KIRJALLINEN KYSYMYS 88/2012 vp Humanistisen ammattikorkeakoulun Tornion kampuksen lakkauttaminen Eduskunnan puhemiehelle Suomen Humanistinen Ammattikorkeakoulu Oy:n ylimääräinen yhtiökokous päätti supistaa toimintaansa niin, että HUMAK siirtyy nykyisestä yhdeksän kampuksen mallista neljän yksikön järjestelmään. Päätöstä on perusteltu HUMAKin ja opetus- ja kulttuuriministeriön sopimuksella ammattikorkeakoulujen rakenteen tiivistämisestä sekä ammattikorkeakoulujen toimintamäärärahojen tulevilla leikkauksilla. Tornion kampus on kuitenkin ollut vetovoimainen ja monipuolinen yksikkö, jonka lakkauttamisen aiheuttamat seuraukset pohjoisen nuorisotyölle voivat tulla nyt laskettuja säästöjä paljon suuremmiksi. Päätös merkitsee jälleen yhtä iskua sille periaatteelle, että korkeakouluverkosto pidetään alueellisesti kattavana ja tasa-arvoisena. Humanistisen ammattikorkeakoulun pohjoisen yksikkö tulisi olemaan Kuopiossa. Lappi jäisi täysin ilman nuorisoalan korkeakoulutasoista koulutusta. Valtiovalta ei saa seurata toimettomana vierestä eikä varsinkaan olla edistämässä sellaista kehitystä, joka entisestään johtaa alueiden väliseen epätasa-arvoon. Korkeakoulujen merkitys alueittensa vetovoimaisuudelle ja elinkeinoelämän kehittymiselle on ollut kiistatonta. Valtakunnallinen korkeakouluverkko on ollut poliittisen tahdon tulos. Ei Oulun yliopistoakaan olisi syntynyt ilman opetusneuvos Kerttu Saalastin ja muiden rohkeiden päättäjien kaukonäköistä toimintaa. Sitäkin vastustettiin kiivaasti, mutta jokainen on varmasti nyt valmis myöntämään, millainen vaikutus koko Oulun seudun kehitykselle yliopistolla on ollut. Varsinkin Pohjois-Suomi on joutunut kuluneiden vuosien aikana kestämättömään tilanteeseen koulutuspolitiikan alalla. Kajaanin opettajankoulutusyksikön lakkauttaminen oli kova isku. Sitten Kemi-Tornion AMK:lle kohdistettiin kohtuuttoman suuret leikkaukset. Negatiivisen kehityksen kierre jatkuu ja sillä on nähtävissä selkeä yhteys keskittämispolitiikan ja suurten yksiköiden ihannoinnin ideologiaan. Ratkaisujen perusteleminen säästösyillä ei ole uskottavaa, kun pohjoiset ja itäiset maakunnat joutuvat jatkuvasti menettäjiksi ja etelän suuret kasvukeskukset saavat säilyttää oppilaitoksensa. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Mitä hallitus aikoo tehdä, että Humanistisen ammattikorkeakoulun toiminta jatkuu Torniossa ja miten hallitus aikoo taata alueellisesti kattavan korkeakouluverkon säilymisen koko maassa? Helsingissä 22 päivänä helmikuuta 2012 Eeva Maria Maijala /kesk Versio 2.0
Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Eeva Maria Maijalan /kesk näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 88/2012 vp: Mitä hallitus aikoo tehdä, että Humanistisen ammattikorkeakoulun toiminta jatkuu Torniossa ja miten hallitus aikoo taata alueellisesti kattavan korkeakouluverkon säilymisen koko maassa? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Humanistisen ammattikorkeakoulun ylläpitäjä on päättänyt koota ammattikorkeakoulun toiminnan neljään monialaiseen yksikköön nykyisen yhdeksän kampuksen sijaan. Uusi rakenne otetaan käyttöön asteittain syksystä 2013 alkaen. Rakenneuudistuksen tarkoituksena on tukea Humanistisen ammattikorkeakoulun roolia yhteiskunnallisena ammattikorkeakouluna. Kussakin yksikössä tulee jatkossa olemaan vähintään kahden toimialan koulutusta sekä tutkimus- ja kehittämistoimintaa. Tällä tavoin pystytään varmistamaan opetuksen ja tutkimus- ja kehittämistoiminnan tiivis kytkentä ja toiminnan laadun kehittäminen. Humanistinen ammattikorkeakoulu, sen ylläpitäjänä toimiva Suomen Humanistinen Ammattikorkeakoulu Oy ja opetus- ja kulttuuriministeriö ovat sopineet kaudelle 2010 2012 tavoitteista, joiden mukaan ammattikorkeakoulu tekee sopimuskaudella päätökset rakenteensa tiivistämisestä varmistaakseen ammattikorkeakoulun elinvoimaisuuden ja vastatakseen ammattikorkeakoulun strategiassa esitettyyn tavoitteeseen olla monikulttuurinen, laadukas ja vetovoimainen ammattikorkeakoulu vuonna 2015. Päätös toiminnan kokoamisesta toteuttaa sopimuksessa sovittua tavoitetta rakenteen tiivistämisestä. Sopijaosapuolet ovat nähneet rakenteiden uudistamisen välttämättömäksi ammattikorkeakoulun toiminnan pitkäjänteisen turvaamisen kannalta. Humanistisen ammattikorkeakoulun nuorten tutkintoon johtava koulutus päättyy Joensuun, Tornion ja Äänekosken kampuksilla, joissa ei toteuteta opiskelijahakua enää vuonna 2013.Isompien monialaisten yksiköiden avulla on kuitenkin mahdollista jatkossa tehostaa ammattikorkeakoulun alueellista toimintaa myös näillä seuduilla. Humanistisen ammattikorkeakoulun perustoimintatapana oleva valtakunnallisuus ja verkostomaisuus ei rakenneuudistuksen myötä siis häviä. Ammattikorkeakoulu tulee edelleen hoitamaan valtakunnallista tehtäväänsä ja vastaa siitä, että järjestö- ja nuorisotyön, kulttuurituotannon ja viittomakieli- ja tulkkausalan osaajia koulutetaan koko maan myös pohjoisen Suomen tarpeisiin. Samoin ammattikorkeakoulu tulee edelleen toteuttamaan aikuiskoulutusta ja tutkimusja kehittämistoimintaa myös muualla kuin nuorten tutkintoon johtavissa yksiköissä. Yhteistyötä työelämän ja ammattikorkeakoulun eri alueilla sijaitsevien sidosryhmien kanssa vahvistetaan uudella kumppanuusfoorumi-toimintamallilla. Malli toteuttaa ammattikorkeakoulun profiilia aikuiskouluttajana ja kumppanuudella kehittäjänä. Rakenneuudistus ei vaikuta myöskään Humanistisen ammattikorkeakoulun koulutustarjontaan. Hallitusohjelmaan sisältyvät ammattikorkeakoulujärjestelmään kohdistuvat menoleikkaukset koskevat kaikki ammattikorkeakouluja ja kaikkia alueita. Ne toteutetaan siten, että alu- 2
Ministerin vastaus KK 88/2012 vp Eeva Maria Maijala /kesk eellinen korkeakouluverkko eivätkä ammattikorkeakoulujen kehittymisedellytykset niiden profiilin mukaisilla painoaloilla vaarannu. Rakenteen uudistaminen tuo vahvuutta ja joustavuutta Humanistisen ammattikorkeakoulun toimintaan. Resurssien kokoaminen parantaa korkeakoulun toimintaedellytyksiä koko valtakunnan alueella. Uudistus vahvistaa myös Humanistisen ammattikorkeakoulun profiilia yhteiskunnallisena toimijana ja antaa sille entistä paremmat mahdollisuudet toimia edustamiensa asiantuntija-alojen kehittäjänä. Helsingissä 14 päivänä maaliskuuta 2012 Opetusministeri Jukka Gustafsson 3
Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 88/2012 rd undertecknat av riksdagsledamot Eeva Maria Maijala /cent: Vad ämnar regeringen göra för att Humanistiska yrkeshögskolans verksamhet ska fortsätta i Torneå och hur ämnar regeringen garantera att ett regionalt täckande högskolenätverk bevaras i hela landet? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: Humanistiska yrkeshögskolans huvudman har beslutat att koncentrera yrkeshögskolans verksamhet till fyra mångsektoriella enheter i stället för de nuvarande nio kampusen. Den nya strukturen införs stegvis från hösten 2013. Syftet med strukturreformen är att stödja Humanistiska yrkeshögskolans roll som en samhällelig yrkeshögskola. Framöver kommer varje enhet att ge utbildning på åtminstone två områden samt bedriva forsknings- och utvecklingsverksamhet. På detta sätt kan man garantera en nära koppling mellan undervisningen och forsknings- och utvecklingsverksamheten samt utvecklingen av verksamhetens kvalitet. Humanistiska yrkeshögskolan, dess huvudman Finlands Humanistiska Yrkeshögsskola Ab och undervisnings- och kulturministeriet har avtalat om målen för perioden 2010 2012. Enligt målen ska yrkeshögskolan under avtalsperioden fatta beslut om att koncentrera strukturen i syfte att trygga yrkeshögskolans vitalitet och eftersträva målet som presenteras i yrkeshögskolans strategi: att vara en mångkulturell, högklassig och attraktiv yrkeshögskola år 2015. Beslutet att koncentrera verksamheten verkställer det avtalade målet i fråga om en samlad struktur. Avtalsparterna har ansett att en strukturell reform är nödvändig för att trygga yrkeshögskolans verksamhet på lång sikt. Humanistiska yrkeshögskolans utbildning som leder till examen för unga läggs ned vid kampusen i Joensuu, Torneå och Äänekoski, där man inte längre genomför studerandeantagning år 2013. Genom större, mångsektoriella enheter kan man dock framöver effektivisera yrkeshögskolans regionala verksamhet även på dessa orter. Med andra ord försvinner inte den riksomfattande inriktningen och nätverkskaraktären, som är Humanistiska yrkeshögskolans grundläggande verksamhetssätt, i och med reformen. Yrkeshögskolan kommer fortfarande att sköta sin riksomfattande uppgift och svara för att det utbildas personer inom organisations- och ungdomsarbete, kulturproduktion och teckenspråks- och tolkningsbranschen för hela landets, även norra Finlands, behov. Likaså kommer yrkeshögskolan fortfarande att bedriva vuxenutbildning och forsknings- och utvecklingsverksamhet även på annat håll än i enheter som leder till examen för unga. Samarbetet med arbetslivet och intressentgrupper på yrkeshögskolans olika orter stärks med den nya partnerskapsforum-verksamhetsmodellen. Modellen stärker yrkeshögskolans profil som vuxenutbildare och inriktning på utveckling genom samarbete. Strukturreformen påverkar inte heller Humanistiska yrkeshögskolan utbildningsutbud. Regeringsprogrammets kostnadsbesparingar som riktar sig till yrkeshögskolesystemet berör alla yrkeshögskolor och alla områden. De genomförs 4
Ministerns svar KK 88/2012 vp Eeva Maria Maijala /kesk så att varken det regionala högskolenätverket eller yrkeshögskolornas utvecklingsmöjligheter på sina profilenliga fokusområden äventyras. Strukturreformen tillför styrka och flexibilitet i Humanistiska yrkeshögskolans verksamhet. Fokuseringen av resurserna förbättrar högskolans verksamhetsförutsättningar på hela landets nivå. Reformen stärker också Humanistiska yrkeshögskolans profil som samhällelig aktör och ger den bättre möjligheter att fungera som utvecklare på de områden vars expertis den företräder. Helsingfors den 14 mars 2012 Undervisningsminister Jukka Gustafsson 5