Aika: torstai 4.2.2016 klo 13.00-15.00 Paikka: Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymä, Satakunnankatu 18A, 2. krs Osallistujat: Maankäyttö ja asuminen -työryhmä: Kari Kankaala johtaja Tampere, pj. Markku Lahtinen kaavoitusarkkitehti Kangasala Heinävä Auli asuntojohtaja Tampere Kaisu Anttonen ympäristöjohtaja Tampere Taru Hurme suunnittelujohtaja Tampere Rasimus Ilari kaavoituspäällikkö Lempäälä Riihimäki Asko kaupunginarkkitehti Nokia Päivi Valkama maankäyttöinsinööri Orivesi Naumanen Veli-Pekka asumispalvelupäällikkö Orivesi Matti Jääskeläinen kaavoitusjohtaja Pirkkala Markku Männikkö kehittämispäällikkö Vesilahti tilalla Leena Lahtinen aluearkkitehti Vesilahti Jurkka Pöntys kaupunginarkkitehti Ylöjärvi Jyrki Pohjankylä pääluott.mies, henkilöstön edustaja Tampere Leena Strandén yliarkkitehti Pirkanmaan ELY-keskus Karoliina Laakkonen-Pöntys maak.kaav.johtaja Pirkanmaan liitto Janne Lindberg tietohallintokoordin. Tampere Arto Kahila tietohallintojohtaja Ylöjärvi Kimmo Kurunmäki seutusuunnittelupäällikkö TKS, siht. Muut osallistujat: Pekka Salmi apulaispormestari Tampere Petri Nykänen vt. toimitusjohtaja Tredea Oy Päivi Nurminen seutujohtaja TKS Katja Seimelä liikennejärjestelmäins. TKS Simo Turunen suunnittelija TKS Tero Piippo MAL-projektipäällikkö TKS Mikko Nurminen, 6-7 kiinteistöjohtaja Tampere Jouni Ruokanen, 6-7 maankäyttöinsinööri Ylöjärvi Matti Holopainen, 6-7 kehittämispäällikkö Kuntaliitto 1/13
Käsiteltävät asiat: 1 KOKOUKSEN AVAUS 3 2 EDELLISEN KOKOUKSEN MUISTIO JA KESKEISTEN ASIOIDEN ETENEMINEN 3 3 TIEDOKSI ANNETTAVAT ASIAT 3 4 TOIMINNALLISTEN TAVOITTEIDEN TOTEUTUMINEN 2015 5 5 MAL3-SOPIMUS, TILANNEKATSAUS 7 6 RAKENNESUUNNITELMAN TOTEUTTAMISEN MAAPOLIITTISET TOIMINTATAVAT 10 7 KEHITTÄMISALUEMENETTELY 11 8 SEURAAVAT KOKOUKSET 13 9 MUUT ASIAT 13 10 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 13 Liitteet: Edellisen kokouksen muistio (2 ) MAL3-sopimuksen luonnos, versio 25.1.2016 (5 ) 2/13
1 KOKOUKSEN AVAUS Päätös. Pj. avasi kokouksen klo 13.00. 2 EDELLISEN KOKOUKSEN MUISTIO JA KESKEISTEN ASIOIDEN ETENEMINEN Kokouksen 10.12.2015 muistio jaettu asialistan liitteenä. Aiemmin käsiteltyjen merkittävien asioiden eteneminen: Asia MAL2-seuranta MAL3 Rakennesuunnitelman toteuttamisen maapoliittiset toimintatavat Seudun tonttipäivä Eteneminen Raportin kokoaminen käynnistynyt. Alustavia tuloksia. Tässä kokouksessa. Tässä kokouksessa. Järjestetään Vapriikissa 10.3.2016 klo 11-16. Ennakkokutsu alustavine ohjelmineen lähetetty 22.1. Kunnat valmistautuvat tilaisuuteen ajankohtaisilla tontti- ja kaavaesityksillään (tarkempi ohjeistus myöhemmin). Maankäyttö ja asuminen -työryhmä 4.2.2016 Päätösehdotus. Seutusuunnittelupäällikkö Kurunmäki: Maankäyttö ja asuminen -työryhmä hyväksyy työryhmän kokouksen 10.12.2015 muistion. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 3 TIEDOKSI ANNETTAVAT ASIAT Kangasala: Kaavoituskatsaus on ilmestynyt. Lamminrahkan yleiskaava on tullut lainvoimaiseksi, asemakaavoitus käynnistyy yhteistyössä Tampereen kanssa. Tarastenjärven asemakaavaehdotus on tulossa nähtäville, Ruskon kaavoitusta käynnistellään. Keskustan kehittäminen etenee Uusi Kangasala -työpajan tuloksia hyödyntäen. Nokia: Kolmenkulman kehittäminen etenee. Orivesi: Keskustien 40 kaava on hyväksytty. Käpy-ohjelmasta on tehty hankehakemus. 3/13
Pirkkala: Yleiskaava on tullut lainvoimaiseksi, saadaan eväitä täydennysrakentamiseen. Keskustan kehittäminen jatkuu. Soljan alueen toteutus käynnistyy 2017. Tampere: Tekeillä ilmastostrategian vaikuttavuusarviointi, jonka perusteella selviää strategian päivitystarve. on alkamassa. Kaupungin ympäristöpolitiikan vaikuttavuusarviointi ja ilmasto- ja energiatiekartan laatiminen ovat käynnistymässä. Raitiotien vaikutusarviointi on tekeillä ja pysäköintipolitiikka valmistumassa. Keskustan strateginen osayleiskaava hyväksyttiin. Oma Tesoma -työ jatkuu ja Ikäystävällinen Hervannan palvelualue on käynnisteillä. Vuoden 2016 asuntotuotannon arvio 2000 asuntoa. Tontteja on monipuolisesti tarjolla, jotkut pientalovaltaiset kohteet eivät houkuttele. Hiedanrannan kehittämistavoitteet valmistuvat maaliskuussa. Tampere on mukana Kasino-kilpailussa. Kansihankkeen tarjoukset on saatu. Vesilahti: Koskenkylän osayleiskaava on valmis, antaa suoria rakennusoikeuksia 44 :n mukaisesti. Laukossa on kaksi kaavahanketta. Kirkonkylän laajentamiskaava on käynnistymässä. Ylöjärvi: Siltatien kaava on hyväksytty. Nähtävillä ovat Kolmenkulmantien varren asemakaavaehdotus sekä rakennusjärjestys. Pirkanmaan liitto: Laki maakuntakaavan vahvistusmenettelystä tuli voimaan 1.2. Asetus tulee vaikuttamaan niin, että ehdotusvaiheita tulee kaksi: ensin viranomaisille, sitten julkisesti nähtäville. Tavoitteena, että maaliskuun kokouksessa hallitus asettaa ehdotuksen viranomaislausunnoille. Pirkanmaan ELY-keskus: Tulossa poikkeamistoimivallan siirto kuntiin, aiheesta on valmisteilla opas. Hajarakentamisen helpottaminen on lakivalmistelussa. Seutuyksikkö: Seutustrategian päivittäminen käynnistyy, keväällä tehdään politiikan linjaukset ja järjestetään työpajoja, syksyllä konkretisoidaan työryhmien kesken. Lähijuna-asemien ja -liikenteen suunnittelu käynnissä, hankkeen tulokset tulossa lähiaikoina. MAL-verkosto: Verkosto toimitti Alueelliset innovaatiot ja kokeilut (AIKO) - hakemuksen TEM:öön. Kehittämisaluemenettelyn selvityshanke (NEWSEC) on valmistunut (asia tässä kokouksessa). Maankäyttö ja asuminen -työryhmä 4.2.2016 Päätösehdotus. Seutusuunnittelupäällikkö Kurunmäki: Maankäyttö ja asuminen -työryhmä merkitsee asiat tiedoksi. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 4/13
4 TOIMINNALLISTEN TAVOITTEIDEN TOTEUTUMINEN 2015 (10 min) Seutusuunnittelupäällikkö Kurunmäki 28.1.2016 Vuoden 2015 toiminnalliset tavoitteet toteutuivat seuraavasti: MAANKÄYTÖN JA ASUMISEN YHTEISTYÖ 1. MAL-aiesopimus Tavoite: Sopimusosapuolet toteuttavat aiesopimuksessa 2013-2015 esitettyjä tavoitteita. Seuranta-aineisto vuodesta 2014 valmistuu sopimusosapuolten ja seurantakokouksen käyttöön. Uusi aiesopimus valmistuu vuonna 2016 alkavalle kaudelle. Raportointi 31.12.2015 MAL-aiesopimuksen seuranta 2014 koottiin raporttiin, jonka seutuhallitus hyväksyi 27.5. Uuden aiesopimuksen valmistelu käynnistettiin lähetekeskusteluin keväällä. Seutuhallitus päätti aiesopimuksen valmisteluprosessista 24.6. Sopimuksen runko valmistui vuoden 2015 loppuun mennessä. Valtion vuoden 2017 kehysriihen aikataulujen vuoksi sopimuksen viimeistely ja allekirjoittaminen ovat vuoden 2016 alkupuolella. 2. Rakennesuunnitelman 2040 toteuttaminen Tavoite: Rakennesuunnitelman 2040 toteuttaminen käynnistyy kunnissa tarvittavien yleiskaavojen ja muiden kuntakohtaisten toimenpide- ja kaavoitusohjelmien laadinnalla. Toteuttamisen edistymistä seurataan sähköisellä kartalla. Raportointi 31.12.2015 Toteuttamisen nykytila ja vuosille 2015-2020 ohjelmoidut toimenpiteet käytiin läpi seututyöryhmien ja elinkeinojohtajien yhteisessä kokouksessa 27.8. Kokouksen aineisto koottiin yhteen. Toteutus kuntakaavoin etenee hyvin. Toteutumisen esittäminen sähköisellä kartalla käynnistyy vuonna 2016. 3. Maapoliittiset periaatteet Tavoite: Seudulliset maapoliittiset tavoitteet ja välineet päivitetään tukemaan rakennesuunnitelman toteuttamista. Raportointi 31.12.2015 Maapoliittisten periaatteiden päivittäminen käynnistyi kaavoitusjohtajien työryhmässä 11.6. Kuntajohtajakokous ohjeisti maapolitiikan päivitystyötä 20.11. Pientyöryhmä valmistelee rakennesuunnitelmaa toteuttavat maapoliittiset toimet keväällä 2016. Seudun tonttipäivä järjestettiin 21.5.2015, seuraava järjestetään 10.3.2016. 4. Seudullinen paikkatieto Tavoite: Toimintamalli sähköisen ja karttapohjaisen MAL-aineiston ylläpitämiseen ja hyödyntämiseen valmistuu ja otetaan käyttöön. Raportointi 31.12.2015 5/13
Seudun paikkatietoryhmä vastasi MAL-seurantatietojen keräämisestä keväällä 2015 ja valmisteli seuraavaa seurantavaihetta vuoden lopussa. Seudullisten tietojen vieminen sähköisille rajapinnalle käynnistyi. Kuntien rakentamisen ja asumisen tiedot vietiin rajapinnalle. Kuntien rajapintaaineisto yhdenmukaistui. Myös sähköisen karttapohjan kehittäminen TKS:n, Tampereen ja Pirkanmaan liiton paikkatietotoimijoiden kesken käynnistyi (aluetietopalvelu). Työ jatkuu uusien MAL-tietojen keräämisellä ja hyödyntämisellä seutusuunnittelussa. 5. Asuntopolitiikka ja -tuotanto Tavoite: Kartoitetaan menetelmiä asuntotuotannon laadun kehittämiseen ja hinnan hillintään. Käynnistetään menetelmien soveltamiseen liittyviä toimenpiteitä. Raportointi 31.12.2015 Tampereen kaupunki ja MAL-verkosto kartoittivat suurten kaupunkien käytössä olevat menetelmät. Seudullisia tarpeita selvitettiin tarkemmin kevään 2015 aikana. Toimenpiteitä viedään eteenpäin maapoliittisten periaatteiden päivittämisen yhteydessä. Seudun tonttipäivä 21.5. oli yksi käytännön tapa tavoitteen toteuttamisessa. Kysymystä käsitellään myös tulevissa tonttipäivissä. Maankäyttö ja asuminen -työryhmä 4.2.2016 Päätösehdotus. Seutusuunnittelupäällikkö Kurunmäki: Maankäyttö ja asuminen -työryhmä hyväksyy osaltaan yhteenvedon. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 6/13
5 MAL3-SOPIMUS, TILANNEKATSAUS (20 min) Seutujohtaja Nurminen 14.1.2016 Seutuhallitus käsitteli MAL3-sopimuksen luonnosta 16.12.2016 ja ohjasi valmistelua mm. sopimusrakenteen osalta. Sopimusluonnoksessa haluttiin korostaa aiempaa vahvemmin elinvoimainen seutu -teemaa. Muut teemat ovat vahvat yhdyskunnat ja sujuva arki. Sopimuksen valmistelua on jatkettu Elyn kanssa 8.1.2016. Rakenteen muutoksen lisäksi sopimus on tarkentunut eräiltä toimenpidekohdilta. Sopimuksen sisältöä on lisäksi sovitettu yhteen Tampereen Kasvusopimusehdotuksen kanssa. MAL2-sopimuksessa käsitelty pienten liikennehankkeiden MAL-raha, sen käyttöperiaatteet ja jakautuminen kuntien ja valtion yhteisiin suunnitteluja rakennushankkeisiin on valmisteltavana seudun liikennejärjestelmätyöryhmässä. Ko. rahoitusta odotetaan valtion vuoden 2017 budjettiin. Vastaava summa tulee varata kuntien 2017 budjetteihin. Seuraava neuvotteluajankohta valtion kanssa on 25.1.2016. Sopimuksen valmisteluaikataulu tähtää valtion vuoden 2016 kehysriiheen. Seutusuunnittelupäällikkö Kurunmäki ja liikennejärjestelmäinsinööri Seimelä 28.1.2016 Neuvotteluryhmän kokous 25.1. peruttiin, koska valtio-osapuolella ei ollut vielä valmiutta vastata avoinna oleviin kysymykseen. Mainittuna päivänä pidettiin sopimuksen seurantaa koskeva palaveri. Neuvotteluryhmän kokouksen uusi ajankohta on 10.2. Kehysriihen tarkempi ajankohta ei ole vielä tiedossa, mutta arvio on huhtikuun alku. Uuden sopimuksen allekirjoituksen yhteydessä tullaan hyväksymään MAL2-aiesopimuksen viimeinen seurantaraportti. Liitteenä oleva sopimusluonnos on 25.1. pidetyssä kokouksessa keskusteltavana ollut versio. Edelleen neuvoteltavat asiat on kirjoitettu punaisella. Ratkaistavana on myös kirjaus nykyisen järjestelyratapihan ympäristön maankäytön suunnittelusta. Tarkennuksia tulee myös lentokenttää koskevaan kirjaukseen. Asumisen asemakaavavaranto ja arviot sopimuskaudella valmistuvista asumisen kaavoista Tampereen raitiotievyöhykkeelle, muille täydennysrakentamisalueille sekä uusille alueille esitetään taulukkona ja kartalla. Alustava kartta esitellään työryhmälle kokouksessa. Maahanmuuttajien asuminen on yksi MAL3-sopimukseen sisältyvistä asioista (5.3.1 Asunnottomuuden ennaltaehkäisy). Sitä valmistellaan yhdessä valtio-osapuolen ja Helsingin seudun kanssa. Auli Heinävä selostaa maahanmuuttajien asumista kokouksessa. 7/13
MAL-sopimukseen sisällytetään aikaisemman sopimuskauden tavoin pieniä liikennejärjestelmähankkeita. MAL-hankkeiden rahoituksen suuruudesta tai kohdentamisperiaatteista ei ole tehty päätöstä. MAL-hankkeita valmistellaan siitä lähtökohdasta, että rahoitus pysyy kutakuinkin samana kuin aikaisemmalla sopimuskaudella eli valtion rahoitusosuus olisi 5 M ja kuntien yhteenlaskettu rahoitusosuus 5 M aikavälille 2017 2019. Valtion rahoitusosuus tulee ainakin sopimuskauden alussa perusväylänpidon määrärahoista, joita voidaan kohdentaa vain maantie- tai rataverkolle. Lisäksi rahoituskokonaisuuteen tuodaan suurten kaupunkiseutujen joukkoliikennetuki, jota voidaan käyttää joukkoliikenteen ja uusien liikennepalveluiden kehittämiseen. Liikenteen MAL-hankkeiden listaa valmistellaan alustavasti liikennejärjestelmätyöryhmässä. Listan muodostamisessa käytettäviä kriteerejä ovat alustavasti: Hankkeen tulee edistää kävelyn, pyöräilyn tai joukkoliikenteen käyttöä. Hankkeen tulee toteuttaa Rakennesuunnitelmaa 2040. Hankkeen tulee liittyä MAL-sopimustekstissä esitettyihin toimenpiteisiin tai tavoitteisiin. (Hankkeen tulee olla kustannustehokas ja vaikuttava.) (Hankkeen toteutuminen vuosina 2016 2019 muuten kuin MALhankkeena on epätodennäköistä.) Alustavaa hankelistaa on tarpeen käsitellä MASTO:n ja liikennejärjestelmätyöryhmän yhteisessä kokouksessa. Kokous pidetään ma 22.2.2016 klo 13-15 (seututoimisto). Kokousseloste. Asuntokaavoituksen arvioissa on tarkoituksenmukaista ilmoittaa koko sopimuskauden määrä, ei vuosittaista. Varannon osalta huomioidaan niin kunnan kuin yksityisen omistamalla maalla asemakaavoissa oleva asumisen varanto. Maahanmuuttajien asuminen (liite). Valtion sitoumukset asian edistämiseen selviävät kehysriihen kautta. Arvio on, että vuonna 2015 saapuneista turvapaikanhakijoista 1300 saa oleskeluluvan ja asettuu Tampereen seudulle. ARA-asuntoja voi hakea, jos on yli vuoden oleskeluluvan. Välivuokrausmenettely on nopea väline ja rakentamisen tukitoimet pitkän aikavälin välineitä maahanmuuttajien kotoutumisessa. Tuleeko MAL-seutujen sopimuksiin yhteneväiset kirjaukset maahanmuuttajien asumisesta? Tai haetaanko menettelyllä seudun sisäistä yhteisvastuullisuutta? Tampereen kaupunkiseudun MAL-sopimusta tehdään näiltä osin yhdessä Helsingin seudun kanssa. Turusta ja Oulusta ei ole tietoa; YM muotoilee. Voidaanko käynnistysavustus tuoda takaisin neuvotteluun maahanmuuton kohdalla? 8/13
Liikenteen MAL-hankelistaa valmistellaan liikennejärjestelmä- ja MASTOtyöryhmien kesken 22.2. Hankkeiden kriteereinä alustavasti: hankkeen tulee edistää kävelyn, pyöräilyn tai joukkoliikenteen käyttöä, toteuttaa Rakennesuunnitelmaa 2040 ja liittyä MAL-sopimustekstissä esitettyihin toimenpiteisiin tai tavoitteisiin. Hankkeiden tulisi olla sovitettavissa yhteen rakennesuunnitelman 2010-luvun toteutusohjelmaan. Liite. MAL3-sopimuksen luonnos, versio 25.1.2016 Maankäyttö ja asuminen -työryhmä 4.2.2016 Päätösehdotus. Seutusuunnittelupäällikkö Kurunmäki: Maankäyttö ja asuminen -työryhmä merkitsee tilannekatsauksen tiedoksi ja päättää järjestää MAL-hankkeita käsittelevän kokouksen 22.2.2016 yhdessä liikennejärjestelmätyöryhmän kanssa. Päätös. Maankäyttö ja asuminen -työryhmä päätti, että tilannekatsaus merkitään tiedoksi, että arviot valmistuvien asemakaavojen asumisen määrästä ilmoitetaan koko sopimuskaudelta, ja että liikenteen MAL-hankkeita käsittelevä kokous pidetään 22.2.2016 yhdessä liikennejärjestelmätyöryhmän kanssa. 9/13
6 RAKENNESUUNNITELMAN TOTEUTTAMISEN MAAPOLIITTISET TOIMINTATAVAT (15 min) Seutusuunnittelupäällikkö Kurunmäki 28.1.2016 MASTO-työryhmä nimesi kokouksessaan 12.11.2015 pienryhmän päivittämään seudullista maapolitiikkaa. Kuntajohtajat ohjeistivat työtä kokouksessaan 20.11.2015 ja linjasivat, että työssä keskitytään rakennesuunnitelman toteuttamisen maapoliittisiin toimintatapoihin. Pienryhmä järjestäytyi 13.1.2016 ja keskusteli maapoliittisten toimintatapojen valmistelun lähestymistavoista ja karttatyöskentelystä. Tarkoituksena on tehdä yleispiirteinen kooste kuntien yhteisistä tavoitteista ja tarpeista. Koosteessa painotetaan täydennysrakentamisen edellytyksiä, keskustojen rakentamista, uusia avauksia ja lähivuosina erityisen tarpeellisia toimintatapoja. Teemoina ovat mm. vyöhykkeisyys, talous, asuminen, elinkeinot, raja-alueet, tontinluovutus ja maapolitiikan seuranta. Kunnissa ja seudullisesti vakiintuneita itsestäänselvyyksiä ei koosteessa painoteta. Pienryhmä kokoontuu seuraavan kerran 1.2. MASTO-kokouksessa esitellään runko rakennesuunnitelman toteuttamisen maapoliittisista toimintatavoista. Maapolitiikkaryhmän edustajat Mikko Nurminen ja Jouni Ruokanen on kutsuttu kokoukseen. Lisäksi Kuntaliiton Matti Holopainen on kutsuttu paikalle. Kokousseloste. Maapolitiikan päivittämisen tavoitteena on esittää asiat yleispiirteisesti. Maapolitiikan merkitys korostuu jatkossa, asiat tulee taustoittaa ymmärrettävästi. Aluehallintouudistus ja sen liittyminen kuntien maapolitiikkaan tulee kertoa toimintaympäristöä koskevassa kohdassa. Miten uudistus vaikuttaa (maapolitiikan) rahoitukseen, mikä merkitys sillä on kiinteistöveroon ja yhteisöveroon, kasvaako kunnan perimien maksujen merkitys, painottuuko tontinluovutuksessa vuokraus vai myynti? Maapolitiikka toteuttaa eri verkkoja: liikenneverkko, palveluverkko. Maankäyttö ja asuminen -työryhmä 4.2.2016 Päätösehdotus. Seutusuunnittelupäällikkö Kurunmäki: Maankäyttö ja asuminen -työryhmä päättää ohjeistaa jatkovalmistelua. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 10/13
7 KEHITTÄMISALUEMENETTELY (45 min) Seutusuunnittelupäällikkö Kurunmäki 28.1.2016 Kehittämisalueista on säädetty MRL:ssa 110-112. Sen käyttö maapolitiikan ja kaupunkirakentamisen välineenä on ollut hyvin vähäistä. Menettelyn kehittäminen on tarpeellista johtuen kaupunkiseutujen kasvusta, täydennysrakentamisen tarpeista ja mahdollisuuksista, kustannustehokkuustarpeista ja kumppanuushankkeista. Newsec Valuation Oy on toteuttanut kehittämisalueselvityksen, jonka ohjausryhmään ovat kuuluneet Suomen Kuntaliitto, ympäristöministeriö, Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymä (MAL-verkosto) ja Uudenmaan liitto. Tavoitteena on ollut analysoida kehittämisaluemenettelyn toiminnallisuutta ja laatia tehdyn analyysin perusteella konkreettisia kehitysehdotuksia sekä käytännön prosessiin että MRL kehittämisaluetta koskevan lain parantamiseen. Työssä on pyritty tunnistamaan: Milloin kehittämisaluemenettely on paikallaan? Minkälaisiin maankäytön muutos- ja kehitystilanteisiin menetelmän toivotaan tuovan ratkaisuja? Mitä lisäarvoa menettely tuo nykyisellään? Millaista maapolitiikan työkalua tarvitaan nykyisten lisäksi kuntien ja markkinoiden näkökulmasta? Miten menettely linkittyy tyypilliseen aluekehitysprosessin eri vaiheisiin? Lisäksi hankkeessa on pyritty määrittelemään: Kehittämisalueen pelisäännöt yhteistyölle ja päätöksenteolle eri osapuolten välillä Taloudellisten kustannusten ja tulojen tasapuolisen jakautumisen sekä riskien jakautumisen periaatteet Perusrunko kunnille menettelyn käynnistämiseksi ja toimintamalleiksi Reunaehdot eri työkalujen käytölle ja toiminnallisuudelle Miten menetelmää pitäisi kehittää? Hankkeessa on tehty simulointeja esimerkkialueilla sekä laadittu alustavia toimenpidesuunnitelmia ja kuvauksia kehittämisaluemenettelyn käynnistämiseksi. Kehittämispäällikkö Matti Holopainen Suomen Kuntaliitosta esittelee selvityksen tulokset. Työryhmä keskustelee kehittämisaluemenettelyn soveltamistarpeista Tampereen kaupunkiseudulla. Tarvittaessa keskustelu huomioidaan rakennesuunnitelman toteuttamisen maapoliittisia toimintatapoja linjattaessa. 11/13
Maapolitiikkaryhmän edustajat Mikko Nurminen ja Jouni Ruokanen on kutsuttu kokoukseen. Kokousseloste. Matti Holopainen: Kehittämisaluemenettelyä on käytetty marginaalisesti, ei ole olemassa kunnon kokemuksia toimivuudesta. Mietinnässä uutena ehdotuksena, että voitaisiin määrätä alueita kehittämisalueiksi. Menettely on kohdistettu yhdyskuntarakenteeltaan keskeisten alueiden toteuttamiseksi, intressien yhteensovittamiseksi. Selvityshankkeessa simuloitiin kohteita eri kaupungeissa. Loppuraportti valmistuu arviolta 12.2. Miten kehittämisaluelainsäädäntöä tulisi kehittää? Mitä mahdollisuuksia menettelyllä on jo nyt? Menettelyn tulisi olla jatkumo: jos maankäyttösopimuksilla ei päästä eteenpäin, siirrytään kehittämisaluemenettelyyn. Miten valtio osallistuu? Missä vaiheessa prosessia periaatteista sovitaan? Voisiko kehittämisyhtiö toimia osuuskuntamallilla? Rakennusmaan järjestelyn soveltaminen? Maankäyttösopimuksessa katsotaan aina kunnalle aiheutuvia kustannuksia, kehittämisaluemenettelyssä alueelle aiheutuvia kustannuksia. Johtopäätöksiä: Kehittämisaluehankkeissa on pärjättävä ilman valtion tukitoimia, ellei ole hyödynnettävissä joitain ajankohtaisia valtion panostuksia. Lainsäädäntöön tulisi lisätä mahdollisuus määrätä kehittämisalueita, koska toteutuksen varmistaminen on kaikkein tärkein seikka. Keskustelua: Voisiko säätää, että jos kehittämisalue ei toteudu, kunta voi lunastaa raakamaahinnalla? Miksi alue pitäisi määrätä erikseen kehittämisalueeksi? Asemakaavan vai yleiskaavan yhteydessä? Laki mahdollistaa nimeämisen jo yleiskaavan yhteydessä; mitä aikaisemmin liikkeellä sitä parempi. Siten kehittämisperiaatteet saadaan selväksi heti alussa. Millaisia kohteita Tampereen seudun rakennesuunnitelman alueella voisi olla? Kehittämisalueen tarkoituksena on, että riittävän laaja alue tulee kokonaisvaltaisesti tarkasteltua ja uudistettua. Esimerkkinä voisi olla matalan tehokkuuden asuinalueiden täydentäminen, eikä niin, että ainoastaan täytetään tyhjiä reikiä. Toisena esimerkkinä vanhojen tai vajaasti käytettyjen teollisuusalueiden uudistaminen. Toimisiko parhaiten yleiskaavan pohjalta? Voisiko nimeämisestä/ määräämisestä päättää MAL-sopimuksessa? Voisiko valtion osallistumisesta sopia MAL-sopimuksessa? Asiaa on hyvä pohtia nyt, kun kunnissa on aktiivinen strategisten yleiskaavojen laatiminen käynnissä. Asian voisi ottaa kaupunkiseudun yhteistyötavoitteisiin vuodelle 2017. Maankäyttö ja asuminen -työryhmä 4.2.2016 Päätösehdotus. Seutusuunnittelupäällikkö Kurunmäki: 12/13
Maankäyttö ja asuminen -työryhmä merkitsee selvityksen tiedoksi ja keskustelee menettelyn soveltamistarpeista. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 8 SEURAAVAT KOKOUKSET Työryhmän vuosikellon vakioasioina vuosittain ovat: MASTO:n edellisvuoden tavoitteiden toteutuminen (tammi-helmi), MAL-aiesopimuksen seuranta (tammi-huhti), MASTO:n toiminnalliset tavoitteet (syys-loka) sekä työryhmän kehittämispäivä (alkusyksystä). Työryhmän tarkempi ohjelma muotoutuu kokousten asialistojen mukaisesti. Tulevien kokousten aikataulu ja alustava sisältö on seuraava: torstai 17.03.16 klo 13-15 MAL2-seurantaraportti, MAL3-sopimuksen seuranta, luottamushenkilöseminaarin järjestäminen, Nokian keskustan kehittäminen torstai 21.04.16 klo 13-15 torstai 02.06.16 klo 13-15 Elinkeinomaankäyttö? torstai 25.08.16 klo 13-15 seutustrategia torstai 29.09.16 klo 11-16 Kehittämispäivä. seutustrategia torstai 03.11.16 klo 13-15 torstai 08.12.16 klo 13-15 9 MUUT ASIAT 10 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Pj. päätti kokouksen klo 16. 13/13