HYKS-SAIRAANHOITOALUEEN LAUTAKUNTA 35 09.06.2015 LINJAJOHTAJA MIKA NUUTILAN OIKAISUVAATIMUS HYKS-SAIRAANHOITOALUEEN TALOUSJOHTAJAN TEKEMÄSTÄ PERUSTEETTOMASTI MAKSETUN PALKAN TAKAISINPERINTÄÄ JA HENKILÖKOHTAISEN LISÄN POISTAMISTA KOSKEVASTA PÄÄTÖKSESTÄ 213/01/03/02/01/2015 HYKS 35 Päätösesitys: Perustelut: Mika Nuutila vaatii 9.4.2015 päivätyssä Hyks-sairaanhoitoalueen lautakunnalle tekemässään oikaisuvaatimuksessa oikaisua Hyks-sairaanhoitoalueen talousjohtaja Jari Finnilän päätökseen 30.3.2015 54 koskien henkilökohtaisen lisän takaisinperintää ja poistamista. Nuutila vaatii päätöksen kumoamista. Oikaisuvaatimus on esityslistan oheismateriaalina I. Palkanlaskentajärjestelmästä (Priman) on ilmennyt, että osalle linjajohtajista on maksettu perusteettomasti 1.1-31.3.2015 aiemmin päätettyjä henkilökohtaisia lisiä. Hyks-sairaanhoitoalueen talousjohtaja on 30.3.2015 54 (oheismateriaali F) päättänyt, että kyseisen päätöksen liitteessä 1 olevilta linjajohtajilta poistetaan perusteettomasti maksettu etu ajalta 1.1.2015-31.3.2015 ja että näitä ko. lisiä ei enää makseta 1.4.2015 alkaen. Mika Nuutilalle 1.1.2015-31.3.2015 maksettu henkilökohtainen lisä on poistettu ja hänelle ei ko. päätöksen perusteella enää makseta henkilökohtaista lisää. Lautakunta päättää 1. jättää linjajohtaja Mika Nuutilan 9.4.2015 tekemän oikaisuvaatimuksen tutkimatta siltä osin, kun oikaisuvaatimus koskee kunnallisen virka- ja työehtosopimuksen henkilökohtaisen lisän poistamista koskevien säännösten tulkintaa. 2. hylätä muilta osin osastonylilääkäri Mika Nuutilan tekemän oikaisuvaatimuksen. Ilmoittautumisaika osaamiskeskusten linjajohtajien tehtäviin oli 25.6-10.8.2014. Ilmoittautumismenettelyssä kerrottiin, että linja- eli vastuualuejohtajien palkkaus tulee olemaan taustavirasta riippuen välillä 7000-9000 euroa (tehtäväkohtainen palkka ja mahdollinen
erilliskorvaus tai kokonaispalkka). Ilmoittautumismenettelyn hakuilmoituksen liitteessä oli määritelty linjajohtajan tehtävät. Eri osaamiskeskusten linjat ja linjajohtajien tehtävät sekä palkkahaitari olivat siis tiedossa, kun Nuutila ilmoittautui tehtävään. Sairaanhoitoalueen johtajan päätöksellä 8.9.2014 40 (oheismateriaali J) määrättiin, että Nuutilan virantoimitusvelvollisuuteen sisällytetään hänen suostumuksellaan 1.1.2015 alkaen synnytysten ja naistentautien päivystystoiminnan linja- eli vastuualuejohtajana toimiminen. Päätöksen mukaan palkkausperusteet määritetään myöhemmin, kuitenkin ennen kuin virantoimitus tässä tehtävässä alkaa. Linjavertailun perusteella todettiin, että linjajohtajilla on neljä palkkatasoa riippuen kunkin taustavirasta ja kunkin linjan henkilöstömäärästä Sairaanhoitoalueen johtaja on 22.12.2014 80 päättänyt (oheismateriaali H), että - linjajohtajien tehtäväkohtaiset palkat tarkistetaan liitteen 1 mukaisesti - tehtävälisien maksaminen päätetään - esityksessä mainituille henkilöille maksetaan liitteen 1 ilmenevän suuruista henkilökohtaista lisää ja että - tarkistukset tulevat voimaan 1.1.2015. Päätöksen perusteluissa on todettu, että linjavertailun perusteella on perusteltua, että linjajohtajilla on neljä palkkatasoa riippuen kunkin taustavirasta. Virantoimitusvelvollisuuden muuttuessa mahdollisten tehtävälisien maksaminen on perusteltua päättää, sillä niiden perusteena olleiden tehtävien hoitaminen kuuluu jatkossa virantoimitusvelvollisuuteen, joka on otettu huomioon uudessa tehtäväkohtaisessa palkassa. Sairaanhoitoalueen johtajan päätöksessä 22.12.2014, 80 kerrotaan mille tasolle linjajohtajien palkat tarkistetaan. Em. tavoin on palkkojen tarkistamisessa huomioitu tehtävien vaativuus ja virantoimitusvelvollisuuden muuttuminen kokonaisuutena ja tämän vaikutus viranhaltijan varsinaiseen palkkaan. Päätöksen liitteenä olevasta taulukosta käy ilmi henkilökohtaisten lisien saajien nimet. Tämä tarkoittaa, että henkilökohtaisten lisien piti päättyä 1.1.2015 lukien niiltä, joita päätöksessä ei ollut mainittu. Hyks-sairaanhoitoalueen talousjohtaja on 30.3.2015 54 päättänyt poistaa Mika Nuutilalle perusteettomasti maksetun henkilökohtaisen lisän ajalta 1.1.2015-31.3.2015 ja että ko. lisää ei enää makseta 1.4.2015 alkaen. KVTES:n II luvun 11 :n 5 momentin mukaan henkilökohtaista lisää voidaan alentaa vain silloin, kun kysymyksessä on tehtävien
olennaisesta muuttumisesta aiheutuva palkkausperusteiden uudelleen arviointi tai viranhaltijasta/työntekijästä itsestään johtuva työsuorituksen huomattava huonontuminen. Sikäli kun kyse on em. sopimusmääräyksen tulkinnasta, erimielisyydet käsitellään neuvottelumenettelyteitse ja viime kädessä työtuomioistuimessa eikä kuntalain mukainen oikaisuvaatimus tule kyseeseen. Kunnallisen virkaehtosopimuslain 26 :n mukaan viranhaltija ei saa valittamalla hakea muutosta viranomaisen päätökseen 2 :ssä tarkoitetussa asiassa taikka saattaa sitä oikaisuvaatimuksin tai hallintoriita-asiana käsiteltäväksi, jos hänellä tai viranhaltijayhdistyksellä on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa. Vaikka Nuutilan oikaisuvaatimus KVTES:n henkilökohtaisen määräyksen tulkintaa koskevilta osin on jätettävä tutkittavaksi ottamatta, todetaan lisäksi perusteluna seuraavaa: Mika Nuutilan säännölliseltä työajalta maksettu varsinainen palkka on 31.12.2014 ollut yhteensä 7 177 euroa sisältäen 325,68 euron henkilökohtaisen lisän, joka on alun perin myönnetty hänelle hänen toimiessaan erikoislääkärin tehtävissä. 1.1.2015 alkaen hänen varsinainen palkkansa on 7 645 euroa eli hänen palkkansa on noussut 468 euroa. Oikaisuvaatimuksessaan Nuutila vaatii henkilökohtaisen lisänsä maksamisen jatkamista sillä perusteella, että hänen perusvirkansa on edelleen osastonylilääkärin virka ja että hänen tehtävänsä niin kliiniset kuin hallinnollisetkin- ovat olennaisesti säilyneet ennallaan. Päinvastoin ne ovat muuttuneet vaativammiksi. Mika Nuutila on aiemmin toiminut klinikkaylilääkärin tehtävässä. Vuoden 2014 loppuun saakka voimassa olleen Hyksin toimintaohjeen mukaan klinikkaylilääkäri tai erikseen määrätty klinikasta vastaava lääkäri johtaa klinikkaryhmän johtajan alaisuudessa klinikkansa toimintaa ja vastaa klinikkansa lääketieteellisestä hoidosta sekä kehittämisestä sekä klinikkaryhmän johtajan erikseen määräämistä muista tehtävistä. Vuoden 2015 alussa voimaan tulleen Hyksin toimintaohjeen mukaan linjajohtajan (lääkäri) tehtävänä on: vastata yhdessä erikoisalojen ylilääkäreiden ja ylihoitajien kanssa vastuualueensa toiminnasta, taloudesta, laitteista, alaisestaan henkilöstöstä ja asiakkuuksista; johtaa ja kehittää vastuualueensa toimintaa ja etenkin hoitoprosesseja edistää ja kehittää tutkimusta ja opetusta; toimia vastuualueensa lääkärihenkilökunnan, muun akateemisen henkilökunnan sekä muun alaisensa henkilökunnan esimiehenä siltä osin, kun tätä tehtävää ei tässä toimintaohjeessa tai sen liitteessä ole määrätty muulle viranhaltijalle;
tukea tulosyksikön johtajaa vastuualueensa erikoisalojen toiminnan kehittämisessä ja koordinoinnissa HUS-tasolla sekä toimia yhteistyössä muiden linjajohtajien kanssa; edistää osaltaan erikoissairaanhoidon, perusterveydenhuollon ja sosiaalitoimen sekä kolmannen sektorin tarkoituksenmukaista työnjakoa ja yhteistyötä; hoitaa vastuualueensa sisäisiä ja ulkoisia kumppanuuksia toimia vastuualueensa vastaavana ylilääkärinä vastaten potilaiden hoitoon pääsystä ja hoidon laadusta; ja suorittaa muut tulosyksikön johtajan määräämät tehtävät. Linjajohtajalle on siirretty olennaisesti enemmän päätösvaltaa henkilöstöhallinnon asioissa, hankinnoissa ja muissa taloushallinnon asioissa kuin mitä klinikkaylilääkärille oli siirretty. Nuutilan tehtävän ovat siten muuttuneet olennaisesti hänen siirtyessään klinikkaylilääkärin tehtävistä linjajohtajan tehtäviin. Henkilökohtainen lisä perustuu työsuorituksen arviointiin, joka tehdään suhteessa kulloiseenkin tehtävään. HUS:n palkkausjärjestelmän ja ohjelman mukaisesti henkilökohtaisen lisän säilyttämisen edellytykset ja maksamisen perusteet arvioidaan uudelleen silloin kun työntekijä siirretään tai siirtyy uusiin tehtäviin. Määritettäessä Mika Nuutilan palkkausperusteita linjanjohtajan tehtävässä, on arvioitu sekä tehtäväkohtainen palkka että henkilökohtainen lisä ja tämän tarkastelun nojalla varsinainen palkka yhteensä on korottunut 468 euroa/kk. Nuutila toteaa oikaisuvaatimuksessaan, että ottaessaan vastaan linjajohtajan tehtävän omassa virassaan hänen kanssaan ei käyty neuvotteluja siitä, että henkilökohtainen lisä ei enää kuuluisi palkkaukseen. Nuutila toteaa oikaisuvaatimuksessaan, että hän on saanut tiedon perusteettomasti maksetusta edusta 30.3.2015. Hän katsoo, että takautuvasti palkkaa ei näin ollen voida periä takaisin. Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 56 :n mukaan työnantaja voi periä takaisin aiheettomasti maksetun palkan tai muun palvelussuhteesta johtuvan taloudellisen etuuden määrän. Lain mukaan takaisinperintä voidaan suorittaa myös siten, että perittävä määrä vähennetään seuraavan tai seuraavien palkanmaksujen yhteydessä viranhaltijan palkasta, jos tämä on edelleen saman työnantajan palveluksessa. Em. säännöksen mukaisesti työnantaja on voinut periä takautuvasti takaisin perusteetta maksetun henkilökohtaisen lisän. Hyks-sairaanhoitoalueen talousjohtaja on Hyks-sairaanhoitoalueen toimintaohjeen 4.5.2. :n mukaisesti ollut toimivaltainen päättämään perusteettomasti maksetun henkilökohtaisen lisän takautuvasta takaisinperinnästä ja sen poistamisesta. Päätös on kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain ja KVTES:n II luvun 11 :n 5 momentin
mukainen. Edellä olevan perusteella tulee Mika Nuutilan oikaisuvaatimus henkilökohtaisen lisän takaisin perinnästä perusteettomana hylätä. Asian käsittely Esittelijä, HYKS-sairaanhoitoalueen johtaja (oto) Aki Lindén totesi asian esittelyn vastaavan esityslistan :n 5 (pöytäkirjan 34) käsittelyä.. Päätös Esitys hyväksyttiin. Lisätietoja Jari Finnilä, puh. (09) 471 71428 Jaana Vento, puh. (09) 471 71205, 0500 474968