TURUN KAUPUNKI Kokouspvm Asia 1 Ympäristö- ja kaavoituslautakunta 662 07.10.2003 4 Ymp 8676-2002 (235) Lohja Rudus Oy Ab:n ympäristölupahakemus (Akselintie 18) Ympkaalk 662 Ympäristönsuojelutoimisto 22.8.2003/TL, HP 1. Asia Lohja Rudus Oy Ab on jättänyt 11.7.2002 Turun kaupungin ympäristö- ja kaavoituslautakunnalle ympäristönsuojelulain 35 mukaisen hakemuksen koskien betoniaseman toimintaa osoitteessa Akselintie 18, 20200 Turku (Isoheikkilä 41:1 ja 2:11 sekä satama-alue 2:14). 2. Luvan hakija Lohja Rudus Oy Ab, Ohikulkutie 577, 20660 Littoinen Y-tunnus 1628390-6 3. Luvan hakemisen peruste Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojeluasetuksen 1 kohdan 8 b mukaan. 4. Toimivaltainen lupaviranomainen Ympäristö- ja kaavoituslautakunta on toimivaltainen lupaviranomainen kyseisessä asiassa ympäristönsuojeluasetuksen 7 kohdan 8 a perusteella. 5. Asian vireilletulo Ympäristölupahakemus on jätetty Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistoon 11.7.2002, jolloin asia on tullut vireille. Lupahakemusta on täydennetty 3.7. ja 1.9.2003. 6. Alueen kaavoitus ja toimintaa koskevat luvat Alueella on voimassa 4.5.1956 vahvistettu asemakaava, jonka mukaan toiminnan sijoituspaikka on teollisuustonttia Isoheikkilä-41.-1 (T), Vaasanpuisto-nimistä puistoaluetta (P) ja Isoheikkilänraide-nimistä rautatien liikennealuetta (Lr).
Turun yleiskaavassa 2020 alue on varattu työpaikkojen ja asumisen alueeksi (PAK), jota koskee määräys: "nykyinen teollisuusalue, jota osa-alueittain kehitetään tehokkaammiksi ja viihtyisämmiksi työpaikka- ja asuntoalueiksi palveluineen". Toiminnalla ei ole aiempaa ympäristölupaa tai terveydensuojelulain mukaista sijoituspaikkalupaa. 7. Toiminnan sijaintipaikka ja sen ympäristö Betoniasema sijaitsee Turun kaupungilta vuokratuilla alueilla. Alue rajoittuu Vaasanpuistoon, Akselintiehen ja teollisuustontteihin. Kadun vastapuolella on autopaikkarakennusten tontti, asuinkerrostalojen tontit, liike- ja toimistorakennusten tontti sekä yleisten rakennusten tontti. 200 metrin säteellä betoniasemasta sijaitsevat asuinkerrostalo, lasten päiväkoti ja seurakuntakoti. Alue ei sijaitse tärkeällä pohjavesialueella. 8. Hakemuksen mukainen toiminta Toiminnan kuvaus, raaka-aineet ja tuotteet Kyseessä on kiinteä betoniasema, jonka vuosikapasiteetti on 30 000-40 000 m 3. Betoni valmistetaan sekoittamalla punnitut raaka-aineet betonimyllyssä. Valmis massa tyhjennetään sekoittimesta purkusuppilon kautta betoninkuljetusautoon, jolla valmisbetoni kuljetetaan työmaalle. Betonin raaka-aineina käytettään vuosittain kiviainesta 55 845 tonnia, sementtiä 9 273 tonnia, voimalaitosten lentotuhkaa 131 tonnia, lisäaineita 80 100 kiloa ja vettä 7 500 m 3. Kiviaines varastoidaan kuudessa (5x100 m 3, 1x40 m 3 ) teräksisellä pohjakartiolla varustetussa maataskussa. Lisäksi käytössä on kuusi (1x20 m 3, 4x25 m 3, 1x30 m 3 ) päiväsiiloa, jotka on varustettu kapasitiivisillä ylä- ja alarajaindikaattoreilla sekä avohöyrylämmityksellä. Kahdessa 50 tonnin sementtisiilossa on täryttimellä varustettu 7 m 2 poistoilmasuodatin. Lentotuhkalle on 35 tonnin siilo, jossa on täryttimellä varustettu 20 m 2 poistoilmasuodatin sekä ylä- ja alarajailmaisimet. Lisäaineille on kuusi 1 500 litran muovisäiliötä ja seitsemän 750 litran kuumasinkitystä teräksestä tehtyä säiliötä. Säiliöt on varustettu valuma-altailla. Kiviaineksen kuljetukseen käytetään syöttökuljetushihnoja ja vaakasyöttöä, lentotuhkaruuvi siirtää tuhkan sementtivaakaan. Betoniautojen pesuvesi johdetaan pesupaikalta kolmen saostusaltaan ja öljynerotuskaivon kautta sadevesiviemäriin. Selkeytynyttä vettä pumpataan viimeisestä altaasta autojen pesuun. Selkeytetty jäämäbetoni käytetään maantäyttöön. Betoniasema toimii keskimäärin viitenä päivänä viikossa klo 6.00-20.00. Työntekijöitä on kuusi. Lohja Rudus Oy Ab:llä on sertifioitu ISO 14 001 ympäristöjärjestelmä. Ympäristökatselmuksia pidetään säännöllisesti työsuojelukierrosten, SFS:n ja sisäisten ympäristöauditointien yhteydessä.
Energiankulutus Betonin valmistamisen vaatima energia vaihtelee vuodenajan ja valmistettavan betonilaadun mukaan. Keskimääräinen energiankulutus on noin 50 MJ tuotettavaa betonikuutiota kohden. Kiinteistöllä on kiviaineksen lämmitykseen Turbomatic energialaitos, jonka toiminta perustuu kaikkien palamiskaasujen johtamiseen kiviainesvarastoihin. Käytettävä kevyt polttoöljy varastoidaan maanpäällisessä 10 m 3 :n 2-vaippasäiliössä, jossa on ylitäytön esto. Vuosittainen kulutus on 51 m 3. Lohja Rudus Oy Ab on liittynyt teollisuuden energiansäästösopimukseen. Toiminnan aiheuttamat päästöt, melu ja tärinä Sideainessiiloissa on täryttimellä varustetut tekstiilisuodattimet, joilla päästään poistoilman pölypitoisuuteen 10-30 mg/m 3. Suodattimet tarkastetaan määräajoin. Siilojen täyttöä valvotaan ja ylitäyttö estetään manuaalisesti, apuna ovat merkkivalot ja äänimerkki. Kiviainestaskut ja - kuljetin on katettu. Piha-alueen pölyhaittoja vähennetään lakaisemalla ja kastelemalla. Melua ja tärinää aiheuttavat alueelle liikennöivät raskaat ajoneuvot ja kiviaineskuormien tyhjennys. Viikossa alueelta lähteen noin 120 betoniautoa ja alueelle tulee 3-6 sementti- sekä kymmenkunta kiviaineskuormaa. Tavallista voimakkaammasta melusta tiedotetaan etukäteen naapureille ja tehdään ilmoitus viranomaisille. Syntyvät jätteet ja jätevedet Selkeytynyttä jäämäbetonia tulee 2 000 tonnia vuodessa. Lisäksi toiminnassa syntyy sekajätettä (3 t/v), metallia (5 t/v) ja paperia (1 000 kg/v) sekä öljyistä sekajätettä (1 m 3 /v), jäteöljyä (200 l/v) ja elohopeahöyry- ja loistelamppuja (n. 20 kpl/v). Ongelmajätteiden varastointiin on asianmukainen tila. Betoniautojen pesuvesi johdetaan selkeytysaltaiden ja öljynerotuskaivon kautta sadevesiviemäriin. Öljynerottimessa on hälytin. Viemäriä huuhdellaan säännöllisesti tukkeutumisen estämiseksi. Arvio toimintaan liittyvistä haitoista ja riskeistä sekä toimet onnettomuuksien ehkäisemiseksi Betonin valmistuksen riskit liittyvät lähinnä pölyämiseen. Pölylähteitä ovat sideainesiilot, puutteellisesti järjestetty myllyn purkusuppilon suu, kattamattomat kiviainestaskut ja piha. Siiloissa on täryttimellä varustetut suodattimet, jotka tarkistetaan kuukausittain. Ylitäytön torjunnassa apuna ovat merkkivalot ja äänimerkki. Kiviainestaskut ja kuljetinhihna on katettu. Mahdollisesta sementtipöllähdyksistä raportoidaan ympäristöasioiden hallintajärjestelmän mukaisesti. Piha-alue pidetään siistinä ja pölyämistä vähennetään lakaisemalla ja kastelemalla. Kevyelle polttoöljylle on 2-vaippainen 10 m 3 :n säiliö. Tehtaalla on öljynimeytysainetta pienten polttonestevuotojen varalta. Betoniautojen pesupaikan vedet ohjataan saostusaltaiden ja öljynerotuskaivon kautta
sadevesiviemäriin. Tehtaalla on kirjalliset ympäristöohjeet. 9. Lupahakemuksen käsittely Lupahakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksesta on tiedotettu Turun kaupungin ilmoitustaululla 19.8.- 18.9.2002. Lupahakemuksesta annettiin kirjeitse tieto 10 naapurikiinteistön omistajalle tai haltijalle. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta tehtiin yksi muistutus. As Oy Patterinpuiston muistutuksessa todetaan, että tehtaan toiminta aiheuttaa ajoittain melu- ja pölyhaittoja. Lausunnot Ympäristönsuojelutoimisto pyysi hakemuksesta lausunnon Turun kaupungin asemakaavatoimistolta ja Turun kaupungin ympäristöterveydenhuollolta. Asemakaavatoimiston lausunnossa todetaan, että toiminta sijoittuu pääosin teollisuustontille ja osittain asemakaavan vastaisesti puisto- ja liikennealueelle. Ympäristöluvan myöntäminen edellyttää asemakaavasta poikkeavan alueen käytön osalta maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n mukaista poikkeamislupaa asemakaavan määräyksistä. Ympäristöterveydenhuollon lausunnossa todetaan, että betoniaseman toiminnasta ei ole valitettu ympäristöterveydenhuoltoon eikä lupahakemuksesta ole terveydellisessä mielessä huomautettavaa. Vastineet Hakijalta on pyydetty vastine asemakaavatoimiston lausunnosta ja As Oy Patterinpuiston muistutuksesta. Vastineessa todetaan, että Lohja Rudus Oy Ab on vähentänyt betoninvalmistuksen haittoja mm. liikenteen ohjauksella Ruissalontien puoleiselle portille, piha-alueen asfaltoinnilla ja sideainesiilojen suodattimen uusimisella. Lisäksi pyritään kiviaines talviaikaan kuljettamaan lämpölavoilla jäätymisen estämiseksi. Poikkeamispäätös Turun kaupungin ympäristö- ja kaavoituslautakunta on myöntänyt 14.1.2003 poikkeuksen Lohja Rudus Oy Ab:n Akselintien betoniaseman sijoittamiselle voimassa olevassa asemakaavassa puistoalueeksi ja rautatiealueeksi osoitetulle alueelle. Poikkeamispäätös on voimassa 31.12.2004 saakka. Tarkastukset Hakemuksen kohteena olevalla alueella käytiin 16.7.2002. Läsnä olivat Timo Hurme, Lohja Rudus Oy Ab:ltä sekä Tiina Hartman, Virpi Laine ja Tiina Liira Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistosta.
Oheismateriaali Lohja Rudus Oy Ab:n ympäristölupahakemus 1 Oheismateriaali Asemakaavatoimiston lausunto 2 Oheismateriaali Ympäristöterveydenhuollon lausunto 3 Oheismateriaali Poikkeamispäätös 4 Oheismateriaali As Oy Patterinpuiston muistutus 5 Oheismateriaali Vastine 6 asemakaavatoimiston lausuntoon ja As Oy Patterinpuiston muistutukseen Ympäristölupahakemukseen liittyvä muu materiaali on nähtävissä ympäristöja kaavoituslautakunnan kokouksessa. Vs. ympäristötoimenjohtaja Olli-Pekka Mäki: Ehdotus Ympäristö- ja kaavoituslautakunta päättää myöntää ympäristönsuojelulain 35 mukaisen ympäristöluvan Lohja Rudus Oy Ab:n betoniasemalle kiinteistöillä Isoheikkilä 41:1 ja 2:11 sekä Satama-alue 2:14, edellä esitetyn mukaisesti täydennettynä seuraavin määräyksin: 1 Toimintaa tulee harjoittaa siten, ettei siitä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle, ympäristön pilaantumista, epäsiisteyttä, viihtyisyyden vähentymistä tai muuta näihin rinnastettavaa vaaraa tai haittaa. (YSL 43 ) 2 Ongelmajätteet kerätään ja säilytetään omina jakeinaan, erillään muista jätteistä. Ongelmajätteet tulee säilyttää katetussa ja lukittavassa tilassa. Varastotilojen lattiamateriaalin tulee kestää varastoitavien aineiden vaikutukset. Jos varastossa säilytetään nestemäisiä aineita, on varastotila allastettava. Suoja-allas on mitoitettava vähintään suurimman varastoitavan irtosäiliön tilavuuden mukaiseksi. (YSL 45, JL 6 ) 3 Ongelmajätteitä ei saa säilyttää 12 kk pidempään ja niistä on pidettävä kirjaa. Kirjanpidosta tulee ilmetä syntyneiden, käsiteltyjen ja varastoitujen ongelmajätteiden määrät, sijoitus- ja toimituspaikat sekä käytetyt jätteenkuljettajat ja päivämäärät. (YSL 46 ) 4 Nestemäisten ongelmajätteiden varastotilojen ja öljysäiliön läheisyydessä tulee olla riittävästi imeytysainetta mahdollisten vuotojen talteen keräämistä varten. Vuodon sattuessa on onnettomuuden torjuntatoimenpiteisiin ryhdyttävä viipymättä. (YSL 43 ja 45 ) 5 Betonin saostusaltaiden toimintakunnosta on huolehdittava. Altaisiin kertynyt selkeytynyt jäämäbetoni tulee poistaa tarvittaessa ja toimittaa hyötykäyttöön. (YSL 43 ) 6 Öljysäiliö on tarkastettava vähintään 10 vuoden välein siten, että ensimmäinen tarkastus tehdään 10 vuoden kuluessa säiliön käyttöönotosta. (YSL 46 ) 7 Öljyn- ja hiekanerotuskaivot tulee tyhjentää vähintään kaksi
kertaa vuodessa. Erottimien toiminnasta on huolehdittava myös talvella. Erottimiin kertyneet öljyiset lietteet tulee toimittaa ongelmajätteen käsittelyluvan omaavaan vastaanottopaikkaan. (YSL 45 ) 8 Sementtisiilojen suodattimia on hoidettava niin, että poistoilman pölypitoisuudet eivät ylitä tasoa 30 mg/m 3. Suodattimien tehokkuus on tarvittaessa tarkistettava mittauksin. (YSL 43 ) 9 Erityisen häiritsevää melua aiheuttavien toimintoja saa harjoittaa maanantaista perjantaihin klo 7 ja 20 välisenä aikana. (Laki eräistä naapuruussuhteista 17 ) 10 Toiminnasta aiheutuva melutaso ei saa lähimpien asuinkiinteistöjen ja päiväkodin alueella aiheuttaa yli 55 db(a):n melutasoa päivittäisen toiminta-ajan ekvivalenttitasona mitattuna. Tarvittaessa melutaso on tarkistettava mittauksin ympäristönsuojelutoimiston kanssa erikseen sovittavalla tavalla. (YSL 43 ja 46 ) 11 Ympäristöonnettomuuksista on välittömästi ilmoitettava Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistoon ja ryhdyttävä tarvittaviin toimiin haitan ehkäisemiseksi. (YSL 43 ) 12 Toiminnan loppuessa on kiinteistön maaperän mahdollinen pilaantuminen selvitettävä ja ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin. Lisäksi alue on siivottava toiminnassa käytetyistä laitteista ja materiaaleista sekä syntyneistä jätteistä. (YSL 43 ) Perustelut Lupaharkinnan perustelut: Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriskit sekä alueen kaavamääräykset. Lupamääräysten perustelut: Toimittaessa määräysten mukaisesti ei esimerkiksi sementtijauheen ja kiviaineksen käsittelystä aiheudu häiritsevää pölyämistä ympäristöön. Pölyämisen vähentämiseksi piha-alueen kasteleminen ja lakaisu ovat tarpeen. Jätehuoltoon liittyvillä määräyksillä varmistetaan kunnallisten jätehuoltomääräysten toteutuminen ja jätteiden oikea lajittelu sekä vähennetään jätteistä aiheutuvia haittoja. Laitoksella on oltava riittävästi työvälineitä nestemäisten ongelmajätteiden ja öljyn keräämistä varten, jotta torjuntatoimenpiteisiin voidaan vahinkotilanteissa ryhtyä viipymättä.
Huolehtimalla autojen pesupaikan yhteydessä olevien saostusaltaiden toimintakunnosta estetään betonilietteen pääsy sadevesiviemäriin. Öljysäiliön tarkastuksella varmistetaan säiliön moitteeton kunto ja vähennetään säiliövuodoista aiheutuvaa maaperän pilaantumisriskiä. Öljyn- ja hiekanerotuskaivojen säännöllisillä tyhjennyksillä ja toimintakunnosta huolehtimisella varmistetaan erotuskaivojen moitteeton toiminta. Melun rajoittamiseen liittyvät määräykset ovat tarpeen, koska betoniaseman läheisyydessä on asuinkiinteistöjä ja päiväkoti. Erityisen häiritsevällä melulla tarkoitetaan esimerkiksi maa-aineskuormien tyhjennystä ja jäätyneen maaaineksen hakkaamista irti kuljetuslavalta. Ilmoitusvelvollisuutta koskeva määräys on tarpeen toiminnan valvonnan kannalta. Määräyksellä varmistetaan myös se, että viranomaiset saavat tiedot mahdollisista vahinkotapauksista. Toiminnan lopettamisen jälkeiset toimenpiteet ovat tarpeelliset maaperän kunnostustarpeen selvittämiseksi. Maaperän kunnostamista koskevat päätökset tekee Lounais-Suomen ympäristökeskus. Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) Sovelletut oikeusohjeet Jätelaki (1072/1993) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) Ympäristöluvasta perittävä maksu Ympäristölupapäätöksestä peritään Turun kaupunginvaltuuston vahvistaman taksan mukainen maksu 2522,8 euroa. Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen Lupapäätös on voimassa 31.12.2006 asti. Luvan voimassaoloaikaa on mahdollista jatkaa, mikäli kuusi kuukautta ennen määräajan päättymistä haetaan uutta lupaa.
Muutoksen haku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus on ympäristönsuojelulain 97 :ssä mainituilla tahoilla. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Päätös Ehdotus hyväksyttiin. Päätös tehtiin esittelijän kokouksessa tekemästä päätösehdotuksesta. JAKELU tied As Oy Patterinpuisto ao Lohja Rudus Oy Ab tied Lounais-Suomen ympäristökeskus kuul Julkipano