HE 143/2015 (Kabotaasi) Hallitusneuvos Jorma Hörkkö, LVM Eduskunnan liikenne- ja viestintävlk 17.2.2016
Minkä vuoksi Suomen omat määritelmät poistettaisiin Hallituksen vastaus komission perusteltuun lausuntoon (viimeinen vaihe ennen tuomioistuinhaastetta) 24.6.2015: säädöksiä muutetaan komission vaatimalla tavalla: luovutaan kabotaasikuljetuksen määritelmästä (=jokainen kuorman purku on kuljetus) ja tilapäisyyden vaatimuksesta (= 3 kuljetusta samalla ajoneuvolla/3kk eikä toistaiseksi voimassaolevia kuljetussopimuksia) Juridinen perustelu: on todennäköistä hävitä juttu EUtuomioistuimessa, koska Kysymys on asetuksen 1072/2009 tulkinnasta, ja asetukset ovat sellaisenaan voimassa Vastaavia kabotaasin rajoituksia ei ole muualla (poikkeuksena Tanska, jossa kabotaasimatkan määritelmä vähän väljempi, Tanska saanut komission PILOT-kyselyn siitä ja rangaistustasosta syyskuussa 2015) Rajoitukset periaatteessa yhteismarkkinoiden edistämisen vastaisia
Mikä muuttuu säädöksissä EU:n lainsäädännössä kabotaasin sallimisesta on säädetty kahdessa eri säännöksessä. Molempien säännösten rajoitukset jäävät voimaan. Kansainvälisiä tiekuljetuksia koskevan asetuksen 1072/2009 nojalla kabotaasi on sallittu kolmeen kuljetukseen sen jälkeen kun ajoneuvo on kansainvälisessä kuljetuksessa saapunut Suomeen. Suomen määritelmät liittyvät tähän. Kabotaasi on sallittu myös yhdistettyjen kuljetusten edistämistä koskevan direktiivin 92/106/ETY nojalla. Suomessa se merkitsee lähinnä satamiin tulevien konttien ja perävaunujen kuljetusta eräin matkan pituuteen liittyvin rajoituksin. Siihen ei liity määrällisiä eikä aikarajoituksia.
Muutosten vaikutukset Kabotaasimatkan määrittely tulevaisuudessa: 3 rahtikirjaa = 3 kuljetusta, rahdin voi purkaa useampaan paikkaan Tilapäisyyden määrittely poistuisi, max. 3 kuljetusta/vk säilyy Helpottaa esimerkiksi huolintaliikkeiden kuljetusten järjestelyä ja vähentää jonkin verran tyhjänä ajoa Ei vaikuta yhdistettyjen kuljetusten kabotaasiin Kuljetuksen tilaajan vastuut säilyvät (5a, 32 ): Tarkastettava oikeus kabotaasiin Tarkastettava, että kuljetuksen suorittaja on ALV-rekisterissä Ei saa tehdä kuljetussopimusta, jos selvityksen perusteella tai muutoin tietää, ettei kuljetuksen suorittaja täytä lakisääteisiä velvollisuuksiaan työnantajana
Kabotaasin määrä ja valvonta EUROstatin tilastojen perusteella arvio Suomen kabotaasista oli 2014 0,4 % kaikista kuljetuksista eli 86 milj tonnikm Saman tilaston perusteella suomalaiset kuljettivat muissa EU/ETAvaltioissa kabotaasina 250 milj tonnikm Tiedot perustuvat kuljetusyrityksille tehtyihin kyselyihin Kuinka paljon kuljetetaan yhdistettyjen kuljetusten kabotaasina ja kuinka paljon muutoin, ei ole tilastoitu Poliisin tietoon tulee 5 10 rikkomusta/v Tulli tarkastaa rajanylityspaikoilla autoja, 2015 tuli tietoon 24 laittoman kabotaasin epäilyä TES-palkan maksamisen valvonta vaikeaa mm, koska Suomen TESpalkan alittaminen ei aina ole muualla laitonta
EU:ssa vireillä Komissio julkaisee public consultation asiakirjan 1071 ja 1072/2009 asetuksista keskusteluun lähiviikkoina, sisältänee kabotaasisäännösten muuttamisehdotuksia, todennäköisesti ehdotuksia myös valvontayhteistyöstä jäsenvaltioiden viranomaisten välillä, Varsinainen komission säädösehdotus tulisi ehkä vuoden lopulla Toistaiseksi keskustelussa on ollut kabotaasisäännösten muuttaminen niin, että aikaväliä lyhennetään 7 pv:stä ja määrän rajoitus poistettaisiin Normaalisti käsiteltynä uusi EU-asetus tulisi päätökseen aikaisintaan 2018 Uusi ajopiirturimalli tulee käyttöön 2019, sisältää mm. ajoneuvon satelliittipaikantamisen
Suomessa vireillä Talvirengasvaatimus raskaalle liikenteelle (tieliikennelain uudistus, LVM) Sähköisen CMR-rahtikirjan salliminen (OM) Tienkäytön hinnoittelujärjestelmä ja sen ulottaminen myös ulkomaisiin kuljetusyrityksiin harkinnassa (VM+LVM)