EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 23.2.2016 COM(2016) 86 final 2016/0052 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin sekä Islannin, Liechtensteinin ruhtinaskunnan ja Norjan kuningaskunnan välisen, ETA:n rahoitusjärjestelmää vuosina 2014 2021 koskevan sopimuksen, Norjan kuningaskunnan ja Euroopan unionin välisen, Norjan rahoitusjärjestelmää vuosina 2014 2021 koskevan sopimuksen, Euroopan talousyhteisön ja Norjan kuningaskunnan väliseen sopimukseen liitettävän lisäpöytäkirjan ja Euroopan talousyhteisön ja Islannin väliseen sopimukseen liitettävän lisäpöytäkirjan tekemisestä FI FI
PERUSTELUT Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen, jäljempänä sopimus, mukaan Norja, Islanti ja Liechtenstein, jäljempänä ETA:n EFTA-valtiot, voivat osallistua täysimääräisesti sisämarkkinoihin. Tässä yhteydessä, ETA-sopimuksen tultua voimaan vuonna 1994, kyseiset kolme maata ovat ETA-sopimuksen 115 artiklan perusteella osallistuneet myös ETA:n taloudellisten ja sosiaalisten erojen kaventamiseen. Lisäksi Norja on osallistunut erillisen rahoitusjärjestelmänsä kautta. Uusimpien rahoitusjärjestelmien voimassaolo päättyi 30. huhtikuuta 2014. Koska on edelleen tarpeen kaventaa sosiaalisia ja taloudellisia eroja Euroopan talousalueella, neuvosto valtuutti 7. lokakuuta 2013 komission aloittamaan neuvottelut Islannin, Liechtensteinin ja Norjan kanssa niitä rahoitusosuuksia koskevasta sopimuksesta, jotka ETA:n EFTA-valtiot suorittavat tulevaisuudessa Euroopan talousalueen taloudellisen ja sosiaalisen koheesion parantamiseksi. 1 Viralliset neuvottelut aloitettiin tammikuussa 2014. Samanaikaisesti, mutta erillään rahoitusjärjestelmästä käytävistä neuvotteluista, aloitettiin EU:n ja Islannin ja EU:n ja Norjan välisten kalakauppaa koskevien pöytäkirjojen tarkistus Norjan ja Islannin vapaakauppasopimusten lisäpöytäkirjoihin 2 sisältyvän tarkistuslausekkeen perusteella. Neuvottelut saatettiin päätökseen neuvottelijoiden tasolla 17. heinäkuuta 2015, jolloin parafoitiin seuraavat asiakirjat: Euroopan unionin sekä Islannin, Liechtensteinin ruhtinaskunnan ja Norjan kuningaskunnan sopimus vuosia 2014 2021 koskevasta ETA:n rahoitusjärjestelmästä; Norjan kuningaskunnan ja Euroopan unionin välinen sopimus Norjan rahoitusjärjestelmästä vuosiksi 2014 2021; lisäpöytäkirja Euroopan talousyhteisön ja Norjan kuningaskunnan väliseen sopimukseen; ja lisäpöytäkirja Euroopan talousyhteisön ja Islannin väliseen sopimukseen. Liitteenä oleva ehdotus koskee ETA:n rahoitusjärjestelmää koskevan sopimuksen, Norjan sopimuksen, Norjan pöytäkirjan ja Islannin pöytäkirjan tekemistä. ETA:n rahoitusjärjestelmää koskevassa sopimuksessa ja Norjan sopimuksessa määrätään yhdessä ETA:n taloudellisen ja sosiaalisen koheesion edistämiseen suunnattavasta ETA:n EFTA-valtioiden rahoitusosuudesta, joka on 2,8 miljardia euroa vuosina 2014 2021. Ne aikovat myös kohdistaa tietyn määrän varoja nuorisotyöttömyyden torjumiseen. Tämä tulos vastaa neuvoston hyväksymiä neuvotteluohjeita, joissa viitataan a) rahoitusosuuden yleiseen kasvuun (kaiken kaikkiaan kasvu on 11,3 prosenttia vuosiin 2009 2014 verrattuna); b) mahdolliseen uuteen määrärahaan nuorisotyöttömyyden vaikutusten vähentämiseksi; c) koheesiorahaston jakoperusteen soveltamiseen; d) uuden rahoituskauden ajoittamiseen EU:n koheesiopoliittisen instrumentin (2014 2020) kanssa; e) pienempään määrään painopisteitä edelliseen rahoituskauteen verrattuna; ja f) virtaviivaistettuihin täytäntöönpanosäännöksiin. EU:n ja Islannin sekä EU:n ja Norjan kalakauppaa koskevien pöytäkirjojen tarkistuksen seurauksena molemmille maille myönnettiin uusia myönnytyksiä ajalle 2014 2021. Näissä myönnytyksissä on pääasiassa kyse niiden myönnytysten uusimisesta, jotka olivat voimassa 1 2 Neuvoston asiakirja 12239/13 ADD 1. EUVL L 291, 9.11.2010, s. 14 ja 18. FI 2 FI
vuosina 2009 2014, seuraavasti: a) Islannin osalta kahta tariffikiintiötä lisättiin hieman; ja b) Norjan osalta lisättiin hieman eräitä tullinimikkeitä koskevia myönnytyksiä ja uusittiin muita tullinimikkeitä koskevat aiemmat myönnytykset. Norja ottaa uudelleen käyttöön kalojen ja kalastustuotteiden kauttakulkua koskevan järjestelyn seitsemäksi vuodeksi siitä päivästä lähtien, jona uusien myönnytysten väliaikainen soveltaminen alkaa. Sopimuksia ja pöytäkirjoja sovelletaan väliaikaisesti niiden artikloissa määrätyistä päivämääristä alkaen, kunnes asianmukaiset menettelyt niiden ratifiointia tai tekemistä ja voimaantuloa varten on saatettu päätökseen. Komissio on arvioinut neuvottelujen tulokset tyydyttäviksi ja ehdottaa, että neuvosto hyväksyy liitteenä olevan päätöksen ETA:n rahoitusjärjestelmää koskevan sopimuksen, Norjan sopimuksen, Norjan pöytäkirjan ja Islannin pöytäkirjan tekemisestä saatuaan Euroopan parlamentin hyväksynnän. FI 3 FI
2016/0052 (NLE) Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan unionin sekä Islannin, Liechtensteinin ruhtinaskunnan ja Norjan kuningaskunnan välisen, ETA:n rahoitusjärjestelmää vuosina 2014 2021 koskevan sopimuksen, Norjan kuningaskunnan ja Euroopan unionin välisen, Norjan rahoitusjärjestelmää vuosina 2014 2021 koskevan sopimuksen, Euroopan talousyhteisön ja Norjan kuningaskunnan väliseen sopimukseen liitettävän lisäpöytäkirjan ja Euroopan talousyhteisön ja Islannin väliseen sopimukseen liitettävän lisäpöytäkirjan tekemisestä EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 175 artiklan kolmannen kohdan ja 207 artiklan yhdessä 218 artiklan 6 kohdan a alakohdan kanssa, ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen, ottaa huomioon Euroopan parlamentin puoltavan lausunnon, sekä katsoo seuraavaa: (1) Koska on edelleen tarpeen kaventaa sosiaalisia ja taloudellisia eroja Euroopan talousalueella, olisi vahvistettava uusi ETA:n EFTA-valtioiden myöntämää rahoitusta koskeva järjestelmä ja uusi Norjan rahoitusjärjestelmä. (2) Neuvosto valtuutti 7 päivänä lokakuuta 2013 komission aloittamaan neuvottelut Islannin, Liechtensteinin ruhtinaskunnan ja Norjan kuningaskunnan kanssa sopimuksesta, joka koskee ETA:n EFTA-valtioiden tulevaisuudessa myöntämää rahoitusta taloudelliseen ja sosiaaliseen koheesioon Euroopan talousalueella. (3) ETA:n rahoitusjärjestelmällä (2014 2021) ja Norjan myöntämillä avustuksilla (2014 2021) edistetään älykästä, kestävää ja osallistavaa kasvua koskevan Eurooppa 2020 -strategian yleistavoitteiden saavuttamista. (4) Euroopan unionin sekä Islannin, Liechtensteinin ruhtinaskunnan ja Norjan kuningaskunnan välinen, vuosia 2014 2021 koskevasta ETA:n rahoitusjärjestelmästä tehty sopimus, Norjan kuningaskunnan ja Euroopan unionin välinen, vuosia 2014 2021 koskevasta Norjan rahoitusjärjestelmästä tehty sopimus, Euroopan talousyhteisön ja Norjan kuningaskunnan väliseen sopimukseen liitettävä lisäpöytäkirja ja Euroopan talousyhteisön ja Islannin väliseen sopimukseen liitettävä lisäpöytäkirja allekirjoitettiin Brysselissä (...). Edellä mainitut sopimukset ja pöytäkirjat olisi hyväksyttävä Euroopan unionin puolesta, FI 4 FI
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 1 artikla Hyväksytään Euroopan unionin puolesta Euroopan unionin sekä Islannin, Liechtensteinin ruhtinaskunnan ja Norjan kuningaskunnan välinen, vuosia 2014 2021 koskevasta ETA:n rahoitusjärjestelmästä tehty sopimus, Norjan kuningaskunnan ja Euroopan unionin välinen, vuosia 2014 2021 koskevasta Norjan rahoitusjärjestelmästä tehty sopimus, Euroopan talousyhteisön ja Norjan kuningaskunnan väliseen sopimukseen liitettävä lisäpöytäkirja ja Euroopan talousyhteisön ja Islannin väliseen sopimukseen liitettävä lisäpöytäkirja. Sopimusten ja pöytäkirjojen tekstit ovat tämän päätöksen liitteenä. 2 artikla Neuvoston puheenjohtaja nimeää henkilön, jolla on oikeus tallettaa hyväksymisasiakirjat Euroopan unionin puolesta, kuten määrätään Euroopan unionin sekä Islannin, Liechtensteinin ruhtinaskunnan ja Norjan kuningaskunnan välisen, vuosia 2014 2021 koskevasta ETA:n rahoitusjärjestelmästä tehdyn sopimuksen 3 artiklassa, Norjan kuningaskunnan ja Euroopan unionin välisen, vuosia 2014 2021 koskevasta Norjan rahoitusjärjestelmästä tehdyn sopimuksen 11 artiklassa, Euroopan talousyhteisön ja Norjan kuningaskunnan väliseen sopimukseen liitettävän lisäpöytäkirjan 5 artiklassa ja Euroopan talousyhteisön ja Islannin väliseen sopimukseen liitettävän lisäpöytäkirjan 4 artiklassa, osoituksena siitä, että unioni katsoo sopimusten ja pöytäkirjojen sitovan sitä. Tämä päätös tulee voimaan [...]. 1 3 artikla Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja 1 Neuvoston pääsihteeristö julkaisee sopimuksen voimaantulopäivän Euroopan unionin virallisessa lehdessä. FI 5 FI