Täydentävät ehdot: eläintuet, muutokset 2017, valvonta-havainnot 2016

Transkriptio

1 Täydentävät ehdot: eläintuet, muutokset 2017, valvonta-havainnot 2016 Liisa Luukkaala Pirkanmaan ELY-keskus 2017 Materiaali perustuu esityshetkellä käytettävissä oleviin tietoihin

2 Osallistumisilmoituksen peruuttaminen Kun viljelijä peruu osallistumisilmoituksen, jonka on jättänyt saman hakuajan kuluessa ( esim ) Peruminen tulee voimaan heti Osallistumisilmoitus ei tule voimaan lainkaan, eikä eläimistä makseta palkkiota Esim. virheellisesti saman hakuajan sisällä jätetyt osallistumisilmoitukset Kun viljelijä peruu ennen vuoden 2017 hakua jätetyn osallistumisilmoituksen Eläintuet myönnetään vielä perumisvuodelta Esim. lopettavat tilat 2

3 Täydentävien ehtojen valvontakohteet Rekisteröityminen ko. eläinlajien pitäjäksi Rekisteritietojen ajantasaisuus Pitopaikkakohtaisten eläinluetteloiden ajantasaisuus Merkitseminen Eläinten läsnäolo pitopaikassa/tilalla 3

4 Sikojen, nautaeläinten sekä lammas- ja vuohieläinten pitäjien on

5 Eläinten merkitsemistä ja rekisteröintiä koskevat vaatimukset Rekisteröidyttävä ko. eläinlajin eläintenpitäjäksi kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselle Huolehdittava siitä, että eläimet ovat rekisteröidyssä pitopaikassa, jolla on pitopaikkatunnus 5

6 Eläinten merkitsemistä ja rekisteröintiä koskevat vaatimukset Huolehdittava siitä, että eläinten merkitseminen on kunnossa Vapaita korvamerkkejä syntyviä eläimiä varten on oltava riittävästi ( naudat, lampaat, vuohet) Eläinten on oltava merkitty ja rekisteröity eläinlajikohtaisten säännösten mukaisesti Mahdolliset korvausmerkit tulee olla tilattu ja kiinnitetty tarpeen mukaan( naudat, lampaat, vuohet) 6

7 Eläinten merkitsemistä ja rekisteröintiä koskevat vaatimukset Pidettävä eläinluettelo kussakin pitopaikassa ajan tasalla ( naudat, lampaat, vuohet ja siat) Tehtävä rekisteri-ilmoitukset ilmoitusaikojen puitteissa eläinlajikohtaisiin rekistereihin Nautaeläimistä ilmoitukset tehdään nautarekisteriin Sioista ilmoitukset tehdään sikarekisteriin Lampaista ja vuohista ilmoitukset tehdään lammas- ja vuohirekisteriin Tehtävä sikojen eläinmääräilmoitukset säännösten mukaisesti 7

8 Inhimillinen erehdys (human error) ilmoitusviiveiden arviointi täydentävät ehdot

9 Inhimillinen erehdys Ongelma Pieniin rikkeisiin voidaan soveltaa varhaista varoitusta sen käyttö aiheuttaa tilalle kuitenkin kolmen vuoden seuraamusuhan, jonka aikana uudelleen havaittu sama rike aiheuttaa seuraamuksen sekä alkuperäiseen havaintovuoteen että kyseiseen valvontavuoteen Kohtuuttomia seuraamuksia mm. ilmoitusviiveistä 9

10 Inhimillinen erehdys Voidaan soveltaa pieniin rikkeisiin, naudat, lampaat, vuohet Joita ei voi korjata Jotka ovat laadultaan, vakavuudeltaan ja kestoltaan vähäisiä Ainut käyttökohde on rekisteri-ilmoitukset Vain yksi myöhässä tehty ilmoitus -> ei viivepäivien enimmäismäärää Jos useampia kuin yksi -> inhim.erehdyksen soveltaminen mahdollista jos yksilöilmoituksia korkeintaan 7 kpl ja 7% ja ilmoitukset myöhässä korkeintaan 7 päivää inhimillisistä syistä johtuen Soveltaminen mahdollista jos valvontahetkellä tilalla ei ole havaittavissa eläintenpitoon liittyviä vakavia puutteita 10

11 EU:n rahoitteiset tuet 24 kk sanktiouhka NAUDOILLA muutos

12 24 kk sanktiouhka NAUDOILLA Ohjeen suurin muutos NAUTOJEN 24 kk sanktiouhkaan Kuten ennenkin Vain EU-rahoitteiset tuet, EI kansallinen tuki Vain naudat Muutos Eläinkohtainen, tukikohtainen ja tilakohtainen EHK:ssa sanktiouhka EI ole toimenpidekohtainen Ei siirry eläimen mukana uudelle omistajalle, kun omistaja vaihtuu

13 24 kk sanktiouhka NAUDOILLA Eläinluettelon ja rekisterin virhe, joka vaikuttaa naudan tukikelpoisuuteen eläin hylätään Tukikelpoisuuteen vaikuttavia: tilalle tulopvm, tilalta poistopvm, pitopaikka, rotu, sukupuoli, ikä, käyttötapa ja poikiminen Eläinluettelon ja rekisterin virhe, joka EI vaikuta naudan tukikelpoisuuteen 24 kk sanktiouhka Tukikelpoisuuteen vaikuttamattomia: esimerkiksi sonnin rotu, sonnin käyttötapa Eläimelle ei aiheudu sanktiouhkaa, jos eläin hylätään toisesta eläinluettelon tai -rekisterin, tukikelpoisuuteen vaikuttavasta virheestä. Korvamerkittömyyden takia hylätylle sanktiouhka muodostuu

14 24 kk sanktiouhka NAUDOILLA Nautaeläinluettelo NAUTAELÄINLUETTELON tarkastaminen aiempaa tärkeämmässä roolissa Tiedot eläinluettelossa 3 päivän kuluessa tapahtumasta Eläinluettelon tietojen ajantasaisuus ja oikeellisuus korostuu

15 24 kk sanktiouhka NAUDOILLA Nautojen eläinrekisteri- ja eläinluettelovirheet, esimerkkejä 1. ELÄINLUETTELO Tuleeko seuraamus, jos tilalla on 3kk ennen valvontaa syntynyt vasikka, rekisteröity minun maatilani ohjelmalla 5vrk syntymästä ja sitä ei löydy käsin kirjoitettuna eläinluettelosta (maaliskuun, jossa niitä tyhjiä rivejä) eli ei ole kirjattu eläinluetteloon määräajassa (joka 3pv)? Eläinluettelo voi olla myös sähköinen (Ammu/Elmer, minun maatilani). Paperinen luettelo ei ole pakollinen. Valvonnassa ei tarkasteta aiemmin tehtyjen merkintöjen "ilmoitusaikojen" noudattamista. Ei seuraamusta.

16 24 kk sanktiouhka NAUDOILLA 2. ELÄINLUETTELO Tuleeko seuraamus, jos tilalla on 6 pv ennen valvontaa syntynyt vasikka, rekisteröity minun maatilani ohjelmalla 5 vrk syntymästä, valvonnasta ilmoittamispäivänä? Sitä ei löydy käsin kirjoitettuna maaliskuun eläinluettelosta. Aiheutuu seuraamus, jos eläimen on mahdollista tulla ikänsä puolesta tukikelpoiseksi kyseisen vuoden loppuun mennessä. Kansallisessa tuessa ei seuraamusta, koska eläinluetteloa on kuitenkin pidetty

17 24 kk sanktiouhka NAUDOILLA 3. Nauta ei ole rekisteriin/luetteloon ilmoitetussa tai tuenhakijan hallinnassa olevassa pitopaikassa, josta eläin on välittömästi valvontakäynnin aikana paikannettavissa ja tunnistettavissa eläin hylätään virheellisestä pitopaikka-tiedosta

18 24 kk sanktiouhka NAUDOILLA 4. PITOPAIKKA Nauta ei ole rekisteriin/luetteloon ilmoitetussa pitopaikassa, mutta eläin on tuenhakijan hallinnassa olevassa pitopaikassa, josta eläin on valvontakäynnin aikana paikannettavissa ja tunnistettavissa Nautapalkkio, lypsylehmäpalkkio, eläinten hyvinvointikorvaus, alkuperäisrotusopimukset: eläimelle aiheutuu 24 kk sanktiouhka tukikelpoisuuteen vaikuttamattomasta eläinrekisterin/luettelon virheestä. Kansallinen tuki: ei seuraamuksia

19 24 kk sanktiouhka NAUDOILLA 5. ROTU Tukikelpoinen lehmä ja hieho (lypsylehmä-, nautapalkkio, kansallinen nautatuki) tai vasikka (eläinten hyvinvointikorvaus) hylätään, jos Liharotuinen eläin on eläinrekisterissä/-luettelossa maitorotuinen tai Maitorotuinen eläin on eläinrekisterissä/-luettelossa liharotuinen Tukikelpoiselle eläimelle (lypsylehmä-, nautapalkkio, EHK) 24 kk sanktiouhka tukikelpoisuuteen vaikuttamattomasta rekisteri-/luettelovirheestä, jos eläimen eläinrekisteriin ilmoitettu rotu on virheellinen (esim. AY => FR)

20 EHK-valvonta

21 Muutoksia EHK-valvontaan Takautuvuutta ei tukiehdoissa (1-vuotisuus) Vaikutus leikkaus-%:iin toistuvuuden kautta Takautuvuus edelleen eläinmäärävirheissä ( ) Tarkennuksia viitteellisiin tarkastusajankohtiin esim. siipikarjan ulkoilu; ulkonapitämiskielto 1.6. saakka Papananäytteet+kerintäkirjanpito: ei toteutettu valvontahetkellä 2 kertaa/vuosi -> tarkastetaan uudelleen 21

22 Eläintukien valvontatuloksia 2016

23 Valvotut tilat, joilla eläimiä hylätty APR EHK teuraskaritsa ja kilipalkkio kuttupalkkio uuhipalkkio lypsylehmäpalkkio nautapalkkio 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

24 Nautapalkkion hylkäyssyyt (valvotuista tiloista) viivepäivät käyttötapa pitopaikka muu vaatimus sukupuoli rotu eläinluettelovirhe rekisterivirhe korvamerkitön 0% 5% 10% 15% 20%

25 45% 40% 35% Nautapalkkio hylkäyssyiden jakautuminen (hylätyistä eläimistä) 30% 25% 20% 15% 10% % 0%

26 Lypsylehmäpalkkion hylkäyssyyt (valvotuista tiloista) viivepäivät muu vaatimus rekisterivirhe korvamerkitön 0% 5% 10% 15% 20%

27 60% 50% Lypsylehmäpalkkio hylkäyssyiden jakautuminen (hylätyistä eläimistä) 40% 30% % 10% 0% korvamerkitön rekisterivirhe muu vaatimus viivepäivät

28 Uuhipalkkion hylkäyssyyt (valvotuista tiloista) Pitopaikka Sukupuoli Eläinluettelon virhe Eläinrekisterin tulo- tai poistoilmoituksen virhe Korvamerkitön 0% 10% 20% 30% 40%

29 Uuhipalkkio U Uuhipalkkio hylkäyssyiden jakautuminen (hylätyistä eläimistä) 80% 70% 60% 50% 40% 30% % 10% 0% Korvamerkitön Eläinrek. Tulo/poistoilm Eläinluettelon virhe Sukupuoli Pitopaikka

30 EHK Nautojen hylkäyssyyt (valvotuista tiloista) pitopaikka muu vaatimus sukupuoli eläinluettelovirhe rekisterivirhe korvamerkitön 0% 5% 10% 15% 20%

31 EHK Lampaiden ja vuohien hylkäyssyyt (valvotuista tiloista) Pitopaikka Sukupuoli Ikä Eläinluettelon virhe Eläinrekisterin tulo- tai poistoilmoituksen virhe Korvamerkitön 0% 10% 20% 30% 40%

32 EHK tukiehtopuutteet valvonnassa 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Naudat Siat Lampaat ja vuohet Siipikarja Kaikki tilat

33 EHK NAUTA tukiehtopuutteet 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0%

34 EHK SIKA tukiehtopuutteet 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

35 EHK LAMMAS, VUOHI tukiehtopuutteet 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0%

36 EHK SIIPIKARJA tukiehtopuutteet 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

37 Kysymyksiä pohdittavaksi

38 Tehtävä 1: Eläinrekisterin ja luettelon virheet a) Nauta ei eläinrekisteriin ilmoitetussa pitopaikassa, mutta kuitenkin viljelijän hallinnassa olevassa pitopaikassa. (Sama virhe on myös eläinluettelossa.) Nauta on valvontakäynnin aikana paikannettavissa ja tunnistettavissa. EU:n rahoitteiset tuet: 24 kk sanktiouhka( jos siirrosta yli 3 vrk) Kansallinen tuki: ei seuraamusta 38

39 Eläinrekisterin ja luettelon virheet b) Valvontakäynti Tilalle on syntynyt sonnivasikka. Vasikan tietoja ei ole eläinluettelossa eikä syntymäilmoitusta ole tehty eläinrekisteriin. EU:n rahoitteiset tuet: eläin hylätään, tuloilmoituksen virhe Kansalliset tuet:kunnossa 39

40 Eläinrekisterin ja luettelon virheet c) Valvontapäivä Tilalle on syntynyt pässikaritsa. Karitsan tietoja ei ole eläinluettelossa eikä syntymäilmoitusta ole tehty eläinrekisteriin. Hylätään EHK ja teuraskaritsa ja kilipalkkiossa eläinluettelon virheestä Kansalliset tuet: kunnossa 40

41 EU:n rahoitteiset tuet (naudat, lampaat vuohet): 4 eri hylkäysryhmää hylätyillä eläimillä 1) Tavanomainen, 2) Potentiaalinen, 3) Rekisteröimätön, 4) Rekisterikorjauksen jälkeen ei tukikelpoinen a) Nautapalkkio, valvontapäivä Sonni, synt , kuollut Poistoilmoitus tekemättä Vaihtoehto 4, rekisterikorjauksen jälkeen ei tukikelpoinen Ruok.alkupvm ja loppupvm

42 EU-rahoitteiset tuet 1) Tavanomainen, 2) Potentiaalinen, 3) Rekisteröimätön, 4) Rekisterikorjauksen jälkeen ei tukikelpoinen b) Nautapalkkio, valvontapäivä Sonni, synt kuollut Poistoilmoitus tekemättä Vaihtoehto 2, potentiaalinen Ruokintapäivien alkupvm ja loppupvm

43 EU-rahoitteiset tuet 1) Tavanomainen, 2) Potentiaalinen, 3) Rekisteröimätön, 4) Rekisterikorjauksen jälkeen ei tukikelpoinen Nautapalkkio, valvontapäivä Sonni, ay, synt , todetaan valvonnassa lehmäksi Vaihtoehto 4, rekisterikorjauksen jälkeen ei tukikelpoinen Ruokintapäivien alkupvm ja loppupvm

44 EU:n rahoitteiset tuet 1) Tavanomainen, 2) Potentiaalinen, 3) Rekisteröimätön, 4) Rekisterikorjauksen jälkeen ei tukikelpoinen Uuhipalkkio, valvontapäivä Uuhi, synt , kuollut Poistoilmoitus tekemättä Vaihtoehto 4, Ruokintapäivien alkupvm ja loppupvm E 44

45 EU:n rahoitteiset tuet 1) Tavanomainen, 2) Potentiaalinen, 3) Rekisteröimätön, 4) Rekisterikorjauksen jälkeen ei tukikelpoinen Uuhipalkkio, valvontapäivä Uuhi, synt , kuollut Poistoilmoitus tekemättä Vaihtoehto 1, tavanomainen E 45

46 Korvamerkittömyys Korvamerkitön nauta, korvausmerkit tilattu ennen valvonnasta ilmoittamista, merkkejä ei vielä toimitettu kunnossa 46

47 Korvamerkittömyys 2 korvamerkitöntä nautaa. Toisella korvat halki(merkintä eläinluettelossa, merkkejä ei saa kiinnitettyä). Toisella korvausmerkit tilattu ennen valvonnasta ilmoittamista, merkkejä ei vielä toimitettu Hylätään 47

48 Korvamerkittömyys Korvamerkitön uuhi, korvausmerkit tilattu ennen valvonnasta ilmoittamista, merkkejä ei vielä toimitettu Hylätään. Poikkeus ei hylätä, jos kyseessä tai aiemmin syntynyt uuhi, joka ei ole poistunut syntymäpitopaikastaan 48

49 Kiitos ja Aurinkoista kevättä kaikille! 49