ITÄ-SUOMEN TYÖSUOJELUPIIRI TARKASTUSKERTOMUS 1 (5) Päivämäärä 13.5.2009 TYÖSUOJELUTARKASTUS Tarkastuspäivä ja aika 6.5.2009 klo 11.30 13.45 Työnantaja Postiosoite Työpaikka Postiosoite Tarkastuksen aihe Juankosken kaupunki Juankoskentie 13, 73500 Juankoski Juankosken koulu Kaavin toimipiste Koulutie 1, 73600 Kaavi Perusvalvontatarkastus Tarkastuksen toimittajat Ylitarkastaja Airi Hietamäki Ylitarkastaja Timo Kauhanen Osallistujat Rehtori Ensio Vatanen Apulaisrehtori Riitta Lilja Työsuojelupäällikkö Janne Katajisto (Juankosken kaupunki) Lehtori Janne Timonen Työsuojeluvaltuutettu Päivi Marttila (Juankosken kaupunki) Työsuojeluvaltuutettu Päivi Kostilainen (Kaavin kunta) Tekninen johtaja Ari Räsänen (Kaavin kunta) Kunnan rakennusmestari Voitto Kilpeläinen (Kaavin kunta) Työterveyshoitaja Asta Eerikäinen Tarkastuksen yhteydessä saadun tiedon ja tekemieni havaintojen perusteella annan työnantajalle seuraavat kehotukset ja toimintaohjeet. Kehotus 1 Korjaustoimenpiteet Rakennusteknisen kuntotutkimuksen 6.3.2009 raportin mukaiset korjaustoimenpiteet on tehtävä ennen 14.8.2009, jos Juankosken koulun Kaavin toimipisteen nykyisissä tiloissa jatketaan opetusta syksyllä 2009. Työturvallisuuslaki (738/2002) 8, 10, 32, 33, 38, 40 ja 61 Valtioneuvoston astus työpaikkojen turvallisuus- ja terveysvaatimuksista (577/2003) 2 ja 9 Itä-Suomen työsuojelupiirin työsuojelutoimisto Joensuun toimipiste Osoite Puhelin Faksi Osoite Puhelin Faksi Vuorikatu 26 A, 5. krs (017) 201 401 (017) 201 410 Kauppakatu 20 (013) 262 9311 (013) 262 9309 70100 KUOPIO 80100 JOENSUU Sähköpostiosoite ita-suomi.tsp@tsp.stm.fi tai Sähköpostiosoite ita-suomi.tsp@tsp.stm.fi tai etunimi.sukunimi@tsp.stm.fi etunimi.sukunimi@tsp.stm.fi
ITÄ-SUOMEN TYÖSUOJELUPIIRI TARKASTUSKERTOMUS 2 (5) Kehotuksen perusteena olevien puutteiden kuvaus Juankosken koulun Kaavin toimipisteessä tehdyn sisäilmastokyselyn (Työterveyslaitoksen lausunto 8.12.2009) mukaan toimitiloissa on sisäilmaongelma. Osa sisäilmaston oireista liittyy yleisoireisiin (esim. väsymys ja päänsärky) ja limakalvojen ärsytykseen, ja nämä oireet helpottuvat yleensä altistuksen loputtua. Lausunnon mukaan mikrobilatistus voi aiheuttaa joskus myös allergisen sairauden puhkeamisen. Rakennusteknisen kuntotutkimuksen 6.3.2009 raportin mukaan Juankosken koulun Kaavin toimipisteen A-rakennuksessa on todettu mm. rakenteiden kosteus- ja mikrobivaurioita, ilmanvaihtojärjestelmän puutteita sekä hallitsemattomia ulkovaipan ilmavuotoja. Em. tekijät aiheuttavat rakennuksessa oleskeleville henkilöille heidän kokemiaan oireita ja voivat korjaamattomina aiheuttaa tilojen käyttäjille terveysvaaraa tai haittaa. B-rakennuksessa todetuista vaurioista on merkittävin ikkunoiden rive-eristeissä todetut mikrobivauriot, jotka korjaamattomina voivat aiheuttaa tilojen käyttäjille oireita. Kehotus 2 Työntekijöiden terveydentila Kehotusten jälkivalvonta Työntekijöiden altistuminen kosteus- ja homevaurioista johtuville altisteille on saatava loppumaan viimeistään 5.6.2010. Työnantajan tulee seurata järjestelmällisesti työntekijöiden terveydentilaa. Kehotuksen perusteena olevien puutteiden kuvaus Juankosken koulun Kaavin toimipisteessä tehdyn sisäilmastokyselyn (Työterveyslaitoksen lausunto 8.12.2009) ja Rakennusteknisen kuntotutkimuksen 6.3.2009 raportin mukaan toimitiloissa on terveysvaaraa ja haittaa aiheuttava sisäilmaongelma. Saadun tiedon mukaan osa työntekijöistä on siirretty työhön muuhun tilaan. Työnantajan tulee toimittaa valvontaa varten Itä-Suomen työsuojelupiiriin työsuojelutoimistoon tieto - kesällä 2009 tehdyistä korjaustoimenpiteistä 14.8.2009 mennessä - työntekijöiden terveydentilasta ja toimenpiteistä, millä tavalla työntekijöiden altistuminen kosteus- ja homevaurioista johtuville altisteille saadaan loppumaan 5.6.2010 mennessä Kehotuksen mahdollisen laiminlyönnin saatan työsuojelupiirin työsuojelutoimiston käsiteltäväksi. Työsuojelutoimisto voi velvoittaa työnantajan poistamaan säännösten vastaisen olotilan. Laki työsuojelun valvonnasta ja työpaikan työsuojeluyhteistoiminnasta (44/06) 4 1 mom., 13 Toimintaohje 1 Työvälineen (pylväsporakone) turvallisuus
ITÄ-SUOMEN TYÖSUOJELUPIIRI TARKASTUSKERTOMUS 3 (5) Työnantajan on järjestelmällisesti selvitettävä ja arvioitava työvälineen turvallisuus. Arvioinnissa on kiinnitettävä huomiota työvälineen ja sen liikkuvien osien aiheuttamiin vaaroihin ja haittoihin. Jos työvälineen käyttö aiheuttaa vaaraa tai haittaa, työnantajan on ryhdyttävä vaaran tai haitan poistamiseksi tarvittaviin toimenpiteisiin välittömästi. Pylväsporakone on varustettava sellaisella suojuksella tai siihen liittyvillä varusteilla (esim. mikrokytkin), joka pysäyttää vaarallisen osan liikkeet ennen kuin vaaravyöhyke saavutetaan. Suojalaite ei saa olla helposti poistettavissa eikä se saa tarpeettomasti rajoittaa näkyvyyttä koneen toiminta-alueella. Työ ei saa käynnistyä, jos liikkuvat osat eivät ole suojattuna. Työturvallisuuslaki (738/2002) 8, 10, 14, 19 ja 41 Valtioneuvoston päätös työvälineiden turvallisesta käytöstä ja tarkastamisesta 403/2008 Pylväsporakoneesta puuttuu suojus tai siihen liittyvä laite (esim. mikrokytkin), joka pysäyttää vaarallisen osan liikkeet ennen kuin vaaravyöhyke saavutetaan. Toimintaohje 2 Väkivallan ehkäisyä ja hallintaa koskevat menettelytapaohjeet Työtä ja työpaikkaa varten työnantajan on laadittava menettelytapaohjeet, joissa ennakolta kiinnitetään huomiota uhkaavien tilanteiden hallintaan ja toimintatapoihin, joilla väkivaltatilanteen vaikutukset työntekijän turvallisuuteen voidaan torjua ja rajoittaa. Työturvallisuuslaki (738/2002) 8, 10, 14 ja 27 Juankosken koulun Kaavin toimipisteeseen ei ole laadittu väkivallan ehkäisyä ja hallintaa koskevia menettelytapaohjeita. Toimintaohje 3 Terveydelle haitallisen häirinnän ja epäasiallisen kohtelun hallintaa koskevan menettelytapaohjeen perehdyttäminen Terveydelle haitallisen häirinnän ja epäasiallisen kohtelun hallintaa koskeva menettelytapaohje tulee perehdyttää Juankosken koulun Kaavin toimipisteen henkilökunnalle. Juankosken kaupungin Terveydelle haitallisen häirinnän ja epäasiallisen kohtelun hallintaa koskevaa menettelytapaohjetta ei ole perehdytetty riittävällä tavalla Juankosken koulun Kaavin toimipisteen henkilökunnalle. Toimintaohje 4 Kemikaaliturvallisuus
ITÄ-SUOMEN TYÖSUOJELUPIIRI TARKASTUSKERTOMUS 4 (5) Toimintaohjeiden jälkivalvonta Työnantajan on pidettävä ajan tasalla olevaa kauppanimen mukaista luetteloa työpaikalla käytettävistä kemikaaleista. Luettelosta on käytävä ilmi kemikaalin luokitustiedot ja se, mistä kemikaalista on saatavilla käyttöturvallisuustiedote. Käyttöturvallisuustiedotteet ja luettelo käytettävistä kemikaaleista on pidettävä työpaikalla työntekijöiden nähtävänä. Työnantajan on tunnistettava työssä esiintyvien kemiallisten tekijöiden aiheuttamat vaarat ja arvioitava niistä työntekijöiden turvallisuudelle ja terveydelle mahdollisesti aiheutuvat riskit. Riskien arviointi on esitettävä tarkoituksenmukaisella tavalla kirjallisessa muodossa ja siinä on eriteltävä toteutetut ennalta ehkäisevät toimenpiteet ja suojelutoimenpiteet ja se on pidettävä ajan tasalla. Työturvallisuuslaki (738/2002) 8 ja 10 Valtioneuvoston asetus kemiallisista tekijöistä työssä (715/2001) 4, 5, 6 ja 7 Tarkastuksella todettiin, että Juankosken koulun Kaavin toimipisteen fysiikan, kemian ja teknisen työn opetuksessa käytettävistä kemikaaleista ei ole tehty kemikaaliasetuksen mukaista kemikaaliluetteloa. Käytössä olevien kemikaalien riskien arviointia ei ole esitetty kirjallisessa muodossa. Työnantajan tulee toimittaa valvontaa varten Itä-Suomen työsuojelupiiriin 14.8.2009 mennessä tieto - työvälineen (pylväsporakone) turvallisuuden parantamisesta ja 31.12.2009 mennessä tieto - menettelytapaohjeesta tms. väkivallan ja sen uhkan ehkäisemiseksi ja niissä tilanteissa toimimiseksi - terveydelle haitallisen häirinnän ja epäasiallisen kohtelun hallintaa koskevan menettelytapaohjeen perehdyttämisestä - kemikaaliluettelosta ja kemikaalien riskien arvioinnista Toimintaohjeen laiminlyönti voi johtaa kehotuksen antamiseen asiassa. Laki työsuojelun valvonnasta ja työpaikan työsuojeluyhteistoiminnasta (44/06) 4 1 mom. ja 13 1 mom.
ITÄ-SUOMEN TYÖSUOJELUPIIRI TARKASTUSKERTOMUS 5 (5) Tarkastuksen kulku, saadut tiedot ja tehdyt keskeiset havainnot Tarkastuksella käsiteltiin rakenteiden kunto, sisäilma, väkivallan ja sen uhkan hallinta, häirintä ja muu epäasiallinen kohtelu, määräaikaiset työsuhteet, teknisen työn ja kemikaaliturvallisuus, työterveyshuolto sekä sairaus-, ammattitauti- ja työtapaturmapoissaolot. Tarkastuksella käydyn keskustelun ja rakennusteknisen kuntotutkimuksen mukaan Juankosken koulun Kaavin toimipisteen korjaustarve on ilmeinen. Rakennusteknisen kuntotutkimuksen 6.3.2009 raportissa toimenpide-ehdotukset on esitetty tehtäviksi kolmivaiheisena eli välittömät, kesällä 2009 tehtävät ja peruskorjauksen yhteydessä toteutettavat. Saadun tiedon mukaan välittömät korjaustoimenpiteet on tarkastusajankohtana tehty. Työpaikkakierrolla tarkastettiin mm. opettajanhuone sekä teknisen työn metalli-, puu- ja maalaustilat. Työnantajalle ja työsuojeluhenkilöille selvitettiin annettavat kehotukset ja toimintaohjeet sekä niiden merkitys ja niiden mahdollisesta laiminlyömisestä johtuvia jatkotoimenpiteitä. Työnantajalle ja asianomaiselle työsuojeluvaravaltuutetulle varattiin tilaisuus lausua mielipiteensä. Tarkastuksen toimittaminen sinänsä ei merkitse kannanottoa tarkastamatta jääneiden työolojen hyväksyttävyyteen. Tarkastuksella on käytössä ollut mm. seuraavat asiakirjat - Sisäilmastokysely Juankosken koulun Kaavin toimipisteen toimitiloissa (Työterveyslaitoksen lausunto 8.12.2009) - Kaavin yläasteen A- ja B-rakennusten (Koulutie 1) rakennustekninen kuntotutkimus helmikuu 2009 liitteineen (Raportti 6.3.2009) Ylitarkastaja Airi Hietamäki JAKELU (posti) Rehtori Ensio Vatanen Apulaisrehtori Riitta Lilja Työsuojelupäällikkö Janne Katajisto (Juankosken kaupunki) Työsuojeluvaltuutettu Päivi Marttila (Juankosken kaupunki) Tekninen johtaja Ari Räsänen (Kaavin kunta) TIEDOKSI (sähköposti) Lehtori Janne Timonen Työsuojeluvaltuutettu Päivi Kostilainen (Kaavin kunta) Kunnan rakennusmestari Voitto Kilpeläinen (Kaavin kunta) Työterveyshoitaja Asta Eerikäinen