Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) Toimialan onnettomuudet 2012 Osa 5 Vaaralliset kemikaalit
Tukesin valvontakohteet, muut kohteet Vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta annetun lain (390/2005) mukaan teollinen käsittely ja varastointi yrityksessä voi olla vaarallisten kemikaalien määrän ja vaarallisuuden perusteella joko laajamittaista tai vähäistä. Tukesin valvontakohteet Tukes myöntää laajamittaista toimintaa harjoittaville yrityksille luvat kemikaalin käsittelylle ja varastoinnille sekä valvoo yritysten toimintaa Toimialan muut kohteet Vähäistä kemikaalien teollista käsittelyä ja varastointia (jäljempänä toimialan muut kohteet) valvovat pelastusviranomaiset Muut kohteet, kotitaloudet 2
Onnettomuuksien määrä 2008-2012 Kemikaalionnettomuudet 2008 2009 2010 2011 2012 Tukesin valvontakohde 35 30 19 25 36 Muu toimialan kohde 102 99 83 70 59 Yhteensä 137 129 102 95 95 Vakavat kemikaalionnettomuudet (vakavuusluokka A ja B) 2008 2009 2010 2011 2012 Tukesin valvontakohde 7 12 5 7 9 Muu toimialan kohde 5 1 3 6 1 Yhteensä 12 13 8 13 10 3
Tukesin valvontakohteissa sattuneet onnettomuudet MAPPlaitokset 149 Lupalaitokset 423 TS-laitokset 56 % TS-laitokset 130 Lupalaitokset 30 % MAPPlaitokset 14 % a) Valvontakohteiden määrät b) Kemikaalionnettomuuksien määrät 4
Valvontakohteiden onnettomuudet (lkm) 2003-2012 30 25 20 15 10 Lupa-laitokset MAPP-laitokset TS-laitokset 5 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 5
Tukesin valvontakohteiden kemikaalionnettomuuksissa kuolleet ja loukkaantuneet 2008 2009 2010 2011 2012 Onnettomuudet 35 30 19 25 36 Kuolleet - - 1 1 1 Loukkaantuneet 4 2 2 5 1 6
Valvontakohteiden kemikaalionnettomuudet 2012 0 2 4 6 8 10 12 Kemikaalien valmistus Petrokemia ja öljynjalostus Puunjalostus Säiliövarasto Elintarviketeollisuus Voimalaitos, lämpökeskus Pintakäsittelylaitokset Vuoto tai päästö Tulipalo Räjähdys Laitevaurio Tapaturma Rakennusaineteollisuus Metallurginen teollisuus Raskas konepajateollisuus Muu 7
Valvontakohteiden onnettomuustyypit 2008 2009 2010 2011 2012 Vuoto 23 23 16 18 29 Tulipalo 4 2 2 4 4 Räjähdys 2 2 1-1 Tapaturma 5 2 1 3 1 Laitevaurio / muu 1 1 - - 1 Yhteensä 35 30 20 25 36 8
Onnettomuustyypit toiminnan laajuuden mukaan 2012 Vuoto Tulipalo Räjähdys Tapaturma Laitevaurio Yhteensä TS-laitos 15 3 0 1 1 20 MAPP-laitos 5 0 0 0 0 5 Lupalaitos 9 1 1 0 0 11 Yhteensä 29 4 1 1 1 36 9
Kemikaalivuodot valvontakohteissa (lkm) 2003-2012 35 30 25 20 15 10 5 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Vertailutaso 3 vuoden liukuva keskiarvo (vuodot) 10
Tulipalot, räjähdykset ja tapaturmat (lkm) valvontakohteissa 2003-2012 Tulipalot Räjähdykset 10 8 8 6 4 2 0 2003 2012 6 4 2 0 2003 2012 Tapaturmat 8 6 4 2 0 2003 2012 11
Valvontakohteissa sattuneet kemikaalionnettomuudet 2012 toiminnan mukaan Muu 22 % Huolto, korjaus, asennus 3 % Prosessin ylös- tai alasajo 8 % Täyttö ja tyhjennys 31 % Varastointi 6 % Normaali käyttö 19 % Prosessihäiriö 3 % Muu kuljetus, siirto 3 % Energian tuotanto 5 % 12
Valvontakohteissa tapahtuneet kemikaalionnettomuudet toiminnoittain Vuoto Tulipalo Räjähdys Tapaturma Laitevaurio tai muu Yhteensä Täyttö, tyhjennys 9 - - 1 1 11 Normaalikäyttö 5 1 1 - - 7 Energiantuotanto 2 - - - - 2 Muu kuljetus, siirto - 1 - - - 1 Prosessihäiriö 1 - - - - 1 Varastointi 2 - - - - 2 Prosessin ylös- tai alasajo Huolto, korjaus, asennus 2 1 - - - 3 1 - - - - 1 Muu 7 1 - - - 8 Yhteensä 29 4 1 1 1 36 13
Valvontakohteissa tapahtuneet kemikaalionnettomuudet laiteryhmittäin Laiteryhmä Vuoto Tulipalo Räjähdys Tapaturma Säiliöt - paineeton varastosäiliö, allas - paineellinen varastosäiliö - paineeton kuljetettava Laitevaurio /muu Yhteensä 10 1 - - - 11 - - - - 1 1 3 - - 1-4 Prosessilaitteisto 4 2 - - - 6 Putkisto 7 1 1 - - 9 Muu 5 - - - - 5 Yhteensä 29 4 1 1 1 36 14
Kemikaalionnettomuuksien tekniset syyt Tekniset syyt Lukumäärä Laitevaurio 11 Laitteen vikaantuminen 5 Laitteen riittämättömyys tai puuttuminen 3 Odottamaton reaktio 4 Puutteet testauksessa tai tarkastuksessa 1 Sään vaikutus 1 Komponentin tai koneen virheellinen toiminta 1 Muu 10 15
Kemikaalionnettomuudet Puutteet organisaation toiminta- ja menettelytavoissa Puutteet organisaation toiminta- ja menettelytavoissa Lukumäärä Puutteet vaarojen tunnistamisessa ja merkityksen arvioinnissa 6 Puutteet tiedonkulussa 5 Puutteet koulutuksessa / perehdytyksessä 5 Riittämätön valvonta 2 Puutteellinen toiminta tai menettely onnettomuustilanteessa 2 Epäselvät vastuukysymykset 1 Määräysten laiminlyönti 1 Puutteellinen turvallisuuskulttuuri 1 16
Kemikaalionnettomuudet toimialan muissa kohteissa Seuraavilla kalvoilla käsitellään onnettomuuksia, jotka ovat sattuneet kohteissa, joissa vaarallisten kemikaalien käsittely tai varastointi on vähäistä. Näitä toimialan muita kohteita ovat yritykset, teollisuuslaitokset, varastoalueet ja maatilat, jotka eivät kuulu Tukesin oman valvonnan piiriin, vaan niitä valvoo pelastusviranomainen. Tukes ohjaa ja yhtenäistää pelastusviranomaisten toimintaa vaarallisten kemikaalien käsittelyssä. Tässä osiossa käsitellään myös kotitaloudessa sattuneita tapauksia. Vuonna 2012 näissä kohteissa tapahtuneita kemikaalionnettomuuksia tuli Tukesin tietoon 59. 17
Toimialan muissa kohteissa kuolleet ja loukkaantuneet 2008 2009 2010 2011 2012 Onnettomuudet 102 99 82 70 59 Kuolleet 2 1 - - - Loukkaantuneet - 3 2 4-18
Kemikaalionnettomuudet (lkm) toimialan muissa kohteissa 2008 2009 2010 2011 2012 Vuoto 94 93 77 67 57 Tulipalo 2 6 4 3 1 Räjähdys 3 - - - 1 Tapaturma 3-1 - - Laitevaurio - - - - - Yhteensä 102 99 82 70 59 19
Kemikaalionnettomuudet toimialan muissa kohteissa tapahtumapaikan mukaan 22 % 2 % 13 % 41 % Kotitalous Teollisuus Julkinen tila Varastoalue Liikenneympäristö Muu paikka 5 % 17 % 20
Nestekaasu Nestekaasua käytetään useissa kohteissa, mm. teollisuuslaitoksissa lämmitysenergiana kasvihuoneissa kotona ja mökillä Tukesin tehtävät tarkastaa keskisuuret ja laajamittaiset nestekaasulaitokset ennen käyttöönottoa valvoo nestekaasulaitoksia valvoo markkinoilla olevia kaasulaitteita opastaa kuluttajia nestekaasun oikeassa ja turvallisessa käytössä 21
Nestekaasuonnettomuudet Nestekaasuonnettomuutena pidetään nestekaasun varastoinnista tai käytöstä johtuvaa onnettomuutta ihminen kuolee tai loukkaantuu tulipaloa, räjähdystä, tai nestekaasun päästöä, jossa nestekaasua on ollut mukana vähintään 10 kg omaisuusvahingot ovat 30 000 Vuonna 2012 Tukesin tietoon tuli 18 nestekaasuonnettomuutta. Lisäksi vaaratilanteina kirjattiin useita tapauksia. 22
Nestekaasuonnettomuudet 2008-2012 2008 2009 2010 2011 2012 Yksityiskäyttö 7 13 8 6 15 Ammattikäyttö 7 5 6 3 3 Yhteensä 14 18 14 9 18 2008 2009 2010 2011 2012 Kuolleet 1 4 4-2 Loukkaantuneet 3 4 2-1 Yhteensä 4 8 6 0 3 23
Tulipalot, räjähdykset ja häkäonnettomuudet nestekaasun yksityiskäytössä 2008-2012 12 10 8 6 4 2 0 2008 2009 2010 2011 2012 Tulipalo Räjähdys Nestekaasuvuoto/ häkäonnettomuus 24
Tukesin valvonnan perusteella kaasulaitteiden tekninen turvallisuus on hyvä, mutta niiden virheellinen käyttö tuottaa häkäonnettomuuksia ja tulipaloja. 25
Kaasuletkujen oikea asennus nestekaasu ja maakaasu Kaasuletkujen käytössä peruslähtökohtana on tehdasasennukset sekä oikeat menettelytavat. Turvallisessa asennuksessa täytyy huomioida mm. standardinmukaisten letkujen ja liittimien käyttö niille sopivissa käyttöolosuhteissa asennustilanteessa liitettäessä yhteen letku ja liitin täytyy työ tehdä ammattitaitoisesti ja valmistajan/kaasuyhtiöiden kirjallisiin ohjeisiin perustuen letkun pikaliitännän edellytyksenä kaasun virtauksen estyminen avauksen yhteydessä Kaasuasennuksesta on annettava asennusliikkeen vastuuhenkilön allekirjoittama todistus 26
Nestekaasun ammattikäyttö Vuonna 2012 ammattikäytössä sattui 3 onnettomuutta. Kaikki kolme onnettomuutta olivat nestekaasuvuotoja. Onnettomuuksista kaksi johtui inhimillisestä syystä, vahingosta tai huolimattomuudesta. Toisen onnettomuuden syynä oli auki jäänyt sulkuventtiili ja toisessa tapauksessa tuotantokoneen nestekaasusuutin jäi vuotamaan nestekaasua. Kolmannen tapauksen syy ei ole selvillä. Edellä mainituista tapauksista yksi sattui Tukesin valvontakohteessa. 27
Maakaasu Tukes valvoo maakaasun siirtoon, jakeluun ja käyttöön liittyvää toimintaa. Maakaasuputkiston rakentamisluvat, asennusliikkeiden ja käytönvalvojien toiminnan seuranta sekä vastuuhenkilöiden pätevyyskokeet ovat käytännön työkaluja maakaasun turvallisuustyössä. Tukesin hyväksymät tarkastuslaitokset suorittavat maakaasuputkiston käyttöönotto- ja määräaikaistarkastuksia. 28
Maakaasuonnettomuudet 2008 2009 2010 2011 2012 Onnettomuudet - - 3 - - Vaaratilanteet 6 8 6 6 9 Yhteensä 6 8 9 6 9 29
Räjähteet ja ilotulitteet Louhintaräjähteitä käytetään Suomessa kaivoksissa ja maanrakennustöissä kallion rikkomiseen Myös ilotulitteet, hätäraketit ja ampuma-aseissa käytettävät patruunat luokitellaan räjähteisiin 30
Räjähteiden ja ilotulitteiden valvonta Tukes käsittelee räjähteiden valmistusta ja varastointia koskevia lupia sekä valvoo räjähdetehtaita ja -varastoja. Tukes valvoo myös räjähteiden ja ilotulitteiden tuoteturvallisuutta Työsuojeluviranomaiset valvovat räjähteiden käyttöä työmailla Poliisi valvoo räjähteiden siirtoa ja luovutusta, tähän liittyvää säilytystä sekä räjähteiden hävittämistä ja ilotulitusnäytöksiä Räjähteiden maahantuontia ja siirtoa valvoo myös tulliviranomainen 31
Räjähdeonnettomuudet Tukesin valvontakohde Muu toimialan kohde 2008 2009 2010 2011 2012 2 - - 2 1-1 - - - 2008 2009 2010 2011 2012 Kuolleet - - - - - Loukkaantuneet - - - 1 2 32
Ilotulitteet ja omatekoiset räjähteet 2008 2009 2010 2011 2012 Kuolleet - - - - - Vuodenvaihteen silmävammat 44 46 47 27 19 Muut vammautumiset 2 3 7 2 1 33
Ilotulitteiden aiheuttamat tulipalot Ilotulitteiden aiheuttamat tulipalot aikavälillä 27.12.-5.1. 2008 2009 2010 2011 2012 Rakennuspalot 23 20 7 7 5 Tulipalot yhteensä 227 232 62 69 78 Lähde: Pelastuslaitosten Pronto-tietokanta Tulipalot vahinkojen (>30 000 ) perusteella VARO-rekisterissä (kalenterivuosittain) 2008 2009 2010 2011 2012 Palot 2 8 1 3 1 Paloissa kuolleet - - - - - 34