Ympäristöjaosto 72 18.08.2016 Päätös Ilotulitus Oy / D1 Ultimate-GT:n maastoliikennelain 30 :n mukaisesta hakemuksesta moottoriajoneuvoilla ajamiseen Kemin Mansikkanokan edustan merialueen jäällä 447/11.01.03/2015 Ympäristöjaosto 18.08.2016 72 Valmistelu: ympäristöpäällikkö Risto Pöykiö Liitetiedostolla on Ilotulitus Oy / D1 Ultimate-GT:n maastoliikennelain 30 :n mukainen hakemus maastossa (jäällä) tapahtuvaan moottoriajoneuvoilla ajamiseen Kemin Mansikkanokan merialueen jäällä. Hakemukseen on liitetty ympäristönsuojelulain mukainen ilmoitus melua ja tärinää aiheuttavasta tilapäisestä toiminnasta. Alueen käyttöön on vesialueen omistajien luvat (Kemin kaupunki, tekninen lautakunta 14.06.2016 78 ja Lautiosaaren Yhteisalueen Osakaskunta, 07.06.2016 4), jotka ovat lainvoimaisia. Hakemus on ollut nähtävillä (kuulutus) 30.5. - 28.6.2016 välisen ajan Kemin kaupungin julkisten kuulutusten ilmoitustaululla sekä kaupungin WWW-sivuilla. Hakemus on kuulutettu myös Lounais-Lappi lehdessä (28.5.2016). Liitetiedostolla on Kemin Seudun Luonnonsuojeluyhdistys ry:n 22.06.2016 jättämä muistutus. Liitetiedostolla on Ilotulitus Oy:n / D1 Ultimate-Gt:n 22.6.2016 antama vastine Kemin Seudun Luonnonsuojeluyhdistys ry:n muistutukseen. Asiapapereissa on myös Ilotulitus Oy:n / D1 Ultimate-GT:n vastauksia eräisiin lupaviranomaisen kuulutuksen jälkeen tekemiin lisäkysymyksiin. Ehdotus YMPPÄ Pöykiö: Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Ympäristöjaosto päättää myöntää Ilotulitus Oy / D1 Ultimate-GT:lle maastoliikennelain 30 :n mukaisen luvan moottoriajoneuvoilla jäällä ajamiseen Kemin Mansikkanokan merialueen jäällä kiinteistöillä "240-403-92-1 KAUPUNGINVESI" ja "240-403-84-0 KIIKELINVÄYLÄ" päätöksen liitteenä olevan kuvan (nimeltä: Havainnekuva jäärata-alueesta_27062016") mukaisessa paikassa siten, että toiminta tapahtuu vuokra-alueen sisällä (Huom: kuva likimääräinen; radan yksityiskohtainen muoto määräytyy rakennettaessa).
Toiminta tulee toteuttaa hakemuksen mukaisesti noudattaen kuitenkin seuraavia lupamääräyksiä: 1. Yleiset määräykset: 1) Lupa myönnetään moottoriajoneuvoilla jäällä ajamisen, Ralli Show tapahtumiin ja siihen liittyviin järjestelyihin (ml. radan rakentaminen, auraus ja jälkihoitotyö) määräaikaisena ajalle 1.1.2017-30.4.2021. 2) Moottoriajoneuvojen jäärata-alueen ja Ralli Show alueen tulee olla vuokra-alueen sisällä (ks. päätöksen kuvaliite). Jäällä ajon tulee tapahtua tämän vuokra-alueen sisällä. 3) Tapahtumat tulee järjestää klo: 09.00-16.00 välisenä aikana. Nämä ajat eivät koske aurauksia jotka voidaan hoitaa tarvittaessa. 4) Jään kantavuus on varmistettava aina ennen jäälle menoa. 5) Jäärata-alue ja sinne johtava tie tulee merkitä niin, että sitä käyttävät eivät harhaudu ulos reitiltä eikä alueesta aiheudu vaaraa muille jäälle liikkuville. Maalta jäälle johtava ajoliuska tulee varustaa lukittavalla puomilla tai portilla. 6) Asiattomien pääsy jäärata-alueelle tulee estää. 2. Ympäristönsuojelumääräykset: 7) Jäärata-alueella käytettävien moottoriajoneuvojen huoltoa ja tankkausta ei saa suorittaa jäärata-alueella. 8) Toiminta tulee järjestää siten, että ympäristön ja vesistön pilaantumista ja roskaantumista ei tapahdu. Alueelle kulkeutuvat jätteet ja roskat on toimitettava välittömästi asianmukaisen luvan omaavalle laitokselle hyödynnettäväksi tai käsiteltäväksi. Toiminnan loputtua alue on siivottava roskista ja toimintaan liittyvistä tavaroista välittömästi toiminnan päätyttyä. 9) Toiminnasta aiheutuva melu ei saa ylittää asumiseen käytettävillä alueilla, virkistysalueilla taajamissa ja taajamien välittömässä läheisyydessä sekä hoitotai oppilaitoksia palvelevilla alueilla ulkona melun A-painotetun ekvivalenttitason (LAeq) päiväohjearvoa (klo 7-22) 55 db eikä yöohjearvoa (klo 22-7) 50 db. Uusilla alueilla on melutason yöohjearvo kuitenkin 45 db. Oppilaitoksia palvelevilla alueilla ei kuitenkaan sovelleta yöohjearvoja. Loma-asumiseen käytettävillä alueilla, leirintäalueilla, taajamien ulkopuolella olevilla virkistysalueilla ja luonnonsuojelualueilla melutaso ei saa ylittää päiväohjearvoa 45 db, eikä yöohjearvoa 40 db. 10) Alueella on oltava riittävästi öljyntorjuntakalustoa mahdollisten öljy- ja bensiinivuotojen varalle. Jäälle tai maalle valuneet aineet on kerättävä
välittömästi talteen ja ne on toimitettava asianmukaisen vastaanottoluvan omaavalle laitokselle. 11) Toiminnanharjoittajan on viivytyksettä ilmoitettava Kemin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle alueella tapahtuneista onnettomuuksista (esim. öljyvahinkot) tai muista poikkeuksellisista ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavista tilanteista sekä mahdollisista valituksista. Samalla on ilmoitettava niistä toimenpiteistä, joihin on ryhdytty tilanteen korjaamiseksi. 12) Toiminnalle on nimettävä vastuuhenkilö. 13) Ympäristönsuojeluviranomainen voi tarvittaessa tehdä alueella tarkastuksia. 14) Toiminnanharjoittajana (Ilotulitus Oy / D1 Ultimate-GT) tulee tiedottaa Kemin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaista ajokauden jälkeen mahdollisista toimintaa koskevista valituksista. 3. Luvan voimassaolo: Tämä lupa on voimassa 30.4.2021 asti. Mikäli toiminnassa tapahtuu olennaisia muutoksia, toiminnalle tulee hakea uusi maastoliikennelain 30 :n mukainen lupa. 4. Muut tarvittavat luvat: Toiminnanharjoittajan tulee hakea ennen toiminnan aloittamista muut toimintaa varten vaadittavat luvat ja tehdä näihin liittyvät ilmoitukset (esim. kuluttajaturvallisuuslain 920/2011 mukainen ilmoitus ja turvallisuusasiakirja kunnan kuluttujaturvallisuudesta vastaavalle viranomaiselle). 5. Maastoliikennelain mukaisen luvan harkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset: Perämeren pohjukka (Kemi) on talvisin jään peittämä. Yleensä jään muodostuminen alkaa sisimmissä lahdissa marraskuun puolivälissä ja meren keskiosissa tammikuussa. Tyypillisesti jään vahvuus on pohjoisessa rannikoiden tuntumassa 70 cm ja meren keskiosissa 30-50 cm. Jäiden lähtö alkaa etelässä toukokuun alussa ja pohjoisessa kuun lopussa. Suurin osa Perämerta on jään peitossa vähintään 120 päivää vuodessa, pohjoisimmassa osissa yli puoli vuotta (lähde: Perämeren Life - Perämeren toimintasuunnitelma). Täten perämeren pohjukka muodostaa jäälosuhteiden puolesta potentiaalisen paikan järjestää turvallisesti jäätapahtumia. Rata-alueella tehtyjen jääkairausten mukaan jään paksuus oli 7.3.2016-23.3.2016 välisenä aikana 80 cm kauttaaltaan (8 pistokoetta), joten Mansikkanokan alue on turvallinen alue jääradalle. Lupapäätöksessä jäärata-alue on määräytty rakennettavaksi vuokra-alueen sisälle (päätöksen kuvaliite). Huomioiden jäärata-alueen sijainti vuokra-alueen sisällä ja toiminnan luonne sekä annetut lupamääräykset, moottoriajoneuvoilla
ajaminen Kemin Mansikkanokan vesialueen jäällä täyttää maastoliikennelain 30 :n mukaiset vaatimukset ja lupa voidaan myöntää. Huomioiden toiminnanharjoittajan aikaisempi kokemus vastaanlaisten tapahtuminen järjestämisestä (vuodesta 2008 alkaen) sekä annetut lupamääräykset, toiminnanharjoittajan ammattitaito voidaan katsoa riittäväksi ja toiminnan voidaan katsoa täyttävän riittävät turvallisuuden vaatimukset. Huomioiden toiminnan luonne ja sen järjestämispaikka sekä annetut lupaehdot, ei toiminnasta voida arvioida aiheutuvan terveyshaittaa eikä ympäristön pilaantumista tai kohtuutonta haittaa luonnolle tai muulle ympäristölle, kalastukselle, asutukselle, yleiselle virkistyskäytölle tai muulle yleiselle edulle. Jäärata-aluetta suunniteltaessa on huomioitu mm. hiihtäjien tarpeet (yleinen virkistyskäyttö), sillä alue on suunniteltu siten, että hiihtolatuja ei estetä. Hiihtoladut on merkitty päätöksen liitteen kuvaan. Ennen toiminnan aloittamista hakija tulee tiedottamaan lehdissä hiihtoladuista ja toiminnasta jotta konflikteja ei synny. Alue ei ole kaavassa merkitty virkistyskalastusalue, eikä sillä tapahtu ammattikalastusta, joten kalastukselle ei aiheuteta haittaa. Toiminnassa käytettävät autot (polttomoottoriautot ja sähköautot) ovat uusia ja joko Suomessa katsastettuja tai varustettu ns. "Tullin punaisilla kilvillä", joilla voi myös ajaa Suomessa. Ajoneuvoilla on liikennevakuutus. Ajoneuvoista 50% on sähköautoja. Moottoriajoneuvoilla jäällä ajo ei ole kilpailu- eikä rallitoimintaa vaan elämyksellistä jäällä (liukkaalla) ajamista. Ajaminen tapahtuu päiväaikaan sesonkiluontoisesti klo: 09.00-16.00 välisenä aikana. Ajaminen ei ole välttämättä päivittäistä vaan toteutetaan vain jos tapahtumia saadaan myytyä ja sää sen sallii. Jäärata- alueella ajetaan vain erikseen järjestettäviä ryhmätilaisuuksia. Ralli Show kestää 10 minuuttia kerralla. Ajaminen tapahtuu 20 minuutin koulutussykleissä, jonka jälkeen on 10 minuutin tauko. Syklejä toistetaan harjoituspäivän aikana 1-2 autoa per rata (ratoja 4-6 klp, pituus 850 m - 2 km). Lisäksi ammattimainen henkilökunta valvoo ja ohjaa ajokoulutusta ja huolehtii turvallisuudesta. Auraukset voidaan hoitaa tarvittaessa ja myös klo: 09.00-16.00 ulkopuolella, koska aurattavaa aluetta on paljon ja avoimella jää-alueella lumiolosuhteet voivat olla haastavia. Rata-alueen tulee olla aurattuna kun turistiryhmä alueelle saapuu, jotta vältytään taloudellisilta tappioilta. Toiminta tukee Kemin Lumilinnan toimintaa ja päinvastoin. Hakemuksen mukaan Lumilinna toimii mm. koulutuksen tukipisteenä ja parkkipaikkana taukojen ajan, joten toiminnallinen yhteys on selvä. Toiminta voi täten lisätä Kemiin tapahtuvaa talvimatkailua ja Lumilinnassa käyntiin voidaan yhdistää jäällä tapahtuva ajaminen. Toiminta tukee myös jäänmurtaja Sampon toimintaa, sillä jäänmurtajaristeilyihin voidaan tarvittaessa yhdistää autoilu jäällä.
Jääradan lähistöllä ei sijaitse asuntoja tai muita häiriintyviä kohteita. Asiapapereiden mukaan henkilöautojen melutaso 10 metrin päässä mitattuna on alle 45 db(a). Toiminnanharjoittajan puolesta melua mitataan tapahtumien aikana. Autoista aiheutuva melupäästö rajoittuu ajoradalle koska lumi sitoo ääntä. Edellä mainitun johdosta autoilla jäällä ajamisesta ja muusta oheistoiminnasta (esim. Ralli Show) ei ole syytä olettaa aiheutuvan häiritsevää melua ja tärinää. Toiminnasta aiheutuvaa melua on lisäksi rajoitettu lupamääräyksillä (lupamääräys nro 9). Toiminnanharjoittaja on velvoitettu ilmoittamaan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle jos sen toiminnasta tehdään valituksia (lupamääräys nro 14). Alueella ei harjoiteta luontaiselinkeinoja eikä kalastusta. Alueella ei ole todettu uhanalaista lajistoa tai rauhoitettuja kasvilajeja. Toiminta täyttää maastoliikennelain 30 :ssä edelletyt riittävät turvallisuuden vaatimukset, sillä turvallisuussuunnitelmassa hiihtoreitit, kelkkareitit ja muu yleinen kulku ohjataan vähintään 50 m päähän radasta. Kun jäällä ajetaan, on paikalla aina ammattimaista henkilökuntaa joka valvoo ja ohjaa ajokoulutusta ja huolehtii turvallisuudesta. Autojen nopeudet ovat alempia kuin maantiellä käytetyt, koska ajajina ovat usein ensikertalaiset. Turvallisuuden vaatimukset täyttyvät myös siltä osin, että käytetyt autot ovat katsastettuja ja niillä on siten liikennevakuutus. Maalta merelle on vain yksi kulkuyhteys, joka on turvallisuutta lisäävä toimenpide. Maalta merelle tarvittava ajoliuska rakennetaan syksyllä. Ajoliuskaan tulee lukittava portti, joka estää luvattomien pääsyn jäärata-alueelle. Ajoliuskan (ml. portti) ja muuiden rakenteiden mahdollinen luvitus ei kuulu tämän lupapäätöksen piiriin, vaan ratkaistaan muun lainsäädännön perusteella (esim. kaavoitus ja/tai maakäyttö- ja rakennuslaki). Myös muut maalla olevat toiminnot (kuten Ralli Show katsomo/katseluterassi; rakennetaan lumesta kuten Lumilinna) luvitetaan tarvittaessa muun lainsäädännön perusteella (rakennuslupa), eivätkä ne kuulu luvituksen osalta tämän luvan piiriin. Toiminnanharjoittajan on tehtävä ennen toiminnan aloittamista vielä kuluttajaturvallisuuslainmukainen ilmoitus, jossa kiinnitetään huomiota turvallisuusnäkökohtiin. Toiminnan järjestämiseen on saatu vesialueen omistajien tai haltijoiden kirjallinen lupa (Kemin kaupunki, tekninen lautakunta 14.06.2016 78 ja Lautiosaaren Yhteisalueen Osakaskunta, 07.06.2016 4). Päätökset ovat lainvoimaisia. 6. Lupamääräysten perustelut: Lupamääräykset on annettu luvan myöntämisen edellytysten täyttämiseksi riittävän turvallisuuden varmistamiseksi sekä haitallisten vaikutusten ehkäisemiseksi.
Lupamääräys nro 1 on annettu rajoittamaan tapahtuman kesto määräaikaiseksi. Lupamääräys mahdollistaa kuitenkin toiminnanharjoittajaa rakentamaan rata ennen varsinaisen ohjelmakauden alkamista. Lupamääräys mahdollistaa myös jälkihoitotyöt tapahtumakauden päätyttyä. Lupamääräys nro 2 on annettu rajoittamaan tapahtuma ja jäällä ajo tietylle alueelle johon toiminnanharjoittajalla on vuokrasopimus. Lupamääräys nro 3 mahdollistaa tapahtuminen järjestämisen valoisaan aikaan joustavasti. Lupamääräys ei koske kuitenkaan aurauksia. Lupamääräys mahdollistaa aurauksien tekemisen tarvittaessa siten että itse ajotapahtumaan käytetty aika ei lyhene aurausten johdosta. Matkailijat jotka ovat jäärata-ajoja ohjelmapaketteihinsa ostaneet viipyvät alueella vain lyhyen aikaa. Tämän johdosta jäärata-alueen tulee olla matkailijaryhmien käytössä (aurattuna) heidän saapuessaan, jotta toiminnanharjoittajalle ei tule taloudellisia tappiota. Lupamääräykset nro 4-6 on annettu turvallisuuden varmistamiseksi. Lupamääräykset nro 7-8 on annettu ympäristön suojelemiseksi ja alueen puhtaana pitämisen johdosta. Lupamääräys nro 9 on annettu melupäästöjen rajoittamiseksi. Lupamääräykset nro 10-12 on annettu ympäristön suojelemiseksi ja onnettomuustilanteiden varalle. Lupamääräys nro 13 ja 14 on annettu valvonnallisista syistä. Toiminnanharjoittajaa on muistutettu hakemaan ennen toiminnan aloittamista myös muut toimintaa varten vaadittavat luvat ja tekemään näihin liittyvät ilmoitukset esim. kuluttajaturvallisuuslainmukainen ilmoitus. 7. Vastaus Kemin Seudun Luonnonsuojeluyhdistys ry muistutukseen: Muistutuksessa esitetyt huomautukset (alla pääotsikoittain) on huomioitu lupapäätöksessä seuraavasti: 7.1. Lain vaatimukset Lupahakemus ja sen täydennys ja tämä lupapäätös antavat riittävästi tietoa toiminnan luonteesta. Lisäksi päätöksen liitteenä oleva kuva (likimääräinen) antaa riittävästi tietoa tietoa toiminnasta ja sen sijoittumisesta Mansikkanokan alueelle ja Kemin uuteen suunnitteilla olevaan Lumilinna-alueeseen nähden. Lupamääräykset on annettu luvan myöntämisen edellytysten täyttämiseksi riittävän turvallisuuden varmistamiseksi sekä haitallisten vaikutusten ehkäisemiseksi.
Toiminta täyttää maastoliikennelain mukaiset luvan myöntämisen edellytykset. Maastoliikennelain 30 :n mukaisen luvan myöntämisen edellytyksiä ovat, että tapahtuma täyttää riittävät turvallisuuden vaatimukset ja ettei toiminnasta aiheudu kohtuutonta haittaa luonnolle tai muulle ympäristölle, kalastukselle, asutukselle, yleiselle virkistyskäytölle tai muulle yleiselle edulle. Toiminnan järjestämiseen tulee olla alueen omistajan tai haltijan kirjallinen lupa. Toimittaessa tämän lupapäätöksen mukaisesti, toiminnasta ei aiheudu haittaa luonnolle tai muulle ympäristölle, luontaiselinkeinolle, yleiselle virkistyskäytölle tai muulle yleiselle edulle taikka yksityiselle edulle. Toiminnan järjestämiseen on saatu vesialueen omistajien tai haltijoiden kirjallinen lupa (Kemin kaupunki, tekninen lautakunta 14.06.2016 78 ja Lautiosaaren Yhteisalueen Osakaskunta, 07.06.2016 4). Päätökset ovat lainvoimaisia. Toiminnasta ei myöskään aiheudu terveyshaittaa, ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa. Toiminta ei myöskään aiheuta erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista koska niitä ei alueella ole. Toiminta ei aiheuta myöskään eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :n mukaista kohtuutonta rasitusta koska toiminta on sesonkiluontoista ja lyhytkestoista. Toimintaa on vain jos tapahtumia saadaan myytyä. Toiminta ei ole massatapahtuma, vaan jäärata-ajoon osallistuvat ovat ennakkovarauksen tehneitä ryhmiä. 7.2. Yleistä lupa-anomuksesta / Aluetta ei ole määritelty Lupa-anomuksen (kuulutuksen) kartassa toiminta-alue oli nähtävillä selvästi samoin kuin hiihtoladut (punaiset viivat), jotka kulkevat toiminta-alueen laidoilla. Ralli-Show alue näkyi myös kuulutuksen kartassa selvästi samoin kuin suunniteltu rataprofiili (likimääräinen; tarkentuu radan rakentamisen yhteydessä). Alueen sijoittumisesta Kemin uuteen suunnitteilla olevaan lumilinna-alueeseen nähden sekä ilmakuvat (lintuperspektiivikuvat) ovat olleet nähtävillä viranomaispalveluissa koko kuulutuksen ajan. Niiden puuttuminen kuulutuksesta johtui siitä, että asemakaavan muutosehdotusta Sauvosaaren kaupunginosan korttelin 171 (Mansikkanokka) osalta ei ollut olemassa. Kyseinen asemakaavan muutosehdotus on hyväksytty teknisessä lautakunnassa vasta tämän lupahakemuksen kuulutuksen jälkeen (14.6.2016 73). Täten ei ollut perusteita laittaa hakijan toimittamia suunnitteluasteella olevia luonnosvaiheen "työpiirustuksia" kuulutukseen, koska ne eivät ole virallisia. Havainnekuva Mansikkanokan alueesta on kuitenkin oheismateriaalina tämän päätöksen mukana. Ilmakuvien (lintuperspektiivikuvat) olemassa olo tai niiden puuttuminen ei ole lupahakemuksen kannalta merkityksellinen, vaan niillä voi olla vain informatiivista arvoa. Ilmakuvia vuoden 2016 testiradasta on kuitenkin oheismateriaalina tämän päätöksen mukana. Toiminta-alue on määritelty selvästi tämän päätöksen liitteenä olevassa kuvassa,
josta erottuu mm. vuokra-alue (suuruus 475000 m 2 ) ja sille suunniteltu rataprofiili (periaatekuva; tarkentuu radan rakentamisen yhteydessä). Kuvasta näkyy selvästi mm. jäärata-alueen sijainti Kemin uuteen ns. Lumilinna alueeseen nähden sekä hiihtoladut. Havainnekuva Mansikkanokan alueesta selventää mm. Ralli Show alueen ja Ralli Show katsomon sijaintia. Jäälle rakennettavan ajoradan ja Ralli Show alueen tulee pysyä vuokra-alueen sisällä (määrätty lupamääräyksellä nro 2). Lisäksi vesialueen omistajilla (Kemin kaupunki ja Lautiosaaren Yhteisalueen Osakaskunta) on intressi valvoa että toiminta on vuokratun alueen sisällä, jotta sopimusrikkomusta ei tapahdu. 7.3. Turvallisuuden varmistaminen Toiminnanharjoittajalla on kokemus vastaanlaisten tapahtuminen järjestämisestä vuodesta 2008 alkaen, joten toiminnanharjoittajan ammattitaito voidaan katsoa riittäväksi tapahtuman turvallisuuden varmistamiseksi. Ajoradan pysyminen vuokra-alueen sisällä on määrätty lupaehdoissa (lupamääräys nro 2) ja vuokrasopimuksessa. Jäällä ajamisen tulee tapahtua tämän alueen sisällä (lupamääräys nro 2). Turvallisuus on otettu riittävästi huomioon toiminnassa ja varmistettu lisäksi lupamääräyksillä (nro 4-6), jossa mm. jäärata-alue ja sinne johtava tie on määrätty merkittäväksi sekä maalta jäälle johtava ajoliuska on määrätty varustumaan lukittavalla puomilla tai portilla. Näin estetään luvattomien pääsy jääradalle ja varmistetaan että alueesta ei aiheudu vaaraa muille jäälle. Myös moottorikelkkailijoiden turvallisuus on varmistettu, sillä hakemuksen mukaan ne tullaan opastamaan kiertoreitille. Toiminnanharjoittajan tulee hakea ennen toiminnan aloittamista muut toimintaa varten vaadittavat luvat ja tehdä näihin liittyvät ilmoitukset (esim. kuluttajaturvallisuuslain 920/2011 mukainen ilmoitus ja turvallisuusasiakirja kunnan kuluttujaturvallisuudesta vastaavalle viranomaiselle). Kyseinen ilmoitus ei kuulu tämän luvan piiriin, mutta sen hakemisesta on muistutettu tässä lupapäätöksessä. Yleisellä tasolla voidaan todeta, että turvallisuusasiakirjassa ennakoidaan mm. vaaratilanteet ja niiden mahdolliset seuraukset, toimenpiteet vaarojen poistamiseksi tai tapaturmien ja onnettomuuksien ennalta ehkäisemiseksi. Toiminnassa käytettävät autot (polttomoottoriautot ja sähköautot) ovat joko Suomessa katsastettuja tai varustettu ns. "Tullin punaisilla kilvillä", joilla voi myös ajaa Suomessa. Ajoneuvoilla on liikennevakuutus. Näin käytettyjen autojen käyttö- ja liikenneturvallisuus on varmistettu. Kysessä ei ole massatapahtuma, joka vaatisi työmaa-aitoja eristämään toimintaa
ja ohjaamaan ihmisiä. Rata-alueen ympäröiminen rakennustyömaiden tapaan verkkoaidalla on potentiaalinen turvallisuusriski, jota ei voida käyttää jääradoilla. Lupaviranomaisella ei ole tiedossa yhtäkään tapausta, jossa metallinen verkkoaita olisi edellytetty ympäröimään jäärataa. Verkkoaidassa on metalliosia (metalliputkista tehty kehys). Jos ajoneuvo liukuu verkkoaitaan, saattaa tällainen metalliputki aiheuttaa auton vahingoittumisen ja jopa henkilövahinkoja. Nykyinen jääalueen vuokrasopimus mahdollistaa toiminnanharjoittajan (Ilotulitus Oy / D1 Ultimate-Gt) rakentamaan vuokra-alueen (475000 m 2 ) sisälle turvaalueen (turvavyöhyke). Hakemuksessa todetaan selvästi, että "... yleisen turvallisuuden takia anomamme alue on laajempi kuin todellinen tarpeemme, sillä olemme laskeneet lupahakemuksalueeseemme myös turvavyöhykkeen. Turvavyöhyke on alue joka kiertää koko jäärata alueen rauhoitten sitä niin että hiihtäjiä tai kelkkoja ei eksy radoille". Rata-alueella tehtyjen jääkairausten mukaan jään paksuus oli 7.3.2016-23.3.2016 välisenä aikana 80 cm kauttaaltaan (8 pistokoetta), joten Mansikkanokan alue on turvallinen alue jääradalle. Jään kantavuuden varmistaminen on lisäksi määrätty lupaehdoilla (lupamääräys nro 4).. 7.4. Melu Toiminta tapahtuu päiväaikaa ja ajo lyhyissä sykleissä. Asiapapereiden mukaan henkilöautojen melutaso 10 metrin päässä mitattuna on alle 45 db(a). Ajoneuvoista 50% on sähköautoja eli tyhjäkäynnillä erittäin hiljaisia. Toiminnanharjoittajan puolesta melua mitataan tapahtumien aikana. Lupamääräyksillä on lisäksi varmistettu melupäästöjen rajoittaminen. Toiminta-alueen etäisyys lähimpiin asuintaloihin ja hautausmaalle on noin 400 metriä ja radan kaukaisemmista osista noin 1 km, joten meluhaittoja näihin ei voida olettaa oleva. Toiminnassa käytetyt autot ovat joko Suomessa katsastettuja tai varustettu ns. "Tullin punaisilla kilvillä", joten niiden aiheuttama melu täyttää määräykset. Autoissa ei käytetä kilpailuun tarkoitettuja nastoja tai piikkejä vaan tieliikenteeseen soveltuvia ja Suomessa sallittuja nastarenkaita. Muistutuksessa mainitulla EU:n rengasdirektiiviasetuksella (N:o 661/2009) säädetään muun muassa myyntiin tulevien renkaiden tyyppihyväksynnän minimivaatimukset renkaiden vierintävastuksesta, melupäästöistä ja märkäpitoominaisuuksista. Portaittain 1.11.2014-1.11.2016 kiristyvien henkilö- ja pakettiautojen renkaiden märkäpitovaatimusten sekä kaikkia rengasluokkia koskevien melupäästövaatimusten vuoksi näiden ominaisuuksien osalta kaikkein huonoimpien renkaiden myynti ja käyttöönotto tulee kielletyksi tulevaisuudessa. Kyseinen direktiiviasetus on yhdenmukainen testaus- ja merkintäjärjestelmä, joka ohjaa sekä kuluttajien valintoja että valmistajien tuotekehitystä yhä laadukkaampiin renkaisiin. Asetusta sovelletaan sellaisenaan kaikissa EU-maissa. Asetusta ei voi käyttää esim. maastoliikennelain mukaisissa lupapäätöksissä.
Ajaminen tapahtuu 20 minuutin koulutussykleissä, jonka jälkeen on 10 minuutin tauko. Syklejä toistetaan harjoituspäivän aikana 1-2 autoa per rata (ratoja 4-6 klp, pituus 850 m - 2 km). Päivisin radoilla on vain 12-20 henkilöä. Jäärata-ajoon osallistuvat ovat ennakkovarauksen tehneitä ryhmiä. Tallaisen ryhmän saapuminen alueelle ei lisää lähikatujen (esim. Etelärantakatu tai Mansikkanokankatu) ajoneuvoliikennettä juuri ollenkaan, varsinkaan jos tämä ryhmä saapuu linja-autolla, kuten turistiryhmät yleensä tekevät. Edellä mainitusta auto- ja henkilömääristä ei aiheudu muistutuksessa esitettyä melun häiritsevyyttä tai turvallisuuden alentumista lähikaduilla. Jos toiminnanharjoittajan tapahtumista tai toiminnasta tehdään valituksia, on toiminnanharjoittaja velvoitettu ilmoittamaan niistä kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle (lupamääräys nro 14). 7.5. Ihmisten talvinen hiihtäminen ja kävely Toiminnassa on huomioitu että hiihtäminen ja muu yleinen kulku on mahdollista jäärata-alueen rakentamisen jälkeenkin. Hiihtoladut kiertävät jäärata-aluetta (punaiset viivat kuvassa). Ennen toiminnan aloittamista hakija tulee tiedottamaan lehdissä hiihtoladuista ja toiminnasta jotta konflikteja ei synny. Hakemuksen mukaan myös jäällä ajavat moottorikelkat tullaan opastamaan kiertoreitille. 7.6. Muut ympäristöhaitat Toiminnassa käytetyt ajoneuvot ovat uusia ja Suomessa katsastettuja tai varustettu ns. "Tullin punaisilla kilvillä", joten niillä voidaan ajaa Suomessa. Täten autot täyttävät pakokaasumääräykset, määräykset hiukkaspäästöistä ja määräykset melun osalta. Puolet (50%) ajokalustosta on sähköautoja, joiden tyhjäkäyntiääni on erittäin alhainen, jopa olematon. Toimintaa liittyvät tukipalvelut, kuten autojen pesu, yösäilytys, tankkaaminen (polttomoottoriautot) ja lataaminen (sähköautot) tapahtuvat maalla lähialueen toimijoiden kanssa. Näin estetään autoista mahdollisesti aiheutuva ympäristön pilaantuminen (esim. polttoainevuoto). Annetuilla lupamääräyksillä (nro 7-8 sekä 10-12) suojellaan ympäristöä ja pidetään jääalue puhtaana sekä varaudutaan mahdollisiin onnettomuuksiin ja niiden torjuntaan. 8. Päätöksen liitteet jotka havainnollistavat toimintaa ja sen lähiympäristöä: Liite nimeltä "Havainnekuva jäärata-alueesta_27062016" (tehty 27.06.2016; likimääräinen; radan yksityiskohtainen muoto määräytyy rakennettaessa). Kuvasta käy esille mm. vuokra-alueen laajuus, Ralli Show alue ja niiden sijoittuminen Kemin uuteen Lumilinna-alueeseen nähden, hiihtolatujen sijainti ja
mittakaava. 9. Oheismateraalit, jotka havainnollistavat toimintaa ja sen lähiympäristöä: Oheismateriaali nimeltä "Havainnekuva Mansikkanokan alueesta" (29.3.2016). Kuvasta käy esille mm. Ralli Show Areena ja Ralli Swow katsomo ja niiden sijoittuminen Kemin uuteen Lumilinna-alueeseen nähden. (Huom Havainnekuva Mansikkanokan alueesta on vain informatiivinen. Se ei ole korttelin 171 asemakaavan muutosehdotus). Oheismateriaalina ilmakuvia kevään 2016 testiradasta. 10. Sovelletut oikeusohjeet ja muut päätökset: Maastoliikennelaki (1710/1995) 2, 3, 4, 5, 30, 31, 32 Maastoliikennelain 30 :n perusteella lupahakemuksen käsittelee kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Kemin kaupungin teknisen palvelukeskuksen johtosäännön (KV 8.10.2012 101) 5 mukaan ympäristöjaostolla on asiassa ratkaisuvalta. Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 7, 15-17, 118, 122, 134 ja 172 Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) 1, 2 Jätelaki (646/2011) 72-74 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920, muutos 90/2000) 17 Hallintolainkäyttölaki (586/1996) Kemin kaupungin tekninen lautakunta (14.6.2016 78). Lautiosaaren Yhteisalueen Osakaskunta (pöytäkirja 7.6.2016 4) 11. Lupamaksut: Lupa on maksuton, mutta hakijalta peritään kuulutuksesta ja julkipanosta aiheutuneet maksut (KRLTK 4.5.2000). 12. Lupapäätöksestä tiedottaminen: Hakija Muistutuksen tekijä (c/o puheenjohtaja) Peräpohjolan poliisilaitos Kemin kaupungin tekninen palvelukeskus (maankäyttö- ja mittaustoimi) Lautiosaaren Yhteisalueen Osakaskunta (Kemi) Päätös tiedotetaan Kemin kaupungin kaupungintalon 1. kerroksen julkisten kuulutusten ilmoitustaululla ja Lounais-Lappi lehdessä. Päätös on nähtävillä Kemin kaupungin kaupungintalon asiakaspalvelupisteessä (Valtakatu 26, 94100 Kemi, 1. krs) ja viranomaispalveluiden kansliassa (5 krs). 13. Muutoksenhaku: Tähän päätökseen voi hakea muutosta valittamalla siten kuin hallintolainkäyttölaissa (586/1996) säädetään. Valitusosoitus on tämän
päätöksen liitteenä. Päätös YMPJAOSTO 18.08.2016: Ympäristöjaosto hyväksyi ympäristöpäällikön tekemän päätösehdotuksen. Pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkastettiin kokouksessa.