44 Asianro 1/ /2016

44 Asianro 1/03.00.01/2016 Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset (ELY) Ahvenanmaan valtionvirasto Tiedoksi: Kuntien maaseutuelinkeinoviranomaiset Voimassa 3.5.2016 toistaiseksi Tämä ohje korvaa 29.1.2016 voimaan tulleen ohjeen. ELÄINTUKIEN VALVONTAOHJE VUODELLE 2016

ELÄINTUKIEN VALVONTAOHJE 2016 1 Valvottavat tuet... 5 1.1 Painotetun otannan ositteet... 6 2 Toimenpiteet ennen tilakäyntiä... 8 2.1 Asiakirjatarkastus ennen tilakäyntiä... 8 2.2 Valvonnasta ilmoittaminen... 9 2.3 Valvontapöytäkirja ja liitteet... 10 3 Yleistä tilakäynnistä... 10 3.1 Valvontapöytäkirja ja liitteet... 11 3.2 Aktiiviviljelijä... 13 3.3 Valvonnan laajentaminen... 13 3.4 Valvonnan laajentaminen takautuvasti edellisiin vuosiin... 14 3.5 Yleistä eläinten hyvinvointikorvauksen valvonnasta... 15 4 Naudat... 17 4.1 Tavanomainen tuotantotapa... 17 4.2 Eläinmäärän tarkastaminen... 18 4.2.1 Korvamerkit... 19 4.2.2 Eläinrekisteri... 20 4.2.3 Eläinluettelo... 25 4.2.4 Tositteet... 26 4.3 Eläimen hylkääminen... 28 4.3.1 Eläinryhmät ja tukityypit... 29 4.4 Alkuperäisrotusopimuksen tukiehdot... 35 4.5 Eläinten hyvinvointikorvauksen tukiehdot (Naudat)... 35 5 Lampaat ja vuohet... 51 5.1 Tavanomainen tuotantotapa... 51 5.2 Eläinmäärän tarkastaminen... 52 5.2.1 Korvamerkit... 53 5.2.2 Eläinrekisteri... 53 5.2.3 Eläinluettelo... 57 5.2.4 Tositteet... 58 5.3 Kirjanpito kuttujen tuottamasta maidosta... 60 5.4 Eläimen hylkääminen... 60 2

5.4.1 Eläinryhmät ja tukityypit... 61 5.5 Alkuperäisrotusopimuksen tukiehdot... 67 5.6 Eläinten hyvinvointikorvauksen tukiehdot (Lampaat, vuohet)... 67 6 Siat... 77 6.1 Eläinmäärän tarkastaminen... 77 6.2 Eläinrekisteri... 77 6.3 Eläinkirjanpito ja tositteet... 78 6.4 Tukisovellukseen tallennettava eläinmäärä... 79 6.4.1 Eläinryhmät ja toimenpiteet... 80 6.5 Eläinten hyvinvointikorvauksen tukiehdot (Siat)... 81 7 Hevoset... 95 7.1 Eläinmäärän tarkastaminen ja kirjanpito... 95 7.2 Tositteet... 95 7.3 Rekisteröinti... 96 7.4 Eläinmäärä... 96 7.5 Alkuperäisrotusopimuksen tukiehdot... 96 8 Siipikarja... 97 8.1 Eläinmäärän tarkastaminen... 97 8.2 Eläinkirjanpito ja tositteet... 97 8.3 Tukisovellukseen tallennettava eläinmäärä... 99 8.3.1 Eläinryhmät ja tukityypit... 99 8.4 Alkuperäisrotusopimuksen tukiehdot... 100 8.5 Eläinten hyvinvointikorvauksen tukiehdot (Siipikarja)... 101 9 Ristiintarkastukset... 112 9.1 Nautatukien eläinmääräristiintarkastukset... 113 9.2 Lammas- ja vuohi eläinmääräristiintarkastukset... 114 9.2.1 Eläinten hyvinvointikorvaus, lammas- ja vuohipalkkiot... 114 9.2.2 Alkuperäisrotusopimukset... 114 9.3 Sika eläinmääräristiintarkastukset... 115 10 Valvontaseuraamusten määrittäminen... 115 10.1 Yleistä... 115 10.1.1 Seuraamusten laskentajärjestys... 116 10.1.2 Tukiehtojen kiertäminen... 116 3

10.1.3 Ilmeinen virhe, ylivoimainen este, poikkeuksellinen olosuhde, luonnonolosuhdepoisto ja sopimuseläimen korvaaminen... 116 10.1.4 Muutoksenhaku... 118 11 Eläinmääräseuraamukset... 118 11.1 EU:n suorat ja ohjelmatuet... 118 11.1.1 Alkuperäisrotusopimukset... 119 11.1.2 Seuraamusprosentin muodostuminen... 119 11.1.3 Lisäseuraamus... 121 11.2 Kansalliset kotieläintuet... 121 12 Tukiehtoseuraamukset... 123 12.1 Tukikelpoisuusperusteiden rikkomusten seuraamukset ohjelmatukiin... 123 12.2 Tukiehtopuutteiden seuraamukset eläinten hyvinvointikorvaukseen... 123 12.2.1 Puuttuvat asiakirjat... 126 12.2.2 Esimerkkejä... 128 13 Eläinten hyvinvointikorvauksen perustasot... 137 13.1 Nautatilojen toimenpiteet... 137 13.1.1 Nautojen ruokinta ja hoito... 137 13.1.2 Vasikoiden pito-olosuhteiden parantaminen I III... 139 13.1.3 Vähintään 6 kk ikäisten nautojen pito-olosuhteiden parantaminen 142 13.1.4 Vähintään 12 kk ikäisten urospuolisten nautojen pito-olosuhteiden parantaminen... 142 13.1.5 Nautojen laidunnus ja jaloittelu I II... 143 13.1.6 Nautojen sairas-, hoito- ja poikimakarsinat I II... 144 13.2 Sikatilojen toimenpiteet... 145 13.2.1 Sikojen ruokinta ja hoito... 145 13.2.2 Joutilaiden emakoiden ja ensikoiden ulkoilu... 147 13.2.3 Emakoiden ja ensikoiden pito-olosuhteiden parantaminen... 147 13.2.4 Parannetut porsimisolosuhteet... 148 13.2.5 Vieroitettujen porsaiden ja lihasikojen karsinoiden kuivittaminen 150 13.2.6 Kastraatiokivun poisto ja vaihtoehdot kirurgiselle kastraatiolle... 152 13.2.7 Virikkeet... 153 13.2.8 Sairas- ja hoitokarsinat... 153 13.3 Lammas- ja vuohitilojen toimenpiteet... 156 4

13.3.1 Lampaiden ja vuohien ruokinta... 157 13.3.2 Lampaiden ja vuohien pito-olosuhteiden parantaminen... 158 13.3.3 Lampaiden ja vuohien hoito... 160 13.3.4 Lampaiden ja vuohien laidunnus ja jaloittelu... 164 13.4 Siipikarjatiloja koskevat toimenpiteet... 164 13.4.1 Siipikarjan ruokinta ja hoito... 164 13.4.2 Broilerien ja kalkkunoiden pito-olosuhteiden parantaminen... 166 13.4.3 Munintakanalan ilmanlaadun parantaminen... 167 13.4.4 Virikkeet... 168 13.4.5 Tasot, rampit ja orret... 169 13.4.6 Ulkoilu... 170 14 Liitteet... 172 LIITE 1: Valvonta-ajot 2016... 172 LIITE 2: Eläinvalvonnan huomautuskoodit... 174 15 Säädösluettelo... 181 1 VALVOTTAVAT TUET ELY-keskus tarkastaa eläinvalvonnassa olevalta tuen hakijalta kaikki eläinperusteiset tuet, joita tuen hakija on kyseisenä vuonna hakenut ja joiden valvonta-ajolla tuen hakija on 1. Täydentävät ehdot valvotaan täydentävien ehtojen otantaan valituilta tuen hakijoilta. Sikaja siipikarjatalouden tuotannosta irrotettu tuki ja luonnonhaittakorvauksen kotieläinkorotus valvotaan peltovalvonnan yhteydessä ja valvonta ohjeistetaan peltovalvontaohjeessa. Tämä 3.5.2016 annettu ohje korvaa 29.1.2016 eläinvalvonnasta annetun ohjeen. Ohje on kirjoitettu aikaisemmin kuin kansalliset asetukset kotieläintukien hallinnosta ja valvonnasta vuodelle 2016 ovat tulleet voimaan. Mahdollisten säädösmuutosten vaikutus valvontaan on huomioitava erikseen. Vain voimassa olevat säädökset ovat virallisia lähteitä. Muutokset 29.1.2016 ohjeeseen: - Painotetun otannan ositteet (luku 1.1) - Eläimen pitopaikan tarkastaminen (luvut 4.2.2 ja 5.2.2) - Tositteiden tarkastaminen (luvut 4.2.4 ja 5.2.4) - Alkuperäisrotusopimuksen vuohilla riittää jälkeläisten tuottaminen 2 kertaa sopimuskauden aikana jo vuoden 2015 sopimuksissa (luku 4.2.2) 1 (EU) N:o 809/2014 26 art. 5

- Sikakriisituen valvontahavaintojen tallentaminen tukisovellukseen (luku 6.4) - Broilerien eläinmäärän laskenta (luvut 8.1 ja 8.2) - Teuraskaritsa- ja kilipalkkion ristiintarkastukset (luku 9.2) - Suorien ja ohjelmatukien eläinmääräseuraamusten laskenta (luku 11.1.2) - Ajonumero liite (luku 14) Eläintukien tukityyppinumerot tukisovelluksessa ovat: 1301 Nautapalkkio 1302 Lypsylehmäpalkkio 1332 Uuhipalkkio 1333 Kuttupalkkio 1334 Teuraskaritsa- ja kilipalkkio 2053 Alkuperäisrotusopimukset 1392 Eläinten hyvinvointikorvaus 1610 Pohjoinen kotieläintuki 1611 Sika- ja siipikarjatalouden pohjoinen tuki 1613 Uuhien pohjoinen kotieläintuki 1614 Kuttujen pohjoinen kotieläintuki 1721 Sika- ja siipikarjatalouden Etelä-Suomen tuki 2778 EU:n väliaikainen poikkeuksellinen tuki sianlihantuottajille ja Kansallinen lisätuki sianlihantuottajille (myöh. sikakriisituki) 1.1 PAINOTETUN OTANNAN OSITTEET Suorissa ja ohjelmatuissa paikalla tehtävät tarkastukset suoritetaan satunnaisotoksen ja riskiin perustuvan painotetun otoksen pohjalta 2. Painotetun otannan ositteet ovat tukikohtaisia ja niiden toimivuutta tarkastellaan vuosittain. Kansallisissa tuissa ei ole vaatimuksia satunnaisen ja painotetun otannan suhteen 3. Painotetussa otannassa tuen hakija saa riskipisteitä niistä ositteista, jotka tuen hakijalla toteutuvat. Eniten riskipisteitä saaneet tuen hakijat viedään valvontaan. Poikkeuksena nautapalkkio, jossa painotetussa otannassa on käytössä riskimalli. - Nautapalkkion riskimallissa selittävät muuttujat (perustuu vuoden 2016 analyyseihin) 1. Eläimillä on ilmoitusviiveitä eläinrekisteriin vuonna 2015 2. Joku muu kuin tuen hakija tekee ilmoitukset nautarekisteriin 3. Hakenut nautojen kansallista eläinyksikkötukea 4. Tuotantosuunta ei ole lypsykarjatila Eläintukikohtaiset painotetun otannan ositteet ovat (perustuvat vuoden 2016 analyyseihin): 2 (EU) N:o 1306/2013 59 art., (EU) N:o 809/2014 33-34 art. 3 VNa 444/2015 3 6

- Lypsylehmäpalkkio 1. Ilmoitusviiveitä tukisovelluksessa vuonna 2015 2. Korvamerkkejä ja korvauskorvamerkkejä ei ole tilattu lainkaan vuonna 2015 3. Tila ei ole hakenut eläinten hyvinvointikorvausta 4. Tilalla ei ole ilmoituksia eläinrekisteriin 6 kk ajalta ennen otantaa 5. Joku muu kuin tuen hakija tekee ilmoitukset nautarekisteriin - Uuhipalkkio, kuttupalkkio ja teuraskaritsa ja -kilipalkkio 1. Eviran ID-valvonnan tiedoissa olevien ilmoitusviiveiden keskiarvo ylittää 10 päivää vuonna 2015 2. Uuhipalkkiota tai teuraskaritsan laatupalkkiota ei ole valvottu 2007 2015 3. Korvauskorvamerkkejä ei ole tilattu lainkaan vuonna 2015 4. Tilalla ei ole ilmoituksia eläinrekisteriin vuonna 2015 5. Tuotantosuunta on lammastalous, vuohitalous tai muu tuotanto tai toiminta 6. Tilalle ei ole syntynyt karitsoja/kilejä 2015 - Alkuperäisrotujen kasvattamissopimukset 1. Hakenut useammasta kuin yhdestä eläinlajista alkuperäisrotu-tukea 2. Alkuperäisrotusopimusta ei ole valvottu 2007 2015 3. Tuen hakijalla ei ole ollut aiemmin alkuperäisrotusopimusta (siipikarja) 4. Korvauskorvamerkkejä (naudat, lampaat, vuohet) ei ole tilattu lainkaan vuonna 2015 - Eläinten hyvinvointikorvaus 1. Sitoutunut kolmeen tai useampaan toimenpiteeseen 2. Tuotantosuunta on porsastuotanto, lammastalous, vuohitalous tai muu tuotanto tai toiminta 3. Tuotantosuunta ei ole lypsykarjatila 4. Hakenut eläinten hyvinvointikorvausta useasta eläinlajista 5. Hakenut nautapalkkiota 6. Tilan aiemmassa eläinten hyvinvointikorvauksen valvonnassa 2015 havaittu puutteita (sika) 7. Tilalla on ilmoitusviiveitä eläinrekisteriin 8. Joku muu kuin tuen hakija tekee ilmoitukset nautarekisteriin 9. Tila on tilannut molemmat korvauskorvamerkit usealle naudalle 2015 Valvottavat tuen hakijat ovat kyseistä vuotta koskevalla valvonta-ajolla 4. Valvonta-ajolistaus on liitteenä 1. 4 (EU) N:o 809/2014 33-34 art. 7

2 TOIMENPITEET ENNEN TILAKÄYNTIÄ 2.1 ASIAKIRJATARKASTUS ENNEN TILAKÄYNTIÄ Aktiiviviljelijä 5 Ennen tilakäyntiä selvitetään - Jos suorien tukien määrä edellisenä vuonna on enintään 5 000, valvontapöytäkirjalle merkitään tuen hakijan olevan aktiiviviljelijä - Jos suorien tukien määrä edellisenä vuonna on yli 5 000 ja Tuen hakija on ilmoittautunut kieltolistalle, toimittanut tarvittavat todisteet kuntaan ja kunta on hyväksynyt tuen hakijan aktiiviviljelijäksi, valvontapöytäkirjalle merkitään tuen hakijan olevan aktiiviviljelijä Tuen hakija ei ole ilmoittautunut kieltolistalle, aktiiviviljelijän vaatimusten täyttyminen tarkastetaan tilakäynnillä Tilakäynnillä tarkastettavat asiat luvussa 3.2. Hakemukset Ennen tilakäyntiä tarkastajan on varmistettava, että kunta tai ELY-keskus on tallentanut kaikki tuen hakijaa koskevat eläintukien hakemukset ja hakemukset on tallennettu oikein. Alkuperäisrotusopimuksen valvonnassa ennen tilakäyntiä tarkastetaan sopimukselle kuuluvat eläimet ja niiden rotupuhtaustodistukset. Alkuperäisrotusopimukseen sisältyvillä eläimillä on rotupuhtauden osoittamiseksi oltava todistus, josta ilmenee eläinten polveutuminen 6. 1. Naudoille rotupuhtaustodistuksen antaa Faba Jalostus (kantakirja tai polveutumistodistus). 2. Lampailta edellytetään alkuperäisrotutukipalkkiolistaa tai sukutodistusta, jonka antavat ProAgria Keskukset. Ahvenanmaanlampaan osalta edellytetään Ahvenanmaan Lammasyhdistyksen (Förening Ålandsfår) antamaa rotupuhtaustodistusta (Besättningsblankett tai Stambokskort) (alkuperäisrotutukipalkkiolista tai sukutodistus). 3. Vuohille (syntyneet vuonna 2014 tai myöhemmin) rotupuhtaustodistuksen antaa ProAgria Keskukset. Tätä aikaisemmin syntyneiden eläinten osalta riittää tuen hakijan oma ilmoitus. 4. Suomenhevosilta edellytetään Suomen Hippoksen antamaa rekisteritodistusta tai suomenhevosen hevospassia. 5. Maatiaiskanoille todistuksen antaa Luonnonvarakeskus. Eläintenpitäjäksi rekisteröityminen 7 Tuen hakijan rekisteröityminen tukihakemusta koskevan eläinlajin eläintenpitäjäksi tarkastetaan ennen tilakäyntiä. Rekisteröityminen tarkastetaan eläintenpitäjärekisteristä. Hakijan 5 VNa 502/2015 3. 6 MMMa 327/2015 31. 7 VNa 444/2015 16, VNa 502/2015 2. 8

katsotaan rekisteröityneen eläinlajin pitäjäksi, kun hakijan hallinnassa oleva pitopaikka on eläintenpitäjärekisterissä rekisteröity kyseiselle eläinlajille. Poikkeuksena hevosista maksettavat tuet, joissa ei ole vaatimusta hevoseläinten pitäjäksi rekisteröitymisestä. Valvontapöytäkirjan lisätietoihin kirjataan tieto, jos tuen hakija ei ole rekisteröitynyt tukihakemuksella olevan eläinlajin eläintenpitäjäksi. Valvontavuoden tukihakemus hylätään. Tieto tallennetaan tukisovellukseen eläinlajikohtaisella huomautuskoodilla. Luettelo huomautuskoodeista on liitteenä 2. 2.2 VALVONNASTA ILMOITTAMINEN 8 Valvonnasta voidaan ilmoittaa etukäteen, jos ennalta ilmoittaminen ei vaaranna tarkastuksen tarkoitusta. Jos tarkastuksesta ilmoitetaan tuen hakijalle etukäteen, ilmoittamisessa on pyrittävä mahdollisimman lyhyeen ilmoitusaikaan. Eläinperusteisten tukien valvonnasta saa ilmoittaa enintään 48 tuntia ennen tarkastuskäyntiä (mukaan lukien lisäkäynnit). Jos eläinperusteisten tukien valvonnan yhteydessä suoritetaan myös täydentävien ehtojen paikalla tehtävä tarkastus, tarkastuskäynnistä ei voida ilmoittaa ennalta, mikäli täydentäviin ehtoihin sovellettavassa lainsäädännössä edellytetään ilman ennakkoilmoitusta suoritettavaa tarkastuskäyntiä. 9 Ilmoittamatta tehty valvonta on tarkastuskäynti, josta ei ole ilmoitettu ennakkoon. Eläinsuojiin tai muihin tuotantorakennuksiin ei saa mennä ilman tuen hakijaa tai hänen lupaansa. Mikäli valvonnasta on ilmoitettu tuen hakijalle ennakkoon, valvontapöytäkirjaan on merkittävä ilmoituksen ajankohta ja sen vastaanottaja sekä syy, miksi tarkastuksesta on ilmoitettu. Tukisovellukseen tallennetaan valvonnasta ilmoittamispäivä ja -ajankohta. Ilmoituksen yhteydessä on hyvä mainita ne asiakirjat, jotka tuen hakija voi varata valmiiksi esille. Jos tarkastuksesta on ilmoitettu tuen hakijalle etukäteen, hänen on pyrittävä olemaan läsnä tarkastuksessa tai hän voi nimetä itselleen edustajan. Tuen hakijan tai tämän edustajan on viranomaisen pyynnöstä annettava tarpeellinen apu valvonnan suorittamisessa 10. Tuen hakija voi valita kenet valtuuttaa edustajakseen tarkastukseen. Tuen hakijan edustajalleen antama valtuutus voi olla kirjallinen tai suullinen. Jos tuen hakijan puolelta tarkastukseen osallistuu useita henkilöitä, varsinainen edustaja on selvitettävä. Jos tuen hakijan valtuuttama edustaja ei pysty tarkastuksen aikana esittämään tarkastajalle tarvittavia asiakirjoja, valvonta on jätettävä kesken ja annettava määräaika asiakirjojen toimittamiselle ELYkeskukseen. Valvontapöytäkirjaan merkitään, jos tuen hakija tai hänen edustajansa ei ole ollut mukana tarkastuksessa. 8 (EU) N:o 809/2014 25 art. 9 (EU) N:o 809/2014 25 art. 10 L 192/2013 26 9

Jos valvonnasta on ilmoitettu etukäteen, valvonnassa ei huomioida valvonnasta ilmoittamisen jälkeen tehtyä hakemuksen peruutusta, myöhässä tehtyä eläinrekisteri-ilmoitusta tai muuta valvonnan tulokseen vaikuttavaa muutosilmoitusta. 11 Valvonta katsotaan alkavaksi valvonnasta ilmoittamishetkellä. 2.3 VALVONTAPÖYTÄKIRJA JA LIITTEET Pöytäkirja ja sen mahdolliset liitteet (esim. naudoilla, lampailla ja vuohilla eläinlistaus, sioilla tapahtumaote sikarekisteristä ja eläinmääräilmoitukset) tulostetaan tukisovelluksesta valvonnasta ilmoittamispäivänä. Paikalla tehtävissä tarkastuksissa on käytettävä kyseisen eläinperusteisen tuen Maaseutuviraston viimeisintä vahvistettua valvontapöytäkirjaa. Paikalla tehtävän tarkastuksen valvontapöytäkirjaan on täydennettävä tieto ilmoitettiinko valvonnasta ennakkoon ja tieto paikalla olleista henkilöistä. Valvontapöytäkirja koostuu eläinmäärän ja tukiehtojen tarkistuslistoista sekä valvonnan yhteenvedosta ja lisätiedoista. Valvontapöytäkirjat ovat tulostettavissa tukisovelluksen raporteista (nautaeläinpalkkio ja - tuki IA_RR568; uuhipalkkio, -tuki ja teuraskaritsa- ja kilipalkkio IA_RR562; alkuperäisrotu IA_RR565; kansalliset kotieläintuet IA_RR550 sekä eläinten hyvinvointikorvaus IA_RR564). Nauta-, lammas- ja vuohiperusteisten tukien (ml. eläinten hyvinvointikorvaus) valvontapöytäkirjojen liitteeksi tulostetaan tukisovelluksesta eläinkohtainen listaus tuen hakijan eläimistä (naudat IA_RR569, lampaat ja vuohet IA_RR563). Listaukseen merkitään eläinkohtaiset valvontahavainnot eläinten merkinnästä ja rekisteröinnistä 12. Sikatiloilla eläinten hyvinvointikorvauksen valvontapöytäkirjan liitteeksi tulostetaan sikarekisteristä tapahtumaote ja eläinmääräilmoitukset eläinten siirroista 12 kuukauden ajalta ennen tulostuspäivää. 3 YLEISTÄ TILAKÄYNNISTÄ Paikalla tehtävässä valvonnassa on tarkastettava kaikkien valvottavaan tukeen tai valvottaviin tukiin liittyvien tukikelpoisuusperusteiden, sitoumusten ja muiden velvoitteiden noudattaminen. Eläinmäärää tarkastettaessa kaikki eläimet on tarkastettava. Niissä suoria ja ohjelmatukia koskevissa tukijärjestelmissä, joissa tukikelpoiset eläimet poimitaan eläinrekisteristä ilman tuen hakijan erillistä hakemusta, myös tukivuoden aikana mahdollisesti tukikelpoiset eläimet on tarkastettava. Mahdollisesti tukikelpoisella eläimellä 11 (EU) N:o 640/2014 15 art. 12 (EU) N:o 809/2014 43 art. 10

tarkoitetaan eläintä, joka saattaa mahdollisesti täyttää tukikelpoisuuden edellytykset kyseisenä vuonna. 13 Tukikelpoinen eläin on hylättävä tuesta, jos puutteita havaitaan eläimen merkinnässä tai rekisteröinnissä. Paikalla tehtävän tarkastusten kesto on rajattava lyhimpään tarpeen mukaiseen aikaan. Tarkastusta on jatkettava myöhemmin tehtävällä lisäkäynnillä, jos tiettyjen tukikelpoisuusperusteiden, sitoumusten ja muiden velvoitteiden noudattaminen voidaan tarkastaa vain tiettynä aikana. Tällaisessa tapauksessa paikalla tehtävät tarkastukset on koordinoitava siten, että kyseisten käyntien määrä ja kesto voidaan rajoittaa tuensaajan osalta tarpeen mukaiseen minimiin. Jos lisäkäyntejä tarvitaan, lisäkäynnistä saa ilmoittaa enintään 48 h ennen kutakin lisäkäyntiä. 14 Valvonnasta ilmoittamisen jälkeen tehtyjä muutoksia ei huomioida valvontatulosta määritettäessä. 15 Eläintukien valvonnassa tarkastaja voi ottaa valokuvia viranomaiskäyttöön. Valokuvat ovat esim. eläinten hyvinvointikorvauksen valvonnassa tukena perusteltaessa valvontatulosta tai pyydettäessä perustason laiminlyöntiepäilyssä lausuntoa eläinlääkäriltä. Paikalla tapahtuvaa tarkastusta aloitettaessa tuen hakijalle tai hänen edustajalleen selvitetään tarkastuksen tarkoitusta ja menetelmiä sekä annetaan tiedote valvonnasta. Tuen hakijalle tai hänen edustajalleen kerrotaan myös otantaperuste (satunnainen/painotettu), miksi hakija on valvonnassa. Tilatarkastuksen päätyttyä hakijalle tai hänen edustajalleen selvitetään tehdyt havainnot. 3.1 VALVONTAPÖYTÄKIRJA JA LIITTEET Jokaisesta paikalla tehtävästä tarkastuksesta on laadittava valvontapöytäkirja, jonka perusteella voidaan tarkastella tehtyjä tarkastuksia yksityiskohtaisesti. 16 Valvontapöytäkirja ja sen liitteenä mahdollisesti oleva eläinten tarkistuslistaus täytetään tilalla. Pöytäkirjassa on esitettävä kaikki ne tiedot, joihin valvonnan tulos perustuu. Valvontatulokseen vaikuttavat seuraamukset on perusteltava valvontapöytäkirjalle. Valvonnassa havaituista epäkohdista (esim. epäillyt eläinsuojelurikkomukset) on hyvä ottaa valokuvia valvontapöytäkirjan liitteeksi. Tarkastajan on selvitettävä viljelijälle, mitä havaintoja valvonnassa tehtiin ja miten ne mahdollisesti vaikuttavat maksettavaan tukeen. Viljelijälle on myös kerrottava, että valvonnan tulos vaikuttaa maaseutuelinkeinoviranomaisen tekemään tukipäätökseen, johon viljelijä voi hakea muutosta oikaisuvaatimuksella. 13 (EU) N:o 809/2014 26 art. ja 42 art., (EU) N:o 640/2014 2 art. 14 (EU) N:o 809/2014 26 art. 15 (EU) N:o 640/2014 15 art. 16 (EU) N:o 809/2014 43 art. 11

Valvontapöytäkirjaan on liitettävä täydentävien ehtojen ID-valvontapöytäkirja, kun valvonnan yhteydessä on tehty myös ID-valvonta kyseistä eläinlajia koskien. 17 Tarkastukseen osallistuneelle viljelijälle tai hänen edustajalleen on annettava mahdollisuus tarkastusta koskevien mielipiteiden kirjaamiseen ja allekirjoittamiseen. Pöytäkirjaan on merkittävä, jos viljelijä tai hänen edustajansa ei ollut paikalla tarkastusta suoritettaessa. Keskeneräiseen pöytäkirjaan ei saa pyytää allekirjoitusta. Tarkastaja kirjaa valvonnan lopputuloksen valvontapöytäkirjaan ja allekirjoittaa sen. Valvontapöytäkirja liitteineen lähetetään viljelijälle allekirjoitettavaksi hallintolain mukaisesti ilman aiheetonta viivytystä. Alkuperäiset valvontapöytäkirjat on jätettävä aina ELY-keskukseen ja hankittava postitse allekirjoitus valvontapöytäkirjan kopioon. Valvontapöytäkirjan korjauksiin on merkittävä korjaajan nimikirjaimet ja korjauspäivämäärä. Viljelijän allekirjoittamaa pöytäkirjaa ei saa muuttaa varaamatta uutta allekirjoitus- ja tiedoksisaantimahdollisuutta. Viljelijän allekirjoitus valvontapöytäkirjassa ei poista viljelijän muutoksenhakuoikeutta lopulliseen tukipäätökseen. Viljelijälle on kerrottava, että hänen ei ole pakko allekirjoittaa tai hyväksyä tarkastuksen lopputulosta ja että allekirjoituksen puuttuminen ei estä asian jatkokäsittelyä. Jos viljelijä tai hänen edustajansa kieltäytyy allekirjoittamasta pöytäkirjaa tai jos viljelijä jättää palauttamatta allekirjoitetun pöytäkirjan, on tarkastajan tehtävä tästä merkintä ELYkeskukseen jäävään alkuperäiseen pöytäkirjakappaleeseen. Valvontapöytäkirjaan kirjattu lopputulos voidaan katsoa sitovaksi lausunnoksi, joka ei ole erikseen valituskelpoinen, mutta se sitoo kunnan maaseutuelinkeinoviranomaista valituskelpoisen ratkaisun tekemisessä. Tarkastuskäyntiä koskevat tiedot tallennetaan Tukisovellukseen. Tukisovellukseen tallennetaan tiedoksiantopvm, jolla tarkoitetaan joko valvontapöytäkirjan lähetyspäivämäärää tuen hakijalle tai tilakäyntipäivämäärää, jos viljelijä on allekirjoittanut pöytäkirjan jo tilakäynnin aikana. Lisäksi valvontatuloksen perustelut on tallennettava Tukisovelluksen Valvontakertanäytön Lisätietoja-kenttään. Valvonnat on tehtävä 15.11.2016 mennessä. Poikkeus sikakriisituen valvonnat on tehtävä 30.4.2016 mennessä. 17 (EU) N:o 809/2014 43 art. 3 kohta. 12

3.2 AKTIIVIVILJELIJÄ Aktiiviviljelijä -vaatimus koskee kaikkia suoria ja ohjelmatukia. Vaatimus ei koske kansallisia tukia tai sikakriisitukea. 18 Aktiiviviljelijä -vaatimus täyttyy aina, jos tuen hakija on saanut edellisenä vuonna EU:n suoria tukia enintään 5 000. 19 Valvonnassa tarkastetaan tilalla aktiiviviljelijän edellytysten täyttyminen niiltä tuen hakijoilta, jotka ovat saaneet edellisenä vuonna EU:n suoria tukia yli 5 000 eivätkä ole ilmoittaneet tukihakemuksella hallinnoivansa kieltolistalle johtavia kohteita. Tuen hakija on aktiiviviljelijä, kun hakija: - Harjoittaa maataloutta - Ei hallinnoi kieltolistalle johtavia kohteita. o Kieltolistalle johtavat kohteet (tarkemmat tiedot uusimmasta Hakuoppaasta): Lentoasema, rautatieyhtiö, vesiyhtiö, kiinteistöyhtiö, pysyvät urheilukentät ja vapaa-ajan alueet o Jos tuen hakijana on ryhmä (aviopuolisot, yhtymä, kuolinpesä), osuuskunta, osakeyhtiö, avoin yhtiö tai kommandiittiyhtiö, jossa kaikki osalliset eivät hallinnoi kieltolistalle johtavaa kohdetta, hakija täyttää aktiiviviljelijän vaatimuksen. (katso esimerkit peltovalvontaohjeen luvusta 10) Jos tilavalvonnassa havaitaan, että tuen hakija ei täytä aktiiviviljelijän edellytyksiä, havainto kirjataan valvontapöytäkirjalle sille varattuun kohtaan ja tallennetaan tukisovellukseen huomautuskoodilla. Luettelo huomautuskoodeista on liitteenä 2. 3.3 VALVONNAN LAAJENTAMINEN Valvonta on laajennettava suoran tuen, ohjelmatuen tai kansallisen kotieläintuen valvonnaksi, kun muun valvonnan yhteydessä havaitaan tai muulla tavoin ELY-keskuksen tietoon tulee tukiehtojen laiminlyönti. 20 Valvonnan laajentaminen on aina kirjattava valvontapöytäkirjalle ja tukisovelluksen lisätietoihin. Tarkastaja vie tuen hakijan tukityyppiä koskevalle vuoden 2016 ELY-keskuksen oman otannan ajolle, jonne valvonnan havainnot tallennetaan. Valvonta-ajolistaus liitteenä 1. Valvonnan laajentaminen eläintukien valvonnaksi voidaan tehdä osittaisena valvontana, kun puute kohdistuu vain merkintä- ja rekisteröintipuutteisiin tai tietyn tukiehdon laiminlyöntiin. 21 Tarkastaja vie tuen hakijan kyseisen eläintuen vuoden 2016 ELY-keskuksen osittaisen 18 (EU) N:o 1307/2013 9 art,, L 1360/2014: 5, L 193/2013 2. 19 (EU) N:o 1307/2013 9 art. 20 L 192/2013 22 21 VNa 502/2015 10 13

valvonnan ajolle, jonne tallennetaan valvonnan havainnot ja lisätietoihin mistä valvonnasta valvonta on laajennettu osittaiseksi valvonnaksi. Valvonta-ajolistaus on liitteenä 1. Tukisovelluksen lisätietoihin kirjataan, minkä tuen valvonnan perusteella valvonta on laajennettu myös kyseiseen tukeen. Esimerkki 1: Samassa pitopaikassa oli 3 tuen hakijan nautoja. Yksi hakijoista oli valvonnassa. Kaikkien 3 tilan eläimet tarkastettiin. Toisella tuen hakijoista, joka ei ollut valvonnassa, oli eläimillä 2 rekisterivirhettä. Hakija oli hakenut nautapalkkiota, kansallista kotieläintukea naudoista ja eläinten hyvinvointikorvausta. Valvonta laajennettiin kyseisen tuen hakijan valvonnaksi em. tuissa ja kaikki tilan naudat tarkastettiin. Eläinten hyvinvointikorvauksen valvonta tehtiin osittaisena valvontana tarkastaen vain eläinmäärä, koska valittujen toimenpiteiden tukiehtopuutteita ei havaittu. Tukisovellukseen valvonnan lisätietoihin merkitään, minkä valvonnan perusteella valvonta on laajennettu. Esimerkki 2: Tuen hakija täydentävien ehtojen ID-valvonnan High risk -listalla. Valvonnassa havaitaan virheellisesti rekisteröityjä tukikelpoisia eläimiä. Valvonta laajennetaan eläintukien valvonnaksi ja hakija viedään kyseisten tukien osittaisen valvonnan ajoille (kansallisessa tuessa ELY-keskuksen oman otannan ajolle), jossa virheellisesti rekisteröidyt tukikelpoiset eläimet hylätään. Tukisovellukseen valvonnan lisätietoihin merkitään, minkä valvonnan perusteella valvonta on laajennettu. 3.4 VALVONNAN LAAJENTAMINEN TAKAUTUVASTI EDELLISIIN VUOSIIN Eläintuen valvonta laajennetaan takautuvasti aiempiin tukivuosiin, kun eläinmäärässä tai tukiehdoissa havaittu puute koskee myös aiempia tukivuosia. Valvonta laajennetaan enintään 4 vuotta taaksepäin tai edelliseen valvontavuoteen saakka. 22 Valvonnan laajentaminen on aina kirjattava valvontapöytäkirjalle. Poikkeuksena - lammas- ja vuohitukien valvonta laajennetaan vain vuoteen 2015 asti, - kansallisen eläinyksikköperusteisen nautatuen valvonnassa ei huomioida eläinten rekisterivirheitä, jotka ovat tapahtuneet ajalla 1.7. 31.12.2014. Eläinten hyvinvointikorvauksen eläinmäärään liittyvissä puutteissa valvonta laajennetaan myös edelliseen ohjelmakauteen (2007 2014). Poikkeuksena valvontaa ei laajenneta takautuvasti sitoumusvuoteen 2014, jos eläinten rekisterivirheet ovat tapahtuneet ajalla 2.8.2014 30.4.2015. Tukiehtopuutteissa valvontaa ei laajenneta edelliseen ohjelmakauteen (2008 2014). Tukiehdon noudattamatta jättäminen edellisellä ohjelmakaudella huomioidaan kuitenkin arvioitaessa noudattamatta jättämisen toistuvuutta. 23 22 (EY) N:o 2988/95 3 art. 23 (EU) N:o 640/2014 35 art., (EY) N:o 2988/95: 3 art. 14

Eläinten hyvinvointikorvauksen tukiehtopuutteissa valvonta laajennetaan vuoden 2015 takautuvaksi valvonnaksi, jos tukiehtoa ei ole noudatettu vuonna 2015. Valvonnan laajentaminen takautuvaksi valvonnaksi koskee kaikkia asiakirjapuutteita. Asiakirjalla tarkoitetaan ruokintasuunnitelmaa, karkearehun rehuanalyysiä, siipikarjalla viljan valkuaisanalyysiä, toimintahäiriöihin varautumissuunnitelmaa, lääkekirjanpitoa, laidunnus- ja jaloittelukirjanpitoa, kerintäkirjanpitoa, loistorjuntasuunnitelmaa, papananäyteanalyysejä, emakkosikalan tuotantosuunnitelmaa, teurassiipikarjan teuraseräraportteja sekä kirjanpitoa kanalan lannanpoistoista ja ilman ammoniakkipitoisuuden mittauksista. Valvontapöytäkirjalle ja tukisovellukseen valvonnan lisätietoihin merkitään lisätiedoksi vuosi, jolloin analyysi, suunnitelma tai muu asiakirja on edellisen kerran ollut kunnossa. Vuodelle 2015 aiheutuva takautuva seuraamus tallennetaan tukisovellukseen samansuuruisena vuosille 2015 ja 2016, jos puutteen laajuudessa ei ole vuosien välillä tapahtunut muutoksia. Valvontapöytäkirjan lisätietoihin merkitään takautuvuuden syy (valvonnassa havaittu puute) ja sitoumusvuodet, joihin takaisinperintä kohdistuu. Takaisinperintävuosille ei tarvitse tehdä erillistä pöytäkirjaa. 24 Tarkastaja vie tuen hakijan tukityyppiä ja vuotta koskevalle ELY-keskuksen oman otannan ajolle, jonne tallennetaan valvonnan havainnot ja lisätietoihin mistä valvonnasta valvonta on laajennettu. Valvonta-ajolistaus liitteenä 1. Tukisovellukseen kirjataan lisätietoihin, minkä tuen ja minkä vuoden valvonnan perusteella valvonta on laajennettu. 3.5 YLEISTÄ ELÄINTEN HYVINVOINTIKORVAUKSEN VALVONNASTA Tukiehtojen noudattamien Tuen hakijan on noudatettava eläinten hyvinvointikorvauksen toimenpidekohtaisia tukiehtoja, mukaan lukien asiakirjat, sitoumuskauden 1. päivästä alkaen. Vuonna 2015 tehdyissä sitoumuksissa tukiehtoja on noudatettava 1.5.2015 31.12.2016. Eläinten hyvinvointikorvauksen valvonnassa, arvioitaessa tukiehdon noudattamatta jättämisen aiheuttamaa leikkausta maksettavaan korvaukseen, otetaan huomioon noudattamatta jättämisen vakavuuden, laajuuden ja keston lisäksi myös toistuvuus. Toimenpiteen tukiehtojen noudattamatta jättämisen aiheuttamaa leikkausta määritettäessä, on huomioitava myös onko kyseessä vakava noudattamatta jättäminen tai väärennetyt/toimittamatta jätetyt asiakirjat. Tarkemmin valvontaohjeen luvussa 12.2. 24 (EU) N:o 640/2014 35 art. 15

Tilakäyntien aikataulutus Tilakäynti on ajoitettava siten, että mahdollisimman monen tukiehdon noudattaminen voidaan tarkastaa. Valvontaohjeessa on toimenpidekohtaisesti annettu viitteellinen aikataulu kunkin toimenpiteen tarkastamiselle lisäkäyntien minimoimiseksi. Lisäkäynnit ja asiakirjatarkastukset Tilalle on tehtävä myöhemmin lisäkäynti, jos kaikkien tukiehtojen noudattaminen ei ole ollut ensimmäisellä valvontakäynnillä tarkastettavissa. 25 Lampaiden kerintä ja papananäytteenotto voidaan tarkastaa myöhemmin toimistolla tuen hakijan toimittamista asiakirjoista, jos kyseistä tukiehtoa ei ole vielä valvontahetkellä toteutettu. Valvontaohjeessa on kunkin toimenpiteen kohdalla arvio siitä, vaatiiko tukiehtojen tarkastaminen lisävalvontakäynnin. Valvontapöytäkirjalle lisätiedoksi on merkittävä lisäkäynnin peruste ja listattava toimenpidekohtaisesti ne tukiehdot, jotka tarkastetaan tilakäynnin jälkeen asiakirjojen perusteella toimistolla. Valvonta jää kesken kunnes tarvittavat lisäkäynnit ja asiakirjatarkastukset on tehty. Lisäkäynnistä saa ilmoittaa enintään 48 tuntia ennen valvontakäyntiä. 26 Perustason tarkastaminen Eläinten hyvinvointikorvauksen valvonnassa on tarkastettava myös eläinten hyvinvointikorvauksen perustaso. Valtioneuvoston asetuksella määritetyt perustasot on lueteltu kunkin toimenpiteen alussa. Perustasot koostuvat eläinsuojelulainsäädännön vaatimuksista. 27 Perustason noudattaminen liittyy kiinteästi tukiehtojen noudattamiseen. Perustason noudattamatta jättämistä tarkastellaan siitä näkökulmasta, mikä vaikutus perustason noudattamatta jättämisellä on toimenpiteen tavoitteiden saavuttamiseen ja toimenpiteen toteuttamiseen kokonaisuudessaan. Kun kyseessä on selkeä perustason noudattamatta jättäminen, ELY-keskuksen tarkastaja määrittää tukeen kohdistuvan seuraamusprosentin arvioimalla noudattamatta jättämisen vakavuuden, laajuuden, keston ja toistuvuuden. Seuraamus toimenpiteestä maksettavaan tukeen voi olla 20 100 %. - Jos ELY-keskuksen tarkastaja ei pysty itse määrittelemään, onko kyseessä perustason laiminlyönti, hän on yhteydessä läänineläinlääkäriin. Saadun vastauksen perusteella tarkastaja ratkaisee, onko tuen hakija noudattanut perustasoa. Mahdollinen eläinlääkärin lausunto lisätään valvontapöytäkirjan liitteeksi. 25 (EU) N:o 809/2014 26 art. 26 (EU) N:o 809/2014 26 art. 27 (EU) N:o 809/2014 42 art., VNa 121/2015 3 luku. 16

4 NAUDAT Tässä ohjeessa tukikelpoisella eläimellä tarkoitetaan - suorissa eläintuissa ja eläinten hyvinvointikorvauksessa valvontahetkellä tukikelpoisia, valvontavuonna tukea kerryttäneitä ja tukivuoden aikana mahdollisesti tukikelpoisia nautoja sekä - alkuperäisrotusopimuksissa sopimuksella olevia nautoja - kansallisessa tuessa valvontahetkellä tukikelpoisia nautoja. Naudan on oltava merkitty ja rekisteröity säädösten mukaisesti ollakseen oikeutettu tukeen. Tukikelpoinen eläin on hylättävä tuesta, jos puutteita havaitaan eläimen merkinnässä tai rekisteröinnissä. 28 Tukikelpoiset eläimet poimitaan tukihakemukselle suoraan eläinrekisteristä. Nautapalkkiossa, lypsylehmäpalkkiossa ja eläinten hyvinvointikorvauksessa myös tukivuoden aikana mahdollisesti tukikelpoiset eläimet (myöh. potentiaaliset) on hylättävä, jos havaitaan puutteita eläimen merkinnässä tai rekisteröinnissä. 29 Tuen hakijan kaikkien nautojen merkintä ja rekisteröinti on tarkastettava. Yhteiskäyttöisessä navetassa myös muiden tilojen naudat tarkastetaan. - Esimerkki: Yhteiskäyttöiseksi navetaksi ei katsota tilannetta, jossa tuen hakijan yksi siitossonni on toisen tilan navetassa siitoskäytössä. Tässä tapauksessa tarkastetaan toisen tilan navetassa vain tuen hakijan siitossonnin merkintä ja rekisteröinti. Eläinten hyvinvointikorvauksen valvonnassa tarkastetaan lisäksi siitossonnin pitoolosuhteet, jos sonni on eläinten hyvinvointituen toimenpiteessä tukikelpoinen eläin. Luvussa 4.3 on esitetty eläinryhmä- ja tukikohtaisesti tukikelpoiset eläimet. 4.1 TAVANOMAINEN TUOTANTOTAPA Tavanomaisella tuotantotavalla tarkoitetaan mm.: - Nautapalkkiossa 30 o Emolehmät poikivat säännöllisesti o Eläimiä myydään eloon tai teuraaksi - Lypsylehmäpalkkiossa (AB-alue) 31 o Lypsylehmät poikivat säännöllisesti o Maitoa tai maitotuotteita myydään - Kansallisessa kotieläintuessa naudoista (C-alue) 32 28 (EY) N:o 1760/2000, (EU) N:o 640/2014 30 art., (EU) N:o 639/2014 53 art., (EU) N:o 809/2014 42 art., L 238/2010, MMMa 326/2015, VNa 137/2015 4, 8, VNa 45/2015 3. 29 (EU) N:o 809/2014 42 art., (EU) N:o 640/2014 31 art. 30 VNa 137/2015 8 31 VNa 137/2015 4 17

o Emolehmiä pidetään lihantuotantoa varten kasvatettavien vasikoiden tuottamiseen Tavanomaisen tuotantotavan noudattaminen tarkoittaa, että tuen hakija saa eläimistään tai niiden tuotteista myyntituloja. Valvonnassa tavanomaisen tuotantotavan noudattaminen tarkastetaan pääasiassa valvontaa edeltäneen 6 kk myyntitositteista (esim. eläinten ja maidon myyntitositteet). Jos tositteita ei ole edelliseltä 6 kk:lta, tarkastellaan valvontaa edeltäneen 12 kuukauden tositteita. Tuotanto ei ole tavanomaista, jos esim. - Lypsylehmätila: tuen hakija käyttää omassa taloudessaan kaiken tuottamansa maidon tai maito lypsetään viemäriin eikä kotieläintuotannosta ole myyntituloja. - Lihanautatila: tuen hakija käyttää omassa taloudessaan kaiken tuottamansa naudanlihan, eläimiä ei myydä eloon tai teuraaksi ja kotieläintuotannosta ei ole myyntituloja. Jos tuotanto ei vastaa tavanomaista, tukea ei makseta valvontavuodelta. 33 Tukisovellukseen tallennetaan huomautuskoodi. Luettelo huomautuskoodeista on liitteenä 2. Jos valvonnassa todetaan, että tavanomaisen tuotantotavan vaatimusta ei ole noudatettu edellisenäkään vuonna ja tilalle on maksettu palkkiota perusteettomasti, valvonta on laajennettava takautuvaksi valvonnaksi (luku 3.4). Kysymys: Lypsylehmätila lopettaa maidon myynnin kesken vuotta, mutta lehmät jäävät tilalle vielä useammaksi kuukaudeksi. Milloin loppuu oikeus lypsylehmäpalkkioon? Vastaus: Tuen hakija voi perua osallistumisilmoituksen sähköisesti tai lomakkeella 184, jolloin tuen peruminen kohdistuu seuraavaan vuoteen. Valvonnassa tavanomainen tuotantotapa on kunnossa vaikka maitoa ei enää tuotettaisikaan, kun tuen hakija on ilmoittanut maaseutuelinkeinoviranomaiselle maidontuotannon lopettamisesta kyseisenä vuonna ennen valvonnasta ilmoittamista. 4.2 ELÄINMÄÄRÄN TARKASTAMINEN 34 Tilavalvonnassa on tarkastettava, että tilalla olevien nautojen kokonaislukumäärä vastaa eläinluetteloon merkittyjen ja eläinrekisteriin ilmoitettujen eläinten kokonaislukumäärää. Lisäksi valvonnassa on tarkastettava kunkin eläimen kohdalla merkintä- ja rekisteröintisäädösten noudattaminen. - Kaikki tuen hakijan naudat ovat tunnistettavissa korvamerkin ID-numerosta, ne on merkitty eläinluetteloon ja ilmoitettu asianmukaisesti eläinrekisteriin. 32 MMMa 348/2015 8 33 VNa 502/2015 4, VNa 444/2015 22 34 (EU) N:o 809/2014 42 art. 18

Valvontapöytäkirjaan merkitään valvonnassa laskettu kokonaiseläinmäärä tilalla valvontapäivänä. 4.2.1 Korvamerkit 35 Naudat on korvamerkittävä viimeistään 20 päivän iässä. Eläin on kuitenkin merkittävä jo edellä mainittua aiemmin, jos se siirretään pois syntymäpitopaikastaan. Jokaisen tilalla olevan eläimen korvamerkintä tarkastetaan. Valvontapöytäkirjan eläinlistausliitteeseen merkitään korvamerkki-sarakkeeseen - 1, kun eläimellä on molemmat korvamerkit tai - 2, kun eläimellä on vain yksi korvamerkki ja muut tukiehdot täyttyvät tai - 3, jos eläimellä ei ole lainkaan korvamerkkejä. Korvamerkittömyydellä tarkoitetaan myös sitä, että eläimen korvamerkintä on muutoin säädösten vastainen (esim. 2 eri EU-tunnusta tai 2 eläintä, joilla molemmilla korvamerkeissä sama EU-tunnus, irronnut tunnistin kiinnitetty uudelleen, punaisen tilapäismerkin väärä käyttö jne.). Tukikelpoinen korvamerkitön nauta (korvamerkkisarakkeen koodi 3) - Eläin hylätään hylkäyssyykoodilla 01 - Poikkeus: Tukikelpoista korvamerkitöntä nautaa ei hylätä, jos eläin on tuen hakijan ainoa korvamerkitön nauta ja joko a) eläimen korvat niin pahoin paleltuneet tai haljenneet, että merkkejä ei voi kiinnittää (merkintä eläinluettelossa) tai b) eläimelle on tilattu korvausmerkit ennen valvonnasta ilmoittamista, mutta merkit eivät valvontahetkellä ole vielä saapuneet tilalle. Poikkeuksen käyttö on perusteltava eläinkohtaisiin lisätietoihin. Valvonnassa ei hylätä korvamerkitöntä, tukikelpoisuusiän ohittanutta nautaa. Esim. EU:n nautapalkkion valvonnassa ei hylätä valvonnan alkamishetkellä vähintään 20 kk ikäistä korvamerkitöntä sonnia. Huomioitava, että eläinten hyvinvointikorvauksessa korvamerkittömyydestä hylättävä nauta on tallennettava erikseen hylätyksi kaikkiin tuen hakijan valitsemiin eläinten hyvinvointikorvauksen toimenpiteisiin, joissa nauta on tukikelpoinen eläin. 35 (EY) 911/2004 1 5 art., (EU) N:o 809/2014 42 art., (EU) N:o 640/2014 30 art., MMMa 326/2015 4 6 19

4.2.2 Eläinrekisteri 36 Eläinrekisteri-ilmoitukset on tehtävä viimeistään 7. päivänä tapahtumasta. 37 Valvontatulosta määritettäessä ei huomioida valvonnasta ilmoittamisen jälkeen myöhässä tehtyjä ilmoituksia eläinrekisteriin. 38 Valvontapöytäkirjan eläinlistausliitteen eläinrekisteri-sarakkeeseen merkitään eläimen kohdalle 1, kun eläimen kaikki rekisteritiedot (tilalle tulopvm, tilalta poistopvm, pitopaikka, rotu, sukupuoli, ikä, käyttötapa ja poikiminen) ovat oikein. Jos eläimen rekisteritiedoissa on virhe, pöytäkirjan tai eläinlistauksen lisätietoihin kirjataan yksityiskohtaisempi tieto havaitusta virheestä tai tieto, jos eläin ei ole missään tuessa tukikelpoinen eläin. Ennen valvontaa tukea kerryttänyttä eläintä ei hylätä, jos eläimen rekisteritiedot ovat olleet oikein eläimen tukikelpoisuusiän viimeiseen päivään saakka. Tarkemmin eläimen hylkäämisestä rekisterivirheen takia myöhemmin tässä luvussa, kunkin rekisteristä tarkastettavan asian kohdalla. Rekisteröinti tilalle Rekisteröinnillä tilalle tarkoitetaan eläimen tulo- ja poistopäivää. Valvonnassa tarkastetaan jokaisen tilalla olevan eläimen rekisteröinti tuen hakijan tilatunnukselle. Valvontapöytäkirjan eläinlistausliitteeseen merkitään eläinrekisteri-sarakkeeseen eläimen kohdalle 5, jos valvontahetkellä - eläintä ei ole rekisteröity tilalle 7 vuorokauden kuluessa tilalle tulosta tai eläimen tuloilmoitus on tehty myöhässä valvonnasta ilmoittamisen jälkeen - naudan poistoilmoitusta eläinrekisteriin ei ole tehty 7 vuorokauden kuluessa poistosta tai eläimen poistoilmoitus on tehty myöhässä valvonnasta ilmoittamisen jälkeen - eläimen tulo-/poistopäivästä ei saada selvyyttä (esim. kadonnut, kuollut, tilalla teurastettu) Tilalle rekisteröimätön nauta - Valvonnassa tarkastetaan, milloin eläin on saapunut tilalle (ml. syntymä). Jos tilalla on tilalle rekisteröimätön eläin, jota ei löydy valvontapöytäkirjalta, eläimen tiedot on merkittävä valvontapöytäkirjan lisätietoihin. Tiedoilla tarkoitetaan eläimen EUtunnusta, eläinlajia, sukupuolta, rotua, syntymäaikaa ja tilalle tulopäivää. - Valvonta jää kesken kunnes tuen hakija on rekisteröinyt valvonnassa hylättävät eläimet. Täydentävien ehtojen merkinnän ja rekisteröinnin valvonnan kautta tilalle aiheutuu mahdollisesti siirtokielto. 36 (EU) N:o 809/2014 42 art. VNa 45/2015 3 37 MMMa 326/2015 3 38 (EU) N:o 640/2014 15 art. 20

Rekisteristä poistamaton nauta Tukikelpoinen nauta hylätään valvonnassa aina eläinrekisterin virheellisestä, puuttuvasta tai myöhässä tehdystä tilalle tuloilmoituksesta (ml. puuttuvat syntymäilmoitukset) tai tilalta poistoilmoituksesta syykoodilla 02. - Poikkeus: Valvonnassa ei hylätä eläintä, jonka rekisteritiedot ovat olleet oikein tukikelpoisuusiän viimeisenä päivänä. Esim. EU:n nautapalkkion valvonnassa ei hylätä vähintään 20 kk iässä tilalta poistettua sonnia, jonka poistoilmoitus eläinrekisteriin on virheellinen. - Jos eläinrekisterissä on valvonnasta ilmoittamishetkellä tai paikalla tehtävän valvonnan aikana eläin, jota ei ole tilalla (ml. kadonnut, kuollut ja tilalla teurastettu), valvonnassa tarkastetaan, milloin eläin on poistunut tilalta. Tuen hakijan esittämän asiakirja-aineiston, esim. myyntitositteiden, hautauskirjanpidon, valokuvien tms., perusteella todetaan eläimen poistoajankohta. Valvontapöytäkirjalle merkitään eläinkohtaisiin lisätietoihin eläimen poistopäivä ja lisätieto, millä perusteella poistopäivä on todettu. - Valvonnassa erityistä huomiota on kiinnitettävä, jos tilalla on kadonneita, kuolleita tai tilalla teurastettuja nautoja, joilla 7 päivän ilmoitusaika rekisteriin (huomioitava myös 3 päivän merkintäaika eläinluetteloon) ei ole ylittynyt valvonnasta ilmoittamishetkellä. o Jos poistopäivästä ei saada selvyyttä, eläin on hylättävä myös takautuvasti niiltä vuosilta, jolloin eläin on kerryttänyt tukea (enintään 4 vuotta taaksepäin tai sitoumus-/sopimuskauden alkuun). Eläinrekisterin ajan tasalla pitäminen on tuen hakijan vastuulla. Tukea ei voida maksaa perusteettomasti. o Tuen hakijan esittämä asiakirja-aineisto huomioidaan myös arvioitaessa takautuvuutta, esim. korvamerkkitilaukset, nautarekisterin poikimailmoitukset, tositteet, hautauskirjanpito, valokuvat tms., jonka perusteella eläimen poistoajankohta voidaan todeta. - Valvontapöytäkirjalle merkitään näkyviin, millä tavalla eläimen poistopäivä on todettu. Huomioitava, että eläinten hyvinvointikorvauksessa rekisterivirheestä hylättävä nauta on tallennettava erikseen hylätyksi kaikkiin tuen hakijan valitsemiin toimenpiteisiin, joissa nauta on tukikelpoinen eläin. 21

Pitopaikka Valvonnassa tarkastetaan jokaisen tilalla olevan eläimen pitopaikka. Eläimen on oltava joko eläinrekisteriin ilmoitetussa pitopaikassa tai tuen hakijan hallinnassa olevassa pitopaikassa, josta eläin on välittömästi valvontakäynnin aikana paikannettavissa ja tunnistettavissa 39. Eläimen rekisteröinti oikeaan pitopaikkaan tarkastetaan valvonnasta ilmoittamispäivänä nautarekisteristä tai tukisovelluksen raporteista (IA_RR320) tulostetusta pitopaikkakohtaisesta eläinluettelosta. Tukikelpoinen nauta hylätään virheellisestä pitopaikka-tiedosta syykoodilla 12. Huomioitava, että eläinten hyvinvointikorvauksessa rekisterivirheestä hylättävä nauta on tallennettava erikseen hylätyksi kaikkiin tuen hakijan valitsemiin toimenpiteisiin, joissa nauta on tukikelpoinen eläin. Rotu Tarkastetaan, että tilalla olevan naudan rotu vastaa eläinrekisteriin ilmoitettua rotutietoa. Valvontapöytäkirjan eläinlistausliitteeseen merkitään eläinrekisteri-sarakkeeseen 5, jos naudan rotutieto on väärin eläinrekisterissä. Alkuperäisrotusopimuksella oleva nauta hylätään syykoodilla 05, jos eläin ei ole alkuperäisrotua. Alkuperäisrodut: itäsuomenkarja, länsisuomenkarja ja pohjoissuomenkarja. Lypsylehmäpalkkiossa, nautapalkkiossa, kansallisessa kotieläintuessa ja eläinten hyvinvointikorvauksen Emolehmien vasikoiden pito-olosuhteiden parantaminen -toimenpiteessä rotutieto tarkastetaan tasolla liharotuinen/maitorotuinen. Tukikelpoinen lehmä/hieho hylätään, jos - Liharotuinen eläin on ilmoitettu eläinrekisteriin maitorotuiseksi tai - Maitorotuinen eläin on ilmoitettu eläinrekisteriin liharotuiseksi. Risteytyseläimillä rotu on ilmoitettu oikein, kun liharotuiseksi eläinrekisteriin ilmoitettu nauta on vähintään 50 %:sti liharotuinen. Vastaavasti maitorotuiseksi eläinrekisteriin ilmoitetun naudan on oltava vähintään 50 %:sti maitorotuinen. Joissain tapauksissa eläimen liha- tai maitorotuasteen määrittämiseksi tarkastajan on tarkastettava eläimen polveutuminen tuen hakijan antamasta selvityksestä. Maitorodut: Ayshire, Jersey, Brown Swiss, Guernsey, Holstein, Montbéliarde, Simmental, itäsuomenkarja, länsisuomenkarja ja pohjoissuomenkarja. 39 (EU) N:o 640/2014 art. 30.3a, L 238/2010 12 22

Liharodut: Biisoni, Visentti, Aberdeen angus, Belgian Blue, Blonde d Aquitaine, Charolais, Hereford, Ylämaankarja, Limousin, Simmental, Piemontese, Dexter, Galloway ja Texas Longhorn. Tukikelpoinen lehmä/hieho hylätään syykoodilla 05. Kansallisessa kotieläintuessa lehmä/hieho voidaan hylätä syykoodilla 11, jos rekisterivirheen korjauksen jälkeen nauta tulisi tukikelpoiseksi. Sonnia ei hylätä eläinrekisterin virheellisen rotu-tiedon takia. Sukupuoli Jokaisen tilalla olevan eläimen sukupuoli tarkastetaan. Valvontapöytäkirjan eläinlistausliitteeseen merkitään eläinrekisteri-sarakkeeseen 5, jos eläimen sukupuolitieto eläinrekisterissä on virheellinen. Lypsylehmäpalkkio, nautapalkkio ja kansallinen kotieläintuki: tukikelpoinen nauta hylätään aina virheellisen sukupuolitiedon takia. Alkuperäisrotusopimukset: sopimuksella oleva sonni hylätään rekisterivirheen takia, jos eläin on härkä. Eläinten hyvinvointikorvaus: nauta hylätään rekisterivirheen takia vain toimenpiteissä: - Vähintään 12 kk ikäisten urospuolisten nautojen pito-olosuhteiden parantaminen - Nautojen pitkäaikaisempi laidunnus laidunkaudella - Lypsylehmien ja emolehmien sairas-, hoito- ja poikimakarsinat, jos lehmän sukupuoli väärin rekisterissä ja lehmä on tukivuoden aikana vähintään 24 kk ikäinen - Nautojen sairas-, hoito- ja poikimakarsinat, jos lehmän sukupuoli väärin rekisterissä ja lehmä on tukivuoden aikana vähintään 24 kk ikäinen Tukikelpoinen eläin hylätään syykoodilla 07. Kansallisessa kotieläintuessa nauta hylätään syykoodilla 11, jos rekisterivirheen takia nauta ei ole/ei olisi saanut tukea. Huomioitava, että eläinten hyvinvointikorvauksessa rekisterivirheestä hylättävä nauta on tallennettava erikseen hylätyksi kaikkiin tuen hakijan valitsemiin eläinten hyvinvointikorvauksen toimenpiteisiin, joissa nauta on tukikelpoinen eläin. 23

Käyttötapa Jokaisen tilalla olevan naaraspuoleisen poikineen naudan käyttötapatieto eläinrekisterissä tarkastetaan. Valvontapöytäkirjan eläinlistausliitteeseen merkitään eläinrekisterisarakkeeseen 5, jos eläimen käyttötapatieto eläinrekisterissä ei vastaa eläimen todellista käyttöä. Lypsylehmäpalkkiossa lypsylehmän käyttötavan on oltava maidontuotanto (käyttötapakoodi 1). Nauta hylätään syykoodilla 13. Nautapalkkiossa emolehmän käyttötavan on oltava emolehmä (käyttötapakoodi 2). Nauta hylätään syykoodilla 13. Kansallisessa emolehmistä maksettavassa kotieläintuessa emolehmän käyttötavan on oltava emolehmä (käyttötapakoodi 2). Jos liharotuisen lypsylehmän käyttötapa on rekisterissä virheellisesti emolehmä, eläin hylätään syykoodilla 13. Jos emolehmän käyttötapa on rekisterissä virheellisesti joku muu kuin emolehmä, eläin hylätään syykoodilla 11. Poikimatonta naaraspuolista nautaa ei hylätä eläinrekisterin käyttötapa-tiedon takia. Ikä Jokaisen tilalla olevan eläimen ikä tarkastetaan eläinrekisteriin ilmoitetusta syntymäajasta. Valvontapöytäkirjan eläinlistausliitteeseen merkitään eläinrekisteri-sarakkeeseen 5, jos eläimen ikätieto eläinrekisterissä on virheellinen. Tukikelpoinen eläin hylätään eläinrekisteriin ilmoitetun väärän syntymäajan takia syykoodilla 06. Alkuperäisrotusopimuksella olevan naudan on oltava vähintään yhden vuoden ikäinen sopimuskauden alkaessa 40. Sopimuksenteko- tai korvaushetkellä alle 1 vuoden ikäinen eläin hylätään syykoodilla 06. Huomioitava, että eläinten hyvinvointikorvauksessa rekisterivirheestä hylättävä nauta on tallennettava erikseen hylätyksi kaikkiin tuen hakijan valitsemiin eläinten hyvinvointikorvauksen toimenpiteisiin, joissa nauta on tukikelpoinen eläin. Poikiminen Kun tilalla on rekisteröimätön vasikka, tarkastetaan milloin vasikka on syntynyt. Syntymäaika voidaan tarkastaa esim. eläinluettelosta (vasikan tiedot ja/tai lehmän poikimistiedot), koska eläinluettelossa syntymä/poikiminen oltava 3 päivän kuluessa tapahtumasta. 40 VNa 235/2015 41. 24

Jos lehmän poikimistietoa ei ole ilmoitettu eläinrekisteriin 7 päivän kuluessa vasikan syntymästä, valvontapöytäkirjan eläinlistausliitteeseen merkitään lehmän ja vasikan kohdalle eläinrekisteri-sarakkeeseen 5. Tukikelpoinen vasikka hylätään syykoodilla 02. Lehmä hylätään syykoodilla 09. Lehmä hylätään vain, jos virheellä on vaikutusta eläimen tukikelpoisuuteen. Nauta- ja lypsylehmäpalkkioissa, kansallisessa kotieläintuessa sekä eläinten hyvinvointikorvauksen toimenpiteissä Lypsylehmien ja emolehmien sairas-, hoito- ja poikimakarsinat ja Nautojen sairas-, hoito- ja poikimakarsinat tukikelpoinen lehmä hylätään, jos eläimellä on yli 7 pv aiemmin syntynyt rekisteröimätön vasikka eikä lehmä ole aiemmin poikinut. - Nautapalkkio ja kansallinen kotieläintuki: Emolehmähieho hylätään, jos se poikii ensimmäisen kerran yli 4-vuotiaana ja poikimisilmoitusta ei ole tehty 7 päivän kuluessa poikimisesta. - Alkuperäisrotusopimuksella oleva lehmä hylätään, jos eläimellä on yli 7 pv aiemmin syntynyt rekisteröimätön vasikka ja kyseessä on lehmän 1. tai 2. poikiminen sopimuskauden aikana. 4.2.3 Eläinluettelo Tuen hakijan on pidettävä omistuksessaan tai hallinnassaan olevista eläimistä eläinlaji- ja pitopaikkakohtaista eläinluetteloa. Tapahtumat on merkittävä eläinluetteloon viimeistään 3. päivänä tapahtumasta. Eläinluettelon pitäminen voidaan korvata ilmoittamalla tapahtumat suoraan eläinrekisteriin viimeistään 3. päivänä tapahtumapäivästä lukien. 41 Kaikkien tilalla olevien nautojen tiedot eläinluettelossa tarkastetaan. Eläinluettelosta tarkastettavat tiedot vastaavat eläinrekisteristä tarkastettavia tietoja (eläinten kokonaislukumäärä ja eläinkohtaisesti rekisteröinti tilalle, pitopaikka, rotu, sukupuoli, käyttötapa, ikä, poikiminen). Tarkastettava eläinluettelo voi olla myös sähköisessä muodossa (esim. Minun Maatilani -ohjelmisto). Jos tuen hakija on korvannut eläinluettelon pitämisen ilmoittamalla tapahtumat eläinrekisteriin 3 päivän kuluessa, tarkastetaan, että tapahtumat on ilmoitettu ajoissa rekisteriin. Valvontapöytäkirjan eläinlistausliitteeseen merkitään eläinluettelo-sarakkeeseen - 1, jos eläimen tiedot eläinluettelossa ovat oikein - 5, jos eläimellä on virheellinen tieto eläinluettelossa tai eläinluetteloa ei ole eläimestä pidetty lainkaan. 41 (EY) 911/2004 8 art., (EU) N:o 809/2014 art. 42, MMMa 326/2015 7, L 238/2010 21, MMMa 348/2015 11 25