LOIMAA 10.4.2013 Lauri liusvara
Kuka huolehtii rehtoreista / opettajista? Mistä rehtori saa tietoa ja ohjeita? Mitä rehtorin täytyy sietää? Mistä rehtori voi kieltäytyä? Mistä rehtorin tulee huolehtia? a) hallinto b) esimiehisyys, direktio-oikeus c) varautuminen 10.4.2013 2
Koulutuksen järjestäjä: Koulutuksen voimavaroista ja laadusta Työtilojen ja ympäristön turvallisuudesta Turvallisesta opiskeluympäristöstä Rehtori: Vastaa koulun toiminnasta... Siis viime kädessä kaikesta. Johtamansa yksikön toiminnan järjestelyistä työnjako, sijaisuudet Tilojen ja välineistön asianmukaisesta kunnosta Opettaja: Opetuksen käytännön järjestelyistä Hänelle määrätyistä tehtävistä Kyse ei ole yksin siitä kenellä on velvollisuus toimia vaan käytännössä siitä mistä kukin on tietoinen 10.4.2013 3
1. Kouluhallinto 3. Muut hallinnonalat ja sidosryhmät KOULU/HENKILÖSTÖ 2. Huoltajat (Oppilaat) 4. Henkilökunta Asiakkaat 10.4.2013 4
Rehtorin työkalut Oman tietoisuuden lisääminen direktio-oikeus Tunne henkilökunta ja toimintatavat Keskustelu ja ohjaaminen Ulkopuolinen apu Hallinto, työsuojelu, luottamushenkilöt Koulutus, työohjaus Huomautus varoitus palvelussuhteen päättäminen (Koeaika) Oikeusprosessi ( siviilikanne, rikosprosessi ja vahingonkorvausprosessi) 10.4.2013 5
Sopimaton käytös / kitkaa henkilösuhteissa Puutteet osaamisessa Innostunut aloittelija leipääntynyt lopettelija riskianalyysi Terveydentila, jaksaminen Päihdeongelmat Varhainen puuttuminen / välittäminen Päämäärä selvillä, johdonmukaisuus Varautuminen todistamaan Olla askel edellä... 10.4.2013 6
Ote käytäntöön voi puuttua tai olla välinpitämätön Välitä informaatiota Perusteleminen rautalangasta vääntäminen Rehtorilla oikeus saada vastauksia!!! Esitä kysymyksiä, vaikka et saisi vastauksia säästä saamasi kysymykset/vastaukset Rehtoririntama aluerehtorit ym. Vaikuttaminen vastuusta muistuttaminen Edunvalvonta, poliittinen vaikuttaminen, julkisuus (huono keino yksin toimittaessa) 10.4.2013 7
Opettaja ei valitse huoltajia tai oppilaita Sijoittelu koulussa rehtorin päätettävissä Koulutuksen järjestäjä osoittaa koulupaikan Sovitaanko vai määrätäänkö? Huoltajan ylipuhuminen / väsyttäminen Käyttäytyminen ja sanominen Nauhoitus, kuvaus Luvan tai suostumuksen todistaminen Kantelu oikeudenkäynti 10.4.2013 8
Oppilaiden poissaolojen seuranta ja ilmoitus luvattomista poissaoloista huoltajille Suunnitelma oppilaiden suojaamiseksi väkivallalta, kiusaamiselta ja häirinnältä toimeenpano ja valvonta Järjestyssäännöt tai järjestysmääräykset edistetään sisäistä järjestystä opiskelun esteetöntä sujumista opiskeluyhteisön turvallisuutta ja viihtyisyyttä määräyksiä käytännön järjestelyistä ja asianmukaisesta käyttäytymisestä 10.4.2013 9
Pedagogiset ratkaisut eivät (yksin) riitä toiminnan perusteluiksi, jos vahinko tapahtuu Syyllisyys- ja korvauskysymykset ratkaistaan viimekädessä tuomioistuimessa Vahinkoa kärsineen asianajaja pyrkii osoittamaan rehtorin tai opettajan syylliseksi virheeseen tai laiminlyöntiin 10.4.2013 10
Vastuu ja sen rajat määräytyvät konkreettisesti oikeuskäytännössä Ohjaavat toiminnalle asetettavia vaatimuksia jatkossa Tuomioistuinten tuomiot ovat totta, vaikka olisimme eri mieltä niiden oikeellisuudesta 10.4.2013 11
Vanhemmat haluavat yleensä vahingonkorvauksia, eivät läheskään aina rehtorin / opettajan tuomitsemista Vastuun arvioinnissa keskeinen asia on valvonta tai sen laiminlyönti (direktio-oikeus) Rehtorin / opettajan toimintaa arvioidaan Vakavat vahingot aina poliisin ja syyteharkinnan kautta tuomioistuimeen Työturvallisuuden laiminlyönnistä aiheutunut vahinko aina tuomioistuimeen 10.4.2013 12
Eniten oikeudenkäyntejä teknisessä työssä, liikunnassa ja koulun ulkopuolisessa toiminnassa Onnettomuuksia tapahtuu myös välitunneilla ja ennen tunnin alkua Oikeudenkäyntiin johtaneita vahinkoja ei kotitaloudessa, käsityössä, fysiikassa ja kemiassa Kiusaamistapausten oikeudenkäynnit olivat jokin aika sitten yleistymässä 10.4.2013 13
YHTEISKUNTA OPPILAITOS YKSILÖ 10.4.2013 14
Oppilaitoksen tehtävä Perusopetuksen toteuttaminen ja tarjoaminen Opetussuunnitelmien perusteet, oppilaitoksen opetussuunnitelmat, opetuksen käytännön toteutus Laki perusopetuksesta, hallintoa koskevat lait Kurin- ja järjestyksenpito laissa 10.4.2013 15
Yksilön oikeudet Perusoikeudet (perustuslaki) Kokoontuminen, ilmaisuvapaus, uskonto, politiikka, syrjintäkiellot, yhdenvertaisuus, hyvä hallinto, jne. Oikeuksista ja velvollisuuksista voi säätää vain laissa Seuraamuksista säädetään myös lailla Rangaistukset Oppilaan tulee osallistua opetukseen ja suorittaa tehtävänsä asiallisesti sekä käyttäytyä asiallisesti 10.4.2013 16
Yleiset käyttäytymisvelvoitteet Yhteiskunnan rajat poliisi Oppilaitoksen rajat Muita rajoitteita liittyen toiminnan turvaamiseen Opetuksen toteutuminen, turvallisuus jne. Kiusaaminen 10.4.2013 17
Perussääntö Yksilön oikeuksia rajoitetaan vain niiltä osin ja siinä määrin kuin se on kussakin tilanteessa tarpeen Rajoitukset perustuvat aina lakiin tai sen nojalla annettuun asetukseen Käytännössä oikeus rajoittaa yksilön toimintavapautta voi kuitenkin olla vaikeaa mieltää lakiin perustuvaksi. Turvallinen opiskeluympäristö -> järjestyssääntö -> turvallisuusperuste -> yksittäinen kielto (joka yleisesti ei esim. voisi yhteiskunnassa olla mahdollinen) 10.4.2013 18
A) Opetustoimen lainsäädäntö B) Muu lainsäädäntö Hallinto ja päätöksenteko oikeusturva, julkisuus / salassapito, muutoksenhaku, toimivallat, menettelysäännökset Turvallisuus Vastuu rikos, vahingonkorvaus, virkavastuu 10.4.2013 19
Opettaja on erehtymätön Opettajan on tiedettävä se, mitä ei voi tietää Opettajan on estettävä se, mistä hän ei tiedä Opettaja ei saa jättää syyllisiä rankaisematta eikä rankaista syyttömiä Opettaja on samanaikaisesti ammattinsa asiantuntija, oikeuskansleri, rikostutkija, syyttäjä, tuomari, ja rangaistuksen toteuttaja Opettajan toiminnan arviointia leimaa jälkiviisaus 10.4.2013 20
Toimittava heti ja toimittava oikein Jollei toimi syytetään virkavirheestä (virkavelvollisuuksien laiminlyönti) Jos toimii väärin, syytetään virkavirheestä Tekee niin tai näin, usein se jälkikäteen arvioiden on väärin päin 10.4.2013 21
Järjestyssäännöt jäävät etäisiksi ja niiden tarpeellisuutta ei mielletä Keskitytään rangaistuksiin Kyse pitkälti yhteisten pelisääntöjen ja vakiintuneiden toimintatapojen noudattamisesta. Oppilaille ja huoltajille kerrotaan kuinka homma menee Järjestyssääntöjen laatu ja uskottavuus Mitä järjestyssääntöjen rikkomisesta seuraa? 10.4.2013 22
Perustuvat lakiin (POL 29 3 mom.) Järjestyssäännöt ja muut järjestysmääräykset Tarkoitus edistää: Sisäistä järjestystä Opiskelun esteetön sujumista Kouluyhteisön turvallisuutta Viihtyisyyttä 10.4.2013 23
Määrätä saa: Käytännön järjestelyistä ja asianmukaisesta käyttäytymisestä Turvallisuuteen ja viihtyisyyteen liittyvissä asioissa Koulun omaisuuden käsittelystä Oleskelusta ja liikkumisesta Koulurakennuksissa ja koulun alueella Järjestyssääntöjen ulottuvuus Koulun alue? Koulun toiminta? Yksilön oikeudet ja velvollisuudet? 10.4.2013 24
Luonteva osa ja rooli toiminnassa Yhdessä laatiminen Tarkoituksen ymmärtäminen Hyväksyntä Sääntöjen oikeudenmukaisuus ja laillisuus Juridinen merkitys Kaikkien tiedossa 10.4.2013 25
Valvonta on järjestettävä riittäväksi siten, että vahinkojen syntyminen ei yleisen elämänkokemuksen mukaan ole kyseisissä olosuhteissa ennakolta odotettavissa. Mikä on koulun toimintaa Koulun alue, toimintapaikka, kuljetukset Oppilaiden ikä, tieto- ja taitotaso 10.4.2013 26
Kaikki ovat hereillä puutteiden ja uhkien havaitsemiseksi Kaikista puutteista tehdään todisteellinen (kirjallinen?) ilmoitus Tarvittaessa toiminta keskeytetään Rehtori vastuussa järjestelyistä poikkeusolosuhteissakin Rehtori tarvitsee tiedon poikkeuksista 10.4.2013 27
Vastuukysymykset selvitettävä etukäteen Opettajan asiantuntemus hyödynnettävä Ota selvää opiskelijoista ja heidän erityispiirteistään Tiedota toimista ja pyydä suostumus Älä ohita läheltä piti -tilannetta Analysoi ja opi, tunnista riskit ja hallitse ne Älä pelaa uhkapeliä Perehdy oppaisiin ja noudata ohjeita, esittele ne opiskelijoille (Järjestyssäännöt) Tee ja noudata oppilaitoskohtaisia toimintaohjeita 10.4.2013 28
Pidä kirjanpitoa tapahtumista ja opiskelijoista Varmistu siitä, että ohjeet on annettu ja YMMÄRRETTY Opetuksen käytännön toteuttaminen perustuu yksin opettajan omaan harkintaan; esim. välittömästä valvonnasta luopuminen Estä viallisten laitteiden käyttö Huolehdi tiedottamisesta Muista salassapitovelvollisuus 10.4.2013 29
Oppilaitos hoitaa opetuksen niillä eväillä, kun opetusta koskevat lait sallivat Oppilaitokselle on säädetty kurinpitotoimivalta Poliisi hoitaa rikokset Terveydenhoito hoitaa lääkinnän Muutoksenhausta on säädetty erikseen 10.4.2013 30
Velvoite toimia yhteistyössä kotien kanssa Oppilaan työskentelystä ja opintojen edistymisestä on annettava tietoa opiskelijalle ja huoltajalle Ennen kurinpitorangaistuksen määräämistä varattava tilaisuus huoltajalle tulla kuulluksi, muista kurinpitoon liittyvistä toimenpiteistä ilmoitettava huoltajalle 10.4.2013 31
Kaikissa 18 vuotta täyttäneen opiskelijan opiskeluun ja koulunkäyntiin liittyvissä asioissa oppilaitos ja sen henkilöstö asioi vain opiskelijan itsensä kanssa Opiskelijan vanhempien ja muiden ulkopuolisten kanssa asiointiin on tällöin syytä olla opiskelijan lupa, jonka olemassa olo on hyvä pystyä tarpeen vaatiessa todistamaan 10.4.2013 32
Opiskelijan hyvinvointi määritellään hyvän oppimisen, hyvän psyykkisen ja fyysisen terveyden sekä sosiaalisen hyvinvoinnin edistämisenä ja ylläpitämisenä Perusopetuksessa opetuksen järjestäjän on tarjottava opetukseen osallistumisen edellyttämä maksuton oppilashuolto Toisen asteen opiskelussa tiedotettava opiskelijoille heidän käytössään olevista palveluista 10.4.2013 33
OPS:in perusteisiin kodin ja koulun yhteistyön ja oppilashuollon keskeiset periaatteet ja tavoitteet yhteistyö OPH/STAKES Ohjeet turvallisuussuunnitelman laatimisesta OPS:iin lisätään maininnat oppilashuollon ja kodin ja koulun yhteistyön järjestämistavasta yhteistyö koulutuksen järjestäjä/sos.terv. toiminnasta vastaava viranomainen Koskee sekä perusopetusta että toista astetta 10.4.2013 34
POL 36, LL 26, Kurinpitorangaistukset kirjallinen varoitus erottaminen max. 3 kk monijäseninen toimielin Poistumaan määrääminen opetusta häiritsevä oppilas jäljellä olevan tunnin ajaksi opettaja Koulusta tai koulun tilaisuudesta poistaminen - rehtori Jälki-istuntoon enintään 2 tuntia häiritsevä, koulun järjestystä rikkova tai vilpillisesti menettelevä oppilas - opettaja Laiskanläksy Kotitehtävänsä laiminlyönyt enintään tunnin - opettaja 10.4.2013 35
Enintään jäljellä olevan koulupäivän ajaksi Edellytykset vaara, että toisen oppilaan tai tilassa työskentelevän henkilökohtainen turvallisuus kärsii väkivaltaisen tai uhkaavan käyttäytymisen takia, tai opetus vaikeutuu kohtuuttomasti häiritsevän käyttäytymisen vuoksi Toimivalta rehtorilla (Käyttökertoja ei rajoitettu) 10.4.2013 36
Ennen toimenpiteitä Yksilöitävä teko tai laiminlyönti Kuultava oppilasta Hankittava muu tarpeellinen selvitys Lisäksi ennen kurinpitorangaistuksen (varoitus ja erottaminen) määräämistä huoltajalle tilaisuus tulla kuulluksi 10.4.2013 37
Ilmoitus huoltajalle Poistumaan määräämisestä, opetukseen osallistumisen epäämisestä, jälki-istunnosta ja laiskanläksystä, Opetukseen osallistumisen epäämisestä lisäksi tarvittaessa sosiaaliviranomaisille Päätös valitusosoituksineen Määräaikaisesta erottamisesta ja kirjallisesta varoituksesta Tulee kirjata Poistumaan määrääminen, opetukseen osallistumisen epääminen, jälki-istunto ja laiskanläksy Poistaminen voimakeinoin selvitys koulutuksen järjestäjälle 10.4.2013 38
Erottaminen Opetuksen järjestäjän järjestettävä opetus, joka estää erotetun oppilaan jäämisen jälkeen vuosiluokkansa ja opetusryhmänsä edistymisestä Laadittava ops:iin perustuva henkilökohtainen suunnitelma, jonka mukaan opetus toteutetaan ja oppimista seurataan Vain perusopetuksessa 10.4.2013 39
Päätös ei ole normaalisti täytäntöön pantavissa ennen lainvoimaisuutta Poikkeus Oppilas käyttäytynyt niin väkivaltaisesti tai uhkaavasti, että toisten turvallisuus kärsinyt tai vakavasti vaarantunut ja ilmeinen vaara, että toistuu Päätettävä samalla, kun päätetään määräaikaisesta erottamisesta 10.4.2013 40
Rehtorilla ja opettajalla oikeus poistaa, jollei oppilas noudata poistumismääräystä tai ei poistu saatuaan opiskelun epäämispäätöksen Jos oppilas tekee vastarintaa, oikeus käyttää sellaisia oppilaan poistamiseksi tarpeellisia voimakeinoja, jotka puolustettavia (oppilaan ikä, tilanteen uhkaavuus tai häirinnän vakavuus, tilanteen kokonaisarviointi) Opettaja ja rehtori yhdessä tai erikseen Ei voimankäyttövälineitä Kirjallinen selvitys tapahtuneesta koulutuksen järjestäjälle 10.4.2013 41
POL 31a 3 mom. Tarvittava oppilashuolto oppilaalle, joka on saanut kurinpitorangaistuksen (erottaminen ja kirjallinen varoitus) opetus on evätty jäljellä olevan työpäivän ajaksi Oppilasta, joka on määrätty poistumaan tai jonka opiskeluoikeus on evätty, ei saa jättää ilman valvontaa! 10.4.2013 42