ESR-hankkeiden hakukäytännöt Satakunnan rahoitusinfo EU:n ohjelmakausi 2014 2020 EU-koordinaattori Keski-Suomen ELY-keskus
Sisältö ESR-haun aikataulu Sähköinen asiointi Hakemuslomake Rahoitusosuudet Yksinkertaistetut kustannusmallit Yhteishankkeet ja tuen siirto -menettely Maksatus ja ennakot Seuranta ja raportointi Viestintä 2
ESR-haun aikataulu Haettavana 1.9.2014 saakka Kestävää kasvua ja työtä 2014 2020 Suomen rakennerahasto-ohjelman Länsi- Suomen suuralueosion toimintalinjat 3, 4 ja 5 Haettavat hankkeet voivat kestää enintään kolme vuotta Hakija jättää rahoitushakemuksen sähköisesti EURA 2014 -järjestelmässä osoitteessa www.eura2014.fi viimeistään 1.9.2014 Hakemus osoitetaan Keski-Suomen ELY-keskukselle Satakunnan alueen ESR-projektien hakuohje löytyy osoitteesta www.ely-keskus.fi/satakunta 3
Sähköinen asiointi Ohjelmakaudella 2014 2020 täysin sähköinen asiointi Allekirjoitettuja paperilomakkeita ei enää tarvita Hakijan tunnistamiseen käytetään Verohallinnon Katsotunnistautumispalvelua (lisätietoja osoitteesta www.vero.fi/katso) Katso-palvelun käyttö on maksutonta Viranomainen voi julkista tehtävää hoitaessaan tunnistaa organisaation ja sitä edustavan henkilön Katso-palvelun avulla Katso-tunnistautumisessa yhdistetään toisiinsa Organisaatio Organisaatiota edustava henkilö Henkilön oikeus edustaa organisaatiota Verovelkatodistuksen sekä kauppa-, yhdistys- ja säätiörekisterin tietojen sähköinen tarkastelu 4
Hakemuslomake 5 Sisältö uudistettu, tavoitteena mm. selkeämpi rakenne ja yhdenmukaisempi sisältö EAKR:n kanssa Only once encoding -periaate Hakijan ei tarvitse toimittaa seuraavia liitteitä: Todistus nimenkirjoitusoikeudesta Kauppa-, yhdistys- tai säätiörekisteriote Verovelkatodistus Ohjeita hakijalle EURA 2014 -järjestelmässä ohjeet avautuvat kysymysmerkkien takaa www.rakennerahastot.fi -sivustolla hakemuspohjat, täyttöohjeet sekä yleisesittely EURA 2014 -järjestelmästä ja Katsotunnistautumisesta
Hakemuslomake 6 Muutoksia aiempaan hakemuslomakkeeseen nähden: Hakemuslomakkeeseen hankkeen nimi ja tiivistelmä englannin kielellä (julkaistaan RR-tietopalvelussa) Osatoteuttajille ja tuen siirronsaajille erilliset taustalomakkeet Selvitettävä aiemmin rahoitettujen hankkeiden tulokset Selvitettävä hankkeen uutuusarvo/lisäarvo Selvitettävä hakijan osaaminen ja kokemus hankkeiden toteuttamisesta ja hankesuunnitelman mukaisesta sisällöllisestä teemasta Selvitettävä hankkeen toteuttamiseen liittyvät riskit ja niiden hallinta Horisontaalisten periaatteiden (kestävä kehitys, yhdenvertaisuus ja sukupuolten tasa-arvo) osuuden uudistuminen Ilmoitus kertyneistä de minimis -osuuksista
Rahoitusosuudet ESR- ja valtion tuki on enintään 80 % hankkeen hyväksyttävistä kokonaiskustannuksista Kunta- ja muun julkisen rahoituksen määrä vähintään 12,5 % hankkeen julkisen rahoituksen yhteismäärästä Yksityisen rahoituksen kerryttäminen on edellytyksenä, mikäli yritykset ovat hankkeessa tai sen tuloksissa hyödynsaajina Yhteishankkeissa pääsääntöisesti kaikkien osatoteuttajien edellytetään osallistuvan omarahoitusosuuden kerryttämiseen 7
Rahoitusosuudet Hankehakemukseen tulee liittää aiesopimukset tai muut vastaavat dokumentit kuntarahoituksesta, muusta julkisesta rahoituksesta sekä yksityisestä rahoituksesta ESR:n erikseen raportoitavat kustannukset Vain osallistujien palkkakustannukset kunnan ja muun julkisen organisaation osalta hyväksyttäviä Laskennan perusteena käytetään TEM:n vahvistamaa taulukkoa, jossa yksikkökustannus perustuu ammattialakohtaisiin keskimääräisiin tuntipalkkoihin (taulukkoa ei vielä vahvistettu) 8
Yksinkertaistetut kustannusmallit Yksinkertaistetut kustannusmallit pääsäännöksi ohjelmakaudella 2014 2020 Tosiasiallisesti aiheutuneisiin kustannuksiin perustuva kustannusmalli hyväksytään vain poikkeuksellisesti ja perustelluista syistä Hakija tekee esityksen, rahoittaja päättää käytettävän kustannusmallin Päätöksellä hyväksyttyä kustannusmallia ei voi vaihtaa kesken hankkeen toteutuksen 9
Yksinkertaistetut kustannusmallit Lump sum (kertakorvaus) Tavoitteena keventää pienten hankkeiden hallintoa Voidaan käyttää hankkeissa, joissa julkinen (EU, valtio, kunta, muu julkinen) rahoitus on korkeintaan 100 000 euroa Hankkeen yksityisen rahoituksen määrää ei ole rajoitettu Hankkeen tulokset ja toimenpiteet pitää määritellä konkreettisesti hakemuksessa ja päätöksessä Hakija esittää yksityiskohtaisen kustannusarvion hakemuksessa perusteluineen, kustannusarvion määrittämisessä voidaan käyttää myös flat rate 17 % -mallia Kertakorvaus voidaan jakaa osiin, jos se on hankkeen luonteen vuoksi tarkoituksenmukaista ja tukee hankkeen toteutumista Maksatus ratkaistaan pelkästään sen perusteella, onko ennalta määritelty tulos tai toimenpide toteutunut 10
Yksinkertaistetut kustannusmallit Flat rate 17 % (prosenttimääräinen korvaus) ESR-hankkeissa pääsääntöisesti käytettävä kustannusmalli (vrt. flat rate 24 % EAKR-hankkeissa) Tosiasiallisesti aiheutuvien kustannusten mukaan korvattavat Palkkakustannukset Sisällölliseen toteuttamiseen kuuluvat ostopalvelut (ml. palveluihin liittyvät matkakustannukset) Tiedotus- ja viestintäkustannukset Tilintarkastuskustannukset Kohderyhmän käyttöön varatut tilavuokrat Kohderyhmän käyttöön tehdyt pienhankinnat Flat rate -kustannukset 17 % palkkakustannuksista, jolla osuudella katetaan Hankkeen matkakustannukset Toimistokustannukset Hankehenkilöstön osallistumismaksut koulutuksiin ja seminaareihin Hankehenkilöstön työterveyskustannukset Hankehenkilöstön toimitilat, koneet ja laitteet Hankkeen ohjausryhmän kustannukset 11
Yksinkertaistetut kustannusmallit Flat rate 15 % (prosenttimääräinen korvaus) Käytössä poikkeustapauksissa, joissa hankkeen sisällöstä johtuen erityisen korkeat matkakustannukset Erona flat rate 17 % -malliin on, että matkakustannukset kuuluvat tosiasiallisesti aiheutuneiden kustannusten mukaan korvattaviin kustannuksiin 12
Yksinkertaistetut kustannusmallit Flat rate 40 % (prosenttimääräinen korvaus) Vain perustelluista syistä käytettävä kustannusmalli Hankkeissa, joiden julkisen tuen määrä on korkeintaan 50 000 euroa ja joihin lump sum -malli ei sovellu (julkinen tuki ei sisällä hankkeen tuensaajan omarahoitusta) Tosiasiallisesti aiheutuvien kustannusten mukaan korvattavat Palkkakustannukset Flat rate -kustannukset 40 % palkkakustannuksista, jolla osuudella katetaan kaikki muut kustannukset 13
Yhteishankkeet ja tuen siirto -menettely Yhteishankkeet Yhteishankkeelle voidaan myöntää tukea vain, jos se on hankkeen tavoitteiden vuoksi perusteltua Kuvattava osatoteuttajan rooli ja toteutusosuus hankkeessa Hakemuksen liitteeksi tuensaajien välinen sopimus, jossa annetaan hankkeen päätoteuttajalle valtuutus allekirjoittaa Katso-tunnisteella projektihakemus ym. asiakirjat ja määritellään osapuolten oikeudet ja velvollisuudet Vain päätoteuttaja käyttää EURA 2014 -järjestelmää Tukiprosentti on hankekohtainen: kaikille tuensaajille sama Kaikki tuensaajat vastaavat hankkeen toteuttamisesta yhteisvastuullisesti 14
Yhteishankkeet ja tuen siirto -menettely Tuen siirto Rahoittaja voi perustelluista syistä päättää, että tuensaaja voi siirtää osan hankkeen toteuttamisesta Siirrettävän tuen osuus voi olla lähtökohtaisesti enintään puolet myönnetystä tuesta Hakemuksen liitteenä toimitettava tuensaajan ja tuen siirronsaajien välinen sopimus Tukea ei voi siirtää, jos menettelyä ja tuen siirronsaajia ei ole hyväksytty rahoituspäätöksellä Tukiprosentti on hankekohtainen eli yhden tukiprosentin mukaan Varsinainen tuensaaja vastaa hankkeen toteuttamisesta yksin 15
Maksatus ja ennakot 16 Päätöstiedot ohjaavat vahvasti maksatusprosessia Etupainotteisten rahoituserien jyvitys seuraaville maksatuskausille Tukikelpoisuusratkaisun jälkeen järjestelmä laskee korvattavan summan Maksatuspäätös toimitetaan järjestelmän välityksellä päätoteuttajalle 90 vuorokauden aikaraja viranomaisen maksatushakemuksen käsittelylle EU:n ja kansallisen kynnysarvon ylittävien hankintojen ilmoittaminen Lisätietopyynnöt ja vastaukset niihin EURA 2014 - järjestelmän välityksellä
Maksatus ja ennakot Ennakko mahdollinen tuensaajille kaikissa hanketyypeissä Edellyttää, että ennakon maksaminen on hankkeen toteutuksen kannalta perusteltua (rahoittajan tarveharkinta) Hakija ilmoittaa hankehakemuksessa, hakeeko ennakkoa Määrä voi olla enintään 30 % hankkeelle myönnetystä tuesta (vaiheistetussa rahoituksessa enintään 30 % ensimmäisestä rahoituspäätöksestä) Tuensaaja hakee ennakkoa maksuun erikseen ns. ennakkomaksatushakemuksella Ennakko huomioidaan tulevissa maksatuksissa rahoituspäätöksen ehtojen mukaisesti (järjestelmäavusteinen vähennys maksettavasta summasta) 17
Seuranta ja raportointi Seurantaraportin valmistelu vielä kesken Seurantatiedot toimitetaan yhdessä maksatushakemuksen kanssa, maksatuskausia ei vakioida Seurantakausi = maksatuskausi Väliraportti poistuu, seurantaraporttiin sanallinen kuvaus maksatuskauden toimenpiteistä (ns. toimintatiivistelmä) Loppuraportti hankkeen päätyttyä 18
Seuranta ja raportointi Indikaattorien merkitys korostuu Vallinnut ajattelutapa: mihin rahat on käytetty? Uusi ajattelutapa: mitä on aikaansaatu? Indikaattoreiden toteutumisella on suora vaikutus EUrahoituksen saamiseen Suoritusvaraus, 6 % toimintalinjoittain: valituille tuotosindikaattoreille asetetaan vuoden 2018 lopulle välitavoitteet, jotka tulee saavuttaa 85 %:sti Tulosindikaattoreilla ei vaikutusta suoritusvaraukseen Osa indikaattoreista pakollisia komission asettamia, osa kansallisesti valittuja Jokaisen osallistujan henkilötason tietojen kerääminen ja raportointi: hankkeille henkilörekisterivaatimus 19
Seuranta ja raportointi Euroopan parlamentti vaatinut muutoksia ESR:n yleisiin indikaattoreihin. Uusia indikaattoreita ovat mm. seuraavat: Työttömissä kotitalouksissa elävät osallistujat Työttömissä kotitalouksissa elävät osallistujat, joilla huollettavia lapsia Yksinhuoltajat Kodittomat Maaseudulla asuvat Naisten kestävää työmarkkinoille osallistumista ja urakehitystä edistävät hankkeet (lkm) Ns. sensitiivisten henkilötason tietojen luovuttamiseen tarvitaan suostumus 20
Viestintä www.rakennerahastot.fi -sivustolta löytyvät ESRhankkeiden viestintäohje, logot ja mallipohjat Uusia vaatimuksia: Kaikille hankkeille pakollinen, vähintään yksi hankkeesta ja sen saamasta rahoituksesta kertova juliste (vähintään A3-kokoinen) näkyvälle paikalle Hankkeesta tiedottaminen tuensaajan verkkosivuilla EU-lippu viestintämateriaaleissa vähintään 2 cm korkea Viestintää koskevat vaatimukset huomioitu rakennerahastoille suunnitelluissa mallipohjissa 21
Kiitos mielenkiinnosta! 22