VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 33 Kasvatus- ja opetuslautakunta 05.04.2016 AIKA 5.4.2016 klo 18:02 20:21 PAIKKA Peiponpellon päiväkodin ruokasali KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 25 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN 35 26 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS 36 27 TALOUDEN TASAPAINOTTAMISOHJELMA NRO 3 / KASVATUS- JA 37 OPETUSLAUTAKUNNAN VASTUUALUE 28 TUNTIKEHYKSET LUKUVUONNA 2016 2017 41 29 YHTEISTYÖSOPIMUKSEN HYVÄKSYMINEN YRITYSKYLÄ- 42 OPPIMISKOKONAISUUDESTA 30 ILMOITUSASIAT 44
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 34 Kasvatus- ja opetuslautakunta 05.04.2016 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Lehtimäki Armi puheenjohtaja Kesola Anneli varapuheenjohtaja Hanweg Rami jäsen Lahti Tom jäsen Ollinpoika Mari jäsen Titov Silja jäsen Viljanen Jarkko varajäsen, saapui kokoukseen klo 18:10 Ali-löytty Timo varajäsen Eija Pennanen kunnanhallituksen edustaja POISSA Alarova Raimo jäsen Salopuro Jaana jäsen Vannes Petri jäsen Ulla Mäkelä nuorisovaltuutettu MUUT Seppänen Mika esittelijä, vs. sivistysjohtaja Mäki Anne esittelijä, varhaiskasvatuksen johtaja ALLEKIRJOITUKSET Armi Lehtimäki puheenjohtaja Mika Seppänen pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 25-30 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS 8.4.2016 Tom Lahti Silja Titov PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 11.4.2016 Mika Seppänen vs. sivistysjohtaja
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 35 Kasvatus- ja opetuslautakunta 05.04.2016 25 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS KOltk 25 Hallintosääntö 5 : Kokouksen koollekutsuminen Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. KunL:n 58 :n 2 momentin mukaan kasvatus- ja opetuslautakunta on päätösvaltainen, kun saapuvilla on enemmän kuin puolet jäsenmäärästä. Puheenjohtaja: Kokous on laillinen ja päätösvaltainen. Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 36 Kasvatus- ja opetuslautakunta 05.04.2016 26 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS KOltk 26 Kuntalain 62 :n mukaan kasvatus- ja opetuslautakunnan kokouksista pidetään pöytäkirjaa. Hallintosäännön 15 1 momentin mukaan pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Kasvatus- ja opetuslautakunta tarkastaa pöytäkirjan kokousviikon perjantaina. Vs. sivistysjohtaja: Kokouksen pöytäkirjantarkastajat valitaan kokouksessa. Kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Tom Lahti ja Silja Titov.
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 37 Kunnanhallitus 18.01.2016 11 Kunnanvaltuusto 25.01.2016 4 Kasvatus- ja opetuslautakunta 05.04.2016 27 TALOUDEN TASAPAINOTTAMISOHJELMA NRO 3 / KASVATUS- JA OPETUSLAUTAKUNNAN VASTUUALUE KHAL 11 Uuden kuntalain (110 :n 3 mom.) mukaan taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Samassa momentissa todetaan, että kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä suunnittelukaudella katetaan. Kunnan talousarviossa ja suunnitelmassa 2016-2018 ei päästä tasapainoiseen tai ylijäämäiseen talouteen. Kunnanvaltuusto hyväksyi 27.5.2013 talouden tervehdyttämisohjelman toimenpiteineen ja 26.5.2014 talouden tasapainottamisohjelman, joka ulottuu vuosille 2014 2016. Jotta taloussuunnitelma saadaan tasapainoon, on laadittava uusi ohjelma, jossa päivitetään myös valtuuston 26.5.2014 hyväksymä ohjelma. Valtionosuusuudistus tuli voimaan 1.1.2015 ja Vesilahden kunta menettää uudistuksen myötä entistä enemmän valtionosuuksia. Soteuudistuksen osalta on vielä epäselvyyttä rahoituksen järjestämisestä, pelättävissä kuitenkin on, että Vesilahden kunta on siinäkin häviäjä. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että - kunnassa laaditaan talouden tasapainottamisohjelma nro 3 - sitä varten nimetään seuraava ohjausryhmä: pj. Ari Arvela, kunnanhallituksen puheenjohtaja vpj. Mervi Lumia, kunnanvaltuuston puheenjohtaja Rauno Hanhela, Sitoutumattomien valtuustoryhmän puheenjohtaja Kristian Lella, Kokoomuksen valtuustoryhmän puheenjohtaja Ari Perämaa, Perussuomalaisten valtuustoryhmän puheenjohtaja Veikko Mäkinen, Sosialidemokraattien valtuustoryhmän puheenjohtaja Pertti Uusi-Erkkilä, Keskustan valtuustoryhmän puheenjohtaja Erkki Paloniemi, kunnanjohtaja Lisäksi yhteistyötoimikunta valtuutetaan nimeämään keskuudestaan henkilöstön edustaja ja tämän varajäsen. Lisäksi ohjausryhmän työskentelyyn (läsnäolo- ja puheoikeus) osallistuvat talouspäällikkö Merja Laakkonen (sihteeri) ja hallintojohtaja Minna Hutko. - ohjausryhmälle annetaan valtuudet päättää tasapainottamisohjelman aikataulusta - kunnanjohtaja, talouspäällikkö ja hallintojohtaja käyvät lautakuntien esittelijä-sihteerien kanssa keskustelut ao. lautakunnan säästökohteista - lautakuntien puheenjohtajat ja esittelijä-sihteerit kutsutaan esittelemään säästökohteita myös talouden tasapainottamisen ohjausryhmälle
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 38 Kunnanhallitus 18.01.2016 11 Kunnanvaltuusto 25.01.2016 4 Kasvatus- ja opetuslautakunta 05.04.2016 27 - kunnanjohtaja ja hallintojohtaja valtuutetaan käynnistämään yhteistoimintaneuvottelut ammattijärjestöjen ja henkilöstön edustajien kanssa talouden tasapainottamiseen liittyen - tarvittaessa ohjelman tekemisessä voidaan käyttää ulkopuolista konsulttiapua - talousarviossa 2016 ei ole varattu määrärahoja tasapainottamistyön tekemiseen. Siitä aiheutuvat kustannukset huomioidaan / tuodaan valtuuston päätettäväksi muutostalousarvioesityksessä. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. - - - - - KVAL 4/ 25.1.2016 Kunnanhallitus: Kunnanvaltuusto päättää, että - kunnassa laaditaan talouden tasapainottamisohjelma nro 3 - sitä varten nimetään seuraava ohjausryhmä: pj. Ari Arvela, kunnanhallituksen puheenjohtaja vpj. Mervi Lumia, kunnanvaltuuston puheenjohtaja Rauno Hanhela, Sitoutumattomien valtuustoryhmän puheenjohtaja Kristian Lella, Kokoomuksen valtuustoryhmän puheenjohtaja Ari Perämaa, Perussuomalaisten valtuustoryhmän puheenjohtaja Veikko Mäkinen, Sosialidemokraattien valtuustoryhmän puheenjohtaja Pertti Uusi-Erkkilä, Keskustan valtuustoryhmän puheenjohtaja Erkki Paloniemi, kunnanjohtaja Lisäksi yhteistyötoimikunta valtuutetaan nimeämään keskuudestaan henkilöstön edustaja ja tämän varajäsen. Lisäksi ohjausryhmän työskentelyyn (läsnäolo- ja puheoikeus) osallistuvat talouspäällikkö Merja Laakkonen (sihteeri) ja hallintojohtaja Minna Hutko. - ohjausryhmälle annetaan valtuudet päättää tasapainottamisohjelman aikataulusta - kunnanjohtaja, talouspäällikkö ja hallintojohtaja käyvät lautakuntien esittelijä-sihteerien kanssa keskustelut ao. lautakunnan säästökohteista - lautakuntien puheenjohtajat ja esittelijä-sihteerit kutsutaan esittelemään säästökohteita myös talouden tasapainottamisen ohjausryhmälle
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 39 Kunnanhallitus 18.01.2016 11 Kunnanvaltuusto 25.01.2016 4 Kasvatus- ja opetuslautakunta 05.04.2016 27 - kunnanjohtaja ja hallintojohtaja valtuutetaan käynnistämään yhteistoimintaneuvottelut ammattijärjestöjen ja henkilöstön edustajien kanssa talouden tasapainottamiseen liittyen - tarvittaessa ohjelman tekemisessä voidaan käyttää ulkopuolista konsulttiapua - talousarviossa 2016 ei ole varattu määrärahoja tasapainottamistyön tekemiseen. Siitä aiheutuvat kustannukset huomioidaan / tuodaan valtuuston päätettäväksi muutostalousarvioesityksessä. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. - - - - - KOltk 27/ 5.4.2016 Vs. sivistysjohtaja Mika Seppänen: Ohjausryhmä on päättänyt 15.3.2016 talouden tasapainottamisohjelman nro 3 säästötavoitteet. Tasapainottamisohjelma kattaa vuodet 2016 2018. Kasvatus- ja opetuslautakunnan säästötavoite on varhaiskasvatuksen osalta 125.000 ja perusopetuksen osalta 200.000, yhteensä 325.000. Kuntalaisilla ja henkilökunnalla on ollut mahdollisuus antaa ehdotuksia uuteen tasapainottamisohjelmaan. Nämä ehdotukset on huomioitu tasapainottamisohjelman toimenpiteitä laadittaessa. Liitteenä n:o 1/ 27 on esitys, jossa on koottu kasvatus- ja opetuslautakunnan toimialaan kuuluvat tasapainottamisohjelman toimenpiteet vuosille 2016-2018. Kullekin toimenpiteelle on määritelty vastuuvirkamies. Liitteenä n:o 2/ 27 on laskelma säästökohteista. Laskelmassa on myös edellisen tasapainottamisohjelman nro 2 kasvatus- ja opetuslautakunnan tasapainottamistoimet vuodelle 2016, jotka tulee ottaa huomioon, mikäli ne eivät sisälly vuoden 2016 talousarvioon. Vs. sivistysjohtaja: Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää 1. hyväksyä kasvatus- ja opetuslautakunnan toimialaa koskevan liitteen n:o 1/ 27 mukaisen ehdotuksen talouden tasapainottamisohjelmaksi 2. esittää liitteen n:o 1/ 27 mukaisen ehdotuksen ohjausryhmälle ja edelleen kunnanhallitukselle sekä valtuustolle hyväksyttäväksi. Puheenjohtaja avasi keskustelun. Keskustelun kuluessa Mari Ollinpoika ehdotti, että Ahtialan päiväkodin sulkemista ei sisällytetä säästötoimenpiteisiin. Jarkko Viljanen kannatti Mari Ollinpojan ehdotusta. Puheenjohtaja päätti keskustelun asiasta ja totesi, että koska on tehty
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 40 Kunnanhallitus 18.01.2016 11 Kunnanvaltuusto 25.01.2016 4 Kasvatus- ja opetuslautakunta 05.04.2016 27 sivistysjohtajan ehdotuksesta poikkeava ehdotus ja sitä on kannatettu, on suoritettava äänestys. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä ja äänestysmenettelyä siten, että ne, jotka kannattavat sivistysjohtajan ehdotusta, äänestävät KYLLÄ ja ne, jotka kannattavat Mari Ollinpojan ehdotusta, äänestävät EI. Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan ehdotuksen äänestystavaksi ja - menettelyksi. Suoritetussa äänestyksessä annettiin neljä (4) KYLLÄ -ääntä (Armi Lehtimäki, Anneli Kesola, Tom Lahti ja Silja Titov) ja neljä (4) EI -ääntä (Rami Hanweg, Mari Ollinpoika, Jarkko Viljanen ja Timo Ali-löytty). Puheenjohtaja totesi äänestyksen tuloksen: sivistysjohtajan ehdotus sai 4 ääntä ja Mari Ollinpojan ehdotus sai 4 ääntä. Puheenjohtaja totesi, että tasatuloksessa puheenjohtajan ääni ratkaisee. Kasvatus- ja opetuslautakunnan päätökseksi tuli sivistysjohtajan ehdotus. Mari Ollinpoika jätti liitteenä n:o 3/ 27 ilmenevän eriävän mielipiteen päätökseen. Tiedoksi - talouden tasapainottamisen ohjausryhmä
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 41 Kasvatus- ja opetuslautakunta 05.04.2016 28 TUNTIKEHYKSET LUKUVUONNA 2016 2017 KOltk 28 Vs. sivistysjohtaja Mika Seppänen Talouden tasapainottamisohjelman nro 3 menosäästöjen/tulonlisäysten tavoite kasvatus- ja opetusautakunnan osalta on nettona 325.000. Tasapainottamisohjelma kattaa vuodet 2016 2018. Tuntikehyksen kehittyminen ja sen vaikutukset täytyy ottaa huomioon talouden tasapainottamisohjelmaa laadittaessa. Kasvatus- ja opetuslautakunta on kokouksessaan 12.5.2015 / 39 hyväksynyt Vesilahden kunnan perusopetuksen tuntijaon 1.8.2016 alkaen. Kokouksessa 15.12.2015/ 109 lautakunta tarkensi tuntijakoa. 1.8.2016 voimaan astuvan opetussuunnitelman siirtymävuodet tuovat korostuspaineita lukuvuoden 2015-2016 tuntikehystasoon. Tuntikehysesityksessä on huomioitu nämä muutokset. Tuntikehyksen korotuspaineista huolimatta Narvassa ja Ylämäellä pyrittäisiin pysymään lukuvuoden 2015-2016 tasolla. Kirkonkylän koululla tuntikehystä tulisi nostaa. Yläasteen tuntikehysesitys pohjautuu osaksi säästötoimenpiteitä, jossa viidestä lukuvuoden 2016-2017 aloittavasta 8. luokasta muodostettaisiin neljä luokkaa. Oheiseen taulukkoon on koottu esitys Vesilahden kunnan perusopetuksen tuntikehykseksi kouluittain lukuvuodeksi 2016 2017. Yksityiskohtaisemmat laskelmat kouluittain ovat tämän pykälän liitteenä (liite n:o 1/ 28). KOULU KEHYS 2014-2015 KEHYS 2015-2016 KEHYS 2016-2017 YHT* YHT* YHT* YLEIS (+ JAKO) ER.OP. TUKIOP. MUUTOS OPP.MÄÄRÄ YLÄASTE 430 421 403 357 44 2-18 239 (+16) KK 442 442 447 338 (34) 72 3 +5 289 (-10) NARVA 213 195 195 160 (17) 15 3 +-0 148 (-11) YLÄMÄKI 123 124 124 91 (20) 11 2 +-0 78 (-3) *= opetustunnit Vs. sivistysjohtaja: Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksyy peruskoulujen tuntikehyksen lukuvuodelle 2016-2017 taulukkoon kootun esityksen ja liitteen 1 mukaisesti. Lisäksi kasvatus- ja opetuslautakunta kannustaa kouluja käyttämään tuntikehystä 1.8.2016 voimaan astuvan opetussuunnitelman mukaisesti luovasti, eheyttäen ja joustavia opetusjärjestelyjä kehittäen. Tiedoksi ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. - rehtorit
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 42 Kasvatus- ja opetuslautakunta 05.04.2016 29 YHTEISTYÖSOPIMUKSEN HYVÄKSYMINEN YRITYSKYLÄ-OPPIMISKOKONAISUUDESTA KOltk 29 Vs. sivistysjohtaja Mika Seppänen Taloudellinen tiedotustoimisto ry:n (TAT) kehittämä Yrityskylä on peruskoulun kuudesluokkalaisille suunnattu yhteiskunnan, työelämän ja yrittäjyyden oppimisympäristö. Yrityskylä-opintokokonaisuus sisältää opettajien koulutuksen, oppimateriaalin 10 oppitunnin pitämiseen ja päivän vierailun Yrityskylä-oppimisympäristössä. Yrityskylän toiminta tukee 1.8.2016 voimaan astuvan opetussuunnitelman tavoitteita, kuten itsensä huolehtimisen ja arjen taitoja, työelämätaitoja ja yrittäjyyttä sekä osallistumisen ja vaikuttamisen taitoja. Suomessa toimii tällä hetkellä Yrityskylä kahdeksassa kaupungissa ja noin 70 % kaikista kuudesluokkalaisista suorittaa Yrityskyläoppimiskokonaisuuden. Jokaisen kylän kolmen vuoden budjetti on noin 1,1 milj. euroa. Tämä rahoitus koostuu yritys- ja kuntarahoituksesta. Loppu haetaan säätiöiltä ja erilaisten apurahojen muodossa. Yrityskylän alakoulumalli ei saa enää opetusministeriön kehittämistukea. OPM tukee tällä hetkellä ainoastaan yläkoulumallin kehitystyötä ja se onkin tarkoitus jalkauttaa myös Pirkanmaalle tulevana lukuvuonna. Yrityskylän rahoituksen osalta vuodesta 2016 eteenpäin ollaan kaupunkiseudun kuntien osalta sopimuksettomassa tilanteessa. Yrityskylän jatko Pirkanmaalla on riippuvainen kaupunkiseudun kuntien mukanaolosta. Alla on esiteltynä rahoitusjako kaupunkiseudun kuntien kesken. Taulukossa esitetään kokonaisrahoitus lukuvuosina 2016-2019 sekä maksuerät maksaessa kolmessa tai neljässä osassa. Koko summa 2016-2019 ka/kuudesluokkalaiset/ lukuvuosi 3 maksuerää (2016, 2017 ja 2018) 4 maksuerää (2016, 2017, 2018, 2019) Pirkkala 24 120,00 268 8 040,00 6 030,00 Nokia 41 220,00 458 13 740,00 10 305,00 Kangasala 38 520,00 428 12 840,00 9 630,00 Ylöjärvi 43 560,00 484 14 520,00 10 890,00 Lempäälä 32 310,00 359 10 770,00 8 077,50 Vesilahti 7 110,00 79 2 370,00 1 777,50 Orivesi 9 900,00 110 3 300,00 2 475,00 Tampereen kaupungin osuus tulisi olemaan ehdotuksessa suhteessa (yli 1500 oppilasta) huomattavasti suurempi kuin muilla. Yrityskylän tarkoituksena on käyttää se kokonaisuudessaan tilavuokraan. Sopimuksen mukaiseen toimintaan osallistuisi Vesilahdella lukuvuosien 2016-2019 aikana noin 236 kuudesluokkalaista. Kustannus olisi Vesilahden osalta keskimäärin 30 euroa / kuudesluokkalainen. Sivistysjohtaja: Kasvatus- ja opetuslautakunta päättää
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 43 Kasvatus- ja opetuslautakunta 05.04.2016 29 1) että Vesilahti osallistuu Yrityskylän rahoitukseen lukuvuosina 2016-2019 2) hyväksyä liitteenä n:o 1/ 29 olevan yhteistyösopimuksen Yrityskylä-oppimiskokonaisuudesta lukuvuosille 2016-2019 3) valtuuttaa sivistysjohtajan allekirjoittamaan sopimuksen. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi - Johanna Vihinen, Taloudellinen tiedotustoimisto TAT - kunnanhallitus
VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2016 44 Kasvatus- ja opetuslautakunta 05.04.2016 30 ILMOITUSASIAT KOltk 30 - Valmisteilla hoitoaikaperustainen laskutus varhaiskasvatuspalveluissa - Varhaiskasvatuksen asiakasmaksujen indeksitarkistus ja asiakasmaksujen muutokset Vs. sivistysjohtaja: Ilmoitusasiat merkitään tiedoksi. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.