Ympäristölupayksikkö Miljötillståndsenheten PL 77, Torikatu 40 B, 67101 KOKKOLA PB 77, Torggatan 40 B, 67101 KARLEBY Puh/Tfn: 06 367 5211, faksi/fax 06 367 5610 PÄÄTÖS Ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisessa asiassa. Annettu julkipanon jälkeen 29.4.2005 Diaarinumero LSU 2003 Y 992 ASIA Ympäristönsuojelulain 35 :n mukainen ympäristölupahakemus varuskunnan Hopiavuoren kivääriampumaradalle. HAKIJA Kauhavan Lentosotakoulu Pl 5 62201 Kauhava TOIMINTA JA SIJAINTI Kivääriampumarata, joka sijaitsee Kauhavan kaupungin Alakylässä kiinteistöllä Nro 1:203 KIINTEISTÖN HALTIJA Kauhavan Lentosotakoulu LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ampumarata on ympäristölupavelvollinen ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin kohta 3 sekä ympäristönsuojeluasetuksen 1 1 momentin kohta 14 a mukaan.
LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA 2 Alueellinen ympäristökeskus ratkaisee ampumaradan ympäristöluvan ympäristönsuojeluasetuksen 6 :n 2 momentin mukaan kun kyse on sotilaskäyttöön tarkoitetusta toiminnasta. ASIAN VIREILLETULO Ympäristölupahakemus on tullut vireille Länsi Suomen ympäristökeskuksessa 6.7.2004. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Toiminnalla ei ole aiempaa ympäristölupaa. Kiinteistöllä on ollut ampumaratatoimintaa vuodesta 1930. Alueella ei ole kaavaa. YMPÄRISTÖOLOSUHTEET Hopiavuoren ampumaradasta 500 metrin etäisyydellä sijaitsee 7 asuinrakennusta, joista lähin on 252 metrin etäisyydessä. Lupahakemuksen liitekartan mukaan, (joka esittää äänenpainetasoista laadittua sovellettua 65 db:n melualuearviota) on tämän alueen sisällä kolme asuinrakennusta. Kivääriampumaradan aiheuttamasta meluhaitasta ei ole valitettu. Ampumarata ei sijaitse tärkeällä pohjavesialueella ja ampuma alueen maalaji on savi. Ampumarata alueen pintavedet johdetaan pois avo ojissa. Lyhin etäisyys Nahkalan vedenhankintaa varten tärkeään pohjavesialueeseen on 4 km. Ampumarataa lähimpänä sijaitseva vedenottamo on 4,2 km etäisyydessä sijaitseva Viitalan vesiosuuskunnan Tanelinmäen vedenottamo.
TOIMINNAN RAKENTEET 3 Hopiavuoren ampumaradalla on yksi ampumakatos. Ampumakatos on rakennettu 300 metrin ampumapaikalle, tämän lisäksi radalla on 50, 100, 150 ja 200 metrin ampumapaikat. Ampumaradalla on taustavalli ja rataa kiertää reunavallit. Kaikki vallit on rakennettu savisesta täytemaasta. Ampumarata alueeseen liittyy paikoitusalue, huoltorakennus ja kuivakäymälä. Ampumaradan ja sen taustavallin ulkopuolelle on rakennettu rataa kiertävä huoltotie.
4 Ampumataulurakenteen takana sijaitsevan taustavallin seinämäkaltevuus on. 40 astetta ja korkeus on 7 metriä ja se päättyy betoniseen seinämään. Sivuvallien seinämäkaltevuus on 40 astetta ja niiden pienin vahvuus on 1,5 m. Sivuvallien korkeus on 3,0 m.
TOIMINNAN KUVAUS 5 Ampumaradalla ammutaan pääasiallisesti rynnäkkökivääreillä. Rynnäkkökiväärin (7,62 RK 62) laukaisuäänen suurin voimakkuus on 12 db suoraan etusektorissa. Karttaliitteessä A 2 on esitetty 18.3.2004 paikalla tehdyssä koemittauksessa todettu rynnäkkökiväärin laukaisuäänen äänen kulkeutuminen maastossa. Karttaan on piirretty 65 db:n käyrä. Ampumarata on käytettävissä päivittäin klo 7 22 välisenä aikana. Lentosotakoulu käyttää rataa pääasiallisesti 95 %virka aikana klo 8 16. Ampumarata on käytössä keskimäärin noin 10 päivää kuukaudessa. Käyttö jaksottuu saapuvien varusmiesten koulutuksen mukaan siten, että ammuntoja saattaa olla useina perättäisinä päivinä ja sen jälkeen on pitkiä aikoja jolloin rataa ei käytetä lainkaan. Iltaisin ja viikonloppuisin rataa käyttävät lähinnä ammunnan harrastajat. Vuotuisesta laukausmäärästä (pääasiassa rynnäkkökivääri 60 000 ls 880 h aikana) jakautuu Lentosotakoululle 85 % ja loput 15 % laukauksista ampuvat ammunnan harrastajat (Metsästysseurat, Kauhavan Ampujat, Vapaaehtoinen Maanpuolustuskoulutus r.y.).
YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN 6 Ampumaratatoiminnan ympäristökuormitus muodostuu pääasiassa ammuksen laukaisemisesta aiheutuvasta melupäästöstä sekä ammutun luodin hajoamisesta aiheutuvista päästöistä maaperään ja vesiin. Radalla suoritettavasta ammunnasta melun leviäminen on selvitetty laskennallisesti. Ympäristönlupahakemusasiakirjojen liitteessä 1 on rajattu ampumamelun teoreettinen 65 db:n leviämistaso avomaastossa. Ympäristön ja rakenteiden vaimennusvaikutusta laukaisuäänten todelliseen kulkeutumiseen on 18.03.2004 selvitetty sarjalla koemittauksia. Mittaukset suoritettiin ampumalla viisi peräkkäistä laukausta joiden aiheuttama melu mitattiin ja saaduksi arvoksi kirjattiin suurin näyttämä pyöristettynä ensimmäiseen suurempaan kokonaislukuun. Mittaukset suoritettiin n. 1,5 m maanpinnasta. Mittaukset toistettiin seitsemässä eri pisteessä. Mittaustulokset ovat alaliitteessä A 1. Hopiavuoren ampumaradalla on sen kokonaisammunta aika 880 h/a rynnäkkökivääriammunnan luotikertymä 480 kg (7,62x39), jossa käytetyn 8 g luodin painosta on Pb 7,2 g, Cu 0,72 g ja Zn 0,08 g. Ammunnan lajista johtuen kaikki luodit päätyvät taustavalliin. Ammunnassa ampumapaikalle putoavat hylsyt kerätään talteen.
ASIAN KÄSITTELY 7 Hakemuksen vireilletulo Ympäristölupahakemus on tullut vireille Länsi Suomen ympäristökeskuksessa 6.7.2004 ja se korvaa Ilmasotakoulun ympäristökeskuksessa 23.4.2003 vireille paneman ympäristöhakemuksen R1474/15/D/11, jolla on Länsi Suomen ympäristökeskukseen diaarimerkintä LSU 2003 y 428. Lupahakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksesta on kuulutettu ajalla 8.11. 7.12.2004. Kuulutukset ovat olleet nähtävillä Länsi Suomen ympäristökeskuksen Kokkolan toimipaikan virallisella ilmoitustaululla osoitteessa Torikatu 40 ja Kauhavan kaupungin virallisella ilmoitustaululla kaupungintalolla osoitteessa Kirkkotie 10. Hakemusasiakirjat ovat kuulutuksen ajan olleet nähtävillä Kauhavan kaupungin kaupungintalolla. Lisäksi hakemuksesta on lähetetty erikseen tieto niille, joita asian on erityisesti katsottu koskevan. Lausunnot Ympäristökeskus on 4.11.2004 pyytänyt hakemuksesta lausunnot Kauhavan kaupunginhallitukselta ja kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. Kauhavan kaupunginhallitus 7.12.2004 antamallaan päätöksellään 378 puoltaa Lentosotakoulun ympäristölupahakemusta. Kauhavan kaupungin ympäristöpäällikkö on 02.12.2004 antanut seuraavan viranhaltijapäätöksen 3. Länsi Suomen ympäristökeskus pyytää lausuntoa siellä vireillä olevasta Ilmasotakoulun ympäristölupahakemuksesta koskien Hopiavuoren kiväärirataa. Rata sijaitsee haja asutusalueella, Kauhavan kaupungin Alakylän kylässä tilalla RN:o 1:203 (kartta). Rataa käytetään virkaaikana klo 8 16; rata on käytettävissä päivittäin klo 7 22. Vuotuisesta laukausmäärästä (pääasiassa rynnäkkökivääri 60 000 ls 880 h aikana) jakautuu Ilmasotakoululle 85 % ja ammunnan harrastajille (Metsästysseurat, Kauhavan Ampujat, Vapaaehtoinen Maanpuolustuskoulutus r.y.) loput laukaukset. Ampumarata on käytössä keskimäärin noin 10 päivää kuukaudessa. Ilmasotakoulun ammunnasta 95 % tapahtuu arkisin klo 8 16 välisenä aikana. Kokonaisammunta aika on 880 h/a. Rynnäkkökivääriammunnan luotikertymä on 13000 kg (7,62x39), jossa käytetyn 8 g luodin painosta on Pb 7,2 g, Cu 0,72 g ja Zn 0,08 g. Ammunnan lajista johtuen kaikki luodit päätyvät taustavalliin. Taustavallin ja alueen maaperän laatu on savi. Taustavallin korkeus on 7 m seinämäkaltevuudella n. 40 astetta ja taustavalli päättyy betoniseinään. Sivuvallien pienin vahvuus on 1,5 m ja korkeus 3,0 m seinämäkaltevuudella n. 40 astetta. Hylsyt kerätään talteen. Rata alueella on kuivakäymälä. Enintään 500 m etäisyydellä radasta sijaitsee 7 asuinrakennusta, joista lähin on 252 m etäisyydellä radasta. Tausta ja sivuvallit, sekä ympäristön rakenteet ja kasvillisuus vaimentavat tehokkaasti melun äänenpainetasoja, mistä on laadittu sovellettu 65 db:n melualuearvio (liitekartta). Tällöin melualueella olisi kolme asuinrakennusta. Kivääriampumaradan aiheuttamasta meluhaitasta ei ole valitettu. Ampumarata ei sijaitse tärkeällä pohjavesialueella (Yleiskartta 1:200 000). Pienin etäisyys Nahkalan vedenhankintaa varten tärkeään pohjavesialueeseen, 10 233 01, osa alue A, luokka I, on 4 km ja lähimpänä sijaitsevaan Tanelinmäen vedenottamoon / Viitalan vesiosuuskunta, 10 233 09, on 4,2 km. Länsi Suomen ympäristökeskuksen alueella on yhteensä 152 ampumarataa, joista 12 sijaitsee alle 100 m etäisyydellä asutuksesta ja 26 kpl on 100 500 m etäisyydellä asutuksesta. 33 rataa sijaitsee tärkeällä pohja
vesialueella. 85:sta kivääriradasta 13:n radan laukausmäärä on välillä 10 000 50 000 ls/a. Pääesikunnan pöytäkirjan, 12.11.2004, R6529/22/D/III, mukaan puolustusvoimissa on päätetty laatia vuoden 2005 aikana ampumaratojen kokonaiskehittämissuunnitelma. Toiminnassa olevia ratoja lähdetään uusimaan suunnitelman valmistuttua. Vuoden 2004 aikana valmistuvan lyijyriskiselvityksen perustella arvioidaan ampumaratojen puhdistustarve. Kokonaiskehittämissuunnitelmassa huomioidaan ympäristöasiat mm. meluntorjunta ja maaperän saastuminen (lyijy), sekä kehitetään lyijylle puhdistamismenetelmä. Selvitys puhdistamisvaihtoehdoista tehdään vuoden 2005 aikana. Pääesikunta anonee vuoden lisäajan ympäristölupien hakemista varten, perusteena em. selvitykset ja suunnitelmat. Ympäristökeskus pyytää lausuntoa erityisesti radan mahdollisista ympäristö ja terveysvaikutuksista sekä naapuruussuhteesta annetun lain 17 :n 1 momentissa tarkoitetusta kohtuuttoman rasituksen kannalta. Kyseessä on olemassa olevan toiminnan luvitus alueella, joiden olemassa oleva melutaso on jonkin verran lisääntynyt puolustusvoimien toiminnan aikana (lentomelu). Lisäksi alueella on yleisiä teitä ja ampumaradan välittömässä läheisyydessä kulkee Pohjanmaan rata. Ampumaradan käytöstä aiheutuva lisämelu ei lisänne melurasitusta sietämisvelvollisuuden yli vaikutusalueella eikä aiheuta meluperusteisen terveydellisen haitan lisääntymistä. Meluperusteista terveydellistä haittaa ei tietämäni mukaan ole koskaan todennettu eikä dokumentoitu Kauhavalla. Luoti ja vaippametallit (11700 kg Pb/a, 1170 kg Cu/a ja 130 kg Zn/a) ovat ammunnan lajista johtuen ampumaradan taustavallissa eivätkä aiheuta terveydellistä vaaraa. Ympäristössä aiheutunut haitta on maaperän pilaantuminen. Myrkyllisin metalli on lyijy elimistön aineenvaihduntaan joutuessaan. Alueen maaperä on ilmoituksen mukaan tiivistä, rata sijaitsee kaukana pohjavedenottamoista ja alue on vesihuoltolaitoksen toimintaalueetta. Tiedossa ei ole, että lähistöllä olisi talousvesikäytössä olevia yksityisiä kaivoja tai lähteitä. Katson, että ei ole sellaista erityistä syytä, minkä takia lupa asia tulisi ratkaista ennen kuin Pääesikunnan päättämä 1) Puolustusvoimien ampumaratojen kokonaiskehittämissuunnitelma, 2) selvitys ampumaratojen rakenteesta ja niiden ympäristövaikutuksista ja suojelusta, 3) lyijyn talteenotosta ja kierrätyksestä ja 4) ampumaratojen puhdistustarvearviosta olisivat valmiit. Oleellista on selvittää vanhojen ratojen kunnostustarve ja menetelmät ja uusien ratojen ympäristönormit, sekä tietenkin turvallisuus. Olisi parempi saada valtakuntaan yhtenäinen käytäntö. Jos sitä ei saada, muodostuu normisto aluekeskusten ympäristölupapäätösten kautta. Esitän jatkoajan myöntämistä. Muistutukset ja mielipiteet Ympäristölupahakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia eikä mielipiteitä. Hakijan kuuleminen Hakijaa on kuultu 9.12.2004 Kauhavan kaupungin antaman lausunnon ja ympäristöpäällikön antaman viranhaltijapäätöksen johdosta. Hakija on 3.2.2005 antamassaan vastineessa todennut seuraavaa: Lentosotakoululla ei ole huomautettavaa Kauhavan kaupungin kaupunginhallituksen lausuntoon eikä Kauhavan kaupungin viranhaltijan päätöksiin koskien Ilmasotakoulun Hopeavuoren ampumaradan ympäristölupahakemusta. PE:n esityksestä, R2629/22/D/IV, 25.11.2004. Ampumaratojen ympäristötavoitteiden ja puolustusvoimien erityispiirteiden yhteensovittaminen, on tiedotettu Länsi Suomen ympäristökeskuksen Kokkolan toimipisteen edustajalle Harald Zschauerille. PE:n esityksessä ilmoitetaan, että PE hakee jatkoaikaa ympäristölupalupien käsittelylle. 8
9 Lausunnossa mainitaan myös, että ympäristölupa on haettu Länsi Suomen ympäristökeskuksen Kokkolan toimipisteestä Ilmasotakoulun nimellä. Ilmavoimien organisaatiomuutoksesta johtuen Lentosotakoulu on vastaisuudessa hankkeen omistaja. Tarkastus Ympäristölupahakemuksen johdosta ympäristölupayksikön päällikkö vanhempi insinööri Varpu Kujanpää, lakimies Päivi Kentala ja ylitarkastaja Harald Zschauer Länsi Suomen ympäristökeskuksesta suorittivat 1.4.2005 maastotarkastuksen Hopiavuoren kivääriampumaradalle. Kauhavan Lentosotakoulun edustajina paikan päällä olivat majuri Harry M Karlsson, yliluutnantti Aulis Puro Aho ja luutnantti Tuomo Tammela. Tilaisuudessa käytiin läpi ympäristölupahakemuksen pääkohdat sekä tutustuttiin ampumarataan ja sen laukaisuäänten leviämisen estämiseksi tehtyjen rakenteiden toimivuuteen. Tilaisuudessa ei hakemusasiakirjojen mukaiseen toimintaan esitetty niistä poikkeavaa tai uutta tietoa. Tilaisuudessa hakija esitti, että ampumaradan käyttöajoissa otetaan huomioon mahdollisuus suorittaa ampumaradalla radalla 2 3 kertaa vuodessa hämärässä ammunta harjoituksia. Ampumaradalla käynnin yhteydessä ei ampumaradan käytössä tai sen rakenteissa havaittu hakemusasiakirjojen tiedoista poikkeavaa. YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Länsi Suomen ympäristökeskus myöntää ympäristösuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan haetulle Kauhavan Lentosotakoulun varuskunnan Hopiavuoren kivääriampumaradalle. Jotta haettu toiminta ei aiheuteta ympäristössään ympäristönsuojelulain 42 :ssä mainittuja seuraamuksia ympäristölupa myönnetään lupamääräysten mukaisesti rajaten. Hakemuksen mukaisen ampumaratatoiminnan vaikutuksia haetulle kiinteistölle ja sen ympäristöön arvioitaessa on hakijan antamien tietojen lisäksi otettu huomioon hakemuksesta annetut lausunnot sekä tarkastuksessa paikalla tehdyt huomiot toiminnan mahdollisista vaikutuksista ympäristönsuojelulain 41 :ssä mainittuun yksityiseen ja yleiseen etuun. VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN JA LAUSUNTOIHIN Kauhavan kaupunki Kauhavan kaupungin lausunto sisältää seuraavan kaupungin ympäristöpäällikön lausuman: Katson, että ei ole sellaista erityistä syytä, minkä takia lupa asia tulisi ratkaista ennen kuin Pääesikunnan päättämä 1) Puolustusvoimien ampumaratojen kokonaiskehittämissuunnitelma, 2) selvitys ampumaratojen rakenteesta ja niiden ympäristövaikutuksista ja suojelusta, 3) lyijyn talteenotosta ja kierrätyksestä ja 4) ampumaratojen puhdistustarvearviosta olisivat valmiit. Oleellista on selvittää vanhojen ratojen kunnostustarve ja menetelmät ja uusien ratojen ympäristönormit, sekä tietenkin turvallisuus. Olisi parempi saada valtakuntaan yhtenäinen käytäntö. Jos sitä ei saada, muodostuu normisto aluekeskusten ympäristölupapäätösten kautta. Esitän jatkoajan myöntämistä. Kauhavan Lentosotakoulu Lentosotakoulu on 3.2.2005 Kauhavan kaupungin lausuntoon antamassaan vastineessa todennut:
Pääesikunnan esitys valtakunnallisesta selvityksestä Ampumaratojen ympäristötavoitteiden ja puolustusvoimien erityispiirteiden yhteensovittaminen on saatettu tiedoksi Länsi Suomen ympäristökeskukselle. Pääesikunta hakee jatkoaikaa puolustusvoimien ampumaratojen ympäristölupaprosessien käsittelyille kunnes selvitys on valmistunut. Lausunnossa mainitaan myös, että ympäristölupa on haettu Ilmasotakoulun nimellä mutta ilmavoimien organisaatiomuutoksesta johtuen Lentosotakoulu on vastaisuudessa hankkeen omistaja. Länsi Suomen ympäristökeskuksen vastaus Kauhavan kaupungin ja Kauhavan Lentosotakoulun lausumiin: Pääesikunnan kirjeen pyyntö ympäristölupien käsittelyjen keskeyttämisestä ei kohdistu nimeltä mainituille radoille. Pyynnön merkitys on arvioitu 6.7.2004 vireille pannussa Kauhavan Lentosotakoulun varuskunnan Hopiavuoren kivääri ampumaradan ympäristöluvan valmistelussa ja sisällössä seuraavasti: Kauhavan Lentosotakoulun Hopiavuoren ampumaradan lupaharkinnassa olevan ampumaradan lupaharkinnan loppuunsaattamiselle ei ole tiedollista tai asiakirjan puuttumisesta johtuvaa estettä. Vireillä olevan hakemuksen lupavalmistelun jatkaminen ei estä pääesikuntaa suorittamasta Kauhavan Lentosotakoulun Hopiavuoren ampumaradan kunnostustarpeen arviointia ja tekemästä niiden pohjalta radalle toimenpide ehdotuksia. Näin ollen on luvan valmistelua on ympäristökeskuksessa jatkettu keskeytyspyynnöstä huolimatta. Lupamääräyskohtien 6 9 ehtojen toteuttamisaikataulu on määritetty vuoden 2006 toukokuun loppuun, jotta hakijan on mahdollista ottaa huomioon Kauhavan Lentosotakoulun Hopiavuoren ampumaradan kunnostustarpeen arvioinnissa ja kunnostustoimenpiteiden sisältöä ja aikataulua määritettäessä valtakunnallinen selvitys ja sen perusteella pääesikunnan Kauhavan Lentosotakoululle mahdollisesti annettava ohjeistus. Länsi Suomen ympäristökeskus on ottanut luvassa huomioon, että Lentosotakoulu on hankkeen omistaja. 10 LUPAMÄÄRÄYKSET Toiminnan sijoittuminen ja rajaus 1. Ampumarata sijaitsee varuskunnan vartioidulla alueella, Kauhavan kaupungin Alakylän kylässä tilalla RN:o 1:203 hakemuksen liitekartan 1 mukaisesti. 2. Ampumarataa voidaan käyttää läpi vuoden kiväärillä ammuntaan. Ampumarataa voidaan käyttää maanantaista perjantaihin klo.07.00 21.00 välisenä aikana. Maanantaista perjantaihin välisenä aikana ampumaradan käyttöajoista poikkeaminen on mahdollista perustellusta syystä, ja kun ampumaradan käyttö rajoittuu klo 07.00 23.00 väliselle ajalle. Kalenterivuodessa näitä poikkeamia ei ilman luvan tarkistamista saa olla 3 (kolmea) päivää enempää. Lauantaisin ampumaradan käyttö tulee rajoittua klo 08.00 18.00 väliselle ajalle ja sunnuntaina klo 09.00 18.00 väliselle ajalle. Lauantain ja sunnuntain ampumaradan käyttöajoista poikkeaminen on mahdollista perustellusta syystä, ja kun ampumaradan käyttö rajoittuu klo 08.00 21.00 väliselle ajalle. Kalenterivuodessa näitä poikkeamia ei ilman luvan tarkistamista saa olla 8 (kahdeksan) päivää enempää.
Ampumaradan käyttöajoista poikkeamisista on aina tiedotettava erillisesti Kauhavan kaupungin ympäristönvalvonnalle ja ampumaradan naapurustolle vähintään 7 päivää ennen ammunnan suorittamista. Ammunta on kielletty pitkäperjantaina, pääsiäislauantaina, äitienpäivänä, helatorstaina, juhannusaattona, juhannuspäivänä, pyhäinpäivänä, jouluaattona, joulupäivänä ja Tapaninpäivänä. 3. Hakija on arvioinut ja rajannut hakemuksen liiteen 5 karttapohjalle ampumaradalla suoritettavasta ammunnasta kantautuvan 65 db:n maksimaalisten meluhuippujen leviämisalueen 11 Mikäli lupamääräyksen kohdan 6 laukausmelun mittausselvityksessä ilmenee, että ympäristölupahakemuksen liitekartalla (liite 5)esitetty maksimaalisen impulssiaika vakio L Almax tason 65 db leviämisalueen raja on maastossa tehtyjen melumittausten perusteella liitekartalla esitettyä laajempi tai että aseiden laukaisuäänten voimakkuus on liitteessä 5 esitetyn rajauksen ulkopuolisen alueen asuinkiinteistöjen pihassa yli 55 db(a), tulee hakijan välittömästi mittaustiedon saatuaan ryhtyä toimiin sallitun melutason saavuttamiseksi. Ohjearvoa sovellettaessa huomioidaan ampuma ajat, laukausmäärät ja ampumalaji.
Ampumaradan rakenteet 12 4. Ampumaradan käyttöajoista on tiedotettava ampumarata alueelle sijoitetuin tiedotustauluin ja muulla tavoin niin, että kaikki rataa käyttävät ovat niistä tietoisia. Myös ampumaradan käytöstä vastaavan yhteystiedot tulee olla näkyvillä rata alueella. 5. Ampumaradalla tulee olla hakemuksen liitteiden 2 A, B ja C mukaiset rakenteet. Alueella tulee olla sivulla 3 esitetyn asemapiirroksen liitteen 2A mukaiset 50, 100, 150 ja 200 metrin ampumapaikat ja 300:metrin ampumapaikka ampumakatoksineen. Ampumarataa kiertää alla esitetyt täytemaasta rakennetut tausta ja reunavallit. Radan taustavalli tulee olla vettä huonosti läpäisevää savea. Ampumataulurakenteiden takaisen taustavallin korkeus on 4,5m. Ampumarata alueen ampumakatoksen taakse on rakennettu paikoitusalue. Ampumaradan ja sen taustavallin ulkopuolelle on rakennettu ampumarataa palveleva huoltotie.
Päästöselvitykset 13 6. Hakijan tulee suorittaa tai teettää maastossa laukausäänten voimakkuustason mittauksia ja niiden pohjalta antaa ympäristökeskukselle tiedot ampumamelun laadusta sen kestosta ja leviämisestä. Mittaukset tulee tehdä ampumatoiminnan aikana ja toiminnan ollessa keskeytyksissä. Mittauksen ajankohta ja suorittaja tulee ilmoittaa ennakkoon Länsi Suomen ympäristökeskukselle sekä Kauhavan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Mittaustulokset tulee esittää äänen kuuluvuutta esittävin L Almax tason 65 db ja55 db(a) käyrin hakemusasiakirjojen liitekartan 1 ja 5 mukaisilla karttapohjilla. Karttaesitys ja mittauspöytäkirjat lausuntoineen tulee toimittaa 31.5.2006 mennessä Länsi Suomen ympäristökeskukselle ja Kauhavan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 7. Hakijan tulee 30.9.2006 mennessä antaa ympäristökeskukselle maastossa tehdyn melumittauksen pohjalta esitys rakenteiksi, toimiksi ja toimien toteuttamisaikatauluksi, joilla ympäristöön leviävän ampuma melu häiriintyvässä kohteessa vaimentuu niin että se on tällaisessa kohteessa 55 db(a) tai sen alle. 8. Hakijan tulee 31.5.2006 mennessä ampumaradan maa aineksesta otetuin laboratorionäyttein selvittää taustavalliin ammutuista luodeista johtuva lyijypitoisuus. Hakijan tulee myös maastomittauksin arvioida luotien ja lyijyn määrä sekä niiden levinneisyys taustavalliin ja sen taakse sijoittuvaan maaston. Hakijan tulee myös selvittää ampumaradalta pois johdettavan veden laatu purkuojasta sekä selvittää alueelta purkautuvien vesien esikäsittelytarve. Ampuma alueelta poisjohdettavasta vedestä on tutkittava lyijy, arseeni, kromi ja antimonipitoisuus sekä selvitettävä veden ph, sähkönjohtavuus, kemiallinen hapenkulutus ja sameus. 9. Hakijan tulee 30.9.2006 mennessä esittää Länsi Suomen ympäristökeskukselle yhteenveto edellisessä kohdassa (lupamääräys 8) määrätyn selvityksen mittaustuloksista. Näytteidenottokohdat ja luotien ja sekä niistä aiheutuvien ainesten leviäminen ympäristöön tulee selvittää yhteenvedossa siihen liitettävällä karttapohjaisella tarkastelulla. Yhteenvetoon tulee myös liittää arvio tarvittavista toimista, joilla selvityksessä todettuja ympäristöhaittoja estetään sekä kuinka havaittuja päästöjä voidaan valvoa. Hakijan tulee esittää havaittuja ympäristöhaittoja estävien toimenpiteiden toteuttamisaikataulu. Ympäristöhaittoja estäviin toimenpiteisiin tulee sisältyä esitys ampumaradan luotien talteenottojärjestelmäksi sekä tarvittavat suojaukset sade ja sulamisvesien taustavalliin imeytymisen estämiseksi. Kaikissa toimissa tulee varautua rakenteisiin, jotka mahdollistavat tulevaisuudessa maaperän puhdistamisen. Jäte 10. Ampumaradan taustavallin maita vaihdettaessa on vallien luodeista saastunut maa aines tutkittava ja toimitettava saastuneen maan vastaanottoon luvan omaavalle vastaanottajalle. Kaikista ampumarata alueella saastuneiden maiden käsittelystä on tehtävä ympäristökeskukselle erillinen suunnitelma, joka hakijan tulee hyväksyttää Länsi Suomen ympäristökeskuksessa. Saastuneiden maiden sijainnista määrästä ja laadusta tulee hakijan erikseen tiedottaa Kauhavan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja kaavoittajalle.
11. Ammunnassa syntyvät hylsyt tulee kerätä ja käyttää uudelleen. Vioittuneet tai muutoin uusiokäyttöön kelpaamattomat hylsyt tulee toimittaa materiaalina hyödynnettäviksi. Lyijypitoinen jäte tulee toimittaa ongelmajätteenä muusta jätteestä erillään paikkaan, jolla on sen vastaanottamiseen ympäristölupa. Muu toiminnassa syntyvä jäte on kerättävä, säilytettävä ja toimitettava kunnallisten jätemääräysten mukaisesti vastaanottajalle, jolla on jätteen vastaanottamiseen tarvittava ympäristölupa. Muutos toiminnassa 12 Toiminnanharjoittajan muuttumisesta tai toiminnan lopettamisesta sekä sen oleellisesta muuttamisesta tulee tehdä kirjallinen ilmoitus Länsi Suomen ympäristökeskukselle ja Kauhavan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle vähintään kolme kuukautta ennen muutosta tai lopettamista. Toiminnan päätyttyä toiminnanharjoittajan on tarvittaessa puhdistettava alue jätteistä sekä purettava suoja ja meluvallit sekä muut vastaavat rakennelmat. Samassa yhteydessä on selvitettävä maaperän likaantuminen ja tarvittaessa suoritettava puhdistustoimenpiteet voimassa olevien määräysten mukaisesti. Käyttöpäiväkirja 13. Ampumaratatoiminnasta on pidettävä kirjaa. Käyttöpäiväkirjasta tulee selvitä ampumarata, sen käyttäjä, ammunnan ajankohta, ammunnan kesto, laukausten lukumäärä sekä millä kivääreillä ammunta on suoritettu. Mikäli ampumaratatoiminnassa on kyse kohdassa 2 mainituista ampumaradan käyttöajoista poikkeamisesta tulee poikkeamisen syy ja ajankohta kirjata. Myös naapurustolle sekä Kauhavan kaupungin ympäristönvalvonnalle tehdyn ilmoituksen tiedottamistapa ja ajankohta tulee merkitä ampumaradan käyttöpäiväkirjaan. Kirjanpito tulee voida pyydettäessä esittää valvonta ja lupaviranomaiselle. 14 RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset Hakemuksessa esitetty toiminta täyttää ympäristönsuojelulaissa säädetyt vaatimukset ympäristöluvan myöntämiseksi toimittaessa tämän päätöksen ja lupamääräysten mukaisesti. Toiminta ei aiheuta terveyshaittaa, muuta merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella tai kohtuutonta haittaa naapureille, toimittaessa tämän päätöksen ja lupamääräysten mukaisesti. Lupamääräysten perustelut Hakijalla on sellainen asiantuntemus, jota ympäristöhakemuksessa esitetty toiminnan harjoittaminen edellyttää. Ampumaradan aiheuttamista haitoista merkittävä on melu. Toiminnasta aiheutuva melu on impulssimaista ja sillä on vaikutuksia ihmisten terveyteen ja asuinviihtyvyyteen. Melun vaikutukset korotuvat hiljaisiksi koetuilla alueilla. Ampumarata sijoittuu Lentosotakoulun varuskunta alueelle, jonka pääasiallinen toiminta liittyy hävittäjälentotoimintaan. Ampumamelua tarkasteltaessa on lupaharkinnassa huomioitu ympäristö, johon ampumarata sijoittuu. Meluhaitoista johtuen on radan ampuma aikoja rajoitettu. Lupaehtojen mukaiset ampuma aikojen rajoitukset eivät rajoita ampumaradan käyttöä hakemuksen mukaiseen sotilaskoulutukseen. Päätöksessä on myös huomioitu mahdollisuus hakemuksen mukaiseen harrastusammuntatoimintaan. Ampumaratatoiminta sijoittuu hakemuksen mukaisesti. (Lupamääräys 1)
Ampumaradan käyttöaikoja määritettäessä on huomioitu ampumaradan läheisyyteen sijoittuva asutus sekä ampumaradan sotilas ja siviilikäytön tarpeet niin, että ampumisesta, sen ajankohdasta tai kestosta ei koituisi läheiselle asutukselle kohtuutonta haittaa. Ammunta aikojen rajoittaminen viikonloppuisin ja juhlapäivinä on tarpeen naapuruussuhdelain ja ympäristönsuojelulain 3 :ssä tarkoitettujen viihtyvyyshaittojen vähentämiseksi. Rajoituksista huolimatta ammunnan harrastusmahdollisuudet ja sotilaskoulutukseen liittyvien ammuntojen suorittaminen on turvattu. (Lupamääräys 2) Hakija on arvioinut ja rajannut hakemuksen liitteessä 5 ampumaradalla suoritettavasta ammunnasta kantautuvan 65 db:n maksimaalisten meluhuippujen leviämisalueen. Ympäristökeskus pitää tarpeellisena, että arvio varmennetaan maastossa tehtävillä melumittauksilla. Maastossa tehdyin melumittauksin tulee varmistaa, että ammunnoista ei aiheudu Valtioneuvoston päätöksen nro 53/1977 mukaisten ohjearvojen ylityksiä lähimmässä häiriintyvässä kohteessa. Näin tulee varmistua, että mm. asuinkiinteistöjen pihassa yli 55 db(a) meluraja ei ylity. Ympäristökeskuksella on hakijaa kuultuaan tarvittaessa mahdollisuus myös myöhemmin suorittaa tai teettää alueella hakijan kustannuksella melutason mittauksia. (Lupamääräykset 3 6) Lupaehdon aikaraja (30.9.2006 mennessä) on annettu niin, että hakijan on lupamääräyksen ehtoja täyttäessään mahdollista huomioida annettua päivämäärää ennen valmistuvan pääesikunnan (ampumaratojen ympäristötavoitteiden ja puolustusvoimien erityispiirteiden yhteensovittamistavoitteet) ohjelman tuloksia ja periaatteita. (Lupamääräys 7) Kuten toiminnan melupäästöistä, tulee toiminnan harjoittajan olla tietoinen myös toiminnasta ympäristöön aiheutuvista muista päästöistä voidakseen toimia niiden leviämisen estämiseksi. Ympäristönsuojelulain 4 :n mukaan ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavassa toiminnassa on käytettävä parasta käyttökelpoista tekniikkaa ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi ja välttämiseksi. Radalla ammuttujen luotien tulee pysähtyä ja varastoitua taustavalliin. Vallin toimivuuden toteamiseksi tulee hakijan selvittää millaisia maaperä ja mahdollisia vesipäästöjä luodeista on taustavalliin ja sen taakse sijoittuvaan maastoon. Selvitys on tarpeellinen arvioitaessa luodeista aiheutuvaa ympäristöhaittaa sekä arvioitaessa toiminnanharjoittajan ehdotusta ampumaradan luotien talteenottojärjestelmäksi. Lupaehdon aikaraja (30.9.2006 mennessä) antaa hakijalle mahdollisuuden ottaa huomioon pää esikunnan tekemä (ampumaratojen ympäristötavoitteiden ja puolustusvoimien erityispiirteiden yhteensovittamistavoitteet) ohjelma ja siinä mahdollisesti esitettävä arvio ampumaradan puhdistustarpeesta sekä menetelmä lyijyn poistamiseksi. (Lupamääräykset 8 9) Jätteiden käsittelystä ei saa aiheutua haju tai melu haittaa eikä maaperän saastumista, ympäristön roskaantumista tai muuta siihen rinnastettavaa kyseiselle toiminnolle ominaista haittaa. Myös toiminnasta likaantuneiden valumavesien pääsy ympäristöön on estettävä asianmukaisesti. Luotien sisältämä lyijy ja muut raskasmetallit aiheuttavat maaperän pilaantumista. Ympäristökeskus on katsonut tarpeelliseksi, että alueen kaavoittajalle tiedotetaan ampumarata alueen maaperän sisältämistä lyijy ja muista raskasmetallipitoisuuksista. Näin kaavoittajan on mahdollista ottaa tulokset huomioon ampumarata alueen ja sen lähiympäristön kaavaa laatiessaan. Kaavoitukselliset päätökset eivät vapauta toiminnanharjoittajaa jätelain velvoitteista, joiden mukaan alueen saastuttaja vastaa aiheuttamistaan vahingoista. (Lupamääräykset 10 11) Mikäli toiminta päättyy, toiminnanharjoittajaa koskevat myös toiminnan lopettamisen jälkeiset ympäristönsuojeluvelvoitteet, joihin on varauduttava etukäteissuunnittelulla. (Lupamääräys 12) 15
Määräys, että ampumaratatoiminnasta on pidettävä kirjaa on tarpeellinen valvonnan kannalta. Koska käyttöpäiväkirja on sekä toiminnanharjoittajan että valvontaviranomaisen ampumaratatoiminnan valvonnan ja sen tarkkailun keskeinen asiakirja, jonka avulla viranomaisvalvontaa voidaan harjoittaa on tärkeää, että tässä lupamääräyksessä mainittujen tietojen lisäksi kirjataan poikkeukselliset tilanteet sekä muutokset toiminnassa. (Lupamääräys 13) Ympäristönsuojelulain 55 :n mukaan toistaiseksi voimassa olevassa luvassa tulee määrätä, mihin mennessä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä. (Kohta Päätöksen voimassaolo) 16 PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Tämä lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli toiminnassa tapahtuu päästöjä tai niiden vaikutuksia lisäävä tai muu olennainen muutos, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. Tämän päätös on voimassa, kunnes uudesta lupahakemuksesta tehty päätös on saanut lainvoiman. Lupamääräysten tarkistaminen Toiminnanharjoittajien tulee jättää Länsi Suomen ympäristökeskukselle hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi viimeistään vuoden 2014 loppuun mennessä. Lupamääräyksiä ankaramman asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla tämän lupapäätöksen määräyksiä ankarampia tai lupapäätöksestä poikkeavia säännöksiä päätöksen voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta tämän päätöksen estämättä noudatettava. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (YsL 86/2000) 3 7, 28, 31, 35 38, 41 43, 45 46, 52 56, 78, 96 97, 105 Ympäristönsuojeluasetus (YsA 169/2000) 1, 6, 10, 16 19, 23 ja 37 Jätelaki (JäteL 1072/1993) 4, 6, 8 9, 12, 15, 19, 51 ja 52. Jäteasetus (JäteA 1390/1993) 8 ja 22 Ympäristöministeriön asetus (YmA 1129/2001) yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta Valtioneuvoston päätös ampumaratojen aiheuttaman melutason ohjearvoista (VNp 53/1997) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1921) 17 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Maksu 1400 euroa Maksu perustuu valtion maksuperuslain 8 :ään ja 1.1.2004 voimaan tulleeseen ympäristöministe
17 riön asetukseen alueellisten ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003). Kun asia on tullut vireille 23.4.2003 ennen asetuksen voimaantuloa, on asetuksen voimaantulosäännöksen mukaan tämän luvan maksun määräämisessä noudatettu ympäristöministeriön alueellisten ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista antamaa päätöstä (1415/2001). Kyseisen päätöksen mukaan sotilaskäyttöön tarkoitetun luvan käsittelystä peritään 35 euroa/h. Lupa asian käsittely on vaatinut 40 työtuntia, joten käsittelymaksun suuruus on 1 400. Asian käsittelystä perittävästä maksusta haetaan muutosta samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Kauhavan Lentosotakoulu Kauhavan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Kauhavan kaupungin tekninen lautakunta Kauhavan kaupunginhallitus Suomen ympäristökeskus Tieto päätöksen antamisesta ilmoitetaan erikseen niille, joille on annettu tieto hakemuksen jättämisestä sekä niille, jotka ovat esittäneet hakemuksen johdosta muistutuksia ja vaatimuksia. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksestä julkaistaan Länsi Suomen ympäristökeskuksen ilmoitustaululla Kokkolassa ja Kauhavan kaupungin ilmoitustaululla. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto oikeuteen. Valituskirjelmä tulee valitusosoituksen mukaisesti osoittaa Vaasan hallinto oikeudelle, mutta toimittaa päätöksen tehneelle viranomaiselle eli Länsi Suomen ympäristökeskukselle asianosaisten kuulemista ja päätöksen tehneen viranomaisen lausuntoa varten. Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella luvan hakija ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön, terveyden tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät laitoksen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät alueellinen ympäristökeskus sekä laitoksen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen
18 Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristölupayksikön päällikkö Vanh.insinööri Varpu Kujanpää Ylitarkastaja Harald Zschauer LIITTEET Valitusosoitus Huomautus: Verkkopalveluun vietäviin ympäristölupapäätöksiin sovelletaan ympäristöministeriön 29.4.2004 päivättyä ohjetta. Sen mukaan päätöksiä verkkopalvelussa julkaistaessa otetaan henkilötietolain (523/1999) tavoitteet yksityisyyden suojasta huomioon siten, että verkkopalveluun vietävistä päätöksistä poistetaan muistuttajana, mielipiteen ilmaisijana tai korvauksen saajana olevien yksityisten henkilöiden nimet. Nimet korvataan esim. kirjaimilla A, B, C. Korvausluettelon voi nimien muokkaamisen sijaan kokonaan jättää julkaistavasta päätöksestä pois. Yllä tarkoitettujen yksityisten henkilöiden nimet on tässä päätöksessä korvattu kirjaimilla A, B, C jne. ja päätöksen lopussa olevan otsikon Ilmoitus päätöksestä alla oleva luettelo poistettu.