Helsingin kaupunki Esityslista 7/2015 1 (5) 3 Oikaisuvaatimuksen hylkääminen, toimitusjohtajan päätös 9.4.2015, 7 HEL 2015-002983 T 02 08 02 00 Päätösehdotus Esittelijän perustelut päättää hylätä esityslistatekstistä ilmenevin perustein toiminimi Riitta Laitakarin oikaisuvaatimuksen koskien Tukkutorin toimitusjohtajan 9.4.2015, 7 päätöstä Hakaniemen torialueen vuokraamista kirpputoritoimintaa varten kesäkaudella 2015. Hakaniemen torialueella järjestettävän kirpputoritoiminnan valintakriteereistä on tehty strateginen valinta Tukkutorilla ja avoimesta hausta ja valintakriteereistä on tiedotettu julkisesti etukäteen hakuasiakirjoissa. Tukkutorin tavoitteena kriteerien ja kilpailutuksen perusteella oli löytää mahdollisimman hyvät ja lisäarvoa Hakaniemen torin kirpputoritoiminnalle tuottava yritys. Hakaniemen torialueelle haettiin avoimella haulla kirpputoritoimintaa pitävää yritystä. Hakuasiakirjat julkaistiin 16.2.2015 ja määräaika hakemuksille oli 13.3.2015 klo 12 ja hakemukset tuli toimittaa Helsingin Tukkutorin asiakaspalveluun. Määräaikaan mennessä saapui neljä hakemusta. Hakuasiakirjoissa oli selvitetty mitä asiakirjoja tuli toimittaa hakemuksen liitteenä sekä hakemusten valintaperusteet. Valintaperusteina on liiketoimintasuunnitelma (0-40 pistettä), aikaisempi kokemus kirpputoritoiminnan järjestämisestä (0-10 pistettä), aikaisempi liikealan kokemus, koulutus sekä mahdollinen kokemus yrittäjänä ja riittävät taloudelliset edellytykset yrityksen toiminnan harjoittamiseen (0-10 pistettä) ja tarjottu hinta (0-40 pistettä, alin tarjous 0 pistettä, korkein tarjous 40 pistettä). Saapuneiden tarjousten alimman ja korkeimman hinnan pisteytyksessä yksi piste on 164,50 euroa. Enimmäispistemäärä oli 100. Hakemukset avattiin 31.3.2015 klo 12.45. Läsnä avaustilaisuudessa oli Timo Taulavuori, Rinna Räsänen ja Reijo Töyräs. Hakemusten pisteytys käsiteltiin 7.4.2015 klo 12 tilaisuudessa, jossa läsnä olivat Timo Taulavuori, Rinna Räsänen ja Reijo Töyräs. Liiketoimintasuunnitelmat arvioitiin hakijoilta ensinnä niin, että jokaisessa hakemuksessa oli selvitetty hakuasiakirjassa pyydetyt osat:
Helsingin kaupunki Esityslista 7/2015 2 (5) varausjärjestelmä ja varaukseen liittyvät eri toimintatavat peruutukset, hyvitykset, reklamaatiot paikkamaksu ja varausjärjestelmän kuvaus käteisen rahan ja kuittien käsittely/toimintatapa asiakaspalvelun järjestäminen raportointikäytännöt (huomioiden lait ja asetukset) alueen käyttösuunnitelma (paikkojen sijoittelu) henkilökunnan määrä/per tapahtuma pöytien ja rekkien säilyttämispaikka muuna aikana hinnasto ja aukioloajat markkinointisuunnitelma kokonaisbudjetti per tapahtuma sekä per toimintakausi 1.5. 30.9.2015 tarvittavat viranomaisluvat ja suunnitelma Tämän jälkeen pisteytettiin liiketoimintasuunnitelma kokonaisuutena. pisteisiin koskien kokemusta kirpputoritoiminnan järjestämisessä. Detta Tåg sai aikaisemmasta kokemuksesta kirpputoritoiminnasta 10 pistettä. Hakemuksessa mainittu Ofelia Market 2008-13 muutaman kerran vuodessa, kuukausittain Kattilahallin kirppis helmikuusta 2014 lukien, Helsingin suurin Kaapelihallin kirppis, ulkokirpputori kesällä 2014 ja myyjä lähetystorilla 2008-13. Toiminimi Riitta Laitakari sai aikaisemmasta kokemuksesta kirpputoritoiminnassa 9 pistettä. Hakemuksessa mainittu kirpputori Malmilla 1993-94, Oiva-itsepalvelukirpputori 2012-14, Kansalaistorin kirpputori 2014 ja Hakaniemessä kirpputori 2014. Toiminimi Aurinkotar sai aikaisemmasta kokemuksestaan kirpputoritoiminnassa 0 pistettä, sillä hakemuksessa ei ilmennyt aikaisempi kokemus. Bewe Sport 77 ry sai aikaisemmasta kokemuksestaan kirpputoritoiminnassa 10 pistettä. Hakemuksessa mainittu kirpputoritoimintaa 1993-2015. pisteisiin koskien aikaisempaa liikealan kokemusta, koulutusta sekä kokemusta yrittäjänä ja riittäviä taloudellisia edellytyksiä yrityksen toiminnan harjoittamiseen. Taloudellisia edellytyksiä arvioitiin asiakastiedon rating alfa raportoinnin perusteella sekä liiketoimintasuunnitelman tapahtumakohtaisen budjetin ja toimintakauden kokonaisbudjetin perusteella.
Helsingin kaupunki Esityslista 7/2015 3 (5) Detta Tåg sai pisteitä 10. Hakemuksessa on mainittu liikealan kokemus ja kokemus yrittäjänä useita vuosia, koulutusta yliopistosta, tiedotusopin koulutusta, medianomi ja yrittäjyyskoulutusta Cimsonilla ja Naisyrittäjyyskeskuksessa. Taloudelliset edellytykset hyvät, hakemuksessa esitetty tapahtuman tulot 150 paikkaa/3265,50 euroa ja menot eriteltyinä. Toimintakauden tuloksesta 52248 euroa vähennettynä menot 23608 euroa, voittoarvio 28640 euroa. Vuokratarjousta ei sisällytetty menoihin, korjattuna voittoarvio 16740 euroa. Toiminimi Riitta Laitakari sai pisteitä 8. Hakemuksessa on mainittu yrittäjänä toimiminen vuodesta 1993. Koulutuksesta ei mainintaa. Konsulttipalveluja Suomen Yrittäjiltä ja 10h/kk konsultilta, jolla kokemusta yrittäjyydestä vuodesta 1992 ja koulutuksena yomerkonomi. Taloudelliset edellytykset hyvät, hakemuksessa esitetty koko toimintakaudelta tapahtuman tulot 77699,60 euroa ja menot eriteltyinä 47189,00 euroa. Toimintakauden tuloksesta 77699,60 euroa vähennettynä menot 47189 euroa, voittoarvio 30510 euroa sisältäen vuokran. Toiminimi Aurinkotar sai pisteitä 2. Hakemuksessa mainittu yhteistyökumppanin yrittäjyys 30 vuotta ja hänen tuotantotalouden DI opinnot. Taloudelliset edellytyksiä vaikea arvioida, yritystä ei ole merkitty arvonlisäverovelvollisten, ennakkoperintä- tai työnantajarekisteriin, hakemuksessa esitetty yhden tapahtuman tuotto 2000 euroa, koko toimintakauden 34000 euroa. Menoja ja tuloja ei eritelty. Bewe Sport 77 ry sai pisteitä 10. Hakemuksessa mainittu 40 vuoden kokemus yrittäjyydestä ja kirpputoritoiminta vuodesta 1993. Yhdistyksessä jäsenistö mukana tapahtumissa. Taloudelliset edellytykset hyvät, hakemuksessa esitetty tapahtuman (70 paikkaa) liikevaihdoksi 1700 euroa, koko toimintakauden budjetti 29000 euroa. pisteisiin koskien liiketoimintasuunnitelmaa. Detta Tåg sai liiketoimintasuunnitelmasta 40 pistettä, sillä kaikki osat oli käsitelty kattavasti ja yksityiskohtaisesti. Internetsivut, sähköinen varausjärjestelmä (asiakas valitsee paikan) ja maksujärjestelmä ovat olemassa ja sitä on käytetty aiemmissa kirpputoritapahtumissa. Markkinointisuunnitelmassa mainittu, että Facebookissa 5700 seuraajaa ja sähköpostilistalla 2000 henkilöä. Toiminimi Riitta Laitakari sai liiketoimintasuunnitelmasta 32 pistettä, sillä asiakas ei voi varata tiettyä paikkaa, vaan paikat osoitetaan saapumisjärjestyksessä, mikä perustuen Helsingin Tukkutorin
Helsingin kaupunki Esityslista 7/2015 4 (5) kokemukseen kirpputorien, markkinoiden ja muiden tapahtumien kokemukseen, todennäköisesti aiheuttaa hankaluuksia. Lisäksi varausjärjestelmää ei ole vielä ja raportointi vain käyttöaste tai pyynnöstä asiakasrekisteristä tietoja viranomaisille. Markkinointisuunnitelmassa mainittu, että Facebookissa 1500 tykkääjää ja muilla mainitsemattomilla sivustoilla tuhansia tykkääjiä. Toiminimi Aurinkotar sai liiketoimintasuunnitelmasta 15 pistettä, sillä asiakas ei voi varata tiettyä paikkaa, vaan paikat osoitetaan saapumisjärjestyksessä, mikä perustuen Helsingin Tukkutorin kokemukseen kirpputorien, markkinoiden ja muiden tapahtumien kokemukseen, todennäköisesti aiheuttaa hankaluuksia. Kaikkia osia liiketoimintasuunnitelmasta ei ollut käsitelty hakemuksessa. Bewe Sport 77 ry sai liiketoimintasuunnitelmasta 40 pistettä, sillä kaikki osat oli käsitelty kattavasti ja yksityiskohtaisesti. Internetsivut, sähköinen varausjärjestelmä (asiakas valitsee paikan) ja maksujärjestelmä ovat olemassa ja sitä on käytetty aiemmissa kirpputoritapahtumissa. Markkinointisuunnitelmassa mainittu, että luodaan omat nettisivut ja tekstiviestimarkkinointia 3000 listatulle ihmiselle. Tarjotun hinnan pisteytys laskettiin niin, että alin tarjous sai 0 pistettä, korkein tarjous 40 pistettä. Saapuneiden tarjousten alimman ja korkeimman hinnan pisteytyksessä yksi piste vastaa 164,50 euroa. Detta Tåg sai vuokratarjouksesta 30 pistettä, toiminimi Riitta Laitakari korkeimmalla tarjouksella 40 pistettä, Aurinkotar alimmalla tarjouksella 0 pistettä ja Bewe Sport 77 ry 9 pistettä. Helsingin Tukkutori ja toimitusjohtaja Timo Taulavuori ovat toimineet hallintolain 6 :n mukaisten hyvän hallinnon oikeusperiaatteiden mukaisesti järjestämällä Hakaniemen torialueella järjestettävän kirpputoritoiminnan avoimen haun. Tukkutorin johtosäännön 4 :n 4-kohdan mukaan laitoksen päällikön tehtävänä on antaa vuokralle tukkutorin hallintaan kuuluvia vähittäismyyntitorien ja kauppahallien myyntipaikkoja, lukuun ottamatta maa-alueiden vuokraamista. Toimitusjohtaja on toimivaltansa rajoissa järjestänyt avoimen haun, johon kaikilla asiasta kiinnostuneilla on ollut mahdollisuus osallistua. Valintakriteereistä on tehty strateginen valinta Tukkutorilla ja tämän jälkeen avoimesta hausta ja kriteereistä on tiedotettu julkisesti etukäteen. Tukkutorin tavoitteena kriteerien ja avoimen haun perusteella oli löytää mahdollisimman hyvä ja lisäarvoa koko torin toiminnalle tuottava yritys Hakaniemen torialueelle sunnuntaikirpputorin
Helsingin kaupunki Esityslista 7/2015 5 (5) toimijaksi. Helsingin kaupunki on vastannut legendaarisen Hietalahden kirpputorin järjestelyistä sekä kehittänyt mm. sähköistä varausjärjestelmää ja omaa vuosien kokemuksen arvioida hakemusten liiketoimintasuunnitelmia asiantuntevasti ja toiminnan kehittämisen näkökulman huomioiden. Oikaisuvaatimuksessa ei ole osoitettu seikkoja, joiden perusteella päätös voitaisiin katsoa olevan lain tai hyvän hallinnon oikeusperiaatteiden vastainen ja jotka siten edellyttäisivät Tukkutorin toimitusjohtajan päätöksen kumoamista. Esittelijä Lisätiedot toimitusjohtaja Timo Taulavuori Timo Taulavuori, toimitusjohtaja, puhelin: (09) 310 32500 timo.taulavuori(a)hel.fi Liitteet 1 Tmi Riitta Helena Laitakarin oikaisuvaatimus, Hakaniemen kirpputorin kesä 2015 2 Avauspöytäkirja 3 Vertailutaulukko 4 Hakuasiakirja Muutoksenhaku Kunnallisvalitus, oikaisuvaatimuksen johdosta annettu päätös Otteet Ote Asianosainen Otteen liitteet Esitysteksti Kunnallisvalitus, oikaisuvaatimuksen johdosta annettu päätös