-3, MAAS 13.9.2011 19:00 Nivalan kaupunki Maaseutulautakunta 13.9.2011 Esityslista 2/2011
-2, MAAS 13.9.2011 19:00 Kokousaika 13.9.2011 klo 19.00 Kokouspaikka Kaupungintalo KH:n huone KOKOUKSEN JÄRJESTÄYTYMINEN: LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS, PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA VIRHE. SISÄLLYSLUETTELON HAKUSANOJA EI LÖYTYNYT. MUUT ESILLE TULEVAT ASIAT Pöytäkirjan nähtävänä pito Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä 2011 maaseututoimistossa MIKA LEPPIMAA Mika Leppimaa puheenjohtaja Hannu Tölli pöytäkirjanpitäjä
-1, MAAS 13.9.2011 19:00 Kokousaika 13.9.2011 kello 19.00 - Kokouspaikka Saapuvilla olleet jäsenet (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Muut saapuvilla olleet Laillisuus ja päätösvaltaisuus Asiat Kaupungintalo KH:n huone Mika Leppimaa Sami Laurila Jukka Kukkola Sari Gummerus Satu Jokela Marita Kumpula Tommi Niiranen Joonas Oja Liisa Nietula Ari Kukkurainen Hannu Tölli Asialistan mukaiset :t pj. 1.vpj. 2.vpj. jäsen kh:n edustaja maaseutujohtaja Läsnä Pöytäkirjan tarkastustapa Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Pöytäkirjan tarkastustoimitus Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Mika Leppimaa Hannu Tölli Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Nivala.2011 Allekirjoitukset Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Todistaa Aika ja paikka 2011 maaseututoimistossa Virka-asema Maaseutujohtaja Hannu Tölli
7, MAAS 13.9.2011 19:00 Hallintosäännön muutos Nivalan kaupunki, Oulaisten kaupunki, Sievin kunta ja Ylivieskan kaupunki ovat tehneet keskinäisen sopimuksen kuntien järjestettäväksi säädettyjen lakisääteisten maaseutuhallintotehtävien sekä maaseudun kehittämispalvelujen järjestämisestä Nivalan kaupungin toimesta 1.1.2012 alkaen. Yhteistoimintasopimus on hyväksytty kuntien valtuustoissa. 1.1.2012 tapahtuva toiminnan uudelleenjärjestely ja yhteistoimintasopimus edellyttävät Nivalan kaupungin hallintosääntöön muutoksia. Yhteistoimintasopimuksessa todetaan mm seuraavaa; Alueellisesta maaseutupalveluyksiköstä muodostetaan Nivalan kaupunkiin oma toimiala lomituspalvelujen kanssa, jonka henkilöstö on suoraan kaupunginjohtajan alaisuudessa. Yhteisessä toimielimessä on 9 jäsentä. Sopijakuntien valtuustot nimittävät yhteiseen lautakuntaan jäseniä seuraavasti: Nivalan kaupungin edustajina 3 jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet, Sievin kunnan edustajina 2 jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet, Ylivieska kaupungin edustajina 2 jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet, Oulaisten kaupungin edustajina 2 jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet. Voimassa oleva hallintosäännön pykälä 2 2 Toimielimet ja niiden kokoonpano Kaupunginhallituksessa on yhdeksän (9) jäsentä. Valtuusto valitsee jäsenistä puheenjohtajan sekä ensimmäisen ja toisen varapuheenjohtajan. Valtuusto valitsee seuraavat viisi kymmenen (5-10) jäseniset lautakunnat: -sivistys 10 -tekninen 9 -tarkastus 5 -keskusvaali 5 -maaseutu 9 -lomituspalvelu 7 Valtuusto valitsee jäsenistä puheenjohtajan sekä ensimmäisen ja toisen varapuheenjohtajan. Kullekin em. toimielimen jäsenelle valitaan henkilökohtainen varajäsen. Lautakunnat valitaan valtuuston toimikautta vastaavaksi. Kaupunginhallituksen alaisuudessa toimii kuusi (6) jäseninen henkilöstöjaos. Jaoksen jäseneksi, ei kuitenkaan puheenjohtajaksi, voidaan valita muitakin kuin toimielimen jäseniä ja varajäseniä
7, MAAS 13.9.2011 19:00 Lomituspalvelulautakuntaan kuuluu seitsemän (7) jäsentä. Sievistä ja Ylivieskasta lomituspalvelulautakuntaan valitaan kustakin kunnasta kaksi (2) jäsentä. Ennen jäsenten valintaa kuullaan Sievin kuntaa ja Ylivieskan kaupunkia jäsenvalintojen osalta. Hallintosäännön pykälää 2 esitetään muutettavaksi seuraavanlaiseksi (Muutokset tummennettu); 2 Toimielimet ja niiden kokoonpano Kaupunginhallituksessa on yhdeksän (9) jäsentä. Valtuusto valitsee jäsenistä puheenjohtajan sekä ensimmäisen ja toisen varapuheenjohtajan. Valtuusto valitsee seuraavat viisi kymmenen (5-10) jäseniset lautakunnat: -sivistys 10 -tekninen 9 -tarkastus 5 -keskusvaali 5 -maaseutu 9 -lomituspalvelu 7 Valtuusto valitsee jäsenistä puheenjohtajan sekä ensimmäisen ja toisen varapuheenjohtajan. Kullekin em. toimielimen jäsenelle valitaan henkilökohtainen varajäsen. Lautakunnat valitaan valtuuston toimikautta vastaavaksi. Kaupunginhallituksen alaisuudessa toimii kuusi (6) jäseninen henkilöstöjaos. Jaoksen jäseneksi, ei kuitenkaan puheenjohtajaksi, voidaan valita muitakin kuin toimielimen jäseniä ja varajäseniä Maaseutulautakuntaan kuuluu yhdeksän (9)jäsentä, joista Oulaisten ja Ylivieskan kaupungeista sekä Sievin kunnasta kustakin on kaksi (2) jäsentä. Ennen jäsenten valintaa kuullaan Oulaisten ja Ylivieskan kaupunkia sekä Sievin kuntaa jäsenvalintojen osalta. Lomituspalvelulautakuntaan kuuluu seitsemän (7) jäsentä. Sievistä ja Ylivieskasta lomituspalvelulautakuntaan valitaan kustakin kunnasta kaksi (2) jäsentä. Ennen jäsenten valintaa kuullaan Sievin kuntaa ja Ylivieskan kaupunkia jäsenvalintojen osalta. Voimassa oleva hallintosäännön pykälä 3: 3 Organisointi ja johtaminen Kaupungin toiminnot jakaantuvat viranhaltijaorganisaatiossa kolmeen (3) toimi-alaan, joita ovat: - keskushallinto
7, MAAS 13.9.2011 19:00 - sivistys ja - tekninen Toimialojen välisen tehtäväjaon yksityiskohdista määrää kaupunginhallitus. Kunkin lautakunnan alaisen toiminnan johtamisesta vastaa toimialajohtaja, jonka kaupunginhallitus valitsee kaupunginjohtajan esityksestä. Toimialajohtajan sijaisen määrää em. tavalla kaupunginhallitus. Toimialan jakamisesta tehtäväalueisiin, niiden johtajista ja heidän sijaisistaan, sekä kunkin tehtäväalueen jakamisesta vastuuyksikköihin ja niiden johtajista määrää ao. lautakunta. Kaupunginjohtaja ja toimialajohtajat sekä kaupunginjohtajan nimeämät muut jäsenet muodostavat kaupungin johtoryhmän, jonka tehtävänä on koordinoida ja kehittää kaupungin johtamista. Toimialan sisäisen johtoryhmän asettaa toimialajohtaja. Hallintosäännön pykälää 3 esitetään muutettavaksi seuraavanlaiseksi (Muutokset tummennettu); 3 Organisointi ja johtaminen Kaupungin toiminnot jakaantuvat viranhaltijaorganisaatiossa neljään (4) toimi-alaan, joita ovat: - keskushallinto - sivistys - tekninen ja - maaseutu Toimialojen välisen tehtäväjaon yksityiskohdista määrää kaupunginhallitus. Kunkin toimialan johtamisesta vastaa toimialajohtaja, jonka kaupunginhallitus valitsee kaupunginjohtajan esityksestä. Toimialajohtajan sijaisen määrää em. tavalla kaupunginhallitus. Toimialan jakamisesta tehtäväalueisiin, niiden johtajista ja heidän sijaisistaan, sekä kunkin tehtäväalueen jakamisesta vastuuyksikköihin ja niiden johtajista määrää ao. lautakunta. Kaupunginjohtaja ja toimialajohtajat sekä kaupunginjohtajan nimeämät muut jäsenet muodostavat kaupungin johtoryhmän, jonka tehtävänä on koordinoida ja kehittää kaupungin johtamista. Toimialan sisäisen johtoryhmän asettaa toimialajohtaja. Voimassa oleva hallintosäännön pykälä 21 21 Henkilöstövalinnat Kaupunginvaltuusto päättää kaupunginjohtajan valinnan.
7, MAAS 13.9.2011 19:00 Kaupunginhallitus päättää hallintojohtajan/kaupunginsihteerin, laskentapäällikön/ talousjohtajan, henkilöstöpäällikön, sivistysjohtajan ja teknisen johtajan valinnan. Kaupunginjohtaja päättää kaupunginjohtajan sihteerin valinnan ja kaupunginhallituksen projektitoiminnan henkilöstön valinnan. Lautakunnat valitsevat alaisensa tehtäväaluejohtajat ja toimialajohtajat valitsevat alaisensa muun henkilöstön yksikönjohtajan ja tehtäväaluejohtajan esityksestä. Koeajan määräämisestä tai siitä sopimisesta ja koeajan pituudesta päättää se viranomainen, joka ottaa palvelussuhteeseen. Hallintosäännön pykälä 21 esitetään muutettavaksi seuraavanlaiseksi. (Muutokset tummennettu) 21 Henkilöstövalinnat Kaupunginvaltuusto päättää kaupunginjohtajan valinnan. Kaupunginhallitus päättää hallintojohtajan/kaupunginsihteerin, laskentapäällikön/ talousjohtajan, henkilöstöpäällikön, sivistysjohtajan, teknisen johtajan ja maaseutujohtajan valinnan. Kaupunginjohtaja päättää kaupunginjohtajan sihteerin valinnan ja kaupunginhallituksen projektitoiminnan henkilöstön valinnan. Lomituspalvelulautakunnan alaisen henkilöstön valitsee lomituspalvelujohtaja. Lautakunnat valitsevat alaisensa tehtäväaluejohtajat ja toimialajohtajat valitsevat alaisensa muun henkilöstön yksikönjohtajan ja tehtäväaluejohtajan esityksestä. Koeajan määräämisestä tai siitä sopimisesta ja koeajan pituudesta päättää se viranomainen, joka ottaa palvelussuhteeseen. Voimassa oleva hallintosäännön pykälä 29a 29a Maaseutulautakunta Tehtävät Vastaa maaseudun elinkeinotoiminnan edistämisestä ja kehittämisestä. Paikallisena maaseutuhallintoviranomaisena toimii maaseutujohtaja Ratkaisuvalta
7, MAAS 13.9.2011 19:00 -päättää ratkaisuvaltaansa kuuluvat asiat ja vahvistaa maatalouden kehittämisen käyttösuunnitelman. -vahvistaa toimintasuunnitelman ja tavoitteet sekä valmistelee talousarvion. Esittely Esittelijänä toimii maaseutujohtaja. Hallintosäännön pykälä 29a esitetään muutettavaksi seuraavanlaiseksi. (Muutokset tummennettu) 29a Maaseutulautakunta Tehtävät Vastaa kuntien järjestettäväksi säädettyjen lakisääteisten maaseutuhallintotehtävien sekä muiden maaseudun kehittämispalvelujen järjestämisestä Nivalan, Oulaisten ja Ylivieskan kaupunkien sekä Sievin kunnan alueella. Ratkaisuvalta -päättää ratkaisuvaltaansa kuuluvat asiat -vahvistaa toimintasuunnitelman ja tavoitteet sekä valmistelee talousarvion. Esittely Maaseutujohtajan esitys Päätös Esittelijänä toimii maaseutujohtaja Maaseutulautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että Nivalan kaupungin hallintosääntöä muutetaan esitetyn mukaiseksi 1.1.2012 alkaen.
7, MAAS 13.9.2011 19:00 / Pykälän liite: Henkilöstön siirtosopimus 052011 HENKILÖSTÖN ASEMAA JA SIIRTOA KOSKEVA LIITE - liite maataloushallinnon järjestämistä koskevaan sopimukseen 1 Sopijaosapuolet Nivalan kaupunki Oulaisten kaupunki Sievin kunta Ylivieskan kaupunki 2 Sopimuksen tausta Nivalan kaupunki, Oulaisten kaupunki, Sievin kunta ja Ylivieskan kaupunki ovat tehneet keskinäisen sopimuksen kuntien järjestettäväksi säädettyjen lakisääteisten maaseutuhallintotehtävien sekä maaseudun kehittämispalvelujen järjestämisestä Nivalan kaupungin toimesta 1.1.2012 alkaen (Laki maaseutuhallinnon järjestämisestä kunnissa 30.3.2010/210). Tämä asiakirja on edellä todetun sopimuksen tarkoittama liite. 3 Siirtyvä henkilöstö Sopijaosapuolien maataloushallinnon tehtävissä olevat viranhaltijat ja työntekijät siirtyvät 1.1.2012 lukien Nivalan kaupungin palvelukseen ns. vanhoina työntekijöinä (laki kunnallisesta viranhaltijasta 304/2003 5 luku 25 ja työsopimuslaki 55/2001 I luku 10 ) ilman koeaikaa. Siirtyvä henkilöstö täyttää uuden tehtävän edellyttämät kelpoisuusvaatimukset siirron yhteydessä. Nivalan kaupungin palvelukseen siirtyvät 1.1.2012 alkaen sopijakunnista seuraavat henkilöt: Nykyinen työnantaja Tehtävä Henkilö Oulaisten kaupunki maaseutusihteeri Keijo Pylväs Oulaisten kaupunki kanslisti Pirkko Rintala Sievin kunta maaseututoimenjohtaja Mauno Korhonen Sievin kunta toimistosihteeri Irma Saukko Sievin kunta toimistosihteeri Hilkka Hänninen Ylivieskan kaupunki maaseutuasiamies Pekka Nikula Ylivieskan kaupunki kanslisti Leena Gronoff 4 Nivalan kaupungin palvelukseen siirtyminen Nivalan kaupunki perustaa siirtyviä henkilöitä varten tarvittavat virat 1.1.2012 alkaen. Henkilöstö sijoittuu Nivalassa, Oulaisissa, Sievissä ja Ylivieskassa sijaitseviin toimipisteisiin. Virkamääräyksiin merkitään työn suorituspaikaksi Nivalan kaupunki ja em. toimipisteet palvelussuhteen alkaessa. Henkilöstö siirtyy Nivalan kaupungin palvelukseen siirtymisajankohdan mukaisella palkalla käsittäen kaikki palkantekijät. Palkkojen harmonisointi suoritetaan viimeistään 30.06.2012 mennessä pitäen perusteena tehtävän vaativuutta kuitenkin siten, että loppupalkkoja ei alenneta. Vuosiloman ansaintaan hyväksytään entisen työnantajan 31.12.2011 hyväksymät palvelusajat. Säästövapaat ja ylityövapaat pidetään ennen Nivalan kaupungin palvelukseen siirtymistä. Lomanmääräytymisvuonna 1.4.2010-31.3.2011 entisen työnantajan palveluksessa ansaitut ja pitämättömät vuosilomapäivät siirtyvät pidettäviksi Nivalan kaupungin palveluksessa.
7, MAAS 13.9.2011 19:00 / Pykälän liite: Henkilöstön siirtosopimus 052011 5 Henkilöstöpalvelut Siirtyvän henkilöstön työterveyshuolto järjestetään samalla tavoin kuin Nivalan kaupungin muulle henkilökunnalle. 6 Koulutus ja perehdytys Nivalan kaupunki järjestää toimintojen yhtenäistämiseksi ja uudelleen järjestämiseksi tarvittavan perehdytyksen, koulutuksen ja opastuksen. 7 Takaisinottovelvollisuus kunnan irtautuessa yhteistoimintasopimuksesta. Jos yhteistoimintasopimus purkaantuu, palautuu henkilöstö sopijaosapuolen palvelukseen siirtymähetkellä olevin etuuksin. 8 Yhteistoimintamenettely Tämä liite on käsitelty työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa annetun lain 5 :n mukaisesti. allekirjoitukset Nivalan kaupunki Oulaisten kaupunki Sievin kunta Ylivieskan kaupunki
7, MAAS 13.9.2011 19:00 / Pykälän liite: maaseutuhallinnon yhteistoimintasopimus 052011 Yhteistoimintasopimus 1 Yhteistoimintasopimus maaseutuhallinnon tehtävien järjestämisestä 1 Sopimuksen osapuolet 2 Sopimuksen tarkoitus 3 Hallinto ja päätöksenteko Tämän yhteistoimintasopimuksen osapuolet ovat Nivalan, Ylivieskan ja Oulaisten kaupungit sekä Sievin kunta. Isäntäkuntana toimii Nivalan kaupunki. Tämän sopimuksen tarkoituksena on sopia kuntien järjestettäväksi säädettyjen lakisääteisten maaseutuhallintotehtävien sekä muiden maaseudun kehittämispalvelujen järjestämisestä. Tämä on kuntalain 76 :n 2 momentin tarkoittama yhteistoimintasopimus, jolla Sievin kunta, Ylivieskan kaupunki ja Oulaisten kaupunki antavat maaseutuhallinnon palvelut Nivalan kaupungin hoidettavaksi. Yhteistoiminnan hallinnosta vastaa Nivalan kaupunki. Yhteistoiminnan järjestämistä varten perustetaan yhteiseksi toimielimeksi Nivalan maaseutulautakunta. Toimielin toimii Nivalan kaupungin organisaatiossa, joka toimii isäntäkuntana. Toimielin toimii valtuuston toimikauden mukaisesti. Alueellisesta maaseutupalveluyksiköstä muodostetaan Nivalan kaupunkiin oma toimiala lomituspalvelujen kanssa, jonka henkilöstö on suoraan kaupunginjohtajan alaisuudessa. Yhteisessä toimielimessä on 9 jäsentä. Sopijakuntien valtuustot nimittävät yhteiseen lautakuntaan jäseniä seuraavasti: Nivalan kaupungin edustajina 3 jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet, Sievin kunnan edustajina 2 jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet, Ylivieska kaupungin edustajina 2 jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet, Oulaisten kaupungin edustajina 2 jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet. (Jäseninä toimielimessä voivat olla asianomaisten kuntien vastaavaan toimielimeen vaalikelpoiset henkilöt. Jäsenten vaalikelpoisuus siis määräytyy kuntalain mukaan. Toimielimen kokoonpanossa on otettava myös huomioon tasa-arvolain vaatimukset eli toimielimessä tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 prosenttia.) Nivalan kaupungin valtuusto valitsee maaseutulautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Lautakunnan puheenjohtajuudet kiertävät kuntien kesken. Puheenjohtajat vaihtuvat kahden vuoden välein. Yhteislautakunnan tehtävinä on vastata alueen maaseutuhallinnon viranomaispalvelujen sekä maaseudun kehittämispalvelujen tuottamisesta Nivalan kaupunginhallitus valitsee lautakunnan johtavana viranhaltijana toimivan maaseutujohtajan ja hänelle varahenkilön. Johtava viranhaltija toimii yhteislautakunnan esittelijänä. Ennen valintaa on muille jäsenkunnille
7, MAAS 13.9.2011 19:00 / Pykälän liite: maaseutuhallinnon yhteistoimintasopimus 052011 Yhteistoimintasopimus 2 varattava mahdollisuus lausua asiasta mielipiteensä. Johtavan viranhaltijan estyneenä ollessa esittelijänä toimii hänen sijaisekseen määrätty viranhaltija. Lautakunnan tehtävistä ja kokousjärjestelyistä määrätään tarkemmin Nivalan kaupungin hallintosäännössä. Hallintosääntö hyväksytään Nivalan kaupungin valtuustossa. Hallintosääntö hyväksytään muiden jäsenkuntien kuulemisen jälkeen. 4 Palveluiden yksityiskohtainen järjestäminen ja tuottaminen Palveluja tuotetaan kaikkien sopimuskuntien alueella lähipalveluina. Sopimuskunnat vastaavat kukin osaltaan palvelujen tarjoamiseen tarvittavien toimipisteiden kaikista kustannuksista kunnassaan (vuokra, siivous, lämmitys, kiinteät tietoliikenneyhteydet, yms. ja niihin liittyvät ylläpitopalvelut) Sopimuskunnat vastaavat itse palvelujen tuottamista varten tarvittavien toimistotarvikkeiden, irtaimiston ja ATK-laitteiden hankinnasta sekä ylläpidosta. Maaseudun kehittämispalveluja ja maaseutuhallinnon viranomaispalveluja pyritään tuottamaan sopimuskuntiin tilalukumäärän suhteessa. Yhteislautakunnan päätöksellä tästä voidaan poiketa. Jos jossakin sopimuskunnassa on maaseutuviranomaispalveluja tai kehittämistehtäviä oleellisesti enemmän kuin tilalukumäärä edellyttää, (esim. uusjako, yhtä sopimuskuntaa koskeva kehittämishanke, tms.) laskutetaan palvelun saavaa sopimuskuntaa tehdystä työstä erikseen yhteislautakunnan päätöksen mukaisesti. Yhteislautakunnalla voi olla myös muita kuin maaseutuhallinnon tehtäviä ja maaseudun kehittämistehtäviä. Yhteislautakunta voi tuottaa muita palveluja ja niistä laskutetaan palvelujen saajaa toteutuneiden kustannusten mukaisesti Tämän sopimuksen liitteenä on luettelo siirtyvän maaseutuhallinnon henkilöstön sopimuskunnille tekemistä muista kuin maaseutuhallinnon ja maaseudun kehittämistehtävistä ja määristä. Sopimuskunnat sitoutuvat ostamaan isäntäkunnalta liitteen mukaisia tehtäviä viiden vuoden ajan. Näistä tehtävistä pidetään työaikakirjanpitoa ja ne laskutetaan toteutuneiden kustannusten mukaan sopimuskunnalta. 5 Henkilöstö Henkilöstö on Nivalan kaupungin palveluksessa. Henkilöstö siirretään Nivalan kaupungin palvelukseen työsopimuslain ja kunnallisista viranhaltijoista annetun lain liikkeen luovutusta koskevien määräysten mukaisesti 1.1.2012 lukien. Nivalan kaupunki perustaa tarvittavat määrät maaseutuasiamiehen ja toimistosihteerin virkoja ja toteaa siirretyt työsuhteet. Siirtyvä henkilöstö on lueteltu erillisellä liitteellä. Henkilöstön asema määräytyy kunnallisista viranhaltijoista annetun lain (304/2003) ja Kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annetun lain (169/2007) 13 :n mukaisesti.
7, MAAS 13.9.2011 19:00 / Pykälän liite: maaseutuhallinnon yhteistoimintasopimus 052011 Yhteistoimintasopimus 3 6 Taloudenohjaus, rahoitus sekä tuotantovälineiden siirto ja vuokraus 6.1 Talousarvio ja -suunnitelma 6.2 Maksuosuudet ja niiden laskutus Tavoitteena on, että kukin kunta maksaa palveluista niiden tuottamisesta syntyvien kustannusten mukaan. Laskentajärjestelmiä kehitetään jatkossakin toiminnan paremman ohjattavuuden ja arvioinnin sekä kuntien välisen kustannustenjaon tarkkuuden parantamiseksi. Nivalan kaupungin maaseutulautakunnan on määräajassa tehtävä esitys yhteistoiminnan seuraavan kalenterivuoden talousarvioksi sekä taloussuunnitelmaksi suunnittelukaudeksi Maaseutulautakunnan talousarvion ja -suunnitelman valmistelussa on sopimuskunnille varattava tilaisuus esitysten tekemiseen yhteistoiminnan tavoitteista ja rahoituksesta. Maaseutulautakunta neuvottelee tuotettavista palveluista tarvittaessa kaikkien peruskuntien kanssa talousarvion laadinnan yhteydessä. Maaseutulautakunta raportoi valtuustoille tuottamistaan palveluista ja niiden kustannuksista vuosittain. Esitys lautakunnan talousarvioksi ja -suunnitelmaksi on annettava sopimuskunnille tiedoksi kunakin kalenterivuonna 30.9. mennessä. Talousarvioon otetaan yhteistoiminnan tuottamat palvelut, tavoitteet ja niiden edellyttämät määrärahat ja osoitetaan rahoitustarpeen kattaminen sopimuskuntien maksuosuuksilla ja muilla mahdollisilla tuloilla. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että edellytykset maaseutuhallinnon ja maaseudun kehittämistehtävien hoitamiseen turvataan yhteistoiminta-alueella. Yhteistoiminnan tehtävissä ja niiden rahoituksessa on noudatettava talousarviota. Siihen tehtävistä muutoksista päättää Nivalan kaupunginvaltuusto. Esitys talousarvion muuttamiseksi on annettava sopimuskunnille tiedoksi 15 päivää ennen valtuuston kokousta, jossa muutoksesta on tarkoitus päättää. Sopimuskunnan maksuosuus yhteistoiminnan menoihin määräytyy toimintavuoden toteutuneiden kustannusten perusteella. Kustannukset jaetaan kunnittain tilaluvun ja peltohehtaarien suhteessa. Tilaluku muodostaa 50 % ja peltohehtaarit 50 % kustannusten jako-osuudesta. Maksuosuus suoritetaan kahdessa maksuosuusennakossa ja vuosittain suoritettavassa tasauserässä. Ensimmäinen maksuosuusennakko, joka on 50 % talousarvion menoista, laskutetaan 31.3 mennessä. Toinen maksuosuusennakko, joka on 50 % talousarvion menoista, laskutetaan 30.9 mennessä. Tasauserä muodostuu toteutuneiden vuosikustannusten ja kuluvana vuonna maksettujen maksuosuusennakoiden erotuksesta. Tasauserä suoritetaan Nivalan kaupungin tilinpäätöstietojen valmistuttua.
7, MAAS 13.9.2011 19:00 / Pykälän liite: maaseutuhallinnon yhteistoimintasopimus 052011 Yhteistoimintasopimus 4 6.3 Tuotantovälineet sopimuskunnissa Sopimuskuntien omistukseen ja hallintaan jää kaikki käytössään olevan palvelutuotantoon tarvittava irtaimisto ja muu omaisuus. 6.4 Siirtovelat ja niiden vastasaatavat 6.5 Toiminnan arviointi Kukin kunta maksaa siirtymisajankohdan lomapalkkavelat isäntäkunnalle, mikä vastaa niistä siirtymisajankohdasta lukien. Lomapalkkavelat määritellään laskennallisten lomapalkkavelkojen mukaan. Sopimuskunnat sitoutuvat korvaamaan isäntäkunnalle Kuntien eläkevakuutuksen perimän ylimääräisen eläkkeen omavastuuosuuden niiden henkilöiden osalta, jotka isäntäkunnan palvelukseen siirryttyään jäävät eläkkeelle ennen varsinaista eläkeikää vuoden 2016 loppuun mennessä. Korvattava summa jakaantuu sopimuskunnan ja isäntäkunnan kesken suoritettujen palveluvuosien suhteessa. Jo toteutuneiden ja maksussa olevien ylimääräisten eläkkeiden omavastuuosuudet eivät siirry isäntäkunnan maksettaviksi. Sopimuskuntien tilintarkastajilla on oikeus tarkastaa lautakunnan tilejä. Sopimuskuntien tarkastuslautakunnilla on oikeus saada tietoja lautakunnan toiminnasta toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden saavuttamisen arvioimiseksi. 7 Yhteistoimintasopimuksen muuttaminen Tämän yhteistoimintasopimuksen muutoksista päätetään kunkin sopijakunnan ja isäntäkunnan valtuustojen yhtäpitävillä päätöksillä. 8 Arkistointi Nivalan kaupunki vastaa 1.1.2012 jälkeen syntyneiden asiakirjojen arkistoinnista.
7, MAAS 13.9.2011 19:00 / Pykälän liite: maaseutuhallinnon yhteistoimintasopimus 052011 Yhteistoimintasopimus 5 9 Muut sopimukset Tämän yhteistoimintasopimuksen sopijakunnat selvittävät tähän sopimukseen liittyvät voimassaolevat ja uusittavat sopimukset ja tekevät tarvittavat toimenpiteet. 10 Erimielisyyksien ratkaiseminen Tästä sopimuksesta johtuvat erimielisyydet pyritään ratkaisemaan kuntien välisin neuvotteluin. Jos yhteisymmärrykseen ei päästä, erimielisyydet ratkaistaan välimiesmenettelystä annetun lain mukaisessa välimiesmenettelyssä. Välimiehenä toimii kuntaliiton nimeämä välimies. 11 Sopimuksen voimassaolo ja irtisanominen 12 Sopimuksen päättyminen Tämä sopimus tulee voimaan 1.1.2012 ja on voimassa toistaiseksi. Sopimus on voimassa toistaiseksi, ellei sitä viimeistään vuoden loppuun mennessä irtisanota päättymään seuraavan kalenterivuoden lopussa. Yhteisesti sopien sopimus voidaan purkaa muutoinkin. Mikäli isäntäkunta irtisanoo sopimuksen, katsotaan koko sopimus purkautuneeksi. Jos jokin kunta irtaantuu sopimuksesta tai sopimus purkaantuu, henkilöstö siirretään liikkeenluovutusta koskevien määräysten mukaisesti vastaavia tehtäviä hoitamaan ryhtyvälle toiselle organisaatiolle tai sopimuksesta irtaantuneelle kunnalle. Yhteistyön mahdollisesti päättyessä kunnat hyväksyvät kohdan 6.4 mukaisten vastuiden siirtyvän takaisin peruskunnille samoin periaattein ellei muuta sovita. Nivalan kaupunki Sievin kunta Ylivieskan kaupunki Oulaisten kaupunki
8, MAAS 13.9.2011 19:00 Uusien virkojen perustaminen ja henkilöstön siirto uusiin virkoihin Nivalan kaupunki, Oulaisten kaupunki, Sievin kunta ja Ylivieskan kaupunki ovat tehneet keskinäisen sopimuksen kuntien järjestettäväksi säädettyjen lakisääteisten maaseutuhallintotehtävien sekä maaseudun kehittämispalvelujen järjestämisestä Nivalan kaupungin toimesta 1.1.2012 alkaen. Sopijaosapuolien maataloushallinnon tehtävissä olevat viranhaltijat ja työntekijät siirtyvät 1.1.2012 lukien Nivalan kaupungin palvelukseen ns. vanhoina työntekijöinä (laki kunnallisesta viranhaltijasta 304/2003 5 luku 25 ja työsopimuslaki 55/2001 I luku 10 ) ilman koeaikaa. Siirtyvä henkilöstö täyttää uuden tehtävän edellyttämät kelpoisuusvaatimukset siirron yhteydessä. Nivalan kaupunki perustaa seuraavat uudet virat ja siirtää 1.1.2012 alkaen sopijakunnista seuraavat henkilöt perustettuihin virkoihin: Nykyinen työnantaja Henkilö Uusi virka Oulaisten kaupunki Keijo Pylväs Maaseutuasiamies Oulaisten kaupunki Pirkko Rintala Toimistosihteeri Sievin kunta Mauno Korhonen Maaseutuasiamies Sievin kunta Irma Saukko Toimistosihteeri Sievin kunta Hilkka Hänninen Toimistosihteeri Ylivieskan kaupunki Pekka Nikula Maaseutuasiamies Ylivieskan kaupunki Leena Gronoff Toimistosihteeri Henkilöstö sijoittuu Nivalassa, Oulaisissa, Sievissä ja Ylivieskassa sijaitseviin toimipisteisiin. Virkamääräyksiin merkitään työn suorituspaikaksi Nivalan kaupunki ja em. toimipisteet palvelussuhteen alkaessa. Maaseutujohtajan esitys: Maaseutulautakunta esittää kaupunginhallitukselle että Nivalan kaupunki perustaa seuraavat uudet virat maaseututoimeen ja siirtää 1.1.2012 alkaen sopijakunnista seuraavat henkilöt perustettuihin virkoihin: Nykyinen työnantaja Oulaisten kaupunki Oulaisten kaupunki Sievin kunta Sievin kunta Sievin kunta Ylivieskan kaupunki Ylivieskan kaupunki Henkilö Keijo Pylväs Pirkko Rintala Mauno Korhonen Irma Saukko Hilkka Hänninen Pekka Nikula Leena Gronoff Uusi virka Maaseutuasiamies Toimistosihteeri Maaseutuasiamies Toimistosihteeri Toimistosihteeri Maaseutuasiamies Toimistosihteeri
8, MAAS 13.9.2011 19:00 Päätös
9, MAAS 13.9.2011 19:00 Alueellisen maaseutupalveluyksikön johtajan valinta Kuntien maaseutuhallinnon järjestämisestä annetun lain (210/2010) mukaan kunnan on muodostettava maaseutuhallinnon tehtävien hoitamiseksi toiminnallinen kokonaisuus, jonka alueella toimii vähintään 800 maatalouden tukihakemuksen tehnyttä luonnollista henkilöä tai yhteisöä (maatalousyrittäjä). Nivalan kaupunki, Oulaisten kaupunki, Sievin kunta ja Ylivieskan kaupunki ovat tehneet keskinäisen sopimuksen kuntien järjestettäväksi säädettyjen lakisääteisten maaseutuhallintotehtävien sekä maaseudun kehittämispalvelujen järjestämisestä Nivalan kaupungin toimesta 1.1.2012 alkaen. Oulaisten, Sievin ja Ylivieskan maaseututoimistojen henkilöstö siirtyy Nivalan kaupungin palvelukseen 1.1.2012 alkaen. Muodostettavan yksikön alueella on n. 1000 tukihakemuksen jättänyttä maatilaa ja yksikössä työskentelee yhdeksän viranhaltijaa. Lain 210/2010 4 2. mom:n mukaan maaseutuhallintoa hoitavan yksikölle on valittava johtaja maaseutuhallinnon tehtäviä hoitavista henkilöistä. Kunnan alueella maaseutuhallinto on järjestettävä siten, että tehtäviä hoitaa yhteisen johdon alaisuudessa vähintään viisi viranhaltijaa tai toimihenkilöä, joista yksi päätoimisesti hoitaa maaseutuhallinnon tehtäviä ja johtaa tehtäviä hoitavaa yksikköä Yhteistoimintasopimuksen kohdan 3 mukaan Nivalan kaupunginhallitus valitsee lautakunnan johtavana viranhaltijana toimivan maaseutujohtajan ja hänelle varahenkilön. Maaseutujohtajan esitys Päätös Maaseutulautakunta esittää kaupunginhallitukselle että se valitsee maaseutupalveluyksikön johtavana viranhaltijana toimivan henkilön ja hänelle varahenkilön.
10, MAAS 13.9.2011 19:00 Alueellisen maaseutulautakunnan jäsenten valinta Nivalan kaupunki, Oulaisten kaupunki, Sievin kunta ja Ylivieskan kaupunki ovat tehneet keskinäisen sopimuksen kuntien järjestettäväksi säädettyjen lakisääteisten maaseutuhallintotehtävien sekä maaseudun kehittämispalvelujen järjestämisestä Nivalan kaupungin toimesta 1.1.2012 alkaen. Sopimuksen mukaan Yhteistoiminnan järjestämistä varten perustetaan yhteiseksi toimielimeksi Nivalan maaseutulautakunta. Toimielin toimii Nivalan kaupungin organisaatiossa. maaseutulautakunta toimii valtuuston toimikauden mukaisesti. Yhteisessä toimielimessä on 9 jäsentä. Sopijakuntien valtuustot nimittävät yhteiseen lautakuntaan jäseniä seuraavasti: Nivalan kaupungin edustajina 3 jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet, Sievin kunnan edustajina 2 jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet, Ylivieska kaupungin edustajina 2 jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet, Oulaisten kaupungin edustajina 2 jäsentä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet. (Jäseninä toimielimessä voivat olla asianomaisten kuntien vastaavaan toimielimeen vaali-kelpoiset henkilöt. Jäsenten vaalikelpoisuus siis määräytyy kuntalain mukaan. Toimielimen kokoonpanossa on otettava myös huomioon tasa-arvolain vaatimukset eli toimielimessä tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 prosenttia.) Nivalan kaupungin valtuusto valitsee maaseutulautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Lautakunnan puheenjohtajuudet kiertävät kuntien kesken. Puheenjohtajat vaihtuvat kahden vuoden välein. Yhteislautakunnan tehtävinä on vastata alueen maaseutuhallinnon viranomaispalvelujen sekä maaseudun kehittämispalvelujen tuottamisesta. Nivalan kaupunginhallitus valitsee lautakunnan johtavana viranhaltijana toimivan maaseutujohtajan ja hänelle varahenkilön. Johtava viranhaltija toimii yhteislautakunnan esittelijänä. Johtavan viranhaltijan estyneenä ollessa esittelijänä toimii hänen sijaisekseen määrätty viranhaltija. Maaseutujohtajan esitys Päätös Maaseutulautakunta esittää sopijakuntien valtuustoille, että valtuustot valitsevat jäsenet ja heille varajäsenet sopijakuntien yhteiseen maaseutulautakuntaan seuraavasti: Ylivieskan kaupunginvaltuusto kaksi jäsentä ja heille varajäsenet, Sievin kunnanvaltuusto kaksi jäsentä ja heille varajäsenet, Oulaisten kaupunginvaltuusto kaksi jäsentä ja heille varajäsenet ja Nivalan kaupunginvaltuusto kolme jäsentä ja heille varajäsen. Nivalan kaupunginvaltuusto valitsee yhteislautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan.
11, MAAS 13.9.2011 19:00 Maatalouden kehittämismäärärahan käyttösuunnitelma Maaseututoimen talousarvioon on varattu vuodelle 2011 maaseudun kehittämismäärärahaa 15.000 euroa. Määrärahan tarkoituksena on kehittää perinteistä maataloutta ja luoda maaseudulle uusia toimintaedellytyksiä. Määrärahan käyttösuunnitelman hyväksyy maaseutu lautakunta. Maaseutujohtajan esitys: Hyväksytään maaseudun kehittämismäärärahan käyttösuunnitelma vuodelle 2010: Nautojen alkionsiirtotoiminnan kustannuksiin ( 50 % kustannuksista max 850 /tila) Maataloustoimijoiden yhteismarkkinointiin Veräjä-hankkeen kuntaosuus Muu kohdentamaton 8000 euroa 3000 euroa 2000 euroa 2000 euroa Päätös
12, MAAS 13.9.2011 19:00 Tiedoksi annettavat asiat Maaseutujohtajan päätökset ajalta 13.4 2.9.2011 Kaupunginvaltuuston päätös 25.8.2011 33 - kaupungin strategian hyväksyminen
13, MAAS 13.9.2011 19:00 Muut asiat