EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO 13984/10 PRESSE 248 PR CO 21 LEHDISTÖTIEDOTE Neuvoston 3033. istunto Maatalous ja kalastus Bryssel, 27. syyskuuta 2010 Puheenjohtaja Sabine Laruelle Belgian pk-yritysten, itsenäisten ammatinharjoittajien, maatalouden ja tiedepolitiikan ministeri Kris Peeters Flanderin hallituksen pääministeri sekä Flanderin hallituksen institutionaalisten uudistusten ministeri ja sataman-, maatalous-, merikalastus- ja maaseutuministeri LEHDISTÖ Rue de la Loi 175 B 1048 BRYSSEL Puh.: +32 (0)2 281 6319 / 6319 Faksi: +32 (0)2 281 8026 press.office@consilium.europa.eu http://www.consilium.europa.eu/newsroom 13984/10 1
Neuvoston istunnon tärkeimmät tulokset Kalastuksen osalta ministereitä informoitiin makrillin hoidon tilanteesta Koillis-Atlantilla. Maatalouden osalta neuvosto keskusteli tiedonannosta, jonka komissio on antanut jäsenvaltioiden vapaudesta päättää muuntogeenisten kasvien viljelystä. Ministerit keskustelivat lounaalla eläinten terveyden rahoittamisesta. Komissio tiedotti neuvostolle vähävaraisimmille henkilöille suunnattua elintarvikkeiden jakelua koskevasta asetusehdotuksesta. Ministerit keskustelivat myös unionin syrjäisimpien alueiden hyväksi toteutettavia maatalousalan erityistoimenpiteitä koskevasta kertomuksesta ja asetusehdotuksesta. Lopuksi ministerit hyväksyivät puheenjohtajavaltion päätelmät maitoalan korkean tason asiantuntijaryhmän selvityksestä, ja komissio tiedotti neuvostolle maitoalan markkinoita koskevasta uusimmasta neljännesvuosikertomuksestaan. 13984/10 2
SISÄLLYSLUETTELO 1 OSALLISTUJAT... 5 ASIAT, JOISTA KÄYTIIN KESKUSTELUA UNIONIN VÄHÄVARAISIMMILLE HENKILÖILLE SUUNNATTU ELINTARVIKKEIDEN JAKELU... 7 SYRJÄISIMPIEN ALUEIDEN HYVÄKSI TOTEUTETTAVAT ERITYISTOIMENPITEET... 8 KOMISSION TIEDONANTO JÄSENVALTIOIDEN VAPAUDESTA PÄÄTTÄÄ MUUNTOGEENISTEN KASVIEN VILJELYSTÄ... 9 MAITOALAN KORKEAN TASON RYHMÄN SELVITYS... 10 TILANNE MAITOALAN MARKKINOILLA... 11 MUUT ASIAT... 12 KALASTUS... 12 MAATALOUS... 13 MUUT HYVÄKSYTYT ASIAT MAATALOUS Laittoman puunkorjuun torjumista koskeva EU:n ja Kamerunin kumppanuussopimus...15 KALASTUS Kap Verde sopimuksen uusiminen...15 Guinea Bissau sopimuksen uusiminen...15 Seitivarojen säilyttämisestä ja hallinnoinnista keskisellä Beringinmerellä tehdyn yleissopimuksen 15. vuosikokous (virtuaalikokous, 20.9. 1.10.2010 neuvoston päätelmät)...15 1 Jos julkilausumat, päätelmät tai päätöslauselmat ovat neuvoston virallisesti hyväksymiä, se on osoitettu kyseisen kohdan otsikossa ja teksti on lainausmerkeissä. Asiakirjoihin, joiden viitenumero on mainittu, voi tutustua neuvoston www-sivuilla osoitteessa http://www.consilium.europa.eu. Säädökset, joihin liittyy neuvoston pöytäkirjaan merkittäviä julkistettuja lausumia, on merkitty tähdellä. Lausumat ovat saatavissa neuvoston www-sivuilta tai lehdistöpalvelusta. 13984/10 3
YHTEINEN ULKO- JA TURVALLISUUSPOLITIIKKA Joukkotuhoaseet Kansainvälisen atomienergiajärjestön (IAEA) toimet...16 Moldovan tasavalta Transnistrian alueen johtoon kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet...16 ULKOASIAT EU:n ja CARIFORUM-valtioiden talouskumppanuussopimus...17 Fidÿisaarten tasavaltaan kohdistettavien aiheellisten toimenpiteiden jatkaminen...17 Tarkistettu ehdotus käytännesäännöstöksi ulkoavaruuteen liittyvää toimintaa varten neuvoston päätelmät...17 TALOUS- JA RAHOITUSASIAT Poikkeaminen alv-direktiivistä kahdeksan jäsenvaltion osalta...18 TALOUSARVIO Hätäapu Pakistanin tulvien uhreille ja Afrikan kuivuusvyöhykkeelle...19 TUTKIMUS EU:n ja Yhdysvaltojen välinen sopimus ydinmateriaalivalvonnasta ja ydinturvallisuuden tutkimuksesta...19 YMPÄRISTÖ Perintöaineksen saanti ja saatavuus ja hyötyjen jako...19 KAUPPAPOLITIIKKA Polkumyynti: trikloori-isosyanuurihappo ammoniumnitraatti polyeteenitereftalaatti...20 KEHITYSYHTEISTYÖPOLITIIKKA Etenemissuunnitelma kehitysyhteistyöstä Nigerin kanssa...20 NIMITYKSET Alueiden komitea...21 AVOIMUUS Asiakirjojen julkisuus...21 13984/10 4
OSALLISTUJAT Korkea edustaja: Sabine LARUELLE Kris PEETERS Benoît LUTGEN Bulgaria: Miroslaw NAYDENOV Tšekki: Juraj CHMIEL Tanska: Henrik HØEGH Saksa: Robert KLOOS Viro: Gert ANTSU Irlanti: Brendan SMITH Sean CONNICK Kreikka: Konstantinos SKANDALIDIS Espanja: Elena ESPINOSA Juan Manuel VAZQUEZ Ranska: Bruno LE MAIRE Italia: Giancarlo GALAN Kypros: Egly PANTELAKIS Latvia: Lelde LICE-LICITE Liettua: Mindaugas KUKLIERIUS Luxemburg: Romain SCHNEIDER Unkari: Sándor FAZEKAS Malta: George PULLICINO Alankomaat: Gerda VERBURG Itävalta: Nikolaus BERLAKOVICH Pk-yritysten, itsenäisten ammatinharjoittajien, maatalouden ja tiedepolitiikan ministeri Flanderin hallituksen pääministeri sekä Flanderin hallituksen institutionaalisten uudistusten ministeri ja satama-, maatalous-, merikalastus- ja maaseutuministeri Maatalous-, maaseutu-, luonto-, metsätalous-, kansallisperintö- ja julkisten töiden ministeri (Vallonian alue)belgia: Maatalous- ja elintarvikeministeri Maatalousministerin sijainen Elintarvike-, maatalous- ja kalastusministeri Valtiosihteeri Pysyvän edustajan sijainen Maatalous-, kalatalous- ja elintarvikeministeri Apulaisministeri maatalous-, kalatalous- ja elintarvikeministeriössä, vastuualueenaan kalatalous Maatalousministeri Maatalous- ja kalastusministeri Maatalous- ja maaseudun kehittämisen ministeri Extremaduran itsehallintoalueella Elintarvike-, maatalous- ja kalastusministeri Maatalousministeri Pääsihteeri, maatalous-, luonnonvara- ja ympäristöministeriö Pysyvän edustajan sijainen Varamaatalousministeri Maatalouden, viininviljelyn ja maaseudun kehittämisen ministeri Maatalouden kehittämisen ministeri Luonnonvara- ja maaseutuministeri Maatalous-, luonto- ja elintarvikeministeri Maa- ja metsätalous-, ympäristö- ja vesihuoltoministeri 13984/10 5
Puola: Marek SAWICKI Portugali: António SERRANO Romania: Barna TÁNCZOS Slovenia: Dejan ŽIDAN Slovakia: Zsolt SIMON Suomi: Sirkka-Liisa ANTTILA Minna-Mari KAILA Ruotsi: Eskil ERLANDSSON Yhdistynyt kuningaskunta: Jim PAICE Richard LOCHHEAD Maatalous- ja maaseudun kehittämisen ministeri Maatalous-, kalastus- ja maaseudun kehittämisen ministeri Valtiosihteeri, aluekehitys- ja matkailuministeriö Maatalous-, metsätalous- ja elintarvikeministeri Maatalousministeri Maa- ja metsätalousministeri Valtiosihteeri maa- ja metsätalousministeriössä Maatalousministeri Maatalous- ja elintarvikeministeri Kalastus- ja maaseutuministeri Komissio: Dacian CIOLOŞ Maria DAMANAKI John DALLI Jäsen Jäsen Jäsen 13984/10 6
ASIAT, JOISTA KÄYTIIN KESKUSTELUA UNIONIN VÄHÄVARAISIMMILLE HENKILÖILLE SUUNNATTU ELINTARVIKKEIDEN JAKELU Komissio tiedotti ministereille unionin vähävaraisimmille henkilöille suunnattua elintarvikkeiden jakelua koskevasta asetusehdotuksesta (13435/10). Kuten jo komission vuonna 2008 esittämän ensimmäisen ehdotuksen kohdalla, muutamat valtuuskunnat esittivät varauman tekstiin sen oikeusperustan osalta, joka niiden mielestä olisi valittava mieluummin sosiaalipolitiikan kuin maatalou spolitiikan alalta. Toiset valtuuskunnat olivat myös huolissaan toimenpiteen yhteisrahoituksesta. Maatalouden erityiskomitea työstää kyseistä ehdotusta. Ensimmäinen tätä asiaa koskeva ehdotus, joka esitettiin neuvostolle vuonna 2008, ei saanut taakseen enemmistöä. Komissio ehdotti alunperin niiden voimassa olevien sääntöjen muuttamista, joiden mukaisesti Euroopan unioni voi toimittaa interventiovarastoista peräisin olevia elintarvikkeita vähävaraisimmille henkilöille. Tässä ehdotuksessa elintarvikkeet hankittaisiin joko interventiovarastoista tai markkinoilta. Viimeksi mainitun lähteen käyttöä ei enää kuitenkaan rajattaisi tilanteisiin, joissa interventiovarastot ovat tilapäisesti tyhjentyneet, kuten tällä hetkellä on asian laita. Lisäksi interventiovarastojen ehtyminen, mikä johtuu siitä, että yhteinen maatalouspolitiikka (YMP) on muotoiltu uudestaan, on jo tehnyt nykyisen järjestelmän entistä riippuvaisemmaksi markkinoilta tehtävistä hankinnoista elintarviketoimituksia varten. Lisäksi ravintotasapainon optimoimiseksi jaettavien elintarvikkeiden valikoimaa laajennettaisiin sellaisiin elintarvikkeisiin, joihin ei sovelleta interventiota. Ehdotuksessa otetaan käyttöön myös järjestelmän yhteisrahoitus ja unionin rahoitusosuudelle asetettava katto. Uudessa versiossa komissio on muotoillut tekstin uudelleen, jotta se vastaisi Lissabonin sopimuksen määräyksiä ja jotta siinä otettaisiin huomioon Euroopan parlamentin tarkistukset. Myös yhteisrahoitussääntöjä on muutettu ja unionin rahoitusosuutta nostettu. Jäsenvaltioiden rahoituslähteet voivat olla julkisia tai yksityisiä. Voimassa oleva asetus elintarvikkeiden jakelusta vähävaraisimmille henkilöille annettiin vuonna 1987 ja sisällytettiin lopulta vuonna 2007 yhteisiä markkinajärjestelyjä koskevaan asetukseen. 13984/10 7
SYRJÄISIMPIEN ALUEIDEN HYVÄKSI TOTEUTETTAVAT ERITYISTOIMENPITEET Ministerit vaihtoivat näkemyksiä komission esiteltyä ehdotuksen asetukseksi syrjäisimpien alueiden hyväksi toteutettavista maatalousalan erityistoimenpiteistä (13575/10). Komissio esitteli myös ensimmäisen kertomuksen syrjäisestä sijainnista ja saaristoasemasta johtuvia erityisiä valinnaisia toimenpiteitä koskevan ohjelman (POSEI) uudistuksen vaikutuksista (13576/10). Eräät valtuuskunnat panivat merkille edellä mainittujen toimenpiteiden merkityksen asianomaisten alueiden kannalta ja suhtautuivat epäillen komission ehdotuksen oikeusperustaan. Maatalouden erityiskomitea käsittelee tätä asiaa ennen kuin ehdotus esitetään uudelleen ministereille. Komission ehdotuksen mukaan unionin syrjäisimpien alueiden hyväksi toteutettavista maatalouden erityisistä toimista annettu asetus N:o 247/2006 muotoiltaisiin uudelleen, jotta se olisi Lissabonin sopimuksen mukainen. Alkuperäistä tekstiä on lisäksi hiottu ja ajantasaistettu yhteisiin markkinajärjestelyihin (YMJ) tehtyjen uusimpien muutosten ottamiseksi huomioon. Kaksi uuteen tekstiin tehtyä muutosta on peräisin suosituksista, jotka on sisällytetty tässä istunnossa esiteltyyn kertomukseen POSEI-järjestelmän uudistuksen täytäntöönpanosta. Ensimmäinen muutos koskee Ranskan ja Portugalin erityishankintajärjestelmien talousarviota. Toinen muutos koskee Ranskan merentakaisten departementtien välisen kaupan vapauttamista erityishankintajärjestelmien piiriin kuuluvien tuotteiden osalta. Vuodesta 1991 lähtien Euroopan unionin syrjäisimpien alueiden maatalous on hyötynyt POSEIjärjestelmästä, jonka tavoitteena on sallia erityistoimenpiteet yhteisen maatalouspolitiikan toteutuksessa. Näissä erityistoimenpiteissä otetaan huomioon edellä mainittujen alueiden epäedullinen maantieteellinen ja taloudellinen asema. Maatalousalan POSEI-toimenpiteet jaetaan kahteen pääluokkaan: ensimmäiseen ryhmään kuuluvat niiden tuotteiden hankinnat, jotka ovat keskeisessä asemassa ihmisravintona, jalostuksessa tai maatalouden tuotantopanoksina. Toiseen ryhmään kuuluvat paikallisten maataloustuotteiden tuottamiseen ja markkinointiin tarkoitetut erityistukitoimenpiteet. 13984/10 8
KOMISSION TIEDONANTO JÄSENVALTIOIDEN VAPAUDESTA PÄÄTTÄÄ MUUNTOGEENISTEN KASVIEN VILJELYSTÄ Neuvosto keskusteli komission tiedonannosta, jossa tarkastellaan jäsenvaltioiden vapautta päättää muuntogeenisten kasvien viljelystä (13511/10). Valtuuskunnat pohtivat seuraavia kysymyksiä: Millaisia taloudellisia vaikutuksia ja sisämarkkinoille koituvia seurauksia näillä komission ehdotuksilla mahdollisesti on? Mitä toimenpiteitä on toteutettava sen varmistamiseksi, että komission ehdotukset ovat WTO:n sääntöjen ja sisämarkkinasääntöjen mukaisia? Eräät valtuuskunnat olivat tyytyväisiä ehdotukseen siitä syystä, että siinä yritetään etsiä ratkaisua nykytilanteeseen, kun taas toiset suhtautuivat siihen hyvin varauksellisesti. Useimmat valtuuskunnat olivat kuitenkin huolissaan puheenjohtajavaltion laatimissa kysymyksissä esiin otetuista seikoista. Ne odottavat neuvoston oikeudellisen yksikön lausuntoa siitä, onko ehdotus Maailman kauppajärjestön (WTO) sääntöjen ja sisämarkkinasääntöjen mukainen. Monet jäsenvaltiot haluaisivat, että joulukuussa 2008 annetut neuvoston päätelmät otettaisiin huomioon erityisesti muuntogeenisten kasvien arviointimenettelyn tarkistuksen osalta. Tässä yhteydessä useat valtuuskunnat palauttivat mieleen Alankomaiden ja Itävallan valtuuskuntien vuonna 2009 esittämän, muuntogeenisten kasvien viljelyä koskevan pyynnön, jota yksitoista muuta jäsenvaltiota kannattivat. Asiasta käydään keskustelua myös ympäristöneuvoston istunnossa 14. lokakuuta 2010. Lainsäädäntötyötä jatketaan ympäristöneuvoston puitteissa. Muuntogeenisiä kasveja käsittelevä ad hoc -työryhmä arvioi edelleen komission ehdotusta. Komissio ehdotti 13. heinäkuuta 2010 tätä uutta muuntogeenisiä kasveja koskevaa kokonaisuutta Unkarin esitettyä asiaa koskevan pyynnön, jota 11 muuta jäsenvaltiota kannatti. Komission esittämä kokonaisuus koostuu tiedonannosta, muuntogeenisten kasvien viljelyn sekä tavanomaisen ja luonnonmukaisen kasvinviljelyn rinnakkaiseloa koskevasta uudesta suosituksesta sekä direktiivin 2001/18/EY muuttamista koskevasta säädösehdotuksesta. Yhteiseloa koskeva uusi suositus antaa jäsenvaltioille aiempaa suuremman vapauden kehittää rinnakkaiseloa koskevia kansallisia toimenpiteitä sekä mahdollisuuden määritellä muuntogeenisistä kasveista vapaita alueita. Direktiiviä 2001//18/EY muutettaisiin lisäämällä siihen artikla, jolla jäsenvaltiolle annettaisiin mahdollisuus rajoittaa tai kieltää EU:n tasolla sallittujen muuntogeenisten kasvien viljely alueellaan tai osassa sitä. Kyseisen rajoittamisen perusteina olisi oltava muut syyt kuin ympäristö- ja terveysriskit, jotta Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen Euroopan tasolla tekemän tieteellisen arvion merkitys säilyisi ja jotta noudatettaisiin WTO:n sääntöjä. 13984/10 9
MAITOALAN KORKEAN TASON RYHMÄN SELVITYS Neuvosto pani merkille maitoalan korkean tason asiantuntijaryhmän selvitystä koskevat puheenjohtajan päätelmät (13570/10) sellaisina kuin ne olivat valtuuskuntien suuren enemmistön kannattamina. Neuvoston 12. heinäkuuta 2010 pidetyssä istunnossa käydyn alustavan keskustelun jälkeen 22 valtuuskuntaa kannatti puheenjohtajan päätelmiä, yksi valtuuskunta pidättyi äänestämästä ja neljä valtuuskuntaa piti voimassa varaumansa. Päätelmät perustuvat korkean tason ryhmän suosituksiin ja niissä kehotetaan erityisesti komissiota toimittamaan vuoden loppuun mennessä vastauksensa ensimmäisiin kolmeen suositukseen, jotka koskevat seuraavia seikkoja: maidontuottajien ja meijereiden väliset aiempaa tiiviimmät sopimussuhteet, tuottajien kollektiivinen neuvotteluasema sekä toimialakohtaisten järjestöjen mahdollinen rooli maitoalalla. Vuoden 2009 maitoalan kriisin johdosta komissio perusti lokakuussa 2009 maitoalan korkean tason asiantuntijaryhmän keskustelemaan alan keskipitkän ja pitkän aikavälin järjestelyistä ottaen huomioon, että kiintiöt on määrä poistaa käytöstä 1. huhtikuuta 2015. Korkean tason asiantuntijaryhmä julkaisi selvityksensä kesäkuun puolivälissä ja suositteli seitsemää toimenpideryhmää (11935/10 + 11758/10). Maidontuottajien ja meijereiden välisten sopimussuhteiden, tuottajien kollektiivisen neuvotteluaseman ja toimialakohtaisten järjestöjen roolin lisäksi suositukset kattavat myös hintojen avoimuuden, markkainstrumentit, laadun ja merkinnät sekä innovointi- ja tutkimustoiminnan. Johtavissa asemissa olevista kansallisista asiantuntijoista muodostuva ryhmä kokoontui kymmenisen kertaa vuoden 2009 lokakuun ja vuoden 2010 kesäkuun välisenä aikana. Sen keskustelut perustuivat maidon toimitusketjuun kuuluvien tärkeimpien eurooppalaisten sidosryhmien antamiin suullisiin ja kirjallisiin lausuntoihin. Se sai myös tiettyjä yksittäisiä kysymyksiä koskevia lausuntoja yliopistojen ja kolmansien maiden edustajilta sekä komission osastoilta, joilta kyseisiä lausuntoja oli pyydetty. 13984/10 10
TILANNE MAITOALAN MARKKINOILLA Neuvosto pani merkille maataloudesta ja maaseudun kehittämisestä vastaavan komission jäsenen Dacian Cioloÿin esittelemän komission neljännesvuosikertomuksen maitoalan markkinoista (13947/10). Maitoalan markkinoiden kokonaistilanne on parantunut jatkuvasti vuoden 2009 jälkipuoliskolla ja vuoden 2010 alkupuoliskolla. Maitoalan tärkeimmät perustuotteet hinnoitellaan EU:ssa edelleen selvästi yli (reaalisten tai näennäisten) interventiotasojen. Noustuaan tasaisesti vuoden 2009 toukokuusta saman vuoden marraskuuhun ja vakiinnuttuaan vuoden 2010 ensimmäisellä neljänneksellä maidon hinnat ovat nousseet huhtikuusta alkaen kuukaudesta toiseen ja saavuttaneet heinäkuussa EU:n arvioidun keskimääräisen hinnan, joka on 30 senttiä kilogrammaa kohti. Markkinoille ei ole tähän mennessä havaittu aiheutuneen kielteisiä vaikutuksia voin ja rasvattoman maitojauheen interventiovarastojen vapauttamisesta, joka käynnistyi toukokuun alussa vähävaraisimpia henkilöitä koskevan ohjelman ja avoimen tarjouspyyntömenettelyn puitteissa. Maitoalan kriisin johdosta komissio perusti lokakuussa 2009 korkean asiantuntijaryhmän ja lupasi lisäksi toukokuussa 2009 raportoida neuvostolle maitoalan markkinoiden tilanteesta kolmen kuukauden välein. 13984/10 11
MUUT ASIAT KALASTUS Makrillin hoito Koillis-Atlantilla Komissio tiedotti neuvostolle makrillin hoidon nykytilanteesta Koillis-Atlantilla. Vallitseva tilanne on se, että Islanti ja Färsaaret ovat yksipuolisesti nostaneet makrillikiintiöitään eikä tällä hetkellä ole olemassa rannikkovaltioiden (EU, Norja, Färsaaret ja Islanti) välistä sopimusta edellä mainitun kalakannan jako-osuudesta. Koska tänä syksynä 12. 14. lokakuuta Lontoossa käytävissä neuvotteluissa on tarkoitus saada aikaan asiasta sopimus, neuvosto pyytää poliittista ohjausta. Ministerit esittivät näkemyksensä kolmesta kysymyksestä: Haluavatko jäsenvaltiot rannikkovaltioiden välisen sopimuksen? Olisiko EU:n tarjottava pääsy Färsaarille ja/tai Islannille? Mitä tulisi tehdä, jos rannikkovaltioiden välistä sopimusta ei saada aikaan? Useimmat valtuuskunnat ilmoittivat tukevansa komissiota tässä asiassa. On suotavaa saada aikaan sopimus erityisesti makrillikannan kestävyyttä silmällä pitäen, mutta sopimusta ei tulisi hyväksyä mihin hintaan hyvänsä. Osa valtuuskunnista suhtautui hyvin varauksellisesti kysymykseen Islannille ja Färsaarille annettavasta pääsystä. Olisi selvennettävä, mitkä ratkaisuvaihtoehdot ovat mahdollisia silloin, jos sopimusta ei saada aikaan. 13984/10 12
MAATALOUS BSE-taudin seurantaohjelma Latvian valtuuskunta ilmoitti ministereille pyytäneensä komissiota antamaan Latvialle mahdollisuuden BSE-taudin seurantaohjelman nopeaan tarkistamiseen maan epidemiologisen tilanteen mukaiseksi. Useat maat antoivat lujan tukensa Latvian pyynnölle. Komissio vahvisti, että Latvian BSE-tautitilanteen arviointiprosessi on edelleen meneillään ja että se on tarkoitus saada päätökseen heti, kun Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen tieteellinen lausunto, jonka on määrä valmistua tämän vuoden lopussa, on julkaistu (13911/10). Tomaattimarkkinat Italian valtuuskunta ilmoitti olevansa huolissaan seurauksista, joita aiheuttaa Euroopassa jalostettavissa tuotteissa käytettyjen tomaattitiivisteiden tuonti ilman mainintoja kyseisten tiivisteiden alkuperästä. Se katsoo, että tämän halpatuonnin laatu on keskinkertainen ja vaikuttaa haitallisesti jo kriittisessä tilassa oleviin tomaattimarkkinoihin. Italia on tästä syystä pyytänyt komissiota vahvistamaan jalostettujen elintarvikkeiden kaupan pitämistä koskevat vaatimukset, joiden mukaan raakatuotteen alkuperä on mainittava tuotteen merkinnöissä. Muutamat valtuuskunnat antoivat tukensa tälle pyynnölle ja korostivat, että kuluttajille on annettava asianmukaiset tiedot, kun taas toiset suhtautuivat varautuneesti muun muassa pakollisiin merkintöihin. Komissio vahvisti, että Euroopan maataloustuotteiden laadun tarkastelua koskevat ehdotukset, jotka sen on määrä antaa vuoden lopussa, tarjoavat tilaisuuden jatkaa tämän kysymyksen pohdintaa (13763/10). Tilapäisen valtiontuen voimassaolon jatkaminen Unkarin valtuuskunta selvitti ministereille, että maataloustuottajille tarkoitetun tilapäisen valtiontuen voimassaoloa on jatkettava. Koska luonnonkatastrofien ohella talouskriisi yhä jatkuu ja se on vaikuttanut merkittävästi tuottajien mahdollisuuksiin saada rahoitusta, edellä mainittua toimenpidettä, jonka voimassaolon on määrä päättyä 31. joulukuuta 2010, on jatkettava ainakin vuoden 2011 loppuun. Muutamat jäsenvaltiot tukivat Unkarin pyyntöä. Komissio aikoo tarkastella Unkarin pyyntöä ja tähdentää, että kyseisen valtiontuen on määrä kattaa talouskriisin mutta ei luonnonkatastrofien vaikutukset (13838/10). 13984/10 13
Viljamarkkinoiden tilanne vaikutukset eläintuotantoon Puolan valtuuskunta ilmaisi neuvostolle huolensa vaikutuksista, joita viljan hinnan nousulla on eläintuotantoon, erityisesti sianlihan ja siipikarjan tuotantoon. Puola pyysi komissiolta viljan myyntiä interventiovarastoista ja interventiohinnan nostamista yhteistä markkinajärjestelyä koskevan asetuksen puitteissa. (13893/10) Viljamarkkinoiden tilanne vakautustoimenpiteet Puolan pyynnön johdosta myös Kreikan valtuuskunta tiedotti ministereille omasta komissiolle tarkoitetusta pyynnöstään, joka koskee kansainvälisten viljamarkkinoiden tämänhetkisen epävakauden ja hintavolatiliteetin lieventämiseen tarkoitettujen toimenpiteiden täytäntöönpanoa. (13914/10) Monet valtuuskunnat yhtyivät Puolan ja Kreikan huolenaiheisiin. Komissio vahvisti aikovansa vapauttaa interventioviljat markkinoille. Ei olisi kuitenkaan tarkoituksenmukaista nostaa interventiohintaa. 13984/10 14
MUUT HYVÄKSYTYT ASIAT MAATALOUS Laittoman puunkorjuun torjumista koskeva EU:n ja Kamerunin kumppanuussopimus Neuvosto hyväksyi päätöksen metsälainsäädännön soveltamisen valvontaa, metsähallintoa ja puutuotteiden kauppaa Euroopan unioniin koskevan Euroopan unionin ja Kamerunin tasavallan vapaaehtoisen kumppanuussopimuksen (FLEGT) allekirjoittamisesta (12795/10 +13187/10). Kyseessä on kolmas allekirjoitettava sopimus; ensimmäinen allekirjoitettiin Ghanan kanssa marraskuussa 2009 ja toinen Kongon kanssa toukokuussa 2010. KALASTUS Kap Verde sopimuksen uusiminen Neuvosto valtuutti komission aloittamaan neuvottelut Kap Verden kanssa tehtyyn kalastuskumppanuussopimukseen liitetyn pöytäkirjan uusimisesta (12600/10). Guinea Bissau sopimuksen uusiminen Neuvosto valtuutti komission aloittamaan neuvottelut Guinea Bissaun kanssa tehtyyn kalastuskumppanuussopimukseen liitetyn pöytäkirjan uusimisesta (12601/10). Seitivarojen säilyttämisestä ja hallinnoinnista keskisellä Beringinmerellä tehdyn yleissopimuksen 15. vuosikokous (virtuaalikokous, 20.9. 1.10.2010 neuvoston päätelmät) Neuvosto antoi asiakirjassa 13662/10 olevat päätelmät. 13984/10 15
YHTEINEN ULKO- JA TURVALLISUUSPOLITIIKKA Joukkotuhoaseet Kansainvälisen atomienergiajärjestön (IAEA) toimet Neuvosto hyväksyi päätöksen Kansainvälisen atomienergiajärjestön (IAEA) toimien tukemisesta ydinturvallisuuden ja todentamisen alalla (8680/10). Päätös tehdään vuonna 2003 hyväksytyn, joukkotuhoaseiden leviämisen vastaisen EU:n strategian täytäntöönpanon yhteydessä. Kyseisen strategian mukaan erityistä huomiota olisi kiinnitettävä niiden toimien toteuttamiseen, joiden tarkoituksena on vahvistaa todentamistoiminnasta vastaavia kansainvälisiä järjestöjä. Viime vuosina neuvosto on hyväksynyt yhteisen toiminnan 2004/495/YUTP, yhteisen toiminnan 2005/574/YUTP, yhteisen toiminnan 2006/418/YUTP ja yhteisen toiminnan 2008/314/YUTP IAEA:n toimien tukemiseksi ydinturvallisuuden ja todentamisen alalla. Moldovan tasavalta Transnistrian alueen johtoon kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet Neuvosto hyväksyi päätöksen Transnistrian johtoon kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä (viisumikielto) (13623/10). Tällä päätöksellä rajoittavia toimenpiteitä jatketaan 30. syyskuuta 2011 saakka. Sillä myös jatketaan toimenpiteiden soveltamisen keskeytystä vielä kuudella kuukaudella (31. maaliskuuta 2011 saakka), jotta kannustettaisiin edistymään poliittisen ratkaisun aikaansaamisessa Transnistrian konfliktiin ratkaisemalla jäljellä olevat latinalaisia aakkosia käyttävien koulujen ongelmat ja palauttamaan voimaan henkilöiden vapaa liikkuvuus. Viisumikiellon soveltamisen keskeyttämisen päättyessä neuvosto tarkastelee rajoittavia toimenpiteitä uudelleen tilanteen kehittymisen perusteella. EU sitoutuu jatkamaan ponnistelujaan sen edistämiseksi, että Transnistrian konfliktiin löydettäisiin toteuttamiskelpoinen ratkaisu, joka perustuu Moldovan tasavallan itsemääräämisoikeuden ja alueellisen koskemattomuuden periaatteisiin. Se vahvistaa lisäksi EU:n kehotuksen jatkaa mahdollisimman pian kysymyksen ratkaisemista koskevia virallisia neuvotteluja 5+2 -kokoonpanossa. 13984/10 16
ULKOASIAT EU:n ja CARIFORUM-valtioiden talouskumppanuussopimus Neuvosto hyväksyi päätöksen CARIFORUM-valtioiden ja EU:n talouskumppanuussopimuksella perustetussa CARIFORUM EU-neuvostossa omaksuttavasta Euroopan unionin kannasta sopimuksen liitteen IV muuttamiseen (12433/10). Neuvoston noudattaman kannan tarkoituksena on sisällyttää sopimukseen palveluja ja investointeja koskevia sitoumuksia Bahaman liittovaltion osalta ja soveltaa kyseisiä muutoksia väliaikaisesti sopimuksen voimaantuloon asti. Fidÿisaarten tasavaltaan kohdistettavien aiheellisten toimenpiteiden jatkaminen Neuvosto hyväksyi päätöksen vuodesta 2007 Fidÿisaarten tasavallassa voimassa olleiden toimenpiteiden jatkamisesta kuudella kuukaudella tukeakseen demokratian sekä ihmisoikeuksien ja oikeusvaltioperiaatteen kunnioittamisen palauttamista maassa 13283/10. Tämä päätös tehtiin siitä syystä, että vieläkään ei ole edistytty niiden keskeisten sitoumusten täyttämisessä, joista Fidÿi oli sopinut EU:n kanssa vuonna 2007. Kyseiset sitoumukset koskevat pääasiassa demokraattisten periaatteiden ja oikeusvaltioperiaatteen noudattamista sekä ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamista. Yksityiskohtainen selvitys on lehdistötiedotteessa 14086/10. Tarkistettu ehdotus käytännesäännöstöksi ulkoavaruuteen liittyvää toimintaa varten neuvoston päätelmät Neuvosto antoi asiakirjassa 13743/10 olevat päätelmät. 13984/10 17
TALOUS- JA RAHOITUSASIAT Poikkeaminen alv-direktiivistä kahdeksan jäsenvaltion osalta Neuvosto hyväksyi seuraavat päätökset, joilla Ranskalle, Saksalle, Italialle, Latvialle, Luxemburgille, Alankomaille, Puolalle ja Romanialle annetaan lupa poiketa yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä annetusta direktiivistä 2006/112/EY: Poiketen siitä, mitä alv-direktiivin 5 artiklassa säädetään, Ranskalle ja Italialle annetaan lupa katsoa, että nykyisen Col de Tende -tunnelin koko sijaintipaikka on Italian alueella, kun on kyse tavaroiden luovutuksista ja palvelujen suorituksista sekä tunnelin käytöstä, kunnossapidosta ja turvallisuudesta (12571/10). Poiketen siitä, mitä alv-direktiivin 5 artiklassa säädetään, Saksa ja Luxemburg saavat katsoa, että Mosel-joen ylittävä nykyinen rajasilta, joka yhdistää toisiinsa Saksan moottoritien B 419 ja Luxemburgin moottoritien N1 Wellenin ja Grevenmacherin välillä, sijaitsee kokonaan Luxemburgin suurherttuakunnan alueella, kun on kyse tavaroiden luovutuksista ja palvelujen suorituksista sekä kyseisen sillan kunnostamisesta ja kunnossapidosta (9293/10). Poiketen siitä, mitä alv-direktiivin 287 artiklassa säädetään, Latvia saa vapauttaa arvonlisäverosta sellaiset verovelvolliset, joiden vuosittainen liikevaihto kansallisena valuuttana on enintään 50000 euroa sen muuntokurssin mukaan laskettuna, joka oli voimassa päivänä, jona Latvia liittyi Euroopan unioniin (12573/10). Poiketen siitä, mitä alv-direktiivin 193 artiklassa säädetään, Alankomaille annetaan lupa jatkaa valmisvaateteollisuuden alalla alihankkijoiden arvonlisäverovelvollisuuden vaatetusyritykselle (toimeksiantajalle) siirtävän järjestelmän soveltamista. Poikkeus on voimassa 31 päivään joulukuuta 2012 (10327/10). Poiketen siitä, mitä alv-direktiivin 26 artiklan 1 kohdan a alakohdassa ja 168 artiklassa säädetään, Puolalle annetaan lupa rajoittaa tiettyjen ajoneuvojen ostosta, hankinnasta, maahantuonnista, vuokrauksesta tai liisauksesta syntyvän alv:n vähennysoikeutta 31 päivään 2013 saakka (12570/10). Poiketen siitä, mitä alv-direktiivin 193 artiklassa säädetään, Romanialle annetaan lupa nimetä verovelvolliseksi tietyt tavaroiden luovutukset tai palvelujen suoritukset vastaanottava verovelvollinen; tätä poikkeusta sovelletaan sellaisten verovelvollisten suorittamiin tavaroiden luovutuksiin ja palvelujen suorituksiin, joihin sovelletaan maksukyvyttömyysmenettelyä tai jotka ovat oikeudellisen valvonnan alaisia (12572/10). 13984/10 18
TALOUSARVIO Hätäapu Pakistanin tulvien uhreille ja Afrikan kuivuusvyöhykkeelle Neuvosto hyväksyi lisärahoitusvarojen myöntämisen humanitaariseen apuun, jotta voitaisiin reagoida nopeasti vaikeaan tilanteeseen Pakistanissa ja syvenevään elintarvikekriisiin Afrikassa. Varauksesta hätäapua varten tehdään kaksi siirtoa, joilla vapautuu yhteensä 80 miljoonaa euroa käytettäviksi maksusitoumusmäärärahoina. 40 miljoonaa euroa käytetään elintarvikekriisin vaikutusten lieventämiseksi kuivuusvyöhykkeellä, joka ulottuu Länsi-Afrikan Sahelin alueelta Tšad ja Kamerunin pohjoisosa mukaan luettuina (30 miljoonaa euroa) Sudaniin (10 miljoonaa euroa). Lisäksi 30 miljoonaa euroa käytetään ruoka- ja suojatoimitusten ja perusterveydenhuollon tarpeiden rahoittamiseen Pakistanissa elokuussa syntyneiden pahojen tulvien johdosta, joilla YK:n arvioiden mukaan oli vaikutuksia vähintään 15 miljoonan ihmisen tilanteeseen. Tämän lisäksi 10 miljoonalla eurolla täydennetään vähiin huvennutta operatiivista varausta humanitaarista apua koskevassa luvussa. TUTKIMUS EU:n ja Yhdysvaltojen välinen sopimus ydinmateriaalivalvonnasta ja ydinturvallisuuden tutkimuksesta Neuvosto antoi päätöksen hyväksynnän antamisesta Amerikan yhdysvaltojen energiaministeriön ja Euroopan atomienergiayhteisön välisen ydinmateriaalivalvonnan ja ydinturvallisuuden tutkimusta ja kehittämistä koskevan sopimuksen tekemiselle (10872/10). YMPÄRISTÖ Perintöaineksen saanti ja saatavuus ja hyötyjen jako Neuvosto jatkoi komissiolle antamaansa valtuutusta osallistua Euroopan unionin puolesta perintöaineksen saatavuutta ja hyötyjen jakoa koskevasta kansainvälisestä järjestelmästä käytäviin neuvotteluihin siten, että valtuutus kattaa myös biologista monimuotoisuutta koskevan yleissopimuksen sopimuspuolten kymmenennen konferenssin (13537/10). 13984/10 19
KAUPPAPOLITIIKKA Polkumyynti: trikloori-isosyanuurihappo ammoniumnitraatti polyeteenitereftalaatti Neuvosto hyväksyi seuraavat asetukset: asetus lopullisen polkumyyntitullin käyttöön ottamisesta muun muassa Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan trikloori-isosyanuurihapon tuonnissa annetun asetuksen (EY) N:o 1631/2005 muuttamisesta (12986/10); asetus lopullisen polkumyyntitullin käyttöönotosta Venäjältä peräisin olevan ammoniumnitraatin tuonnissa annettua asetusta (EY) N:o 661/2008 koskevan osittaisen välivaiheen tarkastelun päättämisestä (12994/10); ja asetus lopullisen tasoitustullin käyttöönotosta ja väliaikaisen tullin lopullisesta kantamisesta tietyn Iranista, Pakistanista ja Yhdistyneistä arabiemiirikunnista peräisin olevan polyeteenitereftalaatin tuonnissa (13057/10). KEHITYSYHTEISTYÖPOLITIIKKA Etenemissuunnitelma kehitysyhteistyöstä Nigerin kanssa Neuvosto hyväksyi päätöksen etenemissuunnitelmasta, jonka mukaisesti kehitysyhteistyö Nigerin kanssa aloitetaan asteittain uudelleen maan palatessa perustuslailliseen järjestykseen. AKT EUkumppanuussopimuksen 96 artiklan mukaiset neuvottelut saatetaan siten päätökseen (13280/10). Asiasta tarkemmin asiakirjassa 14087/10. 13984/10 20
NIMITYKSET Alueiden komitea Neuvosto hyväksyi päätöksen Kristine Helene BILLEn (Tanska) nimeämisestä alueiden komitean jäseneksi jäljellä olevaksi toimikaudeksi eli 25 päivään tammikuuta 2015 (13284/10). AVOIMUUS Asiakirjojen julkisuus Neuvosto hyväksyi: vastauksen uudistettuun pyyntöön 16/c/01/10 (12674/10); vastauksen uudistettuun pyyntöön 17/c/01/10; Tanskan, Suomen ja Ruotsin valtuuskunnat äänestivät vastaan (12679/10); ja vastauksen uudistettuun pyyntöön 18/c/01/10 (12961/10). 13984/10 21