YMPA 11.03.2008, 62, HARTELA OY/YMPÄRISTÖLUPAHAKEMUS (RJ) ASIA Hartela Oy hakee Porin kaupungin ympäristölautakunnalta ympäristölupaa, joka koskee betonielementtien valmistusta Kartanon kaupunginosassa osoitteessa Mäkipuistontie 25, 28430 Pori. LUVAN HAKIJA Hartela Oy Seminaarinkatu 5 26100 Rauma LAITOS/TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Hartela Oy Elementtitehdas, Mäkipuistontie 25, 28430 Pori. Porin kaupungin Kartanon kaupunginosa, kiinteistö 609-41-22-2. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Betonituotetehdas on ympäristölupavelvollinen ympäristönsuojelulain 28 :n ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n kohdan 8 b mukaan. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristölautakunta on toimivaltainen lupaviranomainen betonituotetehdasta koskevassa ympäristölupa-asiassa ympäristönsuojelulain 28 :n ja ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n 1 momentin kohdan 8 a mukaan. ASIAN VIREILLETULO Hakemus on toimitettu Porin kaupungin ympäristötoimistoon 18.12.2007, jolloin asia on tullut vireille. Hakemusta on pyynnöstä täydennetty 18.1.2008. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALU- EEN KAAVOITUSTILANNE Koska toiminta on uusi, sillä ei ole aikaisempia ympäristölainsäädännön mukaisia lupia. Samalla kiinteistöllä on toiminut elementtitehdas vuosina 1989 1994. Asemakaavassa alue on merkitty teollisuus-, varasto-, liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi (TK). Hartela Oy on vuokrannut tuotantotilat Telamurska Oy:n tehdaskiinteistöstä. Tehdaskiinteistön toisessa päässä on valmisbetoniasema, jonka omistaa Rudus Oy. Tontin omistaa Porin kaupunki. Kiinteistö on liitetty Porin Veden vesijohtoon ja viemäriin. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Kiinteistön rajoittuu luoteessa rata-alueeseen, itäpuolella Mäkipuistotiehen sekä kaakkois- ja pohjoispuolella teollisuustontteihin, joilla sijaitsee rakennuksia.
Lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat asemakaavan teollisuusalueella (TY) noin 200 metrin etäisyydellä tehdasrakennuksesta koilliseen. Rauta- ja valtatien toisella puolella, noin 200 metrin etäisyydellä tontista länteen, sijaitsee yksi asuinrakennus. Koillisen suunnassa sijaitsee pientaloalue, jonka lähimpiin rakennuksiin on kiinteistöltä matkaa noin 400 metriä. Kiinteistö ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. LAITOKSEN TOIMINTA, LAITTEISTO JA RAKENTEET Kuvaus toiminnasta Betonielementtitehdas valmistaa pääasiassa julkisivu-, parveke-, parvekesivuseinä-, sokkeli-, pilari-, palkki-, väliseinä-, laatta- ja ontelolaattaelementtejä. Elementit valmistetaan valmisbetonista, joka toimitetaan tehtaalle muualta. Elementtien muotit valmistetaan metallista ja puusta. Betonielementtejä valmistetaan vuodessa noin 10 000 m 2. Päivittäinen työaika on pääasiassa klo 7.00 16.00. Raaka-aineet Tehtaalla käytetään valmisbetonia vuosittain noin 1 500 m 3. Muottien irrotukseen käytetään vuosittain noin 350 litraa muottiöljyä, jonka pohjana on rypsiöljy. Muottiöljy varastoidaan tynnyreissä pohjarakenteeltaan öljytiiviissä varastointitilassa. Kiinteistön lämmitykseen käytetään vuosittain noin 4 000 litraa kevyttä polttoöljyä. Lämmityksestä on sovittu erikseen vuokranantajan kanssa. Kiinteistön vuotuinen vedenkulutus ja syntyvien jätevesien määrä on noin 150 m 3. Jätevedet johdetaan Porin Veden viemäriverkostoon. Ympäristökuormitus ja sen rajoittaminen Betonielementtien tuotannosta ei normaalitilanteessa aiheudu ympäristökuormitusta. Tuotantotilat on liitetty Porin Veden viemäriverkostoon ja päästöjä ilmaan syntyy öljylämmityksestä sekä alueen liikenteestä. Toiminnasta aiheutuvaa liikennettä ovat päivittäin muutama raskas ajoneuvo sekä henkilöautoliikenne. Betonin tiivistämiseen käytetään tärysauvoja, joiden ääni ei kuulu kiinteistön ulkopuolelle. Toiminnassa syntyy vuosittain seuraavanlaisia jätteitä.
Syntyvien jätteiden määrää voidaan vähentää muottitarvikkeiden oikealla ja taloudellisella suunnittelulla. Lisäksi muottien oikeaoppinen käyttö pidentää muottien käyttöikää ja vähentää korjaustarvetta. Toiminnan ja vaikutusten tarkkailu Työnjohdon ja työntekijöiden yhteisillä tarkastuksilla ylläpidetään ympäristön siisteyttä. Tarkastuksista laaditaan kuukausittain tarkastuspöytäkirja. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Porin kaupungin ympäristölautakunta on tiedottanut hakemuksen vireille tulosta kuuluttamalla kaupungin virallisella ilmoitustaululla 25.1. 25.2.2008 välisenä aikana sekä tiedottanut kirjeellä hakemuksen vireilläolosta naapurikiinteistöjä. Kuulutus on julkaistu 25.1.2008 Satakunnan Kansa sanomalehdessä. Tarkastukset Lupahakemuksen johdosta kiinteistölle on tehty tarkastuskäynti 27.2.2008, mitä koskeva tarkastusmuistio on liitetty asiakirjoihin. Lausunnot Hakemuksen johdosta ei ole pyydetty lausuntoja. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta jätettiin määräaikaan mennessä yksi muistutus. Muistutuksessa kiinnitetään huomiota toiminnasta aiheutuvien melu-, haju- ja pölyhaittojen ehkäisemiseen. Muistutuksessa esitetään huoli lisääntyvän liikenteen aiheuttamasta riskistä alueen asukkaille ja esitetään toivomus, että tehtaan alueella vältettäisiin autojen tyhjäkäyntiä. Muistutus kokonaisuudessaan on nähtävillä lautakunnan kokouksessa. Hakijalle on varattu tilaisuus antaa vastineensa muistutuksesta. Hartela Oy esittää 3.3.2008 toimittamassaan vastineessa seuraavaa. Autonkuljettajille ja työntekijöille tullaan antamaan ohjeet toimintatavoista, jotta vältytään turhilta melu-, haju- ja pölyhaitoilta. Toiminnasta ei arvio ida aihe utuv an suuri a ymp ärist Jätelaji Määrä vuodessa Käsittely Betonijäte noin 20 m 3 kaatopaikalle Metallijäte noin 2 tonnia hyötykäyttöön Painekyllästetty puujäte noin 4 m 3 hyötykäyttöön Puujäte noin 2 m 3 hyötykäyttöön Pakkausjäte noin 1 tonni jätteenkäsittelylaitokselle Sekajäte noin 1 tonni jätteenkäsittelylaitokselle
öhaittoja, koska toiminta tapahtuu pääasiassa sisätiloissa. Elementtien nostot pyritään hoitamaan kraanalla, jolloin polttoainekäyttöisiä nostureita ei tarvittaisi. Autonkuljettajille tullaan antamaan informaatiota tyhjäkäynnin välttämisestä, ympäristön asutuksesta ja nopeusrajoituksista. Vastine kokonaisuudessaan on nähtävillä lautakunnan kokouksessa. Yj:n ehdotus: Lautakunta päättää lupahakemuksen johdosta seuraavaa: VIRANOMAISEN RATKAISU Ratkaisu Porin kaupungin ympäristölautakunta myöntää Hartela Oy:lle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan betonielementtien valmistukselle osoitteessa Mäkipuistontie 25, 28430 Pori edellyttäen, että toimintaa harjoitetaan hakemuksen mukaisesti ja toiminnassa noudatetaan seuraavia lupamääräyksiä. 1. Toimintaa on harjoitettava siten, ettei siitä aiheudu ympäristönsuojelullisia eikä terveydellisiä haittoja. 2. Toiminnanharjoittajan on huolehdittava, että kiinteistön piha-alue pidetään siistinä. Kiinteistöllä ei saa varastoida tai käsitellä sinne kuulumatonta materiaalia ja toiminnassa syntyvät jätteet on lajiteltava ja jäteastiat tyhjennettävä jätelain ja Porin kaupungin yleisten jätehuoltomääräysten edellyttämällä tavalla. Hyödynnettävät jätteet on kerättävä erikseen ja toimitettava hyödynnettäväksi asianmukaiseen käsittelyyn. 3. Toiminnasta aiheutuva melutaso ei saa ylittää lähimmissä häiriintyvissä kohteissa melun A-painotetun ekvivalenttitason (L Aeq ) päiväohjearvoa (klo 7-22) 55 db eikä yöohjearvoa (klo 22-7) 50 db. 4. Luvan mukaisesta toiminnasta sekä syntyneistä jätteistä on pidettävä kirjaa. Tarkkailuun on sisällytettävä seuraavat asiat: käytetyn valmisbetonin määrä toiminnassa syntyvät jätteet ja niiden käsittely (määrä ja toimituspaikka) poikkeukselliset tilanteet Tarkkailun tiedot tulee esittää pyydettäessä valvoville viranomaisille. Tarkkailua koskeva yhteenveto on toimitettava vuosittain helmikuun loppuun mennessä Porin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 5. Laitoksen toiminnassa käytettävä muottiöljy tulee varastoida ja sitä tulee käsitellä siten, ettei siitä aiheudu vaaraa terveydelle tai ympäristölle. 6. Poikkeuksellisista tilanteista, joista voi aiheutua vaaraa ympäristölle tai terveydelle, on viipymättä ilmoitettava Porin kaupungin pelastusviranomaiselle sekä ympäristönsuojeluviranomaiselle. Poik-
keuksellisista päästöistä viemäriin on lisäksi ilmoitettava Porin Vedelle. 7. Toiminnan loputtua alue on saatettava sellaiseen kuntoon, ettei siitä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Toiminnanharjoittajan on hyvissä ajoin, viimeistään kolme kuukautta ennen toiminnan lopettamista, esitettävä Porin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle hyväksyttäväksi yksityiskohtainen suunnitelma ympäristönsuojelua koskevista, toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista. RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Luvan myöntämisen edellytykset Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti laitoksen toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa tai pohjaveden pilaantumista eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski sekä alueen kaavamääräykset. Toiminta on voimassa olevan asemakaavan mukaista. Lupamääräysten perustelut Ympäristönsuojelulain mukaan ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavassa toiminnassa on periaatteena muun muassa haitallisten ympäristövaikutusten ehkäiseminen ennalta. Näin ollen toiminnasta ei saa aiheutua ympäristönsuojelullisia ja terveydellisiä haittoja (määräys 1). Jätelaki kieltää ympäristön roskaamisen. Hyödyntämiskelpoinen jäte on toimitettava hyötykäyttöön kestävän kehityksen edistämiseksi ja luonnonvarojen säästämiseksi. Jätelain mukaan kaikessa toiminnassa on mahdollisuuksien mukaan huolehdittava siitä, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän. Ensisijaisesti on pyrittävä hyödyntämään jätteen sisältämä aine ja toissijaisesti sen sisältämä energia (määräys 2). Melutasoa koskeva määräys on annettu lähellä olevien häiriintyvien kohteiden suojaamiseksi. Melutasoa koskeva määräys on valtioneuvoston ulkomelutaso-ohjearvojen mukainen (määräys 3). Valvonta edellyttää kirjanpitoa kiinteistöllä syntyvistä jätteistä sekä niiden käsittelystä (määräys 4). Haitalliset ympäristövaikutukset on ehkäistävä ennakolta, mikä edellyttää toiminnanharjoittajalta huolellisuutta ja varovaisuutta erityisesti kemikaalien varastoinnissa ja käsittelyssä (määräys 5). Toiminnanharjoittajan on ympäristönsuojeluasetuksen mukaan ilmoitettava välittömästi valvontaviranomaiselle sellaisesta toimintaa kos-
kevasta muutoksesta tai poikkeustilanteesta, jolla on vaikutusta ympäristöön tai luvan noudattamiseen (määräys 6). Toiminnan lopettamiseen liittyvistä ympäristönsuojelutoimista on tarpeen edellyttää suunnitelmaa hyvissä ajoin, jotta alueen kunnostamisesta, päästöjen ehkäisemisestä ja mahdollisesta tarkkailun järjestämisestä voidaan päättää ajoissa (määräys 7). Vastaus muistutuksessa esitettyihin vaatimuksiin Muistutuksessa esitetyt seikat on huomioitu ympäristönsuojelullisten ja terveydellisten haittojen osalta määräyksessä 1 sekä melun osalta määräyksessä 3. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKIS- TAMINEN Luvan voimassaolo Tämä päätös on voimassa 31.12.2013 saakka. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on haettava uusi lupa. Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava (YSL 56 ). SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) Jätelaki (1072/1993) Jäteasetus (1390/1993) Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on 1 120. Lisäksi peritään sanomalehdessä julkaistuista hakemuksen ja päätöksen kuulutuksista aiheutuneet kustannukset. Perittävät maksut perustuvat Porin kaupunginvaltuuston 12.12.2005 hyväksymään Porin kaupungin ympäristöviranomaisen taksaan. Lupahakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 80 prosenttia taulukon mukaisesta maksusta, koska asian käsittelyn vaatima työmäärä on ollut merkittävästi keskimääräistä vähäisempi. PÄÄTÖKSEN ANTAMINEN Päätös annetaan julkipanon jälkeen.
LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hartela Oy, Seminaarinkatu 5, 26100 Rauma Jäljennös päätöksestä Lounais-Suomen ympäristökeskus Satakunnan pelastuslaitos Ilmoittaminen kunnassa Lupapäätöksestä ja sen julkipanosta ilmoitetaan Porin kaupungin virallisella ilmoitustaululla ja Satakunnan Kansa -sanomalehdessä. Lisäksi päätöksestä tiedotetaan naapurikiinteistöjä. MUUTOKSEN HAKU Tähän päätökseen saa hakea YSL 96 :n mukaista muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella luvan hakija ja ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, sekä laitoksen sijaintikunnan kunnanhallitus ja sellaiset viranomaiset, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusaika alkaa päätöksen antopäivästä. Valitusosoitus on tämän päätöksen liitteenä. Lisätietojen antaja: Ympäristöinsinööri Riikka Jokiainen, ympäristötoimisto, puh. (02) 621 1211. PÄÄTÖS: Lautakunta hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.