Helsingin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 Kokousaika 16:15-17:04 Kokouspaikka Viikinkaari 2a, kokoushuone Fastholma Läsnä Jäsenet Niemi, Matti puheenjohtaja Stranius, Leo varapuheenjohtaja Latikka, Timo Norvio, Sirpa Palaste, Tuula saapui 16:20, poissa: 329 Pyhälahti, Timo saapui 16:34, poissa: 329, 330, 331, 332, 333, 334, 335, 336 Vihervaara, Anita Korpela, Timo varajäsen Mattila, Lea-Riitta varajäsen Muut Nyholm, Henrik Forss, Pertti Kippo-Edlund, Päivi Nikunen, Esa Åberg, Riikka Sarvanto-Hohtari, Susanna Karmala, Jussi Moberg, Pirjo Väkevä, Outi kaupunginhallituksen varaedustaja ympäristöterveyspäällikkö ympäristönsuojelupäällikkö ympäristöjohtaja elintarviketurvallisuuspäällikkö hallintopäällikkö tiedottaja hallintosihteeri ympäristötarkastaja paikalla: 330 Puheenjohtaja Matti Niemi 329-344 t Esa Nikunen Päivi Kippo-Edlund Pertti Forss Riikka Åberg ympäristöjohtaja 329, 331-332, 343-344 ympäristönsuojelupäällikkö 330, 333-339 ympäristöterveyspäällikkö 340-341 elintarviketurvallisuuspäällikkö
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 Pöytäkirjanpitäjä 342 Pirjo Moberg hallintosihteeri 329-344
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 Asia 329 Yj/1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta 330 Ysp/5 Helsingin kaupungin ilmansuojelusuunnitelma 2017-2024 331 Yj/2 Ilmoitusasiat 332 Yj/3 Ympäristökeskuksen talousarvion toteutumisennuste 3/2016 333 Ysp/1 Ilmoitusasiat 334 Ysp/2 Lausunnon antaminen Länsi-Käpylän asemakaavaehdotuksesta nro 12350 335 Ysp/3 Lausunnon antaminen Tähtitorninkatu 16-18 asemakaavaehdotuksesta nro 12408 336 Ysp/4 Lausunnon antaminen asemakaavaehdotuksesta nro 12413, Elontie 56 337 Ysp/6 Helsingin liito-oravakartoitus 2016 338 Ysp/7 Aluehallintoviraston päätös Viikin opetus- ja tutkimustilan ympäristölupa-asiassa 339 Ysp/8 Salassa pidettävä (JulkL 24 1 mom 17 k.) 340 Ytp/1 Ilmoitusasiat 341 Ytp/2 Päiväkeskus Hirundossa esiintyvän hajuhaitan poistaminen ja ilmanvaihdon parantaminen, Kastelholmantie 2 342 Etp/1 Ilmoitusasiat 343 Pj/1 Kaupungin viranomaisten päätösten seuraaminen 344 Yj/4 Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 1 (65) Yj/1 329 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta Päätös päätti todeta kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Samalla ympäristölautakunta päätti valita pöytäkirjantarkastajiksi jäsenet Anita Vihervaara ja Timo Latikka sekä varatarkastajiksi jäsenet Leo Stranius ja Lea-Riitta Mattila. ympäristöjohtaja Esa Nikunen Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Päätösehdotus päättää todeta kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Samalla ympäristölautakunta päättää valita pöytäkirjantarkastajiksi jäsenet ja sekä varatarkastajiksi jäsenet ja. ympäristöjohtaja Esa Nikunen Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 2 (65) Ysp/5 330 Helsingin kaupungin ilmansuojelusuunnitelma 2017-2024 HEL 2015-005732 T 11 00 01 Päätös päätti hyväksyä Helsingin kaupungin ilmansuojelusuunnitelman 2017-2024 (Liite 1), suunnitelman liiteosan (Liite 2) ja suunnitelmaan liittyvän HSY:n taustaraportin (Liite 3) ja lähettää ne YSL:n 147 :n mukaisesti tiedoksi valtion valvontaviranomaiselle Uudenmaan ELY-keskukselle sekä ympäristöministeriölle. päättää myös, että hyväksytystä ilmansuojelusuunnitelmasta ja siitä, miten esitetyt mielipiteet ja valtion valvontaviranomaisen lausunto on otettu huomioon, tiedotetaan yleisölle YSL:n 147 :n mukaisesti. Lisätiedot ympäristönsuojelupäällikkö Päivi Kippo-Edlund Outi Väkevä, ympäristötarkastaja, puhelin: +358 9 310 31516 outi.vakeva(a)hel.fi Liitteet 1 Ilmansuojelusuunnitelma 2017-2024 2 Ilmansuojelusuunnitelman liiteosa 3 HSY:n taustaraportti 4 Vuorovaikutusraportti Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Otteet Ote Uudenmaan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskus Ympäristöministeriö Liite 1 Liite 2 Liite 3 Otteen liitteet Liite 1 Liite 2 Liite 3 Päätösehdotus Päätös on ehdotuksen mukainen.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 3 (65) Ysp/5 n perustelut Suunnitelman tausta Ympäristönsuojelulain (527/2014) 145 :n mukaan kunta on velvollinen laatimaan keskipitkän tai pitkän aikavälin ilmansuojelusuunnitelman, jos ilmanlaatuasetuksen (38/2011) raja-arvot ylittyvät tai ovat vaarassa ylittyä. Raja-arvot perustuvat EU:n ilmanlaatudirektiiviin (2008/50/EY) ja sitä edeltävään direktiiviin (1999/30/EY). Hengitettävien hiukkasten (PM10) raja-arvot tulivat voimaan vuonna 2005 ja typpidioksidin (NO2) vuonna 2010. Hengitettävien hiukkasten vuorokausiraja-arvon ylitysten (v. 2003 ja 2005 2006) ja typpidioksidin raja-arvojen ylitysten (v. 2005 2007) johdosta kaupungille laadittiin ilmansuojelun toimintaohjelma 2008 2016 (Khs 19.5.2008). Helsingin kaupunki sai ympäristöministeriöltä ympäristönsuojelulain 149 :n mukaisesti ja Euroopan komission suostumuksella typpidioksidiraja-arvon noudattamiselle jatkoaikaa niin, että rajaarvo ei saisi ylittyä enää vuonna 2015. Raja-arvo ylittyi kuitenkin edelleen vuonna 2015 liikenteen päästöjen vuoksi. Näin ollen kaupungin on ympäristönsuojelulain 147 :n mukaisesti laadittava uusi ilmansuojelusuunnitelma niin, että se on voimassa vuoden 2017 alusta lähtien, kun nykyisen ohjelman voimassaolokausi päättyy. Suunnitelman on sisällettävä toimenpiteet, joilla liikenteen päästöt vähenevät niin, että typpidioksidin vuosiraja-arvo ei enää ylity. Uusi ilmansuojelusuunnitelma kattaa kaksi valtuustokautta eli vuodet 2017 2024. Lainsäädännön vaatimusten mukaisesti suunnitelmaan sisältyy toimenpiteitä liikenteestä aiheutuvan typpidioksidin pitoisuuksien alentamiseksi katukuiluissa, joissa raja-arvo ylittyy. Suunnitelmaan sisältyy liiteosa, jossa on esitetty mm. asetuksen vaatimat tiedot jo toteutetuista ilmansuojelutoimenpiteistä. Suunnitelmaa täydentää HSY:n julkaisema taustaraportti ilmanlaadun ja päästöjen kehityksestä. Taustaraporttiin sisältyy myös HSY:n asiantuntija-arvioon perustuva mallinnus ilmansuojelusuunnitelman liikennettä koskevien toimenpiteiden vaikutuksesta typpidioksidipitoisuuksiin kantakaupungin katukuiluissa, joissa on HSY:n jatkuvilla mittauksilla todettu raja-arvon ylitys. Suunnitelman yleiset tavoitteet Suunnitelma toteuttaa kaupunginvaltuuston 26.9.2012 hyväksymän ympäristöpolitiikan tavoitteita. Ympäristöpolitiikassa on asetettu eri osa-alueille keskipitkän (n. 2020) ja pitkän aikavälin (n. 2050) tavoitteet. Ilmansuojelusuunnitelmalla tuetaan ilmansuojelun keskipitkän aikavälin tavoitteiden saavuttamista. Keskipitkän aikavälin tavoitteiden mukaan ilmanlaadun raja-arvot eivät ylity vuoden 2015 jälkeen ja ilman epäpuhtauksien pitoisuudet ovat tämän jälkeen edelleen alentuneet. Lisäksi ta-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 4 (65) Ysp/5 Suunnitelman teemat voitteena on, että ilmanlaadun tavoitearvoja eikä kansallisia ohjearvoja ylitetä. Suunnitelman tavoitteena on vähentää liikenteen päästöjä niin, että typpidioksidin pitoisuudet laskevat mahdollisimman pian raja-arvojen alapuolelle keskustan katukuiluissa. Ilmansuojelusuunnitelma tukee Helsingin kaupungin strategiaohjelman 2013 2016 tavoitteita parantaa helsinkiläisten terveyttä ja hyvinvointia sekä edistää kaupunginosien kehittymistä eloisina ja houkuttelevina. Asukkaat ovat voineet osallistua ja kommentoida suunnitelmaa, mikä tukee myös strategiaohjelman tavoitetta vahvistaa demokratiaa ja asukkaiden osallisuutta. Suunnitelmaan on otettu teemoiksi Helsingin ilmanlaatuun merkittävästi vaikuttavat asiat: liikenne, katupöly ja pienpoltto. Liikenteen päästöt aiheuttavat typpidioksidin vuosiraja-arvon ylittymisen, ja suunnitelmaan on sisällytettävä toimenpiteitä, joilla päästään raja-arvon alle mahdollisimman pian. Katupölyn eli hengitettävien hiukkasten raja-arvot eivät ole ylittyneet Helsingissä viime vuosina, mutta ylitysriski on edelleen olemassa etenkin vilkasliikenteisissä katukuiluissa ja katupöly heikentää yleisesti ilmanlaatua etenkin keväisin. Tästä syystä on tärkeää jatkaa pölyntorjuntatyötä ja kehittää edelleen katupölyn vähennyskeinoja. Puun pienpoltto heikentää myös ilmanlaatua tiiviillä pientaloalueilla, joilla ylittyy HSY:n mittausten mukaan ajoittain EU:n asettama syöpävaarallisen bentso(a)pyreenin tavoitearvo. Myös pienhiukkaspitoisuudet voivat tiiviillä pientaloalueilla olla yhtä korkeita tai jopa korkeampia kuin kantakaupungin vilkkaissa liikenneympäristöissä. Suunnitelman tärkeimmät toimenpiteet Suunnitelman toteuttamisessa pääpainotus on tärkeimmiksi arvioiduissa toimenpiteissä. Toimenpiteitä suunnitelmassa on yhteensä 48 kappaletta, joista 26 koskee liikennettä, 18 katupölyä ja 6 pienpolttoa. Tärkeimmiksi toimenpiteiksi valittiin kymmenen, joista seitsemän koskee liikennettä, kaksi katupölyä ja yksi pienpolttoa. Liikennettä koskevat tärkeimmät toimenpiteet ovat: edistetään ilmanlaatuperustein päätöksentekoa ajoneuvoliikenteen hinnoittelun käyttöönotosta (L1.2) toteutetaan HSL:n kalustoskenaariota, jonka mukaisesti bussien lähipäästöt laskevat yli 90 % (L2.1) ympäristövyöhykkeellä HSL:n bussien kilpailutuksessa vaaditaan Euro VI-tasoa raja-arvoylitysalueella (L3.1) toteutetaan kaupungin pysäköintipolitiikka ja siinä hyväksytyt pysäköintimaksujen korotukset (L4.1)
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 5 (65) Ysp/5 edistetään sähköautojen latausverkoston laajenemista (L5.1) lisätään vaihtoehtoisten käyttövoimien osuutta kaupungin omassa ja sopimuskumppanien kalustossa (L6.2) kokonaisvaltaisella (maankäytön ja liikennejärjestelmän) suunnittelulla edistetään ratkaisuja, joilla huolehditaan, etteivät ilmanlaadulle asetetut raja-arvot ylity uusilla rakentuvilla alueilla (L8.1) Katupölyä koskevat tärkeimmät toimenpiteet ovat: jatketaan aktiivista pölynsidontaa osana kevätkunnossapitoa (K1.1) kehitetään pölyntorjuntaa ja sen koordinointia suurissa rakennushankkeissa (K4.3) Pienpolttoa koskeva tärkein toimenpide on: edistetään tulisijojen puhtaampia käyttötapoja viestinnän kautta Tärkeimmistä toimenpiteistä ensimmäiset neljä ovat liikenteen toimenpiteitä, joilla on HSY:n asiantuntija-arvion mukaan eniten vaikutusta typpidioksidipitoisuuksiin ilmanlaadultaan kriittisissä katukuiluissa. Nämä toimenpiteet ovat ajoneuvoliikenteen hinnoittelu (L1.2), HSL:n bussien päästöjen vähentäminen kalustoskenaarion (L2.1) ja ympäristövyöhykkeen kriteerien tiukennuksen avulla sekä pysäköintipolitiikan ja siinä hyväksyttyjen pysäköintimaksujen korotusten toteuttaminen (L4.1). Kommenttien ja lausuntojen huomioiminen Ilmansuojelusuunnitelman luonnos oli esillä kaupungin internetsivuilla sekä Helsingin kaupungin kirjaamossa keväällä 2016. Lausuntoja pyydettiin 41 taholta, ja vastauksia saatiin 17. Asukaskyselyyn saatiin 119 vastausta. Asukkailla oli mahdollisuus kommentoida myös aiemmassa valmisteluvaiheessa vuoden 2015 aikana kunkin teeman toimenpideehdotuksia. Vuorovaikutusraportissa (Liite 4) on esitetty tarkemmin saadut lausunnot ja asukaskommentit sekä niiden perusteella suunnitelmaan tehdyt muutokset. Suunnitelman toimenpiteiden kokonaismäärä kasvoi 45:stä 48:aan, joista 24 koskee liikennettä, 18 katupölyä ja 6 pienpolttoa. Kommenttien ja lausuntojen perusteella liikenne-teemaan lisättiin kaksi toimenpidettä ja poistettiin yksi, ja katupöly-teemaan lisättiin kaksi toimenpidettä. Lisäksi useita toime npiteitä täsmennettiin ja muokattiin. Ilmanlaatumallinnuksen kuvausta ja skenaarioiden sisältöä täsmennettiin. Liikenne-teeman tavoitteisiin lisättiin liikenteen kasvun suuntaaminen erityisesti kävelyyn, pyöräilyyn ja joukkoliikenteeseen (LIIKE-ohjelman tavoite). Toimenpiteisiin lisättiin uusi toimenpide L7.3 Toteutetaan pyöräilyn edistämisohjelmaan sisältyvät toimenpiteet, jota toteutetaan vuosina
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 6 (65) Ysp/5 2017 2024. Toimenpiteen vastuutahona on Helsingin kaupunkisuunnitteluvirasto. Liikenteen hinnoittelun edistämistoimenpiteiden (L1.2 ja L1.3) vastuutahoista poistettiin Kanslia. Maininta hinnoittelujärjestelmän käyttöönotosta yleiskaavan lähtökohtana poistettiin. Valvovan viranomaisen Uudenmaan ELY-keskus huomautti lausunnossaan toimenpiteestä L2.3 Tutkitaan bussiliikenteen roolia kantakaupungissa ja tulevassa raideliikenteen verkostokaupungissa. Tavoitteena on vähentää Helsingin keskustaan suuntautuvien bussivuorojen määrää. Tarkastellaan myös HSL-alueen ulkopuolisten bussien muutostarpeita. ELY-keskuksen lausunnon mukaan toimenpiteeseen kirjattu tavoite vähentää Helsingin keskustaan suuntautuvien bussivuorojen määrää on ongelmallinen HSL-alueen ulkopuolisten bussien osalta. Toimenpide voisi johtaa siihen, että HSL-alueen ulkopuolelta Helsinkiin saapuvat ihmiset voisivat siirtyä bussiliikenteestä yksityisauton käyttöön. Lausunnon johdosta toimenpiteestä poistettiin kaksi viimeistä lausetta, jotka korvattiin lauseella: Työn tuloksena on ehdotus kantakaupungin joukkoliikenteen tavoiteverkosta., Toimenpiteen päävastuutaho on Ksv ja yhteistyötaho HSL ja aikataulu 2017-2018. Toimenpidekortille L7 (Kehitetään liikkumisen ohjausta ja citylogistiikkaa) lisättiin toimenpiteiksi Helsingin älyliikenteen kehittämis- ja hyödyntämissuunnitelman sekä citylogistiikan toimintaohjelman toteuttaminen. Toimenpidekortilta 4 poistettiin toimenpide kaupungin virastojen pysäköintipaikkojen muuttamisesta maksullisiksi. Kitkarenkaiden edistämiseksi toivottiin täsmällisempiä toimenpiteitä. HKR:n päävastuulla olevaan kitkarenkaiden edistämistoimenpiteeseen K4.1 lisättiin Kitkarenkaiden osuuden kasvua edistetään ensisijaisesti kaupungin oman esimerkin, kannustimien, tiedotuksen ja viestinnän keinoin sekä yhteistyöllä liikenne- ja rengasalan toimijoiden kanssa. Kitkarenkaiden osuudelle lisättiin tavoitteet ja indikaattorit lukuihin 6.2 ja 6.3. Lisättiin toimenpide K4.2 Seurataan kitkarengasosuuden kehittymistä ja katupölytutkimuksen tuloksia, ja ryhdytään tarvittaessa lisätoimenpiteisiin. Vastuutahoina ovat HKR ja Ymk, ja aikataulu on 2022-24. Katupölyä vähentäviin toimenpiteisiin lisättiin toimenpide K4.4 Kehitetään työmaiden pölyvaikutusten mittaus- ja seurantamenetelmiä, jota toteuttavat HSY, Ymk ja HKR vuosina 2017 2024. Rakennustyömaat lisättiin myös katupölytutkimuksen aihepiiriksi toimenpiteeseen K8. Suunnitelman seuranta, raportointi ja tiedottaminen Ympäristönsuojelulain 147 :n mukaan kunnan on toimitettava vuosittain tiedot ilmansuojelusuunnitelman mukaisista toteutetuista toimista
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 7 (65) Ysp/5 ympäristöministeriöön ja valtion valvontaviranomaiselle toukokuun 15. päivään mennessä. Helsingissä valtion valvontaviranomaisena toimii Uudenmaan ELY-keskus. Helsingin kaupungin ympäristötoimen johtosäännön (Kvsto 25.9.2013 4 9 artikla) mukaan ympäristölautakunta huolehtii ympäristönsuojelulain ja ilmanlaadusta annetun valtioneuvoston asetuksen mukaisten ohjelmien tai suunnitelmien laatimisesta, toteutuksen koordinoinnista ja seurannasta. Hyväksytystä ilmansuojelusuunnitelmasta ja siitä, miten esitetyt mielipiteet ja valtion valvontaviranomaisen lausunto on otettu huomioon, tiedotetaan yleisölle YSL:n 147 :n mukaisesti. Hyväksytyn suunnitelman typpidioksidipitoisuuksien alentamista koskevat liikenteen toimenpiteet raportoidaan lisäksi ilmanlaatudirektiivin toimeenpanopäätöksen (EU 2011/850/EU) vaatimalla tavalla EU:n yhteiseen tietokantaan vuoden 2017 loppuun mennessä. Suunnitelma julkaistaan ympäristökeskuksen julkaisusarjassa. Lisäksi suunnitelmasta on laadittu esite asukkaille: Hyvän ilman Helsinki näin parannamme yhdessä ilmanlaatua (www.hel.fi/ilmansuojelu). Lisätiedot ympäristönsuojelupäällikkö Päivi Kippo-Edlund Outi Väkevä, ympäristötarkastaja, puhelin: +358 9 310 31516 outi.vakeva(a)hel.fi Liitteet 1 Ilmansuojelusuunnitelma 2017-2024 2 Ilmansuojelusuunnitelman liiteosa 3 HSY:n taustaraportti 4 Vuorovaikutusraportti Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Otteet Ote Uudenmaan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskus Ympäristöministeriö Liite 1 Liite 2 Liite 3 Otteen liitteet Liite 1 Liite 2 Liite 3 Tiedoksi
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 8 (65) Ysp/5 Kaupunginkanslia Kaupunkisuunnittelulautakunta Liikennelaitos -liikelaitoksen johtokunta (HKL) Sosiaali- ja terveyslautakunta Teknisen palvelun lautakunta Yleisten töiden lautakunta HSY Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymä Helsingin seudun liikenne -kuntayhtymä Päätöshistoria Sosiaali- ja terveyslautakunta 03.05.2016 100 HEL 2015-005732 T 11 00 01 Lausunto Sosiaali- ja terveyslautakunta antoi ympäristölautakunnalle seuraavan lausunnon: "Ilmansuojelusuunnitelmaluonnoksen mukaan EU-maissa huonon ilmanlaadun on arvioitu aiheuttaneen noin puoli miljoonaa ennenaikaista kuolemaa vuonna 2012. Huono ilmanlaatu onkin suurin yksittäinen ympäristön terveysriski. Terveydelle haitallisimpia ovat pienhiukkaset, jotka aiheuttavat sekä akuutteja että kroonisia sairauksia, kuten keuhkosyöpää, kroonista keuhkoahtaumatautia sekä sydän- ja verisuonitauteja. Pitkäaikaisen altistumisen myötä kasvaa riski myös muihin vakaviin terveyshaittoihin, kuten äkillisiin sepelvaltimotautikohtauksiin ja pienten lasten sairaalahoitoon johtaviin keuhkokuumetapauksiin sekä lievempiin vaikutuksiin, kuten erilaiseen oireiluun ja lisääntyneeseen lääkityksen tarpeeseen. Suuri osa ulkoilman epäpuhtauksista kulkeutuu rakennusten sisätiloihin, joissa valtaosa altistumisesta tapahtuu. Vilkasliikenteisillä alueilla sijaitsee useita ns. herkkiä kohteita, kuten kouluja, päiväkoteja, sairaaloita ja vanhusten asuintaloja, joissa oleskelee ilmansaasteille herkimpiä väestöryhmiä. Suunnitelmaluonnoksessa on useita mainintoja Töölöntullin mittausaseman ajoittain kohonneista pitoisuuksista. Töölöntullin läheisyydessä sijaitsee paitsi erikoissairaanhoidon useita sairaaloita ja poliklinikoita, myös Helsingin kaupungin Laakson suuri sairaala-alue. Erityisen haitallista on pitkäaikainen altistus hiukkasmaisille ilmansaasteille, jota aiheuttaa esimerkiksi vilkasliikenteisen tien välittömässä läheisyydessä pitkäaikainen oleskelu ja asuminen. Sosiaali- ja terveyslautakunta haluaa painottaa, että kaikkia perusteltuja katupölyn torjuntatoimenpiteitä tulee käyttää, jotta terveyshaittoja saadaan vähennettyä erityisesti Helsingin keskustan vilkkaasti liikennöidyillä kaduilla ja katukuiluissa, joissa liikkuu paljon ihmisiä.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 9 (65) Ysp/5 Ympäristösuunnitelmaluonnoksen mukaan pienpolton aiheuttamat terveyshaitat vähenevät, mikäli tulisijojen päästöjä pientaloalueilla saadaan pienennettyä. Päästöjen aleneminen vähentää etenkin pienten lasten ja iäkkäiden hengitystie- ja sydänoireita. Sosiaali- ja terveyslautakunta kannattaa pientaloasukkaille kohdennettuja informaatiokampanjoita; tietoisuuden lisääntyminen riskeistä edesauttaa altistumisen vähentämistoimia tulisijojen päästöjen osalta. Sosiaali- ja terveyslautakunta haluaa omalta osaltaan ottaa vastuuta pääkaupunkiseudun ilmanlaadun äkillisen heikkenemisen varautumissuunnitelmasta osaamisalueensa puitteissa ts. haavoittuvien väestöryhmien osalta. Lisäksi sosiaali- ja terveyslautakunta ottaa huomioon ympäristönäkökohtia esimerkiksi ikäihmisten palvelukiinteistöjen, sairaaloiden, terveysasemien ja muiden vastaavien kohteiden sijaintia suunniteltaessa tai peruskorjaustoimenpiteissä. Sosiaali- ja terveyslautakunta haluaa painottaa, että Helsingin väestö kasvaa ennätyksellisen nopeasti, vuosittain noin 9 000 asukkaalla. Seuraavan kymmenen vuoden aikana kaupungin väkiluvun ennustetaan kasvavan lähes 100 000 asukkaalla, joka lisää liikennettä ja siitä aiheutuvia ilmastohaittoja. 75 84-vuotiaiden määrän jyrkin kasvuvaihe ajoittuu jaksolle 2018-2027. Heidän määränsä tulee Helsingissä kasvamaan yli 80 prosenttia nykyisestä 2020-luvun loppuun mennessä. Kyseinen ikäryhmä on ns. haavoittuva ryhmä, jonka sairastuvuus on kohonnut. Tutkimukset ovat osoittaneet, että helsinkiläisillä on jo nyt syöpätauteja ja aivoverisuonisairauksia muuta maata enemmän. Yleisimpien erityiskorvattaviin lääkkeisiin oikeuttaviin sairauksiin lukeutuu Helsingissä krooninen verenpaine ja astma, joita sairastavien elämänlaatua ilmasto-ongelmat saattavat alentaa. Terveys- ja hyvinvointivaikutusten arviointi Sosiaali- ja terveyslautakunta haluaa erityisesti kiinnittää huomiota ilmasto-ongelmien terveys- ja hyvinvointivaikutuksiin sekä niihin toimenpiteisiin, joilla voidaan tehokkaimmin parantaa ilmaston laatua ja edelleen lisätä helsinkiläisväestön hyvinvointia. Lautakunta pitää ilmansuojelusuunnitelmaluonnosta tärkeänä ja käyttökelpoisena myös kaupungin väestön terveysneuvonnassa ennalta ehkäisevänä interventiona sekä erityisesti jo oireilevien/sairastuneiden asiakkaiden ohjauksessa. Suunnitelmaluonnos sisältää paljon yleissivistävää tietoutta ympäristöasioista, joten sen hyöty henkilöstön ympäristötietoisuuden lisääjänä on myös oleellinen. Lautakunta pitää erityisen myönteisenä asiana sitä, että monien ympäristöindikaattorien mukaan Helsingin ilmanlaatu on pääosin hyvää." 19.04.2016 Pöydälle
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 10 (65) Ysp/5 Lisätiedot vs. virastopäällikkö Juha Jolkkonen Sirpa Hintzell, ts. ympäristöasiantuntija, puhelin: 310 28529 sirpa.hintzell(a)hel.fi Yleisten töiden lautakunta 26.04.2016 164 HEL 2015-005732 T 11 00 01 Lausunto Yleisten töiden lautakunta antoi seuraavan lausunnon Ympäristölautakunnalle Helsingin kaupungin ilmansuojelusuunnitelmaluonnoksesta vuosille 2017-2024: Rakennusviraston toimintaan liittyy useita liikenteeseen ja katupölyn torjuntaan liittyviä toimenpiteitä, joita Helsingin kaupungin ilmansuojelusuunnitelmassa 2017-2024 on esitetty. Rakennusvirasto osallistui aktiivisesti suunnitelman laatimiseen ja rakennusvirastoa koskevat toimenpiteet laadittiin hyvässä yhteistyössä Helsingin kaupungin ympäristökeskuksen kanssa. Yleisten töiden lautakunnalla ei ole tässä vaiheessa huomioitavaa tai lausuttavaa. 19.04.2016 Pöydälle Lisätiedot kaupungininsinööri Raimo K Saarinen Annukka Eriksson, ympäristöasiantuntija, puhelin: 310 38202 annukka.eriksson(a)hel.fi Kaupunkisuunnittelulautakunta 19.04.2016 140 HEL 2015-005732 T 11 00 01 Lausunto Kaupunkisuunnittelulautakunta antoi ympäristölautakunnalle seuraavan lausunnon:
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 11 (65) Ysp/5 Helsingin kaupungin ilmansuojelusuunnitelmassa vuodelle 2017 esitetyt toimenpiteet edistävät kaupunkisuunnitteluvirastolle asetettujen tavoitteiden ja ympäristöohjelma 2015-2017:n toteuttamista. Kaupunkisuunnitteluvirasto on ollut mukana ilmansuojelusuunnitelmaa laatineessa projektiryhmässä. Lisäksi virastolla on ollut edustaja työtä ohjanneessa ilmansuojelutyöryhmässä. Kaupunkisuunnitteluvirastolle on siis annettu mahdollisuus vaikuttaa ilmansuojelusuunnitelman sisältöön jo työn laadintavaiheessa. Viraston näkökulmat on otettu huomioon ilmansuojelusuunnitelmaa laadittaessa. Toimenpiteistä L 7.1., L8.1., L8.2. ja L8.3. lausutaan seuraavaa: Toimenpide7.1. tulisi muuttaa muotoon Laaditaan liikkumisen kehittämisohjelman linjauksia toteuttava toimenpideohjelma. Samalla huolehditaan siitä että Helsingillä on EU:n Sustainable Urban Mobility Plan (SUMP) vaatimukset täyttävä toimenpideohjelma. Toimenpide L8.1. suunnittelussa huolehditaan, ettei ilmanlaadun rajaarvoja ylitetä -kohta tulisi kirjata seuraavalla tavalla: Kokonaisvaltaisella (maankäytön ja liikennejärjestelmän) suunnittelulla edistetään ratkaisuja, joilla huolehditaan, etteivät ilmanlaadulle asetetut raja-arvot ylity uusilla rakentuvilla alueilla. Toimenpide L8.2. tulisi kirjata seuraavalla tavalla: Suojataan asukkaita ilmansaasteille altistumiselta suunnittelun keinoin. Korttelirakenteet suunnitellaan riittävän tuulettuviksi. Rakennusten raittiin ilman sisäänottoon ja suodatukseen kiinnitetään erityistä huomiota. Selvitetään altistumisen vähentämiskeinoja ja ns. herkkien kohteiden sijoittamisessa otetaan huomioon ilmanlaatunäkökulma. Toimenpide L8.3. Huomioidaan ilmanlaatunäkökulma yleiskaavan toteuttamisohjelmassa. L8 Toteutettavuus: Hyvin vaativa vilkasliikenteisillä ja tiivistyvillä alueilla, mutta toteutettavissa pitkällä aikajänteellä autokannan uudistuessa sekä tavoitteellisella liikennejärjestämäsuunnittelulla, kaavamääräyksillä ja talotekniikan rakentamisen ohjauksella. Liikennejärjestelmä on seudullinen ja sitä koskevat toimenpiteet (8.1) vaativat myös seudullisen tahtotilan. Ilmalaatunäkökulma on tärkeä kaikilla suunnittelutasoilla ja Helsingin Kaupunkisuunnitteluvirastossa on vahvaa osaamista ilmanlaatuasioi-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 12 (65) Ysp/5 Käsittely den huomioon ottamisessa suunnittelutyössä. Virastossa tehdään töitä ilmansuojelusuunnitelman tavoitteiden saavuttamiseksi, niin liikennesuunnittelussa, asemakaavoituksessa kuin yleiskaavoituksessa. Yleiskaavassa ilmanlaatunäkökulma otetaan huomioon sillä tarkkuustasolla, kuin se on sen suunnittelutasolla mahdollista. Yleiskaavan suunnittelutaso on strateginen ja kauas aina vuoteen 2050 tähtäävä Tarkemmat suunnitelmat ja ratkaisut liittyen ilmanlaatuun sekä meluun tehdään jatkosuunnittelussa asemakaavoituksen ja liikennesuunnittelun aikana yleiskaavan hyväksymisen jälkeen. Toimintaohjelmassa esitettyjen toimenpiteiden yksityiskohtaisen toteutuksen osalta kaupunkisuunnittelulautakunta toteaa, että toimenpiteitä joudutaan yhteen sovittamaan monien muiden tavoitteiden kanssa, joita ei tämän toimintaohjelman puitteissa ole ollut mahdollista käsitellä. Tämän vuoksi tulisikin ottaa huomioon, että kaikkea ilmansuojelutyötä tehdään yhteistyössä eri hallintokuntien kesken, vaikka tietty virasto onkin asetettu vastuutahoksi jollekin toimenpiteelle. 19.04.2016 n muutetun ehdotuksen mukaan Reetta Putkonen: Muutan lausuntoehdotusta seuraavasti Kappale (10) Toimenpide L8.3 Huomioidaan ilmanlaatunäkökulma yleiskaavan toteuttamissuunnitelmassa ja sen päivittämisessä korvataan seuraavalla kappaleella: Toimenpide L8.3. Huomioidaan ilmanlaatunäkökulma yleiskaavan toteuttamisohjelmassa. Lisätiedot liikennesuunnittelupäällikkö Reetta Putkonen Jari Rantsi, liikenneinsinööri, puhelin: 310 37215 jari.rantsi(a)hel.fi Christina Suomi, arkkitehti, puhelin: 310 37321 christina.suomi(a)hel.fi Anu Kuutti, projektipäällikkö, puhelin: 310 37154 anu.kuutti(a)hel.fi Liikennelaitos -liikelaitoksen johtokunta (HKL) 14.04.2016 77 HEL 2015-005732 T 11 00 01 Lausunto
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 13 (65) Ysp/5 Liikennelaitos -liikelaitoksen johtokunta päätti antaa ympäristölautakunnalle seuraavan lausunnon: HKL suhtautuu positiivisesti Ilmansuojelusuunnitelmaan vuosille 2017-2024 ja on sitoutunut toiminnallaan edesauttamaan Helsingin kaupungin ilmastonmuutoksen torjuntaan ja ilmanlaatuun liittyvien tavoitteiden saavuttamisessa. HKL:n tavoiteohjelman 2016-2024 tavoitteet ovat yhdensuuntaiset ilmansuojeluohjelman liikenteeseen liittyvien tavoitteiden kanssa. HKL:n perustehtävänä on tuottaa ja kehittää kestävän liikkumisen palveluita ja siten parantaa kaupunkilaisten elämänlaatua ja kaupungin elinvoimaa. HKL yhteiskunnallisena joukkoliikenteen infrastruktuurin kehittäjänä ja toteuttajana näkee ensiarvoisen tärkeänä, että HLJ2015-suunnitelman mukaisen ajoneuvoliikenteen hinnoittelujärjestelmän käyttöönotosta kerätyt tuotot tullaan kohdentamaan kokonaisuudessaan Helsingin seudun liikennejärjestelmän investointien, ylläpidon ja hoidon rahoitukseen. HKL panostaa keväällä 2016 käyttöön otettavalla kaupunkipyöräjärjestelmällä pyöräilyn nivomiseen osaksi kaupunkilaisten sujuvaa matkaketjua. Polkupyörien liityntäpysäköinnin ja pyöräkeskusten järjestelyillä parannetaan myös julkisen liikenteen saavutettavuutta. Koska Ilmansuojelusuunnitelma monilta osin tukee kaupunginhallituksen hyväksymän liikkumisen kehittämisohjelman tavoitteita, HKL esittää, että liikenteen suuntaaminen erityisesti kevyeen- ja joukkoliikenteeseen sisällytettäisiin tavoitteisiin ja toimenpideohjelmiin. Lisäksi seurannan indikaattorina joukkoliikenteen kulkumuoto-osuuden kehitys puolustaisi paikkaansa. HKL sitoutuu hoitamaan sille osoitetut tehtävät sähköbussien latausinfran rakentamisessa, liittyen ilmansuojelusuunnitelman bussien päästöjen vähentämiseen tähtäävään toimenpiteeseen L2. HKL on myös toiminut ajoneuvojen vaihtoehtoisten käyttövoimien osalta edelläkävijänä kaupunkiorganisaatiossa hankkiessaan käyttöönsä sähköauton vuonna 2013. Edelleen HKL sitoutuu toimenpiteen Vähennetään raitioteiden pölyämistä (K5) mukaisiin toimiin raitioteiden osalta. HKL haluaa korostaa, että jarruhiekan käytön määrällisen vähentämisen tavoitteista on HKL:lla luovuttu, sillä sen käyttö on liikenneturvallisuuden vuoksi olennaista. Taloudellisen ja ennakoivan ajon koulutus kuuluu kaikkien raitiovaunukuljettajien peruskoulutukseen ja lisäksi aiheesta pidetään täydentäviä kursseja.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 14 (65) Ysp/5 Lisätiedot yksikön johtaja Karoliina Rajakallio Eeva Heckwolf, laatu- ja ympäristöpäällikkö, puhelin: 310 34815 eeva.heckwolf(a)hel.fi Teknisen palvelun lautakunta 14.04.2016 77 HEL 2015-005732 T 11 00 01 Ympäristölautakunnan lausuntopyyntö 15.3.2016 Lausunto Teknisen palvelun lautakunta antoi seuraavan lausunnon Helsingin kaupungin ilmansuojelusuunnitelmaluonnoksesta 2017-2024: Helsingin kaupungin ilmansuojelusuunnitelma 2017-2024 on sekä tavoitteellisesti että käytännössä pääosin toteuttavissa. Teknisen palvelun lautakunta haluaa kuitenkin painottaa seuraavia näkökohtia: Liikenteeseen liittyvät toimenpiteet (L5.1, L5.2, L5.3 sekä L6.1, L6.2, L6.3, L6.4) Ilmansuojelutyöryhmän esitys vähäpäästöisten henkilöautojen kriteerien tarkistamiseksi vuosille 2016 2017 on menossa kaupunginhallituksen käsittelyyn, jossa mm. mainitaan että dieselautot eivät enää täyttäisi vähäpäästöisyyskriteerejä. Ilmansuojelutyöryhmän ehdotuksessa on otettu huomioon tunnelien asettamat käyttörajoitukset, mutta myös suuri ajomäärä olisi suotavaa olla riittävä peruste dieselmoottorisen henkilöauton hankintaan myös jatkossa. Infrarakentamiseen, rakentamisen ja ylläpidon asiantuntijapalveluihin liittyvillä kevyillä ja raskailla ajoneuvoilla ajetaan myös talvikaudella päivittäin vaihtelevan pitkiä ajomatkoja. Johtuen nykyisten sähköajoneuvojen rajoittuneesta toimintasäteestä latausajat huomioiden, sähköautotekniikka ei sovellu rakentamisen eikä ylläpidon käyttämiin ajoneuvoihin ainakaan toistaiseksi. Vähäpäästöisten työkoneiden ja ajoneuvojen hankinta johtaa usein samalla myös kalustohankintojen kustannusten nousuun. Ajoneuvokaluston kohdalla hyväkuntoisten ja vähäpäästöisten työkoneiden kriteerit pitäisi ulottaa myös urakoitsijoihin ja yksityisiin yrityksiin, joilta kaupunki joutuu vuokraamaan ja käyttämään ylläpitourakoissaan. Ympäristönä-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 15 (65) Ysp/5 kökohtien huomioiminen ei saa ohjata toimintaa yksityisiin urakoihin ja kalustoon eikä myöskään oman kaluston lisäämiseen. Toimenpide K2 katupölyn vähentäminen tehostetulla katujen puhdistuksella (K2.1) Katujen puhdistaminen mahdollisimman aikaisin keväällä on parhaimman teknologian lisäksi myös paljon riippuvainen sääoloista. Toimenpide K3 katupölyn vähentäminen tarkennetulla hiekoituksella ja tehokkaalla hiekanpoistolla (K3.1 ja K3.2) Kiinteistöjen ja kaupungin eri yksikköjen tulisi saattaa puhtaanapitovälineiden ja -toimintatapojen, liukkaudentorjuntamateriaalien sekä keväisen hiekannoston toiminta-ajat yhtenäisiksi. Toimenpide K4 rakennustyömaiden pölyn vähentäminen (K4.2) Toimenpiteenä vaadittua korkeaa työmaiden pölyntorjunnan tasoa pitäisi avata käsitteenä. Jo nyt lähes kaikissa kaupungin tilaamissa rakennusurakka asiakirjoissa vaaditaan kiinnittämään huomioita työmaapölyyn mm. käyttämällä pölynsidonta-aineita ja kastelemalla kiviainesvarastoja. Toimenpide K6 kitkarenkaiden osuuden kasvattaminen talviliikenteessä (K6.1) Lainsäädäntöön vaikuttamisessa voitaisiin paneutua myös nastarenkaiden käyttökiellon tai käyttömaksun valmisteluun sekä mahdolliseen toteuttamiseen Helsingin keskusta-alueen katupölyongelman vähentämiseksi. Joissakin rakentamispalvelun ajoneuvoissa (esim. työnjohto) voitaneen kokeilla kitkarenkaiden käyttöä. Lisätiedot toimitusjohtaja Timo Martiskainen Toni Åkerfelt, kiinteistö- ja suunnitteluinsinööri, puhelin toni.akerfelt(a)hel.fi 15.03.2016 115 HEL 2015-005732 T 11 00 01 Päätös päätti hyväksyä Helsingin kaupungin ilmansuojelusuunnitelmaluonnoksen 2017-2024, suunnitelman liiteosan (Liite 2) ja suunnitelmaan liittyvän HSY:n taustaraportin (Liite 3) ja lähettää ne lausunnoille sekä yleisön kommentoitavaksi 29.4.2016 saakka.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 16 (65) Ysp/5 Lausuntoa pyydetään kaupunkiorganisaation sisällä kaupunkisuunnittelulautakunnalta, yleisten töiden lautakunnalta, teknisten palvelujen lautakunnalta, rakennuslautakunnalta, sosiaali- ja terveyslautakunnalta, Helsingin kaupungin liikennelaitos liikelaitoksen (HKL) johtokunnalta ja kaupunginkanslialta. Kaupunkiorganisaation ulkopuolisilta tahoilta lausunnot pyydetään alla mainituilta organisaatioilta. Lausunnot pyydetään lähettämään 29.4.2016 mennessä osoitteeseen helsinki.kirjaamo@hel.fi. Ympäristöministeriö Uudenmaan ELY-keskus Liikenne- ja viestintäministeriö Sosiaali- ja terveysministeriö Terveyden ja hyvinvoinnin laitos Ilmatieteen laitos Uudenmaan liitto Helsingin seudun liikenne HSL Helsingin seudun ympäristöpalvelut HSY Espoon kaupunki Vantaan kaupunki Kauniaisten kaupunki Liikennevirasto Liikenteen turvallisuusvirasto Trafi Suomen ympäristökeskus (SYKE) Motiva Helsingin seudun kauppakamari Nuohousalan keskusliitto Natur och Miljö Allergia- ja astmaliitto Hengitysliitto Helsingin kaupunginosayhdistykset HELKA Helsingin allergia- ja astmayhdistys ry Sisäilmayhdistys Asumisterveysliitto Hepo (Helsingin polkupyöräilijät ry) Suomen luonnonsuojeluliitto (Uusimaa) Ilmansuojeluyhdistys Luontoliitto (Uudenmaan piiri) Pääkaupunkiseudun hengitys Helsingin sydänyhdistys Espoon omakotiyhdistysten keskusjärjestö ry Vantaan omakotiyhdistysten keskusjärjestö ry Suomen omakotiliiton Helsingin piiri ry
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 17 (65) Ysp/5 09.06.2015 Ehdotuksen mukaan Lisätiedot ympäristönsuojelupäällikkö Päivi Kippo-Edlund Outi Väkevä, ympäristötarkastaja, puhelin: +358 9 310 31516 outi.vakeva(a)hel.fi
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 18 (65) Yj/2 331 Ilmoitusasiat Päätös päätti merkitä tiedoksi kohdat 1. - 2. ympäristöjohtaja Esa Nikunen Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Päätösehdotus Päätös on ehdotuksen mukainen. n perustelut KAUPUNGINHALLITUKSEN KOKOUS 10.10.2016 1. 868 V 26.10.2016, Kivikon ja Jakomäen urheilualueen asemakaavan muuttaminen (nro 12369, Kivikon sisäampumaurheilukeskus ja agilityhalli) Kaupunginhallitus päätti esittää kaupunginvaltuustolle seuraavaa: Kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä 41. kaupunginosan (Suurmetsä, Jakomäki) urheilu- ja virkistyspalvelujen alueen ja 47. kaupunginosan (Mellunkylä, Kivikko) urheilu- ja virkistyspalvelujen sekä erityis-, lähivirkistys- ja katualueiden asemakaavan muutosehdotuksen 17.11.2015 päivätyn ja 13.9.2016 muutetun piirustuksen numero 12369 mukaisena ja asemakaavaselostuksesta ilmenevin perustein. Asemakaavan muutoksella muodostuu uusi kortteli 47084. 2. 875 Lausunto Etelä-Suomen aluehallintovirastolle ympäristölupahakemuksesta Vuosaaren pilaantuneiden maiden loppusijoitusalueen toiminnan muuttamiseksi Kaupunginhallitus päätti antaa Etelä-Suomen aluehallintovirastolle ympäristölupahakemuksesta Vuosaaren pilaantuneiden maiden loppusijoitusalueen toiminnan muuttamiseksi seuraavan lausunnon: Kaupunginhallitus toteaa, että Helsingin kaupungin ympäristölautakunta on 20.9.2016 antanut Etelä-Suomen aluehallintovirastolle lausunnon ympäristölupahakemuksesta Vuosaaren pilaantuneiden maiden loppusijoitusalueen toiminnan muuttamiseksi.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 19 (65) Yj/2 Kaupunginhallitus viittaa ympäristölautakunnan lausuntoon ja toteaa puoltavansa hakemusta ympäristölautakunnan lausunnossa esitetyn mukaisesti. Kaupunginhallitus pitää hyvänä pyrkimystä laajentaa alueen käyttöä niille massoille, joiden sijoittaminen alueelle on ympäristön kannalta hyväksyttävää ja taloudellisesti järkevää. Täytön toteutuksessa tulee ottaa huomioon alueen ympäristösuunnitelmat ja toteuttaa täyttö tavoitellun lopputilanteen kannalta edullisella tavalla. Loppusijoitusalueen täytön stabiliteettiin tulee kiinnittää riittävää huomiota. Alueen tulee toiminnan lopettamisen jälkeen soveltua lähivirkistysalueeksi. ympäristöjohtaja Esa Nikunen Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 20 (65) Yj/3 332 Ympäristökeskuksen talousarvion toteutumisennuste 3/2016 HEL 2016-004523 T 02 02 01 Päätös Käyttömenot päätti merkitä vuoden 2016 kolmannen talousarvion toteutumisennusteen tiedoksi ja todeta, ettei ennuste aiheuta toimenpiteitä. Vuoden 2016 talousarvion noudattamisohjeiden (Khs 7.12.2015) mukaan talousarvion toteutumisennuste laaditaan vähintään neljä kertaa vuodessa. Ohjeiden mukaan lautakunnan on lähetettävä asiasta kaupunginkanslialle pöytäkirjanote, josta käy ilmi, mihin toimenpiteisiin se on päättänyt ennusteen johdosta ryhtyä. Vuoden 2016 kolmas ennuste on seuraava. 1 000 TB 2016 Tot. ennuste 31.12.2016 Menosäästö+Menoyli- tys-ylitulo+tulovajaus- Myyntitulot 262 268 +6 Maksutulot 925 1 006 +81 Tuet ja avustukset 8 8 0 Vuokratulot 0 0 0 Muut toimintatulot 0 2 +2 Tulot yhteensä 1 195 1 284 +89 Palkat 6 100 6 122-22 Henkilösivumenot 2 079 2 061 +18 Palvelujen ostot 2 964 2 890 +74 Aineet, tarvikkeet ja tavarat 93 114-21 Avustukset 99 99 0 Vuokrat 1 201 1 246-45 Muut toimintakulut 84 88-4 Menot yhteensä 12 620 12 620 0 Poistot 300 71 +229 Menot Menomäärärahat tullaan käyttämään kokonaisuudessaan.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 21 (65) Yj/3 Tulot Käyttöomaisuus Tuloja ennustetaan saatavan 89 000 euroa suunniteltua enemmän. Maksutuottojen kasvua selittää mm. uusi nikotiinivalmisteille asetettu vuosimaksu. Käyttöomaisuuden hankintaan varatut määrärahat tullaan ennusteen mukaan käyttämään kokonaisuudessaan. 1 000 TB 2016 Tot. ennuste 31.12.2016 Menosäästö+Menoy- litys- Käyttöomaisuus 154 154 0 Yhteensä 154 154 0 Toiminnalliset tavoitteet Sitovat toiminnalliset tavoitteet Sitovat toiminnalliset tavoitteet TA Tot. ennuste 31.12.2016 Ilmastonmuutokseen sopeutumista edistetään valmistelemalla ilmastonmuutoksen sopeutumisen toimintasuunnitelma yhteistyössä keskeisten virastojen ja laitosten kanssa vuoden loppuun mennessä. Oiva-järjestelmän mukaisia elintarviketarkastuksia tehdään vähintään 2 600 kpl. Terveydensuojelussa, kuluttajaturvallisuudessa ja tupakkavalvonnassa tehdään 480 kpl suunnitelmalliseen valvontaan kuuluvaa tarkastusta. Ero Tot. % Toteutuu Toteutuu 0 100,0 2 600 2 700 +100 103,8 480 480 0 100,0 Sitovat toiminnalliset tavoitteet toteutuvat hyvin. Muut toiminnalliset tavoitteet Muut toiminnalliset tavoitteet TA Tot. ennuste 31.12.2016 Ero Tot. %
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 22 (65) Yj/3 Pilaantuneen maaperän kunnostamista koskevista ilmoituksista 80 % on ratkaistu 80 vuorokauden kuluessa ilmoituksen vireille tulosta. Ympäristövalvonnan suunnitelmallisen valvonnan mukaisesta tarkastustavoitteesta (500 tarkastusta) tehdään vähintään 80 % = 400 kpl. Luonnon monimuotoisuutta turvataan laatimalla ympäristölautakunnan käsiteltäväksi hoito- ja käyttösuunnitelmat kolmella alueella sekä valmistelemalla ympäristölautakunnan käsiteltäväksi rauhoitusesitykset kolmella alueella. Oleskelutilojen, mm. päivähoitotilat, koulut, majoitustilat ja nk. hygieniaa edellyttävien huoneistojen käyttöönottoa koskevista ilmoituksista 80 % käsitellään alle 120 vuorokaudessa. Yksittäisten ruokamyrkytysepäilyjen keskimääräinen käsittelyaika on enintään 6 vuorokautta. Elintarvikehuoneistoilmoitusten (uudet huoneistot ja toimijanvaihdokset) keskimääräinen käsittelyaika on enintään 5 vuorokautta. 80 80 0 100,0 400 400 0 100,0 Toteutuu Toteutuu 0 100,0 120 105-15 114,3 6 5-1 120,0 5 3-2 166,6 Muut toiminnalliset tavoitteet toteutuvat myös erinomaisesti. Ympäristöä koskevat toiminnalliset tavoitteet Ympäristöä koskevat toiminnalliset tavoitteet TA Tot. ennuste 31.12.2016 Sitova energiansäästötavoite Ympäristötalon kokonaisenergiankulutus on 4 % alhaisempi kuin vuoden 2014 kokonaisenergiankulutus mukaan lukien aiempien vuosien säästötavoitteet. Ero 4 0-4
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 23 (65) Yj/3 Muut ympäristötavoitteet Toteutetaan toimenpiteet, jotka on aikataulutettu Ekokompassin ympäristöohjelmassa vuodelle 2016 Toteutuu Toteutuu 0 Ympäristöä koskevista toiminnallisista tavoitteista energiansäästötavoite ei näytä toteutuvan. Ympäristötalon energiankulutus on jatkanut nousuaan, vaikka ympäristökeskuksen toimesta on tehty useita eri toimenpiteitä jo useana vuonna. Asiasta on HKR:n teettämänä toteutettu myös erillinen selvitys. Selvityksen tekijä laati vielä erillisen toimenpideohjelman ja sen toimenpiteistä on jo osa ehditty toteuttaa. Toimista huolimatta sähkönkulutus on kasvanut. Sitova tavoite koskee kokonaisenergiankulutusta, mutta lämmönkulutuksen osalta lopullista arviota on vaikea antaa kesken vuotta, koska siihen vaikuttaa sääkorjaus, joka saadaan vasta vuoden lopussa laskettua. Se voi vaikuttaa vielä selvästi lopulliseen toteumaan. Tunnusluvut Tunnusluvut TA Tot. ennuste 31.12.2016 Ero Tot. % Asiantuntijatoiminta Tutkimukset, selvitykset, ohjelmat 48 35-13 72,9 Konsultointi 1 750 2 600 850 148,6 Kirjalliset lausunnot 835 800-35 95,8 Valvonta Luvat ja ilmoitukset 1 740 1 800 60 103,4 Valvontatarkastukset ja näytteenotto 5 800 5 850 50 100,9 Asiakaspalvelu Neuvonta 16 150 11 300-4 850 70,0 Tiedotus ja valistus 558 450-108 80,6 Yhteensä 26 881 22 835-4 046 84,9 Suoritteissa on neuvonnan ja tiedotuksen luvuissa laskua, joka johtuu neuvontasuoritteiden määrän vähentymisestä. Ympäristökeskus on myös kesäkaudella vähentänyt neuvontapäivien määrää. Lisäksi Internetistä saatava asumisterveystieto on lisääntynyt huomattavasti. Ympäristöjohtaja toteaa, että vuodelle 2016 myönnetty käyttötalouden määräraha (talousarviokohta 2 37) on ennusteen mukaan riittävä ja ta-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 24 (65) Yj/3 voitteet tullaan saavuttamaan pääosin hyvin. Tuloja ennustetaan saatavan 89 000 euroa arvioitua enemmän. Käyttöomaisuuden (talousarviokohta 8 09) hankintaan varatut määrärahat tultaneen käyttämään kokonaisuudessaan. Lisätiedot ympäristöjohtaja Esa Nikunen Jorma Tolvanen, taloussihteeri, puhelin: +358 9 310 31508 jorma.tolvanen(a)hel.fi Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Päätösehdotus Päätös on ehdotuksen mukainen. Lisätiedot ympäristöjohtaja Esa Nikunen Jorma Tolvanen, taloussihteeri, puhelin: +358 9 310 31508 jorma.tolvanen(a)hel.fi Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Tiedoksi Kanslia Päätöshistoria 09.08.2016 253 HEL 2016-004523 T 02 02 01 Päätös päätti merkitä vuoden 2016 toisen talousarvion toteutumisennusteen tiedoksi ja todeta, ettei ennuste aiheuta toimenpiteitä. Vuoden 2016 talousarvion noudattamisohjeiden (Khs 7.12.2015) mukaan talousarvion toteutumisennuste laaditaan vähintään neljä kertaa
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 25 (65) Yj/3 Käyttömenot vuodessa. Ohjeiden mukaan lautakunnan on lähetettävä asiasta kaupunginkanslialle pöytäkirjanote, josta käy ilmi, mihin toimenpiteisiin se on päättänyt ennusteen johdosta ryhtyä. Vuoden 2016 toinen ennuste on seuraava. 1 000 TB 2016 Tot. ennuste 31.12.2016 Menosäästö +Menoylitys -Ylitulo +Tulovajaus - Myyntitulot 262 262 0 Maksutulot 925 999 +74 Tuet ja avustukset 8 8 0 Vuokratulot 0 0 0 Muut toimintatulot 0 0 0 Tulot yhteensä 1 195 1 269 +74 Palkat 6 100 6 073 +27 Henkilösivumenot 2 079 2 044 +35 Palvelujen ostot 2 964 2 954 +10 Aineet, tarvikkeet ja tavarat 93 115-22 Avustukset 99 99 0 Vuokrat 1 201 1 247-46 Muut toimintakulut 84 88-4 Menot yhteensä 12 620 12 620 0 Poistot 300 100 +200 Menot Tulot Menomäärärahat tullaan käyttämään kokonaisuudessaan. Tuloja ennustetaan saatavan 74 000 suunniteltua enemmän. Maksutuottojen kasvua selittää mm. uusi nikotiinivalmisteiden asetettu vuosimaksu. Irtaimen omaisuuden (Käyttöomaisuus) hankinnat Käyttöomaisuuden hankintaan varatut määrärahat tullaan käyttämään kokonaisuudessaan. 1 000 TB 2016 Tot. ennuste Menosäästö +Meno-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 26 (65) Yj/3 31.12.2016 ylitys - Käyttöomaisuus 154 154 0 Yhteensä 154 154 0 Toiminnalliset tavoitteet Sitovat toiminnalliset tavoitteet Sitovat toiminnalliset tavoitteet TA Ennuste 31.12.2016 Ilmastonmuutokseen sopeutumista edistetään valmistelemalla ilmastonmuutoksen sopeutumisen toimintasuunnitelma yhteistyössä keskeisten virastojen ja laitosten kanssa vuoden loppuun mennessä. Oiva-järjestelmän mukaisia elintarviketarkastuksia tehdään vähintään 2 600 kpl. Terveydensuojelussa, kuluttajaturvallisuudessa ja tupakkavalvonnassa tehdään 480 kpl suunnitelmalliseen valvontaan kuuluvaa tarkastusta. Ero Tot. % Toteutuu Toteutuu 0 100,0 2 600 2 900 300 111,5 480 480 0 100,0 Sitovat toiminnalliset tavoitteet toteutuvat hyvin. Muut toiminnalliset tavoitteet Muut toiminnalliset tavoitteet TA Ennuste 31.12.2016 Pilaantuneen maaperän kunnostamista koskevista ilmoituksista 80 % on ratkaistu 80 vuorokauden kuluessa ilmoituksen vireille tulosta. Ympäristövalvonnan suunnitelmallisen valvonnan mukaisesta tarkastustavoitteesta (500 tarkastusta) tehdään vähintään 80 % = 400 kappaletta. Luonnon monimuotoisuutta turvataan laatimalla ympäristölautakun- Ero Tot. % 80 80 0 100,0 400 400 0 100,0 Toteutuu Toteutuu 0 100,0
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 27 (65) Yj/3 nan käsiteltäväksi hoito- ja käyttösuunnitelmat kolmella alueella sekä valmistelemalla ympäristölautakunnan käsiteltäväksi rauhoitusesitykset kolmella alueella. Oleskelutilojen, mm. päivähoitotilat, koulut, majoitustilat ja nk. hygieniaa edellyttävien huoneistojen käyttöönottoa koskevista ilmoituksista 80 % käsitellään alle 120 vuorokaudessa. Yksittäisten ruokamyrkytysepäilyjen keskimääräinen käsittelyaika on enintään 6 vuorokautta. Elintarvikehuoneistoilmoitusten (uudet huoneistot ja toimijanvaihdokset) keskimääräinen käsittelyaika on enintään 5 vuorokautta. 120 105-15 114,3 6 5-1 120,0 5 5 0 100,0 Muut toiminnalliset tavoitteet toteutuvat myös erinomaisesti. Ympäristöä koskevat toiminnalliset tavoitteet Ympäristöä koskevat toiminnalliset tavoitteet TA Ennuste 31.12.2016 Sitova energiansäästötavoite Ympäristötalon kokonaisenergiankulutus on 4 % alhaisempi kuin vuoden 2014 kokonaisenergiankulutus mukaan lukien aiempien vuosien säästötavoitteet. Muut ympäristötavoitteet Toteutetaan toimenpiteet, jotka on aikataulutettu Ekokompassin ympäristöohjelmassa vuodelle 2016. Toteutuu 4 4 Toteutuu Tunnusluvut Ympäristöä koskevien toiminnallisten tavoitteiden ennustetaan toteutuvan hyvin. Tunnusluvut TA Ennuste 31.12.2016 Asiantuntijatoiminta Ero Tot. %
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 28 (65) Yj/3 Tutkimukset, selvitykset, ohjelmat 48 48 0 100,0 Konsultointi 1 750 3 200 1 450 182,9 Kirjalliset lausunnot 835 840 5 100,6 Valvonta Luvat ja ilmoitukset 1 740 1 850 110 106,3 Valvontatarkastukset ja näytteenotto 5 800 5 900 100 101,7 Asiakaspalvelu Neuvonta 16 150 12 000-4 150 74,3 Tiedotus ja valistus 558 456-102 81,7 Yhteensä 26 881 24 294-2 587 90,4 Talousarvion hyväksymisen jälkeen suoriteseurantaa on muutettu siten, että neuvonnan tavoitteista 1 850 suoritetta on siirretty konsultointiin. Neuvonta ja konsultointi ovat hyvin lähellä toisiaan ja niitä on joiltain osin haasteellista erottaa toisistaan. Asiakaspalvelussa neuvonta, tiedotus ja valistus ovat siirtyneet jo osittain sähköisiksi palveluiksi, jotka eivät toistaiseksi ole suoritelaskennassa mukana. Ympäristöjohtaja toteaa, että vuodelle 2016 myönnetty käyttötalouden määräraha (talousarviokohta 2 37) on ennusteen mukaan riittävä ja tavoitteet tullaan saavuttamaan pääosin hyvin. Tuloja ennustetaan saatavan 74 000 euroa arvioitua enemmän. Käyttöomaisuuden (talousarviokohta 8 09) hankintaan varatut määrärahat tullaan käyttämään kokonaisuudessaan. 03.05.2016 Ehdotuksen mukaan Lisätiedot ympäristöjohtaja Esa Nikunen Jorma Tolvanen, taloussihteeri, puhelin: +358 9 310 31508 jorma.tolvanen(a)hel.fi
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 29 (65) Ysp/1 333 Ilmoitusasiat Päätös päätti merkitä tiedoksi kohdan 1. ympäristönsuojelupäällikkö Päivi Kippo-Edlund Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Päätösehdotus Päätös on ehdotuksen mukainen. n perustelut 1. Ympäristönsuojelupäällikön pöytäkirjat 30.9.2016 (187 190 ) Oy Teboil Ab:n ilmoitus polttoaineen jakeluaseman pilaantuneen maaperän puhdistamisesta osoitteessa Kettutie 19 Käytöstä poistetun kemikaalisäiliön jättäminen maaperään Riimukujalla Delete Finland Oy:n erityisen häiritsevää melua aiheuttava murskaustyö osoitteessa Haapaniemenkatu 4 VR Track Oy:n erityisen häiritsevää melua aiheuttava raiteen tukemistyö rautatiealueella Oulunkylässä 5.10.2016 (192 195 ) Kreate Oy:n erityisen häiritsevää melua aiheuttava paalutus- ja pontitustyö, Tilkanvierto 4 Päätös kiinteistön Huhtutie 18 B hakemuksesta vapautua vesihuoltolaitoksen hulevesiviemäriin liittämisestä Graniittirakennus Kallio Oy:n erityisen häiritsevää melua aiheuttavat louhinta-, paalutus- ja pontitustyöt, Pasilan ratapiha Teollisuuskatu STM Etelä-Suomi Oy:n erityisen häiritsevää melua aiheuttava paalutustyö osoitteessa Välimerenkatu 24 18.10.2016 (196 202 ) Rakennusviraston ilmoitus pilaantuneen maaperän puhdistamisesta Koksikadun ja Kalasatamankuja alueilla Kalasatamassa NHP-Yhtymä Oy:n erityisen häiritsevää melua aiheuttava louhinta- ja murskaustyö, Kuninkaantammenkierto 10 12
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 16/2016 30 (65) Ysp/1 HKL-kunnossapito erityisen häiritsevää melua aiheuttava raitioradan kunnossapitotyö Bulevardi-Hietalahdenkatu Fira Oy:n erityisen häiritsevää melua aiheuttava paalutustyö, Energiakatu 4 Graniittirakennus Kallio Oy:n erityisen häiritsevää melua aiheuttava louhintatyö ja louheen kuljetus Helenin energiatunnelissa välillä Pasila- Sörnäinen Käytöstä poistetun kemikaalisäiliön jättäminen maaperään Raiviontiellä Lujatalo Oy:n erityisen häiritsevää melua aiheuttava louhinta ja porapaalutustyö Hopealaakson korttelissa Hopeakaivoksentie 32 ja Koirasaarentie 33 ympäristönsuojelupäällikkö Päivi Kippo-Edlund Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano