneuvostolle. Leena Luukka

Euroopan. Ihmisoikeussopimus

Suvianna Hakalehto-Wainio OTT,VT Asiantuntijalakimies. Lapsen osallisuus lastensuojelussa

Syrjinnän sääntely ja työelämä

EUROOPAN UNIONIN PERUSOIKEUSKIRJA

Lapsen suojelu ja osallisuus lapsen oikeuksien kansainvälisissä instrumenteissa

KOHTI YHTEISTÄ LAPSIKÄSITYSTÄ LAPSEN OIKEUKSIEN SOPIMUS LAPSIKÄSITYSTEN YHDISTÄJÄNÄ

YLEISSOPIMUS IHMISOIKEUKSIEN JA IHMISARVON SUOJAAMISEKSI BIOLOGIAN JA LÄÄKETIETEEN ALALLA: YLEISSOPIMUS IHMISOIKEUKSISTA JA BIOLÄÄKETIETEESTÄ

Maailmankansalaisen etiikka

Itsemääräämisoikeus perus- ja ihmisoikeutena. Pentti Arajärvi Vammaispalvelujen neuvottelupäivät

Valtioneuvoston kanslia PERUSMUISTIO VNK VNEUS Korhonen Ville(VNK) Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu

Tasa-arvolain syrjintäkiellot työelämässä

Työturvallisuus- ja työterveyslainsäädännön soveltaminen itsenäisiin ammatinharjoittajiin *

Mitä ihmisoikeudet ovat?

Mitä ovat kohtuulliset mukautukset ja kenelle?

Lapsistrategia, lapsivaikutusten arviointi ja lapsibudjetointi YK:n lapsen oikeuksien sopimuksen toimeenpanon välineinä

EUROOPAN PARLAMENTTI

Lapsen saattohoito YK:n lapsen oikeuksien sopimuksen näkökulmasta

Mitä ihmisoikeudet ovat?

Ihmisoikeusvaltuuskunnan työjärjestys

Osastopäällikön sijainen, apulaisosastopäällikkö

TASA-ARVOLAKI TYÖELÄMÄSSÄ

*** SUOSITUSLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI 2011/0431(APP)

Oikeudet kaikille Invalidiliiton ohjelma Euroopan parlamentin vaaleihin Invalidiliitto

SÄÄDÖSKOKOELMAN. Julkaistu Helsingissä 28 päivänä tammikuuta /2013 (Suomen säädöskokoelman n:o 64/2013) Valtioneuvoston asetus

Source:

Valtion toimenpiteet vammaisiin naisiin kohdistuvan väkivallan torjumiseksi

Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 21. toukokuuta 2019 (OR. en)

Lapsen oikeudet ovat aikuisten velvollisuuksia Lapsiystävällisen kunnan rakennuspalikat Pikkusyöte

JOHDATUS IHMISOIKEUSAJATTELUUN KURSSI OSIO 1: IHMISOIKEUKSIEN HISTORIAA JA KANSAINVÄLISIÄ SOPIMUKSIA

Ihmiskauppa ja sen vastainen toiminta Suomessa. Tunnistamisesta oikeuksien toteutumiseen

Vammaisten ihmisten ihmisoikeudet

JOHDATUS IHMISOIKEUSAJATTELUUN KURSSI OSIO 3: SANANVAPAUS

Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS

Varhaiskasvatus lapsen oikeuksien näkökulmasta

- valtion virastot ja laitokset - kuntien virastot ja laitokset sekä luottamuselimet - tuomioistuimet.

A7-0306/1. Tarkistus 1 Bastiaan Belder, Rolandas Paksas, Tadeusz Cymański, Philippe de Villiers EFD-ryhmän puolesta

Transkriptio:

Ihmisoikeudet Euroopan neuvostossa

Sisältö I. II. III. IV. Euroopan neuvosto Ihmisoikeuksien suojeleminen - Euroopan ihmisoikeussopimus - Sopimuksen valvonta: Euroopan ihmisoikeustuomioistuin - Sopimuksen tulkinta - Kidutuksen ja halventavan kohtelun vastainen yleissopimus Ihmisoikeuksien edistäminen - Ihmisoikeusvaltuutettu - Ihmisoikeuksien edistäminen teemoittain Sosiaalisten oikeuksien turvaaminen - Euroopan sosiaalinen peruskirja - Terveyteen ja lääketieteeseen liittyviä toimintoja 2

I. OSA Euroopan neuvosto 3 European Union, 2016

Euroopan neuvosto Euroopan neuvosto (EN) perustettiin Lontoossa vuonna 1949 Perustamisen taustalla oli Haagissa vuonna 1948 järjestetty Eurooppa-kongressi EN:ssa on tällä hetkellä 47 jäsenmaata, n. 800 miljoonaa ihmistä EN:n päätehtäväksi on muodostunut ihmisoikeuksien suojaaminen EN:n alaisuudessa on useita ihmisoikeuksia edistäviä ja turvaavia toimielimiä ja sopimuksia 4

EN:n rakenne Pääsihteeri Varapääsihteeri Euroopan neuvosto Euroopan ihmisoikeustuomioistuin Ihmisoikeusvaltuutettu Ministerikomitea Parlamentaarinen yleiskokous (PACE) Paikallis- ja aluehallinnon kongressi Kansainvälinen kansalaisjärjestöjen kongressi (INGO) 5

II. OSA Ihmisoikeuksien suojeleminen 6 Council of Europe 2016

Euroopan ihmisoikeussopimus 7 European Communities, 1997

Euroopan ihmisoikeussopimus Yleissopimus ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojelemiseksi eli Euroopan ihmisoikeussopimus (EIS) on lähinnä klassisia vapausoikeuksia suojaava ihmisoikeussopimus Kaikkien Euroopan neuvoston jäsenmaiden on ratifioitava sopimus EIS avattiin allekirjoitettavaksi vuonna 1950 Suomi ratifioi sopimuksen vuonna 1990 Sopimukseen kuuluu lisäpöytäkirjoja, joiden ratifioiminen ei ole pakollista Euroopan ihmisoikeustuomioistuin (EIT) valvoo sopimuksen noudattamista 8

Sopimuksen rakenne Ensimmäinen osa sisältää oikeudet ja vapaudet Toinen osa sisältää määräykset EIT:sta Kolmas osa sisältää sekalaisia määräyksiä koskien mm. sopimuksesta irtisanoutumista ja ratifioidessa tehtävistä varaumista 9

Sopimuksen takaamat oikeudet 1 artikla - Velvollisuus kunnioittaa ihmisoikeuksia 2 artikla - Oikeus elämään 3 artikla - Kidutuksen kielto 4 artikla - Orjuuden ja pakkotyön kielto 5 artikla - Oikeus vapauteen ja turvallisuuteen 6 artikla - Oikeus oikeudenmukaiseen oikeudenkäyntiin 7 artikla - Ei rangaistusta ilman lakia 8 artikla - Oikeus nauttia yksityis- ja perhe-elämän kunnioitusta 9 artikla - Ajatuksen-, omantunnon- ja uskonnonvapaus 10 artikla - Sananvapaus 10

Sopimuksen takaamat oikeudet 11 artikla - Kokoontumis- ja yhdistymisvapaus 12 artikla - Oikeus avioliittoon 13 artikla - Oikeus tehokkaaseen oikeussuojakeinoon 14 artikla - Syrjinnän kielto 15 artikla - Sopimusvelvoitteista poikkeaminen hätätilan aikana 16 artikla - Ulkomaalaisten poliittisen toiminnan rajoittaminen 17 artikla - Oikeuksien väärinkäytön kielto 18 artikla - Oikeuksien käyttöä koskevien rajoitusten rajoittaminen 11

Lisäpöytäkirjat Varsinaista sopimustekstiä on täydennetty useilla lisäpöytäkirjoilla Lisäpöytäkirjoilla on usein muutettu institutionaalisia ja menettelyllisiä kysymyksiä Kaikki alkuperäistä sopimusta muuttaneet lisäpöytäkirjat ovat edellyttäneet yksimielistä ratifiointia Uusia oikeuksia luovat pöytäkirjat ovat valinnaisia 12

Lisäpöytäkirjojen takaamat oikeudet 1. lisäpöytäkirja: omaisuuden suoja, oikeus koulutukseen, oikeus vapaisiin vaaleihin 4. lisäpöytäkirja: liikkumisvapaus, kielto karkottaa kansalaisia, ulkomaalaisten joukkokarkotuksen kielto 6. lisäpöytäkirja: kuolemanrangaistuksen poistaminen 7. lisäpöytäkirja: ulkomaalaisten karkottamista koskevat menettelytakeet, muutoksenhaku rikosasioissa, vahingonkorvaus väärän tuomion johdosta, kielto syyttää tai rangaista kahdesti 12. lisäpöytäkirja: yleinen syrjintäkielto 13. lisäpöytäkirja: kuolemanrangaistuksen poistaminen kaikissa olosuhteissa 13

Oikeuksien rajoittaminen EIS:n oikeuksia luovat artiklat on laadittu niin, että ensimmäisessä osiossa on määritelty turvattava oikeus, ja toisessa osiossa määritetty ehdot sen rajoitukselle Mikäli jäsenvaltio haluaa rajoittaa jotain oikeutta, oikeuksien rajoitusten tulee olla laillisia ja laissa säädettyjä Jäsenvaltion on aina tavoiteltava rajoituksella hyväksyttävää päämäärää ja toisaalta rajoituksen täytyy olla demokraattisessa yhteiskunnassa välttämätön päämäärän saavuttamisen kannalta Toimenpiteiden laajuuden on myös oltava järkevässä suhteessa suojeltuun päämäärään nähden 14

Huomattavaa Sopimuksessa taatut oikeudet on varmistettava kaikille jäsenvaltion lainkäyttövaltaan kuuluville ihmisille, myös niille jotka eivät ole valtion kansalaisia, jollei toisin määrätä Sopimus aiheuttaa velvollisuuksia jäsenvaltioille ja siellä toimiville viranomaisille, ei kansalaisille: vain valtioiden tekemistä sopimusloukkauksista voidaan valittaa ihmisoikeustuomioistuimelle 15

Euroopan ihmisoikeussopimuksen noudattamisen valvonta: Euroopan ihmisoikeustuomioistuin By Adrian Grycuk - Own work, CC BY-SA 3.0 pl https://commons.wikimedia.org/w/index.php?curid=35982631 16

Euroopan ihmisoikeussopimuksen noudattamisen valvonta EIS:ää valvotaan yksilövalitusmenettelyn, valtiovalitusmenettelyn ja raportointimenettelyn avulla Käytännössä merkittävin on yksilövalitusmenettely, eli valitukset EIT:een EIT voi määrätä loukkauksen kärsineelle valittajalle rahallista hyvitystä Tuomion perusteella voidaan edellyttää yleisiä toimenpiteitä kuten lainsäädännön muutoksia sekä yksilöllisiä toimia kuten tuomion purkaminen tai palauttaminen käsittelyyn EIT:n tuomioiden täytäntöönpanoa valvoo EN:n ministerikomitea 17

Euroopan ihmisoikeustuomioistuin EIT:ssä on tuomari jokaisesta jäsenvaltiosta. Tuomarit valitsee EN:n parlamentaarinen yleiskokous EIT ratkoo tapauksia yhden tuomarin kokoonpanoissa, kolmen tuomarin komiteoissa, seitsemän tuomarin jaostoissa ja 17 tuomarin suuressa jaostossa Valitusten käsittelyn lisäksi EIT voi antaa yleissopimuksen ja lisäpöytäkirjojen tulkintaa koskevia lausuntoja ministerikomitean pyynnöstä Ylimmät kansalliset tuomioistuimet voivat pyytää lausuntoa niiden käsiteltävänä olevissa asioissa, kun 16. lisäpöytäkirja astuu voimaan 18

Yksilövalituksen käsittelyvaiheet 1. Alustava epävirallinen käsittely (rekisteröinti) onko valitus tehty ohjeiden mukaan 2. Tutkittavaksi ottamista koskevaa päätöstä edeltävä käsittely täyttääkö valitus tutkittavaksi ottamisen edellytykset 3. Sovintomenettelyyn tarjottava mahdollisuus EIT ei tällöin ota kantaa loukkaukseen 4. Asiakysymystä koskeva käsittely tosiasioiden oikeudellinen arviointi 5. Väliaikainen turvaamistoimenpide ja oikeusapu Väliaikainen turvaamistoimenpide on tärkeä, sillä voidaan esim. pysäyttää käännytys tai maastapoistaminen 19

Tutkittavaksi ottamisen edellytykset Valituksen tulee koskea väitettyä konkreettista ihmisoikeussopimuksen loukkausta, jonka kohteena on yksityishenkilö, kansalaisjärjestö tai ryhmä Ennen valitusta tulee käyttää kaikki valtion sisäiset oikeussuojakeinot ja valitus tulee tehdä 6 kk:n kuluessa lopullisesta päätöksestä Yhteensoveltuvuus yleissopimuksen määräysten kanssa Uudelleen tutkimisen kielto Valitus ei saa olla ilmeisen perusteeton Valittajan on tullut kärsiä merkittävää haittaa 20

Tietoa valituksen tekemisestä EIT:n kotisivuilta löytyy myös suomenkielisiä ohjeita valituksen tekemisestä Ohjeita päivitetään ajoittain Ohjeisiin kannattaa tutustua huolella, mikäli aikoo valittaa EIT:een 21

Suomen saamista tuomiosta Suomi on saanut langettavia tuomioita muun muassa seuraavista aiheista Oikeudenkäynnin kesto Oikeudenkäynnin oikeudenmukaisuus Yksityis- ja perhe-elämän suoja Sananvapaus Tehokkaat oikeussuojakeinot 22

Euroopan ihmisoikeussopimuksen tulkinnasta 23 European Union, 2005

Euroopan ihmisoikeussopimuksen tulkinnasta EIT ratkaisee tapauksia tulkitsemalla EIS:sta kehittämiensä periaatteiden ja Wienin valtiosopimusoikeutta koskevan yleissopimuksen mukaisesti Tulkinnan lähtökohtana on aina sopimuksen sanamuoto EIT seuraa yleensä edeltävää oikeuskäytäntöään Sopimuksen tarkoitus ja päämäärä otetaan aina huomioon, eli epäselvissä tilanteissa on tapaus ratkaistava ihmisoikeusmyönteisesti, mieluummin kuin valtion kannalta edullisesti 24

Tulkintaperiaatteet Subsidiariteetti- eli toissijaisuusperiaate EIT:n tehtävänä valvoa, ettei EIS:sssa turvattua vähimmäistasoa loukata Tehokkuussperiaate EIT turvaa käytännöllisiä, toimivia ja tehokkaita oikeuksia voi johtaa siihen, että valtiolla on positiivia toimintavelvoitteita vaikka EIS:n sanamuoto olisi negatiivinen Autonomisen tulkinnan periaate EIS:n käsitteillä oma itsenäinen merkitys suhteessa kansallisiin käsitteisiin Evolutiivisen tulkinnan periaate Nk. elävä asiakirja -doktriini, jonka mukaan ihmisoikeussopimusta on tulkittava tämän päivän olosuhteiden valossa, aiemmasta tulkintakäytännöstä voidaan joustaa 25

Harkintamarginaalioppi EIT käyttää tulkinnassaan myös nk. harkintamarginaalioppia, jolla pyritään määrittämään jäsenvaltion oikeutta joustaa sopimusvelvoitteistaan vaihtelevissa määrin Yksi olennainen peruste harkintamarginaalin käytölle on, että joissain tapauksissa kansalaisia lähellä olevat kansalliset tuomioistuimet ovat paremmassa asemassa tekemään päätöksiä, kuin ylikansalliset toimijat Esimerkiksi tapauksissa, jotka koskevat jäsenvaltion kansalaisten arvoja, kykenee kansallinen toimielin arvioimaan paremmin kansalaisten näkemyksen arvokysymyksestä. 26

Konsensustulkinta Jäsenmaiden välillä vallitseva konsensus toimii EIT:n oikeuskäytännössä harkintamarginaalin laajuutta määrittävänä tekijänä Kun jostain asiasta vallitsee EIT:n tulkitsema konsensus, on jäsenvaltion harkintamarginaali eli liikkumavara asian tiimoilta tyypillisesti kapeampi Kun konsensusta ei ole, harkintamarginaali on laajempi. 27

Kidutuksen, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen estämiseksi tehty eurooppalainen yleissopimus 28 UN Photo 2011 / Evan Schneider

Sopimuksesta Kidutuksen, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen estämiseksi tehty eurooppalainen yleissopimus tuli kansainvälisesti voimaan 1989 Sopimus tuli Suomen osalta voimaan vuonna 1991 Sopimus ei sisällä kidutusta ja muuta kiellettyä kohtelua koskevaa määritelmää, vaan viittaa tältä osin johdannossaan EIS:n 3 artiklaan. Sen mukaan ketään ei saa kiduttaa eikä kohdella tai rangaista epäinhimillisellä tai halventavalla tavalla Sopimus ei koske pelkästään fyysisen kidutuksen vastustamista vaan käytännössä paino on sopimuksen nimestä ilmenevällä epäinhimillisellä ja halventavalla kohtelulla 29

Kidutuksen vastainen komitea Sopimuksella perustettiin sen noudattamista valvomaan EN:n alainen kidutuksen vastainen komitea Komitea pyrkii ehkäisemään ennalta vapautensa menettäneiden kidutusta ja huonoa kohtelua Komitean valtuuksiin kuuluu vapaa pääsy jäsenvaltioon, oikeus liikkua siellä vapaasti ja oikeus tarkastaa kaikkia jäsenvaltiossa sijaitsevia suljettuja laitoksia. Käytännössä komitea tarkastaa vankiloita, poliisiasemia ja mielisairaaloita Se tarkastaa koko laitoksen ja kuulee henkilökuntaa sekä vapautensa menettäneitä ilman henkilökunnan läsnäoloa. Lisäksi komitea pyrkii kuulemaan eri kansalaisjärjestöjä 30

III. OSA Ihmisoikeuksien edistäminen 31 Council of Europe 2016

32 Council of Europe 2016 Ihmisoikeusvaltuutettu

Euroopan neuvoston ihmisoikeusvaltuutettu Itsenäinen EN:n vuonna 1999 perustama instituutio, jonka tarkoitus on pyrkiä edistämään tietämystä ihmisoikeuksista sekä niiden kunnioitusta jäsenvaltioissa Pääasialliset tehtävät: huolehtia ihmisoikeuksien tehokkaasta tarkkailusta, avustaa jäsenvaltioita EN:n ihmisoikeusstandardien toimeenpanossa edistää ihmisoikeuskoulutusta ja -tietoisuutta EN:n jäsenvaltioissa ja tarjota neuvoja ja tietoja liittyen ihmisoikeuksien suojeluun tunnistaa mahdollisia puutteita ihmisoikeuksien osalta laeissa ja oikeuskäytännössä avustaa kansallisten ihmisoikeusinstituutioiden ja muiden ihmisoikeusrakenteiden toimintaa 33

34 European Union, 2015 Ihmisoikeuksien edistäminen teemoittain

Naisiin kohdistuvan väkivallan ja perheväkivallan vastainen yleissopimus Suomessa voimaan 2015 Ns. Istanbulin sopimus velvoittaa valtioita puuttumaan kaikkiin naisiin kohdistuviin väkivallan muotoihin kuten seksuaaliseen häirintään ja muuhun ahdisteluun, perhe- ja lähisuhdeväkivaltaan, pakkoavioliittoihin sekä ympärileikkauksiin Tavoitteena on luoda yhtenäiset ja kattavat toimintaperiaatteet naisiin kohdistuvan väkivallan ehkäisemiseksi ja poistamiseksi väkivallan uhrien suojelemiseksi sekä väkivallan tekijöiden edesvastuuseen saattamiseksi lisäksi tavoitteena on edistää kaikkien naisiin kohdistuvan syrjinnän muotojen poistamista sekä naisten ja miesten välistä tasa-arvoa Sopimuksen paino on väkivallan ennaltaehkäisemisessä 35

Istanbulin sopimus - sisällöstä Sopimuksessa huomioidaan, että perheväkivalta voi kohdistua myös miehiin ja lapsiin Sopimus velvoittaa toimiin väkivallan uhrien tueksi Esimerkiksi velvoittamalla perustamaan maksuttomia puhelinlinjoja ja tukikeskuksia, joihin jokaisella väkivaltaa kokeneella naisella on oltava esteetön pääsy Sopimuksessa määritetään ja kriminalisoidaan useita eri rikoksia, jotka on kriminalisoitava kansallisesti jos näin ei ole vielä tehty Esimerkiksi seksuaalirikokset tulisi määritellä suostumuksen puutteen kautta, ei käytetyn fyysisen väkivallan kautta 36

Ihmiskauppaa koskeva yleissopimus Suomessa voimaan 2012 Sopimus tähtää ihmiskaupan ennaltaehkäisyyn, uhrien suojeluun, salakuljettajien syyttämiseen ja kansallisen ja kansainvälisen yhteistyön edistämiseen Valtioita, jotka ovat allekirjoittaneet sopimuksen, valvoo Euroopan neuvoston ihmiskaupan vastaisen toiminnan asiantuntijaryhmä (GRETA) 37

Euroopan rasismin ja suvaitsemattomuuden vastainen komissio (ECRI) ECRI on itsenäisistä asiantuntijoista koostuva komissio, joka valvoo ongelmia liittyen rasismiin, ksenofobiaan, antisemitismiin, suvaitsemattomuuteen ja syrjintään (rotu, kansallinen/etninen alkuperä, ihonväri, kansalaisuus, uskonto, kieli) ECRI suorittaa maakohtaista valvontaa ja analysoi kunkin jäsenvaltion rasismi- ja suvaitsemattomuustilannetta sekä tekee ehdotuksia ja esityksiä havaittujen ongelmien ratkaisemiseksi Maakohtainen valvonta tapahtuu kaikissa jäsenvaltioissa tasa-arvoisin perustein viiden vuoden sykleissä 38

Kansallisten vähemmistöjen suojelua koskeva puiteyleissopimus Suomessa voimaan 1998 Sopimus on luotu estämään ennalta kansallisten vähemmistöjen, käytännössä erityisesti etnisten vähemmistöjen, välisten jännitteiden puhkeamista konflikteiksi suojelemalla vähemmistöjä ja yhteiskunnan monimuotoisuutta Ei sisällä kansallisen vähemmistön määritelmää. Sopimuspuolet voivat käyttää omaa harkintaansa sen suhteen, minkä ryhmien tilanteen ne huomioivat raportoinnissaan Toimeenpanoa valvovat EN:n ministerikomitea sekä neuvoa-antava komitea määräaikaisraporttien pohjalta 39

Alueellisia kieliä tai vähemmistökieliä koskeva eurooppalainen peruskirja Suomessa voimaan 1998 Peruskirja tunnustaa vähemmistökielet osaksi eurooppalaista kulttuuriperintöä ja pyrkii edistämään niiden asemaa eurooppalaisten valtakielten joukossa Tavoitteena on suojella pieniä katoamassa olevia kieliä, joita sopimusvaltioiden kansalaiset perinteisesti käyttävät valtioissaan Peruskirja ei siten koske esimerkiksi maahanmuuttajien kieliä Valvova elin on EN:n asiantuntijakomitea, jolle jäsenvaltiot raportoivat kolmen vuoden välein 40

Yleissopimus lasten suojelemisesta seksuaalista riistoa ja seksuaalista hyväksikäyttöä vastaan Suomessa voimaan 2011 Ns. Lanzaroten sopimus edellyttää kaikkien lapsiin kohdistuvien seksuaalisen hyväksikäytön muotojen kriminalisoimista, ennaltaehkäiseviin toimiin sitoutumista, lapsiuhrien suojelemista sekä rikoksista epäiltyjen syyttämistä Sopimuksen toimeenpanoa valvoo Lanzaroten komitea 41

Muita teemoja Aihepiirejä, joissa EN on aktiivinen laatimalla mm. kannanottoja ja toimintaohjelmia, mutta joihin ei liity sopimuspohjaa tai omia toimielimiä: Maahanmuuttajien oikeudet Vammaisten oikeudet Romanien oikeudet Sukupuolten välinen tasa-arvo Seksuaalivähemmistöjen oikeudet 42

IV. OSA Sosiaalisten oikeuksien turvaaminen 43 Council of Europe 2016

44 European Union, 2015 Euroopan sosiaalinen peruskirja

Euroopan sosiaalinen peruskirja Tuli voimaan vuonna 1965, Suomen osalta vuonna 1991. Uudistettiin vuonna 1996. Tavoitteena turvata ja edistää sosiaalisia oikeuksia Euroopassa asettamalla sopimusvaltioille vähimmäisvaatimuksia, joihin niiden on sitouduttava Osa peruskirjassa turvatuista oikeuksista on turvattu muissakin kansainvälisissä sopimuksissa Sopimus nk. à la carte -sopimus, eli jäsenvaltioilla on mahdollisuus valita sopimusvelvoitteensa 45

Peruskirjan sisältämät oikeudet 1 Oikeus työhön Oikeus oikeudenmukaisiin työehtoihin Oikeus turvallisiin ja terveellisiin työoloihin Oikeus kohtuulliseen palkkaan Järjestäytymisoikeus Kollektiivinen neuvotteluoikeus Lasten ja nuorten oikeus suojeluun Naistyöntekijöiden oikeus suojeluun raskauden ja synnytyksen yhteydessä Oikeus ammatinvalinnanohjaukseen Oikeus ammatilliseen koulutukseen Oikeus terveyden suojeluun 46

Peruskirjan sisältämät oikeudet 2 Oikeus sosiaaliturvaan Oikeus sosiaaliavustukseen ja lääkinnälliseen apuun Oikeus sosiaalipalveluihin Vammaisten henkilöiden oikeus itsenäisyyteen, yhteiskuntaan sopeutumiseen ja yhteiskunnalliseen elämään osallistumiseen Perheen oikeus sosiaaliseen, oikeudelliseen ja taloudelliseen suojeluun Lasten ja nuorten oikeus sosiaaliseen, oikeudelliseen ja taloudelliseen suojeluun Oikeus olla ansiotyössä toisen sopimuspuolen alueella Siirtotyöntekijöiden ja heidän perheidensä oikeus suojeluun ja tukeen Oikeus tasa-arvoisiin mahdollisuuksiin ja tasa-arvoiseen kohteluun työhön ja ammattiin liittyvissä kysymyksissä ilman sukupuoleen perustuvaa syrjintää Oikeus tiedonsaantiin ja yhteisiin neuvotteluihin 47

Peruskirjan sisältämät oikeudet 3 Oikeus osallistua työoloja ja työympäristöä koskevaan päätöksentekoon sekä niiden parantamiseen Ikääntyneiden henkilöiden oikeus sosiaaliseen suojeluun Oikeus suojeluun työsuhteen päättämisen yhteydessä Työntekijöiden oikeus saataviensa turvaamiseen työnantajan maksukyvyttömyystilanteissa Oikeus ihmisarvoiseen kohteluun työssä Perheellisten työntekijöiden oikeus tasa- arvoisiin mahdollisuuksiin ja tasaarvoiseen kohteluun Työntekijöiden edustajien oikeus suojeluun yrityksessä ja heille annettavat toiminta- mahdollisuudet Oikeus saada tietoa ja neuvotella joukkoirtisanomismenettelyissä Oikeus suojeluun köyhyyttä ja sosiaalista syrjäytymistä vastaan Oikeus asuntoon 48

Valvonta Sopimuksen noudattamista valvoo Euroopan sosiaalisten oikeuksien komitea Valvonta perustuu jäsenvaltioiden kertomus- ja raportointimenettelyihin Komitean johtopäätöksissä arvioidaan, noudattaako sopimusvaltion kansallinen lainsäädäntö ja viranomaiskäytäntö asetettuja velvoitteita Johtopäätöksiä käsittelee EN:n ministerikomitea, joka voi antaa jäsenvaltioille suosituksia lainsäädännön ja viranomaiskäytäntöjen kehittämiseksi. Suositukset eivät ole oikeudellisesti sitovia, mutta niillä on suuri painoarvo (soft law) Järjestöjen mahdollisuudesta tehdä kantelu komitealle on erityisiä sääntöjä. Yksityishenkilöt eivät voi tehdä kanteluja. 49

50 European Union, 2013 Terveyteen ja lääketieteeseen liittyviä toimintoja

Terveyteen ja lääketieteeseen liittyviä toimintoja Yleissopimus ihmisoikeuksien ja ihmisarvon suojaamiseksi biologian ja biolääketieteen alalla, nk. Oviedon sopimus on ainoa kansainvälisesti sitova sopimus biolääketieteen alalla Siinä sopimuspuolet suojelevat kaikkien ihmisarvoa ja identiteettiä ja takaavat ketään syrjimättä, että jokaisen koskemattomuutta ja muita oikeuksia ja perusvapauksia kunnioitetaan biologian ja lääketieteen sovellusten alalla EN:lla on myös muuta toimintaa mm. kansanterveyden ja lääketurvallisuuden edistämiseksi sekä elinsiirtojen säätelemiseksi 51

52 Hyödyllisiä lähteitä ja linkkejä

Tietoa Euroopan neuvoston ihmisoikeusjärjestelmästä Euroopan neuvosto: http://www.coe.int Euroopan ihmisoikeustuomioistuin: http://www.echr.coe.int Suomen pysyvä edustusto Euroopan neuvostossa: http://www.finlandcoe.fr/public/default.aspx 53

Ihmisoikeuskeskus / Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia FI-00102 Eduskunta-Helsinki Puh.: 09-4321 www.ihmisoikeuskeskus.fi ihmisoikeuskeskus@eduskunta.fi www.facebook.com/ihmisoikeuskeskus