Pakolaisten kuntiin sijoittaminen 5.10.2016 Jouni Vataja Satakunnan ELY-keskus 1
Satakunnassa vakinaisesti asuvat ulkomaan kansalaiset 31.12.2015 Kunta Asukasmäärä Ulkomaan kansalaiset yht. Miehet Naiset Osuus asukasmäärästä Eniten kotoisin Eura 12 127 276 145 131 2,28 % Viro Eurajoki 5 932 109 52 57 1,84 % Viro Harjavalta 7 297 152 74 78 2,08 % Viro Honkajoki 1 792 108 53 55 6,03 % Viro Huittinen 10 477 286 159 127 2,73 % Viro Jämijärvi 1 948 38 18 20 1,95 % Viro Kankaanpää 11 770 232 123 109 1,97 % Puola Karvia 2 474 51 23 28 2,06 % Viro Kokemäki 7 589 181 96 85 2,39 % Viro Köyliö 2 626 39 20 19 1,49 % Viro Luvia 3 350 37 25 12 1,10 % Iso-Britannia, Viro Merikarvia 3 187 31 15 16 0,97 % Viro Nakkila 5 653 42 23 19 0,74 % Puola, Viro Pomarkku 2 242 17.... 0,76 % Viro Pori 85 354 1 751 905 846 2,05 % Venäjä Rauma 39 781 1 370 777 593 3,44 % Viro Siikainen 1 529 13.... 0,85 % Latvia Säkylä 4 442 80 43 37 1,80 % Viro Ulvila 13 350 118 46 72 0,88 % Viro Lisää viraston nimi, tekijän nimi ja osasto YHTEENSÄ 222 920 4 931 2 612 2 319 17.10.2016 2,21 % 2
Suomessa ja Satakunnassa vakinaisesti asuvat ulkomaan kansalaiset 31.12.2015 Asukasmäärä Ulkomaan kansalaiset yht. Osuus asukasmäärästä Suomi 5 487 308 229 765 4,19 % Satakunta 222 920 4 931 2,21 % 17.10.2016 3
6 000 Satakunnassa pysyvästi asuvien ulkomaan kansalaisten määrät vuosina 1999 2015 Lähde: Väestörekisterikeskus 5 000 Satakunnassa pysyvästi asuvien ulkomaan kansalaisten määrät vuosina 1999 2015 4 000 3 000 4 931 2 000 1 000 1 648 1 667 1 797 1 848 1 846 1 899 1 854 1 937 2 127 2 345 2 694 3 032 3 368 3 811 4 246 4 496 0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 17.10.2016 4
Satakunnan väestökehitys Maakunnan tulevaisuutta leimaa työikäisen väestön osuuden pieneneminen ja yli 65-vuotiaiden määrän kasvu Satakunnan väestöllinen huoltosuhde (= lasten ja vanhuuseläkeläisten määrä suhteessa sataan työikäiseen) on neljänneksi heikoin koko maassa: 64,5 vuonna 2014 (koko maa 57,1) Vuonna 2015 luonnollinen väestönlisäys (= vuoden aikana syntyneiden ja kuolleiden erotus) oli voimakkaasti negatiivinen Maahanmuutto auttaa nopealla aikavälillä väestökehityksessä 17.10.2016 5
Turvapaikanhakijoiden määrän kasvu 1.1. 31.12.2015 32 476 turvapaikanhakijaa, joista Irakilaisia 63 % 20 485 Afganistanilaisia 16 % 5 214 Somalialaisia 6 % 1 981 Syyrialaisia 3 % 877 Albanialaisia 2 % 762 Muut 10 % 3 157 1.1. 27.9.2016 4 639 turvapaikanhakijaa, joista Irakilaisia 22 % 998 Afganistanilaisia 14 % 665 Somalialaisia 8 % 382 Syyrialaisia 10 % 472 Albanialaisia 1 % 59 Muut 45 % 2 063 17.10.2016 6
Satakunnan vastaanottoyksiköt (ml. alaikäisyksiköt) Yksikkö Operaattori Majoituskapasiteetti 26.9.2016 Harjavallan vastaanottokeskus Porin vastaanottokeskus Rauman vastaanottokeskus Kokemäen vastaanottokeskus SPR Satakunnan piiri SPR Satakunnan piiri SPR Satakunnan piiri SPR Satakunnan piiri Majoittuneet 26.9.2016 Muuta huomioitavaa 260 170 Yksikön lakkautus 30.11.2016 mennessä 250 256 60 paikan vähennys 30.11.2016 mennessä 200 221 Rauma Villa Meri Metsätähti Oy 120 66 Kankaanpää Niinisalo MediVida Oy 100 70 Kokemäki Kuusama Pihlajalinna 80 76 Huittisten Tukiasumisyksikkö AMF Vastaanottopalvelut Oy - - Yksikkö lakkautettu 30.6.2016 40 37 Muutetaan perheryhmäkodiksi? Söörmarkun ryhmäkoti Metsäkoto Oy 21 19 Muutetaan perheryhmäkodiksi? YHTEENSÄ 1 071 915
Pakolaisten kuntiinsijoittamisessa huomioitavaa Vuonna 2016 pakolaisille tarvitaan kuntapaikkoja moninkertainen määrä aiempiin vuosiin verrattuna TEM:n viesti ELY-keskuksille ja kunnille Paluuta entiseen noin 3 000 hakijan vuositahtiin tuskin on Jokaista kuntaa toivotaan mukaan tulijoiden sijoittamiseen Pääkaupunkiseudun ja muiden kasvukeskusten on varauduttava nykyistä paremmin maahanmuuttajiin Asuntopolitiikkaa on kehitettävä lisääntyvä maahanmuutto huomioiden Vältettävä muuttoa pääkaupunkiseudulle lähtökohtana sijoittaminen vastaanottokeskuksista samaan maakuntaan ja erityisesti vastaanottokeskusten lähikuntiin Hallittu kuntiin ohjaaminen tukee onnistunutta kotoutumista ja vähentää kustannuksia! 17.10.2016 8
Valtion korvaukset kunnille Korvausten saamisen edellytykset 1. Kunta on laatinut ELY-keskuksen kanssa sopimuksen kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä 2. Kunta on laatinut kotouttamisohjelman maahanmuuttajien kotoutumisen edistämiseksi ja tukemiseksi kotouttamisohjelman tulee olla kunnan-/kaupunginvaltuuston hyväksymä 17.10.2016 9
Valtion korvaukset kunnille Laskennallinen korvaus Korvausaika kiintiöpakolaisista 4 vuotta, muista 3 vuotta 7-vuotiaista ja sitä vanhemmista 2 300 /vuosi Alle 7-vuotiaista 6 845 /vuosi Alkukartoituksen kustannukset Kertaluonteinen korvaus 700 /kartoitukseen osallistunut henkilö Sosiaali- ja terveydenhuollon erityiskustannukset Toteutuneet kustannukset korvataan enintään 10 vuodelta Toimeentulotuki Toteutuneet kustannukset korvataan 3 vuodelta Tulkkaus- ja käännöspalvelut Kustannusten korvaamiselle ei määräaikaa Paluumuuttoavustus Kustannusten korvaamiselle ei määräaikaa 17.10.2016 10
Pakolaisten kuntiin sijoittumistavat Kiintiöpakolaiset sijoitetaan suoraan kuntiin, yleensä pakolaisleiriltä Oleskeluluvan saaneet siirtyvät vastaanottokeskuksista kuntiin kolmea reittiä: 1. Hallitusti ELY-keskusten tekemien kuntasopimusten perusteella 2. Vastaanottokeskuksen avustamana (omaehtoinen muutto) 3. Ilman vastaanottokeskuksen avustusta (itsenäinen muutto) Tavoitteena ensisijaisesti 1. vaihtoehto! 17.10.2016 11
Pakolaisten kuntiin sijoittaminen vuonna 2016 ELYn tehtävänä on sopia kuntien kanssa pakolaisten kuntiin sijoittamisesta Vuonna 2015 Satakunnassa sopimus oli 5 kunnalla (Pori, Rauma, Ulvila, Huittinen, Harjavalta) Tavoitteeksi asetettiin sopimuksen tekeminen kaikkien kuntien kanssa Yhteinen infotilaisuus 24.11.2015 Kunnat joilla jo sopimus sopimuksen muutos ja sijoittavien pakolaisten määrän lisäys Kunnat joilla ei sopimusta sopimuksen tekeminen ja sitoutuminen 2016 vastaanottoon Neuvottelut käytiin kunnittain/kuntayhtymittäin joulukuun 2015 maaliskuun 2016 aikana 17.10.2016 12
Satakunnan ELY-keskuksen esitys 2016 kuntapaikkajaosta ELY-keskus teki kaikille Satakunnan 18 kunnalle esityksen pakolaisten vastaanotosta Vastaanotettavien määrät jaettiin kuntien asukaslukujen suhteessa Lähtökohtana oli, että pienimmätkin kunnat vastaanottaisivat vähintään yhden perheen Kunnan ja ELY-keskuksen välillä sovittujen kuntapaikkojen lisäksi kuntiin voi muuttaa vastaanottokeskuksista omaehtoisesti tai itsenäisesti muuttavia Sopimuksiin ei ns. perälautaa 17.10.2016 13
Pakolaisten kuntasijoituspaikkojen tulostavoitteet vuodelle 2016 ELY-keskuksittain (TEM) ELY VOK-asukkaat 11/2015 Tulostavoite ELY (35 %) Uusimaa 8 054 2 819 Häme 2 084 729 Kaakkois-Suomi 1 638 573 Varsinais-Suomi 1 343 470 Satakunta 717 251 Pirkanmaa 2 255 789 Keski-Suomi 1 893 663 Pohjanmaa 2 041 714 Etelä-Pohjanmaa 755 264 Pohjois-Savo 815 285 Etelä-Savo 410 144 Pohjois-Karjala 602 211 Pohjois-Pohjanmaa 2 534 887 Kainuu 545 191 Lappi 2 549 892 Yhteensä 28 235 9 882
Satakunnan ELY-keskuksen esitys vuoden 2016 kuntapaikkajaosta 15 Kunta Pori Rauma Ulvila Eura Kankaanpää Huittinen Kokemäki Harjavalta Säkylä Eurajoki Nakkila Luvia Merikarvia Karvia Pomarkku Jämijärvi Honkajoki Siikainen Esitys pakolaisten kuntapaikoista 95 henkilöä/19 perhettä 45 henkilöä/9 perhettä 15 henkilöä/3 perhettä 15 henkilöä/3 perhettä 15 henkilöä/3 perhettä 10 henkilöä/2 perhettä 10 henkilöä/2 perhettä 10 henkilöä/2 perhettä 10 henkilöä/2 perhettä 5 henkilöä/1 perhe 5 henkilöä/1 perhe 5 henkilöä/1 perhe 5 henkilöä/1 perhe 5 henkilöä/1 perhe 5 henkilöä/1 perhe 5 henkilöä/1 perhe 5 henkilöä/1 perhe 5 henkilöä/1 perhe
Satakunnan kuntapaikkatilanne, lokakuu 2016 Sovittuja pakolaisten kuntapaikkoja 221 265 Satakunnan kuntien (yhteensä 18 kuntaa) sopimustilanne Voimassaoleva sopimus: 14 kuntaa (Pori, Rauma, Ulvila, Kankaanpää, Huittinen, Kokemäki, Harjavalta, Nakkila, Merikarvia, Karvia, Pomarkku, Jämijärvi, Honkajoki, Siikainen) Uusi sopimus allekirjoitettu: 12 kuntaa Aiemmin tehty sopimus tullaan päivittämään: 1 kunta Noudatetaan aiemmin tehtyä sopimusta: 1 kunta Sopimusluonnos kommentoitavana: 2 kuntaa Ei sopimusta vuodelle 2016: 2 kuntaa 17.10.2016 16
Satakunnan kuntapaikkatilanne, lokakuu 2016 (jatkuu) Eniten kuntapaikkoja tarjoavat kunnat Porin kaupunki: 100 kuntapaikkaa, joista 20 kiintiöpakolaisille Rauman kaupunki: 47 kuntapaikkaa, joista 9 kiintiöpakolaisille Myös pienet kunnat lähteneet aktiivisesti tarjoamaan kuntapaikkoja! Sopimusten kestoissa eroja Tarve yksintulleiden alaikäisten perheryhmäkodille/-kodeille 17.10.2016 17
Satakunnan ELY-keskuksen voimassaolevat sopimukset kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä Kunta Sovittu kuntapaikkojen määrä Pori 100 henkilöä (joista kiintiöpakolaisia 15 20 henkilöä) vuonna 2016 Rauma 47 henkilöä (joista kiintiöpakolaisia 7 9 henkilöä) vuonna 2016 Ulvila Kankaanpää Voimassaoleva sopimus tullaan päivittämään 3 6 henkilöä vuosittain Huittinen 10 20 henkilöä vuosittain, kuitenkin yhteensä enintään 30 henkilöä vuosina 2016 2017 (mikäli perheryhmäkoti toteutuu) 10 15 henkilöä vuosittain, kuitenkin yhteensä enintään 20 henkilöä vuosina 2016 2017 (mikäli perheryhmäkoti ei toteudu) Kokemäki 10 15 henkilöä vuosittain, kuitenkin yhteensä enintään 30 henkilöä vuosina 2016 2018 Harjavalta Nakkila 3 6 henkilöä vuosittain Keskimäärin 5 henkilöä vuosittain Merikarvia 5 10 henkilöä vuosittain, kuitenkin yhteensä enintään 20 henkilöä vuosina 2016 2018 Karvia 5 10 henkilöä vuonna 2016 Pomarkku 5 10 henkilöä vuonna 2016 Jämijärvi Enintään 15 henkilöä vuonna 2016 Honkajoki 3 6 henkilöä vuonna 2016 Siikainen 10 15 henkilöä vuonna 2016 17.10.2016 18
Miten saadaan vastaanottokeskuksista kuntiin ja TEpalvelujen asiakkaaksi siirtymisen prosessit toimiviksi? ELY-keskuksen tehtävänä laatia ja toimeenpanna oleskeluluvan saaneiden kuntaan osoittamisen alueellinen strategia ELY-keskus perustanut maahanmuuton ja kotouttamisen alueellisen yhteistyöryhmän Kuntiin sijoittamisen lähtökohta Satakunnassa: Perheet sijoitetaan pienempiin kuntiin Yksinäiset henkilöt sijoitetaan isompiin kaupunkeihin 17.10.2016 19
Sovitut paikat yht. max v. 2016 joista kiintiöpakolaiset Kiintiöpakolaisia osoitettu kuntiin Oleskeluluvan saaneita sijoitettu kuntiin Sijoitettuja Paikkoja yhteensä jäljellä Harjavalta 6 0 6 Honkajoki 6 0 6 Huittinen 20 5 5 15 Jämijärvi 15 0 15 Kankaanpää 6 0 6 Karvia 10 0 10 Kokemäki 15 0 15 Merikarvia 10 0 10 Nakkila 5 0 5 Pomarkku 10 0 10 Pori 100 20 20 58 78 22 Rauma 47 9 9 23 32 15 Siikainen 15 0 15 Ulvila 0 0 Yhteensä 265 29 29 86 115 150 17.10.2016 20
Kuntiin sijoitettujen kansalaisuudet Irak Syyria Afganistan Somalia Iran Ruanda Kansalaisuudeton Pori 33 28 11 1 2 2 1 Rauma 3 18 9 0 2 0 0 Huittinen 1 0 4 0 0 0 0 Yhteensä 37 46 24 1 4 2 1 17.10.2016 21
Tämän hetken tilanne vastaanottokeskuksissa (ml. alaikäisyksiköt) Yksikkö Operaattori VOK:ssa asuvat oleskeluluvan saaneet 19.9.2016 Harjavallan vastaanottokeskus Porin vastaanottokeskus Rauman vastaanottokeskus SPR Satakunnan piiri SPR Satakunnan piiri SPR Satakunnan piiri Rauma Villa Meri Metsätähti Oy 4 Kankaanpää Niinisalo MediVida Oy - Kokemäki Kuusama Pihlajalinna 8 Huittisten Tukiasumisyksikkö AMF Vastaanottopalvelut Oy Söörmarkun ryhmäkoti Metsäkoto Oy 9 8 11 16 10