Kuntien ja valtion ilmastokumppanuus ilmastopäästöjen vähentämiseksi Maija Hakanen Kuntien ilmastokampanjan tapaaminen 12.3.2013
Mikä ilmastokumppanuus? Kuntien ja valtion välinen ilmastonmuutoksen hillintään tähtäävä tukijärjestelmä, jossa valtio maksaa päästövähennyksistä rahallisen hyvityksen. Koskee päästökaupan ulkopuolisia toimintoja. Verkkopohjainen laskentamalli toimenpiteillä saavutettavien päästövähennysten laskentaan. Näkemys kuntien suuresta merkityksestä ottaa olemassa oleva teknologia ja uudet innovaatiot käyttöön kansallisten ja paikallisten ilmastotavoitteiden saavuttamiseksi. Pitkällä tähtäimellä kuntien vahvaan omistajuuteen ja valtion tukeen perustuva toimintamalli kustannustehokkaalle ilmastopäästöjen vähentämisen toimenpanolle.
Esiselvitys ilmastokumppanuudesta valmistui vuonna 2012 Aikaisemmin laaditut selvitykset kunnan toimien päästövähennyspotentiaaleista ja niiden kustannuksista. Vaikuttavimmat ja kustannustehokkaimmat kunnan toimet ilmastopäästöjen vähentämiseksi. Olemassa olevat rahoitusmahdollisuudet. Selvitys vastaavista kumppanuusmenettelyistä muissa Pohjoismaissa (kaksi asiaa käsittelevää pohjoismaista työpajaa). Esitys kuntien ja valtion välisestä kumppanuusmenettelystä ilmastopäästöjen vähentämiseksi. Hankkeessa olivat mukana Paimio, Helsinki, Vantaa, Espoo, Tampere, Turku, Jyväskylä, Lahti, Kuopio, Salo, Hyvinkää, Tuusula, Seinäjoenseudun ilmastostrategiahanke, Keski-Uudenmaan ympäristökeskus, Kuntaliitto, YM, LVM ja TEM. Esiselvityksen tekijänä Emilia Paavilainen.
Raportit www.kunnat.net/ilmastokumppanuus Esiselvityksen loppuraportti Kuntien päästövähennystoimenpiteet ja kustannukset Pohjoismaiset hyvitysjärjestelmät Kuntien parhaat päästövähennystoimenpiteet - työpajan tulokset Rahoitusvaihtoehtoja kuntien ilmastotyön tueksi
Kuntien vaikuttavimmat ja kustannustehokkaimmat toimet ilmastopäästöjen vähentämiseksi Merkittävimmät toimenpidesektorit ovat maankäyttö ja yhdyskuntarakenne, liikenne, rakennusten energiankulutus, jäte- ja vesihuolto sekä koulutus, neuvonta ja ohjeistus.
Vaikuttavien ja kustannustehokkaiden toimien vaikutusten arviointi
Selvitys olemassa olevista rahoitusmahdollisuuksista kuntien ilmastotyön tueksi Kotimaiset rahoituslähteet kuten joukkoliikenteen valtionavustus, maakunnan kehittämisraha, TEM energiatuki, TEKES innovaatiorahoitus, Sitra hankerahoitus, ARA kehittämisrahoitus ja avustukset, ESCO-palvelu, Kuntarahoitus. EU-rahoitus kuten esimerkiksi ELENA, MLEI, IEE, EEEF, LIFE+, EAKR-ohjelmat.
Ilmastokumppanuus käynnistetään pilottiprojektilla Kunnille, kuntaryhmille sekä kuntien ja yritysten yhteishankkeille avoin hakumenettely kasvihuonekaasupäästöjä vähentävistä paikallisista hankkeista. Yhteneväiset ja läpinäkyvät käytännöt ja menetelmät päästövähennystoimenpiteiden valintaan, laskentaan, raportointiin ja tulosten seurantaan sekä lisäisyyden varmistamiseen. Perustettava kumppanuus-toimielin päättää hyväksyttävistä hankkeista. Ulkopuolinen asiantuntijataho tekee laskelmat hankkeiden päästövähennyspotentiaalista. Valtio ja hankkeen toteuttajat tekevät sopimuksen. Hankkeen toteuttajat toteuttavat hankkeen. Valtio suorittaa maksun päästövähennyksistä ulkopuolisen tahon tekemän todentamisen jälkeen.
Kumppanuusmenettelyn ominaisuuksia Lisäisyyden kriteerinä esimerkiksi vähintään viiden vuoden takaisinmaksuaika 8 %:n vuotuisella korkokannalla sekä muut riskeihin ja lainsäädäntöön perustuvat perustelut sille, ettei hanke toteutuisi ilman hyvitystä. Hankkeen toteuttajan sitoutuminen hankkeeseen, kuten hankkeen sisältyminen kunnan ilmastostrategiaan ja esimerkiksi kunnanvaltuuston päätös, jossa hankkeen todetaan toteuttavan ko. strategiaa. Hyvityksen hinta voisi perustua esimerkiksi kansainvälisiä päästökauppamarkkinoita vastaavaan hintaan tai tätä korkeampaan kiinteään hintaan. Hyvitysjakson pituus voisi olla ääriesimerkkeinä Norjassa käytetty 24 vuotta tai ajanjakso vuoteen 2020 saakka, jolloin Suomen tulee täyttää taakanjakovelvoitteensa.
Pilottiprojektin toteuttaminen Pilottiprojektia varten Kuntaliittoon palkataan päätoiminen projektiasiantuntija. Kuntaliitto on esittänyt että valtion tulisi varata pilottiprojektissa toteutuvien päästövähennysten ostoon kaksi miljoonaa euroa. Rahoitus Kuntaliiton lisäksi YM, LVM, TEM. Keskustelut Sitran ja Tekesin kanssa. Oltu yhteydessä Pohjoismaiden ministerineuvostoon yhteispohjoismaisesta hankkeesta kahden pidetyn työpajan pohjalta.
Pikagallup eräistä vaikuttavista ja edullisista toimista - On meillä käytössä / sisältyy ilmastostrategiaan - voisi ottaa ilmastokampanjassa kampanjoinnin kohteeksi
Vaikuttavia ja edullisia kunnan toimia ilmastopäästöjen vähentämiseksi 1/3 1. Uusiutuvan energian tuotannon mahdollistaminen kaavoituksessa 2. Pienilmaston huomiointi kaavoituksessa 3. Kävely-ympäristön kehittäminen 4. Olemassa olevien kuntatekniikan verkostojen maksimaalinen hyödyntäminen 5. Pyöräilyn pääväylien ja pyöräpysäköinnin kehittäminen 6. Kaupunkilogistiikan kehittäminen (kunnan kuljetukset) 7. Kunnan autojen yhteiskäyttö 8. Seudullinen liikkumisen ohjauskeskus 9. Taloudellisen ajotavan edistäminen 10.Liikenteen nopeusrajoitukset 12 [pvm] Etunimi Sukunimi titteli Tapahtuma
Vaikuttavia ja edullisia kunnan toimia ilmastopäästöjen vähentämiseksi 2/3 11.Kunnan toimitilojen käyttöasteet 12.Ilmavaihdon optimointi kunnan kiinteistöissä 13.ATK-laitteiden säädöt ja käytännöt kunnan toimitiloissa 14.Sisälämpötilojen optimointi kunnan kiinteistöissä 15.Öljylämmityksen korvaaminen kunnan kiinteistöissä 16.Reaaliaikainen sähkön kulutuksen seuranta kunnan kiinteistöissä 17.Lämmön talteenotto puhdistetusta jätevedestä 18.Jätevesihuollon moottoreiden ja pumppujen hyötysuhteen parantaminen 19.Ekotukitoiminnan käyttöönotto kunnassa 20.Yritysten energiatehokkuusneuvonta 13 [pvm] Etunimi Sukunimi titteli Tapahtuma