KUNNANVALTUUSTO No 5/2015

KARIJOEN KUNTA KOKOUSKUTSU KUNNANVALTUUSTO No 5/2015 KOKOUSAIKA 17.12.2015 klo 19.00-. KOKOUSPAIKKA Karijoen kunnanvirasto, valtuustosali. KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia no Liite no 37 38 39 1 40 2 41 3 42 4 43 5 44 6 45 46 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen. Pöytäkirjan tarkastajien valitseminen. Talousarvion toteutuminen 11-2015. Talousarvio vuodelle 2016/Taloussuunnitelma vuosille 2016-2018. Lausunto hallituksen linjauksista itsehallintoaluejaon perusteiksi ja Sote-uudistuksen askelmerkeiksi. Vesihuoltolaitoksen taseyksikön perustaminen. Vaasan hallinto-oikeuden päätös 6.11.2015 koskien Kalervo Uusitalon valitus kunnanvaltuuston 27.06.2013 päätöksestä. Vaasan hallinto-oikeuden päätös 6.11.2015 koskien Kalervo Uusitalon valitus kunnanvaltuuston 10.06.2014 päätöksestä. Muut mahdollisesti kiireellisenä käsiteltäväksi otettavat asiat. Kokouksen päättäminen. PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVÄNÄPITO Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään 30.12.2015 yleisesti nähtävänä Karijoen kunnanvirastossa PUHEENJOHTAJA Arja Harjunpää Kunnanvaltuuston puheenjohtaja JULKIPANOTODISTUS Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle 11.12.2015 Todistaa: Ilmoitustaulun hoitaja Viljo Kurvinen, kunnanjohtaja

Kunnanvaltuusto 17.12.2015 No 5/2015 37 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVAL- TAISUUDEN TOTEAMINEN. Kunnanvaltuuston työjärjestyksen 8 :n mukaan kutsu valtuuston kokoukseen on vähintään 4 päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Työjärjestyksen 10 :n mukaan valtuuston kokouksen ajasta ja paikasta tiedotetaan ennen kokousta niissä tiedotusvälineissä, joissa valtuusto on päättänyt kokouksestaan ilmoittaa. Kokouskutsu ja asialista sekä esityslista on lähetetty 11.12.2015 valtuutetuille sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Kokouskutsu ja asialista on julkaistu kunnan ilmoitustaululla 11.12.2015. Lisäksi työjärjestyksen 10 :n mukaisesti kokouksen ajasta ja paikasta on ilmoitettu sanomalehdessä Suupohjan Sanomat 09.12.2015. Valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmannesta valtuutetuista on läsnä (KuntaL 58.1 ). Kunnanvaltuusto:

Kunnanvaltuusto 17.12.2015 No 5/2015 38 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALITSEMINEN. Hallintosäännön mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Kunnanvaltuusto on valinnut kullakin kerralla kaksi valtuutettua tähän tehtävään, (vuorossa Yliviitala Salla ja Haaranoja Pentti). Kunnanvaltuusto:

Kunnanhallitus 10.12.2015 259 No 19/2015 Kunnanvaltuusto 17.12.2015 39 No 5/2015 Khall 259 TALOUSARVION TOTEUTUMINEN 11-2015. Valmistelija/lisätiedot: kunnanjohtaja Viljo Kurvinen, puh. 06 2413 5900 sähköposti: etunimi.sukunimi@ karijoki.fi Merkitään, että jäljennös vuoden 2015 talousarvion toteutumisesta ajalta 1.1.-30.11.2015 liitteenä no79. Talousarvion arvioiduista toimintatuloista 1,2 milj. eurosta on kertynyt 1,043 milj. euroa eli 85,3 %. Toimintakulut em. aikana 8,469 milj. euroa arvioidusta 9,6 milj. eurosta, eli käyttö 88,6 % arvioidusta. Vuosikate 0,543 milj. euroa. Toteutumassa llky:n menot on kirjattu talousarvion mukaisena. Toteutumasta puuttuu tammi-marraskuulle kuuluvia menoja, arviolta noin 100.000 euroa. Marraskuun 2015 verotilityksessä maksuunpanon oikaisu on huomioitu toteutumassa. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää merkitä tiedoksi vuoden 2015 talousarvion toteutumisen 1.1.-30.11.2015 liitteen no 79 mukaisesti ja saattaa sen tiedoksi kunnanvaltuustolle. Kunnanhallitus: Ehdotus yksimielisesti hyväksyttiin. ---------- Kvalt 39 Kunnanvaltuusto: Liite no 1/ Kunnanvaltuusto 17.12.2015 39.

Kunnanhallitus 10.12.2015 260 No 19/2015 Kunnanvaltuusto 17.12.2015 40 No 5/2015 Khall 260 TALOUSARVIO VUODELLE 2016/TALOUSSUUN- NITELMA VUOSILLE 2016-2018. Valmistelija/Lisätiedot: Viljo Kurvinen p. 06-24135900 sähköposti: etunimi.sukunimi@karijoki.fi Kuntalain 110 :n mukaan Talousarvio ja -suunnitelma Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja - suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä.

Kunnanhallitus 10.12.2015 260 No 19/2015 Kunnanvaltuusto 17.12.2015 40 No 5/2015 Talousarviossa ja -suunnitelmassa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Edellä 3 momentissa säädettyä alijäämän kattamisvelvollisuutta sovelletaan myös kuntayhtymiin. Esityksen mukaan vuoden 2016: Käyttötalous Muutos % 2015-2016 Tuloslaskelma - toimintatuotot 1.247.160 2,0 - toimintakulut - 9.592.140 0,4 - toimintakate - 8.344.980 0,1 - vuosikate 262.520 18,5 - tilikauden tulos 21.015-406,0 - tilikauden yli-/alijäämä 21.015-406,0 Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymä aloitti varsinaisen palvelutoiminnan vuoden 2009 alussa. Kuntayhtymän tehtävänä on tuottaa yhteistoimintaalueen sosiaali- ja terveyspalvelut sekä ympäristöterveydenhuollon, ympäristönsuojelun ja eläinlääkintähuollon palvelut Karijoen, Isojoen ja Teuvan kunnille sekä Kauhajoen kaupungille. Kuntayhtymä toimii palvelujen tuottajana. Palvelujen tilaajana toimii yhteistoimintalautakunta, joka sijoittuu Kauhajoen kaupungin organisaatioon. Yhteistoimintalautakunnalla on puitelain mukainen palvelujen järjestämisvastuu. Karijoen osalta käyttötalouden suurin erä on kunnan osuus llky:n menoihin ollen n. 58 % kunnan toimintakuluista (n. 5,5 M ). Laskua v. 2015 talousarvioon n. 1,0 %. eli n. 57.000 euroa.

Kunnanhallitus 10.12.2015 260 No 19/2015 Kunnanvaltuusto 17.12.2015 40 No 5/2015 Itsehallintoalueiden perustamiseen liittyvä soteuudistus on suunniteltu tulevan voimaan vuoden 2019 alussa. Uudistuksen suunnittelu soten osalta on käynnistynyt Etelä-Pohjanmaalla. Investoinnit Investoinneista on erillinen luettelo talousarvion taloussuunnitelman liitteenä. V. 2016 investointimenot olisi suunnitelman mukaan 368.000 euroa, vuonna 2017 298.000 euroa ja vuonna 2018 193.000 euroa. Rahoitus Rahoituslaskelmassa vuonna 2016 lainojen lyhennyksiin on varattu 340.000, uusia lainoja on merkitty otettavaksi 400.000. Talousarviolainoja vuoden 2016 lopussa olisi 2,6 milj. eli 1875 /as. Vuoden 2018 lopussa lainoja olisi 2,4 milj. eli 1732 /as. Ehdotus: Viivästyskorko vuodelle 2016: Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että yleiseksi viivästyskoroksi määrättäisiin korkolain mukainen korko (Suomen Pankin viitekorko +7%). Muistutusmaksu 5:00 euroa. Talousarvio vuodelle 2016/Taloussuunnitelma vuosille 2016-2018: Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi talousarvio vuodelle 2016/Taloussuunnitelma vuosille 2016-2018 sellaisena kuin se on liitteenä no 80.

Kunnanhallitus 10.12.2015 260 No 19/2015 Kunnanvaltuusto 17.12.2015 40 No 5/2015 Kunnanhallitus: Viivästyskorko vuodelle 2016: Ehdotus yksimielisesti hyväksyttiin. Talousarvio vuodelle 2016/Taloussuunnitelma vuosille 2016-2018: Ehdotus yksimielisesti hyväksyttiin. ---------- Kvalt 40 Kunnanvaltuusto: Liite no 2/ Kunnanvaltuusto 17.12.2015 40.

Kunnanhallitus 10.12.2015 262 No 19/2015 Kunnanvaltuusto 17.12.2015 41 No 5/2015 Khall 262 LAUSUNTO HALLITUKSEN LINJAUKSISTA ITSE- HALLINTOALUEJAON PERUSTEIKSI JA SOTE- UUDISTUKSEN ASKELMERKEIKSI. Valmistelija/Lisätiedot: Viljo Kurvinen p. 06-24135900 sähköposti: etunimi.sukunimi@karijoki.fi Sosiaali- ja terveysministeriön lausuntopyyntö 19.11.2015 STM068:00/2015. Pääministeri Juha Sipilän hallitus on linjannut 20.10.2015 ja 7.11.2015 tekemillään päätöksillä sosiaali- ja terveydenhuollon rahoituksen uudistamisesta sekä perustettavien itsehallintoalueiden määrästä ja aluejaosta. Itsehallintoalueet järjestävät sote-palvelut joko yksin tai lailla säädettävät kolme itsehallintoaluetta tukeutuen lailla säädettävän työnjaon mukaisesti vaativimmissa palveluissa muiden itsehallintoalueiden palvelura-kenteisiin siten, että sosiaali- ja terveydenhuollossa on maassa 15 alueellista kokonaisuutta, joilla sote-palvelut järjestetään. Hallituksen rahoituksen uudistamista koskevan linjauksen mukaan kunnilla ei voi jatkossa olla merkittävää vastuuta sosiaali- ja terveydenhuollon rahoituksesta. Itsehallintoalueiden rahoitusta valmistellaan ensisijaisesti valtion rahoitusvastuun pohjalta. Myös osittain alueiden omaan verotusoikeuteen perustuvaa ratkaisua selvitetään. Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistusta, itsehallintoalueiden perustamista ja aluehallintouudistusta valmistellaan sosiaali- ja terveysministeriön ja valtiovarainministeriön yhteisessä hankkeessa, jota hallinnoidaan teknisesti sosiaali- ja terveysministeriössä.

Kunnanhallitus 10.12.2015 262 No 19/2015 Kunnanvaltuusto 17.12.2015 41 No 5/2015 Ministeriöt pyytävät lausuntoa hallituksen linjauksista 28.1.2016 klo 16.15 mennessä sähköisellä kyselyllä. Esityslistan liitteenä on lausuntopyyntö liitteineen. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se hyväksyisi liitteen no 81 mukaisen lausunnon. Kunnanhallitus: Ehdotus yksimielisesti hyväksyttiin. ---------- Kvalt 41 Kunnanvaltuusto: Liite no 3/ Kunnanvaltuusto 17.12.2015 41.

Kunnanhallitus 10.12.2015 263 No 19/2015 Kunnanvaltuusto 17.12.2015 42 No 5/2015 Khall 263 VESIHUOLTOLAITOKSEN TASEYKSIKÖN PERUSTAMINEN. Vesihuoltolain 681/2014 20 1. mom. Kunnan tai yrityksen tulee kirjanpidossaan eriyttää vesihuolto muista toiminnoista. Vesihuollolle on tilikausittain laadittava tase, tuloslaskelma ja rahoituslaskelma sekä esitettävä niiden liitteenä olevat tiedot. Tase ja tuloslaskelma on laadittava kirjanpitolain (1336/1997) säännösten mukaisesti. Karijoen kunnan vesihuoltolaitos on ollut kunnan kirjanpidossa laskennallinen taseyksikkö. Tähän asti kunnallisen vesihuoltolaitoksen toimintojen eriyttäminen on voitu Suomen Kuntaliiton Kunnallisen liiketoiminnan eriyttämistä koskevan suosituksen (2001) mukaan tehdä laskennallisesti, muuna taseyksikkönä tai kunnallisena liikelaitoksena. Suosituksen mukaiset laskennallisesti eriytetyn liiketoiminnan tilinpäätöslaskelmakaavat eivät ole vertailukelpoisia osakeyhtiöiden laskelmien kanssa erityisesti tasejatkuvuuden osalta. Suosituksen mukaisessa laskennallisesti eriytetyn liiketoiminnan tilinpäätöslaskelmakaavoissa ei esitetä myöskään kunnalta/kuntayhtymältä saatuja tukia ja avustuksia, kunnalle/kuntayhtymälle maksettuja korkokuluja, pitkä- ja lyhytaikaisia saamisia tai lainoja kunnalta, rahoja ja pankkisaamisia eikä peruspääomaa. Peruspääoman sijasta kunnan sijoitusta kuvaa jäännöspääoma, jolla ei ole tasejatkuvuutta. Vesihuoltolaki edellyttää kirjanpidon eriyttämistä ja siten myös tilinpäätöksen johdettavuutta kirjanpidosta. Edellä mainituista syistä kuntajaosto katsoo, että vesihuoltolaitos kokonaisuus (vesihuolto ja huleveden viemäröinti) tulee eriyttää kirjanpidollisesti joko

Kunnanhallitus 10.12.2015 263 No 19/2015 Kunnanvaltuusto 17.12.2015 42 No 5/2015 kunnallisena liikelaitoksena tai taseyksikkönä. Sen sijaan huleveden viemäröinti voidaan eriyttää muusta vesihuoltolaitoksen toiminnasta laskennallisesti. Erityisesti sekaviemäröidyillä alueilla huleveden viemäröinnille ei käytännössä ole mahdollista laatia tuloslaskelmaa, tasetta ja rahoituslaskelmaa muulla tavoin kuin laskennallisesti. Kunnan vesihuoltolaitoksen taseyksikölle on laadittu avaava tase 1.1.2015 perustuen tasearvoihin 31.12.2014. Aloittavaan taseeseen on merkitty aikaisemmilta vuosilta kertyneet yli/-alijäämät kolmelta vuodelta tehtyjen laskennallisten tilinpäätösten mukaisesti. Avaava tase 1.1.2015 liitteenä no 82. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle kirjanpidollisen taseyksikön perustamista 1.1.2015 alkaen Karijoen kunnan vesihuoltolaitokselle ja hyväksyy avaavan taseen 1.1.2015 liitteen no 82 mukaisena. Kunnanhallitus: Ehdotus yksimielisesti hyväksyttiin. ---------- Kvalt 42 Kunnanvaltuusto: Liite no 4/ Kunnanvaltuusto 17.12.2015 42.

Kunnanhallitus 25.11.2015 252 No 15/2015 Kunnanvaltuusto 17.12.2015 43 No 5/2015 Khall 252 VAASAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS 6.11.2015 KOSKIEN KALERVO UUSITALON VALITUS KUNNANVALTUUSTON 27.06.2013 PÄÄTÖKSESTÄ. Karijoen kunnanvaltuusto on 27.6.2013 41 päättänyt hyväksyä maanvuokra- ja maankäyttösopimuksen koskien tuulivoiman suunnittelua, rakennustoimintaa ja käyttöä O2 Finland Oy:n kanssa. Kunnanvaltuuston päätöksestä on valittanut Kalervo Uusitalo ja vaatinut kunnanvaltuuston päätöksen kumoamista. Vaasan hallinto-oikeus on 6.11.2015 no 15/0525/1 Diaarinumero 01302/13/2299 antanut päätöksen valitukseen. Päätöksellään hallinto-oikeus on hylännyt valituksen. Merkitään, että jäljennös em. Vaasan hallinto-oikeuden päätöksestä on liitteenä no 75. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää tyytyä päätökseen ja merkitsee päätöksen tiedokseen sekä saattaa päätöksen tiedoksi valtuustolle. Kunnanhallitus: Ehdotus yksimielisesti hyväksyttiin. ---------- Kvalt 43 Kunnanvaltuusto: Liite no 5/ Kunnanvaltuusto 17.12.2015 43.

Kunnanhallitus 25.11.2015 253 No 15/2015 Kunnanvaltuusto 17.12.2015 44 No 5/2015 Khall 253 Kvalt 44 VAASAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS 6.11.2015 KOSKIEN KALERVO UUSITALON VALITUS KUNNANVALTUUSTON 10.06.2014 PÄÄTÖKSESTÄ. Karijoen kunnanvaltuusto on 10.6.2014 16 päättänyt hyväksyä maanvuokra- ja maankäyttösopimuksen koskien tuulivoiman suunnittelua, rakentamista ja käyttöä O2 Rajamäenkylä Oy:n kanssa. Kunnanvaltuuston päätöksestä on valittanut Kalervo Uusitalo ja vaatinut kunnanvaltuuston päätöksen kumoamista. Vaasan hallinto-oikeus on 6.11.2015 no 15/0526/1 Diaarinumero 01238/14/2299 antanut päätöksen valitukseen. Päätöksellään hallinto-oikeus on kumonnut kunnanvaltuuston päätöksen. Merkitään, että jäljennös em. Vaasan hallinto-oikeuden päätöksestä on liitteenä no 76. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää tyytyä päätökseen ja merkitsee päätöksen tiedokseen sekä saattaa päätöksen tiedoksi valtuustolle. Kunnanhallitus: Merkitään, että Timo Hautaviita katsoi itsensä esteelliseksi ja poistui pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Tämän pykälän puheenjohtajana toimi Veli-Matti Niemelä. Ehdotus yksimielisesti hyväksyttiin. ---------- Kunnanvaltuusto: Liite no 6/ Kunnanvaltuusto 17.12.2015 44.

Kunnanvaltuusto 17.12.2015 No 5/2015 45 MUUT MAHDOLLISESTI KIIREELLISENÄ KÄSITELTÄVÄKSI OTETTAVAT ASIAT. Kunnanvaltuusto:

Kunnanvaltuusto 17.12.2015 No 5/2015 46 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN. Kokous katsottiin päättyneeksi klo, jossa yhteydessä puheenjohtaja luki Valitusosoitus: Tämän kokouksen päätöksiä koskeva valitusosoitus on sivulla.