EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 20.1.2015 COM(2015) 15 final 2015/0010 (APP) Ehdotus NEUVOSTON ASETUS vuosia 2014 2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta annetun asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 muuttamisesta FI FI
PERUSTELUT 1. EHDOTUKSEN TAUSTA Vuosia 2014 2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2 päivänä joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen N:o 1311/2013 1 19 artiklassa säädetään, että monivuotista rahoituskehystä tarkistetaan, jos 1. päivän tammikuuta 2014 jälkeen hyväksytään uusia sääntöjä tai yhteistyössä hallinnoitavia ohjelmia: 1. Jos rakennerahastoista, koheesiorahastosta, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastosta, Euroopan meri- ja kalatalousrahastosta, turvapaikka- ja maahanmuuttorahastosta tai sisäisen turvallisuuden rahastosta annetaan uudet säännöt tai hyväksytään uudet yhteistyössä hallinnoitavat ohjelmat 1 päivän tammikuuta 2014 jälkeen, monivuotista rahoituskehystä tarkistetaan siirtämällä varainhoitovuonna 2014 käyttämättä jääneet määrärahat seuraaville vuosille vastaavien menojen enimmäismääriä kasvattamalla. 2. Vuoden 2014 käyttämättä jääneiden määrärahojen siirtoa koskeva tarkistus hyväksytään ennen 1 päivää toukokuuta 2015. Koska vuosien 2014 2020 rahoituskehyksestä päästiin sopimukseen varsin myöhään, rahastojen täytäntöönpanoa koskevat säädökset hyväksyttiin Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR), Euroopan sosiaalirahaston (ESR), koheesiorahaston ja Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahasto) osalta joulukuussa 2013 ja Euroopan merija kalatalousrahaston (EMKR), turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahaston ja sisäisen turvallisuuden rahaston osalta vasta toukokuussa 2014. Tämän seurauksena kunkin rahaston osalta hyväksyttiin vuoden 2014 aikana useita täytäntöönpanosäädöksiä ja delegoituja säädöksiä. Komission strategia, jonka mukaisesti epävirallinen vuoropuhelu Euroopan rakenne- ja investointirahastojen (ERI-rahastot eli EAKR, ESR, koheesiorahasto, maaseuturahasto ja EMKR) ohjelma-asiakirjoista aloitettiin jo vuonna 2012, on tuottanut merkittäviä tuloksia. Kumppanuussopimusten tekeminen jäsenvaltioiden kanssa sujui noin neljä kuukautta nopeammin kuin edellisellä ohjelmakaudella. Säädösten myöhäisen hyväksymisen vuoksi suurta osaa ohjelmista ei kuitenkaan voitu hyväksyä vielä vuonna 2014 eikä myöskään niiden valmistelu ollut niin pitkällä, että niihin olisi voitu soveltaa varainhoitoasetuksen 13 artiklan mukaista määrärahojen siirtoa 2 : Ohjelmiin, jotka olivat vuoden 2014 lopussa valmiit hyväksyttäväksi mutta joita ei ehditty virallisesti hyväksyä, voidaan soveltaa varainhoitoasetuksen 13 artiklan 2 kohdan a alakohdassa tarkoitettua määrärahojen siirtomenettelyä vuoden 2014 maksusitoumusmäärärahojen osalta. Ilmaisulla valmis hyväksyttäväksi tarkoitetaan tässä sitä, että valmisteluvaiheet on saatu päätökseen eikä muita toimia enää tarvita ennen kuin komissiossa voidaan käynnistää menettely ohjelman hyväksymispäätöksen tekemistä varten. Tällaisissa tapauksissa vuoden 2014 maksusitoumusmäärärahat voidaan siirtomenettelyn mukaisesti siirtää vuodelle 2015, kunhan vuoden 2014 määrät sidotaan ennen 31 päivää maaliskuuta 2015. 1 2 EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 966/2012, annettu 25 päivänä lokakuuta 2012, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta (EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1). FI 2 FI
Määrärahat, joita ei käytetty vuonna 2014 ja joita ei siirretä seuraavalle varainhoitovuodelle, on siirrettävä myöhemmille varainhoitovuosille monivuotisesta rahoituskehyksestä annetun asetuksen 19 artiklan mukaisesti tehtävän monivuotisen rahoituskehyksen tarkistuksen yhteydessä. Monivuotisen rahoituskehyksen enimmäismäärien tarkistuksesta on laadittava lisätalousarvio vuoden 2015 maksusitoumusmäärärahojen osalta. Ohjelmien hyväksymisen ennakkoehtona on sekä monivuotisen rahoituskehyksen tarkistuksen että lisätalousarvion hyväksyminen. Vasta kun ne on hyväksytty, on mahdollista tehdä talousarviositoumukset ja suorittaa ensimmäinen ennakkomaksu. 2. EHDOTUKSEN OIKEUDELLINEN SISÄLTÖ 2.1. Tarkastelun laajuus Monivuotisesta rahoituskehyksestä annetun asetuksen 19 artiklan mukainen tarkistus tehdään, jos 1. päivän tammikuuta 2014 jälkeen on hyväksytty uusia sääntöjä tai yhteistyössä hallinnoitavia ohjelmia, jotka liittyvät ERI-rahastoihin, turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastoon tai sisäisen turvallisuuden rahastoon. Näin ollen tarkistusta sovelletaan 1 päivän tammikuuta 2014 jälkeen hyväksyttyihin ohjelmiin myös siinä tapauksessa, että niitä koskeva säädös oli hyväksytty jo aiemmin. Lisäksi säännöillä tarkoitetaan paitsi perussäädöksiä, joissa vahvistetaan kyseisten rahastojen täytäntöönpanosäännöt, myös täytäntöönpanosäädöksiä ja delegoituja säädöksiä siltä osin kuin ohjelman valmistelu tai viimeistely edellyttää niiden antamista. Tämän vuoksi tarkistusta koskevaa säännöstä sovelletaan myös nuorisotyöllisyysaloitteen erityismäärärahoihin, koska niillä on sama oikeusperusta kuin ohjelmilla. Tarkistusta sovelletaan myös vähävaraisimmille suunnatun eurooppalaisen avun rahastoon (FEAD), koska sen maksusitoumusmäärärahat ovat peräisin rakennerahastoista ja kuuluvat yhteistyössä tapahtuvan hallinnoinnin piiriin. Tarkistusta koskevaa 19 artiklaa sovelletaan myös EAKR:n rahoitusosuuteen Euroopan naapuruusvälineen ja liittymistä valmistelevan tukivälineen puitteissa perustetuille rajat ylittäville ja merialueita koskeville ohjelmille, koska kyseiset määrärahat ovat osa ERIrahastojen yhteisistä säännöksistä annetun asetuksen 3 91 artiklan 2 kohdassa määriteltyjä kansallisia rahoitusosuuksia. Sen sijaan säännöstä ei sovelleta määrärahoihin, jotka on siirretty koheesiorahastosta Verkkojen Eurooppa -välineeseen tai jotka liittyvät komission aloitteesta annettavaan tekniseen apuun tai innovatiivisiin toimiin, koska ne eivät ole osa ohjelmia ja komissio hallinnoi niitä suoraan. Säännöstä ei sovelleta myöskään monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeen 4 rahoitusosuuksiin edes siinä tapauksessa, että ne on siirretty EAKR:oon tai Euroopan alueellisen yhteistyön tavoitteeseen. Monivuotisesta rahoituskehyksestä annetun asetuksen 19 artiklassa ei aseteta mitään rajoituksia sen suhteen, mitä määrärahoja voidaan siirtää myöhemmille varainhoitovuosille. 3 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1303/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä sekä Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 1081/2006 kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 320). FI 3 FI
3. MÄÄRÄRAHOJEN SIIRTO Niiden monivuotisesta rahoituskehyksestä annetun asetuksen 19 artiklassa tarkoitettujen, yhteistyössä hallinnoitaviin ohjelmiin kuuluvien maksusitoumusmäärärahojen määrä, joiden voimassaolo päättyi vuonna 2014, oli 21 043 639 478 euroa nykyhintoina. Määrä muodostuu niistä ohjelmiin vuodelle 2014 kohdennetuista määrärahoista, joita ei voitu sitoa vuonna 2014 eikä siirtää vuodelle 2015. Seuraava taulukko osoittaa vuoden 2014 maksusitoumusmäärärahojen jakautumisen eri rahastoihin. Siinä mainitaan erikseen vuonna 2014 hyväksytyt määrärahat sekä edelliseltä vuodelta siirretyt määrärahat ja ne määrärahat, jotka on tarkoitus siirtää seuraavalle varainhoitovuodelle monivuotisesta rahoituskehyksestä annetun asetuksen 19 artiklan mukaisesti: Rahasto Vuoden 2014 määrärahat Hyväksytty 2014 Siirretyt määrärahat (euroa nykyhintoina) Siirretään MFF-asetuksen 19 artiklan nojalla Euroopan sosiaalirahasto ESF 11 445 812 597 7 698 837 340 1 981 018 368 1 765 956 889 Nuorisotyöllisyysaloite YEI 1 804 053 600 1 574 353 825 132 290 556 97 409 219 Vähävaraisimmille suunn. eur. avun rahasto FEAD 512 987 948 500 784 056 12 203 892 0 Koheesiorahasto CF 7 936 079 979 5 348 080 397 761 296 791 1 826 702 791 Euroopan aluekehitysrahasto - vähemmän ja enemmän kehittyneet alueet, siirtymäalueet, ERDF 24 102 682 025 11 387 760 510 5 542 236 124 7 172 685 391 harvaan asutut alueet Euroopan aluekehitysrahasto - alueellinen yhteistyö ERDF/TC 462 198 719 101 623 065 50 624 280 309 951 374 Euroopan aluekehitysrahasto - alueellisen yhteistyön rahoitusosuus IPAan ERDF/IPA 12 013 672 12 013 672 Euroopan aluekehitysrahasto - alueellisen yhteistyön rahoitusosuus ENIin ERDF/ENI 31 467 990 31 467 990 Otsakkeen 1b välisumma 46 307 296 530 26 611 439 193 8 479 670 011 11 216 187 326 Maaseudun kehittäminen EAFRD 13 970 049 060 3 294 627 697 1 970 095 304 8 705 326 059 Euroopan meri- ja kalatalousrahasto EMFF 788 060 689 19 167 006 28 169 090 740 724 593 Otsakkeen 2 välisumma 14 758 109 749 3 313 794 703 1 998 264 394 9 446 050 652 Turvap.-, maahanm.- ja kotouttamisrahasto AMIF 357 448 296 0 184 735 438 172 712 858 Sisäisen turvallisuuden rahasto ISF 331 555 208 0 61 948 970 269 606 238 Otsakkeen 3 välisumma 689 003 504 0 246 684 408 442 319 096 Yhteensä 61 754 409 783 29 925 233 896 10 724 618 813 21 104 557 074 Komissio ehdottaa, että kaikki vuonna 2014 käyttämättä jääneet määrärahat siirretään varainhoitovuodelle 2015, jotta investoinnit kasvuun ja työllisyyteen voidaan pitää käynnissä, minimoida eroavuudet suhteessa vuonna 2014 hyväksyttyjen ohjelmien kohteluun ja varmistaa niiden ohjelmien yhtäläinen kohtelu, joiden vuoden 2014 maksusitoumusmäärärahat siirretään seuraavalle varainhoitovuodelle varainhoitoasetuksen 13 artiklan mukaisesti 4. Näin ollen kaikki määrärahat, joita ei käytetty vuonna 2014 eikä siirretty seuraavalle varainhoitovuodelle, siirretään vuodelle 2015, lukuun ottamatta seuraavia tapauksia: Maaseuturahaston käyttämättömistä määrärahoista ehdotetaan siirrettäväksi yhtä suuret osuudet vuosille 2015 ja 2016. Tämä on perusteltua erityisesti seuraavien olosuhteiden yhteisvaikutuksen vuoksi: Sääntelykehys, jossa vahvistetaan ne keskeiset tekijät, joiden pohjalta jäsenvaltioiden on laadittava maaseudun kehittämistä koskevat ohjelmansa, valmistui vasta vuoden 4 Riippumatta siitä, millä perusteella maksusitoumusmäärärahoja on siirretty varainhoitovuodelta 2014 varainhoitovuodelle 2015, talousarviositoumukset tehdään vuonna 2015. ERI-rahastoja koskeva määräaika n+3 siirtyy näin ollen vuoden 2017 lopusta vuoden 2018 loppuun. Turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastoa ja sisäisen turvallisuuden rahastoa koskeva määräaika n+2 siirtyy vuoden 2016 lopusta vuoden 2017 loppuun. FI 4 FI
2014 jälkipuoliskolla. Lisäksi tuorein asetus, jolla muutetaan perussäädöstä niiden jäsenvaltioiden päätösten nojalla, joilla määrärahoja siirretään suorien tukien ja maaseudun kehittämisen välillä ja jotka siten vaikuttavat ohjelmasuunnitteluun, tuli voimaan vasta joulukuun 2014 lopussa. Asetuksella (EU) N:o 1310/2013 vahvistettujen siirtymäsäännösten mukaisesti huomattava määrä maaseudun kehittämistä koskevien uusien ohjelmien määrärahoista maksetaan edelleen vanhoja ohjelmia koskevien budjettikohtien mukaisesti ohjelmakausien välisen siirtymäkauden ajan. Käytettävissä olevien maksusitoumusmäärärahojen kaksinkertaistaminen maaseudun kehittämistä koskevien uusien ohjelmien budjettikohdissa lisäisi näin ollen vuonna 2015 käyttämättä jäävien maksumäärärahojen määrää entisestään, kun käytettävissä olevia maksusitoumusmäärärahoja olisi enemmän kuin koko vuoden maksuihin tarvitaan. Muista ERI-rahastoista poiketen maaseuturahastosta rahoitettavien ohjelmien puitteissa ei suoriteta vuotuisia ennakkomaksuja, mikä kasvattaa ennen maksusitoumusmäärärahojen vapauttamista koskevien määräaikojen päättymistä esitettävien välimaksupyyntöjen määrää. EAKR:n rahoitusosuus Euroopan naapuruusvälineen ja liittymistä valmistelevan tukivälineen mukaan perustetuille rajat ylittäville ja merialueita koskeville ohjelmille: vuoden 2014 EAKR-määrärahat ehdotetaan siirrettäväksi kokonaisuudessaan vuodelle 2017. Näiden ohjelmien perustaminen on tavallista monimutkaisempaa ja kestää kauemmin. Tämä johtuu ohjelmien erityisluonteesta, kun niissä on mukana sekä jäsenvaltioita että ehdokas- tai naapurimaita. Turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastosta ja sisäisen turvallisuuden rahastosta rahoitettavien ohjelmien vuonna 2014 käyttämättä jääneet määrärahat siirretään varainhoitovuosille 2015 2017 siten, että kunkin vuoden osuus on edellisvuotista pienempi. Näiden rahastojen perussäädökset hyväksyttiin vasta toukokuussa 2014, ja useiden täytäntöönpanosäädösten ja delegoitujen säädösten hyväksyminen on yhä kesken. Näihin rahastoihin sovelletaan maksusitoumusmäärärahojen vapauttamisen suhteen tiukempia sääntöjä kuin ERI-rahastoihin, sillä määräaika on toisesta täytäntöönpanovuodesta alkaen n+2 (eikä n+3). On myös otettava huomioon, että jäsenvaltioilla ei ole vielä kovin paljon kokemusta näiden rahastojen hallinnoinnista yhteistyössä komission kanssa. Nämä seikat on otettu huomioon ehdotuksessa vuoden 2014 määrärahojen siirtämisestä kolmelle seuraavalle varainhoitovuodelle. Vuonna 2014 käyttämättä jääneet määrärahat ehdotetaan näin ollen siirrettäväksi seuraaville varainhoitovuosille seuraavan taulukon mukaisesti. (euroa nykyhintoina) RAHASTO Siirrettävä määrä vuodelle 2015 vuodelle 2016 vuodelle 2017 vuodelle 2018 vuodelle 2019 vuodelle 2020 Euroopan sosiaalirahasto ESF 1 765 956 889 1 765 956 889 Nuorisotyöllisyysaloite YEI 97 409 219 97 409 219 Vähävaraisimmille suunnatun eurooppalaisen avun rahasto FEAD 0 0 Koheesiorahasto CF 1 826 702 791 1 826 702 791 Euroopan aluekehitysrahasto - vähemmän ja enemmän kehittyneet alueet, siirtymäalueet, harvaan asutut alueet ERDF 7 172 685 391 7 172 685 391 Euroopoan aluekehitysrahasto - alueellinen yhteistyö ERDF/TC 309 951 374 309 951 374 Euroopan aluekehitysrahasto - alueellisen yhteistyön ERDF/IPA 12 013 672 12 013 672 rahoitusosuus IPAan Euroopan aluekehitysrahasto - alueellisen yhteistyön rahoitusosuus ENIin ERDF/ENI 31 467 990 31 467 990 Otsakkeen 1b välisumma 11 216 187 326 11 172 705 664 0 43 481 662 0 0 0 Maaseudun kehittäminen EAFRD 8 705 326 059 4 352 663 052 4 352 663 007 Euroopan meri- ja kalatalousrahasto EMFF 740 724 593 740 724 593 Otsakkeen 2 välisumma 9 446 050 652 5 093 387 645 4 352 663 007 0 0 0 0 Turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahasto AMIF 172 712 858 69 272 185 66 697 980 36 742 693 Sisäisen turvallisuuden rahasto ISF 269 606 238 141 073 125 101 229 143 27 303 970 Otsakkeen 3 välisumma 442 319 096 210 345 310 167 927 123 64 046 663 0 0 0 Yhteensä 21 104 557 074 16 476 438 619 4 520 590 130 107 528 325 0 0 0 FI 5 FI
4. VAIKUTUS MAKSUMÄÄRÄRAHOIHIN Vuoden 2015 maksut katetaan vuodeksi 2015 hyväksytyn talousarvion määrärahoilla. Ensimmäinen ennakkomaksu, jota ei suoritettu vuonna 2014, on maksettava vuonna 2015 samaan aikaan toisen ennakkomaksun kanssa. Siihen varatut, vuonna 2014 käyttämättä jääneet määrärahat on kuitenkin jo käytetty siirtoihin, joilla on vähennetty edelliseltä, vuodet 2007 2013 kattaneella ohjelmakaudella maksamatta jääneitä määriä. Vastaavasti niillä voitaisiin tarvittaessa kattaa ennakkomaksuja vuonna 2015. Sen sijaan on vaikeampi ennustaa siirtojen vaikutuksia välimaksuihin keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä. Säädöksissä, joissa vahvistetaan rahastojen täytäntöönpanosäännöt, säädetään myös tiettyyn määräaikaan mennessä käyttämättä jääneiden määrärahojen automaattisesta vapauttamisesta. Tämä määräaika on ERI-rahastojen osalta n+3 vuotta ja turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastojen ja sisäisen turvallisuuden rahaston osalta n+2 vuotta. Vuosi n on vuosi, jona talousarviositoumus on tehty. Koska talousarviositoumus tehdään vuonna 2015 riippumatta siitä, millä perusteella maksusitoumusmäärärahat on siirretty vuodelta 2014 varainhoitovuodelle 2015, määräaika n+3 alkaa vuodesta 2015, ja sen päättyminen siirtyy vuoden 2017 lopusta vuoden 2018 loppuun. Jos määräaika on n+2, sovelletaan samaa sääntöä: määräaika alkaa vuodesta 2015, ja sen päättyminen siirtyy vuodella eteenpäin. Tämä saattaisi periaatteessa johtaa siihen, että maksuja siirrettäisiin varainhoitovuodelta toiselle ilman, että tämä vähentäisi ohjelmakauden 2014 2020 kokonaistarpeita. Toisaalta määrärahojen siirtäminen ei vaikuta todelliseen täytäntöönpanovauhtiin. Ohjelmien hyväksymisajankohdasta riippumatta menot ovat kaikissa ohjelmissa tukikelpoisia 1. päivästä tammikuuta 2014 (nuorisotyöllisyysaloitteen osalta 1. päivästä syyskuuta 2013 ja vähävaraisimmille suunnatun eurooppalaisen avun rahaston osalta 1. päivästä joulukuuta 2013). Tämä tarkoittaa, että täytäntöönpano voitaisiin aloittaa ennen kuin ohjelmat on virallisesti hyväksytty, jolloin olisi mahdollista rajoittaa välimaksupyyntöjen esittämisen viivästymisestä aiheutuvia vaikutuksia. Vuoden 2014 maksusitoumusmäärärahojen siirrosta vuotuisiin maksukattoihin aiheutuvien vaikutusten odotetaan jäävän lievemmiksi myös siksi, että jäsenvaltioilla on n+3 vuotta (turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastojen ja sisäisen turvallisuuden rahaston osalta n+2 vuotta) aikaa käyttää varat, kun otetaan huomioon ensimmäinen ja vuotuinen ennakkomaksu sekä käytettävissä oleva maksumäärärahojen kokonaisliikkumavara (monivuotisesta rahoituskehyksestä annetun asetuksen 5 artikla). Näistä syistä komissio ei esitä maksumäärärahojen enimmäismäärien tarkistusta. Näistä syistä komissio ei esitä maksumäärärahojen enimmäismäärien tarkistusta. Se tarkastelee tilannetta uudelleen säännöllisesti täytäntöönpanon edetessä ja esittää tarvittaessa lisäehdotuksia monivuotisesta rahoituskehyksestä annetun asetuksen asiaa koskevien säännösten mukaisesti. FI 6 FI
5. TARKISTETTU RAHOITUSKEHYS NYKYHINTOINA Monivuotisesta rahoituskehyksestä annetun asetuksen muuttamista koskevassa neuvoston asetuksessa on viitattava asetuksen liitteessä esitettyyn perustaulukkoon, joka on ilmaistu vuoden 2011 hintoina 5. Monivuotista rahoituskehystä koskevan asetuksen muuttamista koskevassa neuvoston asetuksessa on viitattava asetuksen liitteessä esitettyyn perustaulukkoon, joka on ilmaistu vuoden 2011 hintatason mukaan. Nykyhintoina ilmaistut määrät on näin ollen muunnettava vuoden 2011 hinnoiksi. 5 Komission tiedonanto neuvostolle ja Euroopan parlamentille Rahoituskehyksen tekninen mukautus vuodeksi 2015 BKTL:n muutosten mukaisesti (vuosia 2014 2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta annetun neuvoston asetuksen N:o 1311/2013 6 artikla), COM(2014) 307 final, 28.5.2014. FI 7 FI
MONIVUOTINEN RAHOITUSKEHYS (EU-28) MUKAUTETTUNA MFF-ASETUKSEN 19 ARTIKLAN MUKAISESTI mukautus yhteistyössä hallinnoitavien ohjelmien myöhäisen hyväksymisen vuoksi (milj. euroa nykyhintoina) MAKSUSITOUMUSMÄÄRÄRAHAT 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Yhteensä 2014-2020 1. Älykäs ja osallistava kasvu 52 756 77 986 69 304 72 386 75 271 78 752 82 466 508 921 1a: Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky 16 560 17 666 18 467 19 925 21 239 23 082 25 191 142 130 1b: Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen yhteenkuuluvuus 36 196 60 320 50 837 52 461 54 032 55 670 57 275 366 791 2. Kestävä kasvu: luonnonvarat 49 857 64 692 64 262 60 191 60 267 60 344 60 421 420 034 josta: Markkinoihin liittyvät menot ja suorat tuet 43 779 44 313 44 624 44 859 44 885 44 912 44 937 312 309 3. Turvallisuus ja kansalaisuus 1 737 2 456 2 546 2 578 2 656 2 801 2 951 17 725 4. Globaali Eurooppa 8 335 8 749 9 143 9 432 9 825 10 268 10 510 66 262 5. Hallinto 8 721 9 076 9 483 9 918 10 346 10 786 11 254 69 584 josta: Toimielinten hallintomenot 7 056 7 351 7 679 8 007 8 360 8 700 9 071 56 224 6. Korvaukset 29 0 0 0 0 0 0 29 MAKSUSITOUMUSMÄÄRÄRAHAT YHTEENSÄ 121 435 162 959 154 738 154 505 158 365 162 951 167 602 1 082 555 prosentteina suhteessa BKTL:oon 0,90 % 1,17 % 1,08 % 1,04 % 1,03 % 1,03 % 1,03 % 1,04 % MAKSUMÄÄRÄRAHAT YHTEENSÄ 135 866 141 901 144 685 142 771 149 074 153 362 156 295 1 023 954 prosentteina suhteessa BKTL:oon 1,01 % 1,02 % 1,01 % 0,96 % 0,97 % 0,97 % 0,96 % 0,99 % Käytettävissä oleva liikkumavara 0,22 % 0,21 % 0,22 % 0,27 % 0,26 % 0,26 % 0,27 % 0,24 % Omien varojen enimmäismäärä prosentteina suhteessa BKTL:oon 1,23 % 1,23 % 1,23 % 1,23 % 1,23 % 1,23 % 1,23 % 1,23 % FI 8 FI
2015/0010 (APP) Ehdotus NEUVOSTON ASETUS vuosia 2014 2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta annetun asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 muuttamisesta EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 312 artiklan, ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 106 a artiklan, ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen, ottaa huomioon Euroopan parlamentin hyväksynnän, sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille, noudattaa erityistä lainsäätämisjärjestystä, sekä katsoo seuraavaa: (1) Neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 6 19 artiklassa säädetään, että jos rakennerahastoista, koheesiorahastosta, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastosta, Euroopan meri- ja kalatalousrahastosta, turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastosta tai sisäisen turvallisuuden rahastosta annetaan uudet säännöt tai hyväksytään uudet yhteistyössä hallinnoitavat ohjelmat 1 päivän tammikuuta 2014 jälkeen, monivuotista rahoituskehystä tarkistetaan siirtämällä varainhoitovuonna 2014 käyttämättä jääneet määrärahat seuraaville vuosille vastaavien menojen enimmäismääriä kasvattamalla. Vuoden 2014 käyttämättä jääneiden määrärahojen siirtoa koskeva tarkistus hyväksytään ennen 1 päivää toukokuuta 2015. (2) Ohjelmien ja uusien sääntöjen myöhäisen hyväksymisen vuoksi vuonna 2014 jäi sitomatta rakennerahastojen ja koheesiorahaston määrärahoja 11 216 187 326 euroa nykyhintoina, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston ja Euroopan meri- ja kalatalousrahaston määrärahoja 9 446 050 652 nykyhintoina ja turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahaston ja sisäisen turvallisuuden rahaston määrärahoja 442 319 096 euroa nykyhintoina, eikä näitä määrärahoja myöskään voitu siirtää varainhoitovuodelle 2015. (3) Neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 liitettä olisi tämän vuoksi tarkistettava siirtämällä vuonna 2014 käyttämättä jääneet maksusitoumusmäärärahat seuraaville varainhoitovuosille alaotsakkeessa 1b ja otsakkeissa 2 ja 3. Nykyhintoina ilmoitetut määrät olisi tätä varten muunnettava vuoden 2011 hinnoiksi. 6 Neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 1311/2013, annettu 2 päivänä joulukuuta 2013, vuosia 2014 2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta (EUVL L 347, 20.12.2020, s. 884). FI 9 FI
(4) Asetusta (EU, Euratom) N:o 1311/2013 olisi tämän vuoksi muutettava vastaavasti, ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Korvataan asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 liite tämän asetuksen liitteessä olevalla tekstillä. 2 artikla Tämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja FI 10 FI