1(32) OULUN KAUPUNKI YHDYSKUNTA- JA YMPÄRISTÖPALVELUJEN JOHTOSÄÄNTÖ HYVÄKSYTTY Kaupunginvaltuusto 12.11.2012 11, voimaantulo 1.1.2013 YHDYSKUNTA- JA YMPÄRISTÖPALVELUT HYVÄKSYTTY, jatkodelegointi VOIMAANTULO Tekninen lautakunta 4.12.2012 588, voimaantulo 1.1.2013 Yhdyskuntalautakunta 12.3.2013 158 Yhdyskuntalautakunta 24.9.2013 458 Yhdyskuntalautakunta 3.6.2014 297 1 Toimiala Yhdyskunta- ja ympäristöprosessi vastaa strategisen maankäytön suunnittelusta ja ohjauksesta, kaupunkisuunnittelusta ja teknisistä palveluista, Rakentamisen ohjaus-, lupa-, valvonta- ja pakkokeinopalveluista sekä seudullisista ympäristöpalveluista. 2 Lautakunnan, jaostojen ja johtokuntien kokoonpano ja toimikausi Yhdyskuntalautakuntaan kuuluu kolmetoista (13) kaupunginvaltuuston toimikauttaan vastaavaksi ajaksi valitsemaa jäsentä ja yhtä monta henkilökohtaista varajäsentä.
2(32) Lautakunnan jäsenistä ja varajäsenistä vähintään puolet valitaan valtuutetuista tai varavaltuutetuista. Valtuusto nimeää lautakunnan ja joukkoliikennejaoston jäsenistä puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Joukkoliikennejaoston puheenjohtajan tulee olla yhdyskuntalautakunnan jäsen. Lautakunnan puheenjohtaja voi olla osa-aikainen. Yhdyskuntalautakunnan alaisuudessa toimii seudullinen joukkoliikennejaosto, johon kuuluu viisitoista (15) jäsentä. Oulun kaupunki nimeää jaostoon kahdeksan (8) jäsentä ja kullekin henkilökohtaisen varajäsenen. Iin, Kempeleen, Limingan, Lumijoen, Muhoksen ja Tyrnävän kunnanvaltuustot nimeävät kukin yhden (1) jäsenen ja kullekin henkilökohtaisen varajäsenen. Oulun kaupunginvaltuusto päättää jäsenten valitsemisesta. Yhdyskuntalautakunnan alaisuudessa toimii yhdyskuntajaosto, jossa on viisi (5) lautakunnan keskuudestaan valitsemaa jäsentä ja kullakin jäsenellä henkilökohtainen varajäsen. Jaoston jäsenet ja varajäsenet ovat joko lautakunnan varsinaisia tai varajäseniä. Lautakunta määrää jaoston jäsenistä
3(32) puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Apulaiskaupunginjohtajalla, joka vastaa yhdyskuntaja ympäristöpalvelujen strategisesta koordinoinnista ja toimivuudesta, on läsnäolo- ja puheoikeus lautakunnan, jaoston ja johtokuntien kokouksissa. Apulaiskaupunginjohtajan ollessa esteellinen osallistumaan johtokunnan kokoukseen hän voi määrätä konsernipalvelujen talous ja omistajaohjaus -palvelualueen alaisen viranhaltijan osallistumaan kokoukseen. Yhdyskuntajohtajalla on läsnäolo- ja puheoikeus rakennuslautakunnan ja Oulun seudun ympäristötoimi liikelaitoksen johtokunnan kokouksissa. 3 Valmistelu ja esittely Valmistelusta lautakunnassa ja jaostoissa vastaa ja esittelijänä toimii tai hänen määräämänsä viranhaltija. Lautakunta voi antaa yksittäisen asian esittelyn erikseen nimeämälleen viranhaltijalle. Yhdyskuntajohtaja vastaa palvelualueen hallinnollisista kannanotoista ja lausunnoista. Vastuualueen johtava viranhaltija vastaa valmistelusta ja esittelystä lukuun ottamatta n esittelemiä asioita. Yhdyskuntajaostossa nimistöasioissa esittelyistä vastaavat kaavoitusarkkitehti Virpi Rajala tai
4(32) kartastopäällikkö Eero Keski-Oja sekä tielautakunnalle kuuluvissa asioissa tekninen sihteeri Sirpa Tulokas tai kunnossapitopäällikkö Kai Mäenpää. Joukkoliikennejaostossa esittelyistä vastaa joukkoliikennepäällikkö Minna Soininen ja Pasi Heikkilä. Yhdyskuntajohtaja esittelee: palvelualueen strategisesti tärkeät asiat, kuten suunnitteluvaraukset, merkittävät maankäyttösopimukset ja asemakaavojen osallistumis- ja arviointisuunnitelmat palvelualueen talouteen ja hallintoon liittyvät asiat 4 Lautakunnan tehtävät Lautakunta 1. vastaa toimialansa palvelujen järjestämisestä, tuottamisesta ja kehittämisestä kaupunkistrategian, omistajapoliittisen ohjelman ja palvelujen järjestämisohjelman linjausten mukaisesti 2. vastaa sisäisestä sopimusohjauksesta ja valvoo palvelujen tilaamista sekä sopimusten noudattamista
5(32) 3. vastaa toimialansa viranomaistoiminnasta ja toimii jätelain mukaisena kunnan jätehuoltoviranomaisena 4. tekee ehdotuksen talousarviosta ja - suunnitelmasta raiteiden, johtojen ja muiden vastaavien laitteiden sijoitusluvat yleisille alueille kaupungininsinööri tai kaupungingeodeetti lukuun ottamatta 110 kv:n ja sitä suurempien voimajohtojen sijoittamista. rakennettujen katu- ja puistoalueiden käyttöluvat liikennesuunnittelija, kunnossapitopäällikkö, ylläpitovalvoja tai tiemestari kaduilla ja muilla yleisillä alueilla tehtävät työt (ent. kaivuluvat) ylläpitovalvoja, liikennesuunnittelija tai tiemestari 5. vastaa valtuuston asettamien taloudellisten ja toiminnallisten tavoitteiden toteutumisesta ja raportoimisesta 6. osallistuu palveluverkkosuunnitteluun ja investointien hankesuunnitteluun 7. toimii toimialansa lainsäädännön tarkoittamana monijäsenisenä toimielimenä ja käyttää tälle toimielimelle lainsäädännössä ja kaupungin johtosäännöissä säädettyä ratkaisuvaltaa
6(32) 8. vastaa kiinteistönmuodostamislain ja asetuksen sekä kiinteistörekisterilain mukaisista tehtävistä 9. vastaa yhdyskuntarakentamisen edellytyksistä, kuten alueiden hallinnasta, hankinnasta ja luovutuksesta, paikkatieto- ja kiinteistöinsinöörin palveluista sekä asemakaavoituksesta Paikkatietoaineistojen käyttöoikeuden luovuttamisesta ja käyttöä koskevista sopimuksista päättää (kartankäyttöoikeudesta päättää) kartastopäällikkö Osoitenumeroinnin vahvistaa kartastopäällikkö (TL 30.5.00 405) 10. vastaa kunnallisteknisistä tuotteista ja palveluista, kuten kaduista, teistä, toreista, pysäköintialueista, rautateistä, puistoista, liikenteen ohjauslaitteista, liikennejärjestelmästä, pienvenesatamista ja niiden vesiväylistä sekä joukkoliikenteen edistämisestä Romu- ja hylättyjenajoneuvojen hävittämiseksi annetun lain 2 :n 2 ja 3 kohtien tarkoittamissa tapauksissa siirtopäätöksen kaupungin puolesta tekee kunnossapitopäällikkö, ylläpitovalvoja tai tiemestari 11. vastaa asunto-olojen kehittämiseen liittyvien lakien mukaan kunnalle kuuluvista tehtävistä 12. vastaa maaseutuelinkeinojen ja maatalouslomituksen tehtävistä 13. vastaa yleiskaavassa hyväksyttyjen strategisten linjausten toteutumisesta Yleiskaavassa hyväksytyt strategiset linjaukset tuo lautakunnalle tiedoksi yleiskaavapäällikkö
7(32) 14.osallistuu maapoliittisen ohjelman, yleiskaavan ja maankäytön toteuttamisohjelman valmisteluun Yleiskaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta päättää yleiskaavapäällikkö (MRL 63 ) 5 Lautakunnan toimivalta Sen lisäksi, mitä lautakunnan päätettäväksi on muualla säädetty tai määrätty, lautakunta 1. hyväksyy käyttösuunnitelman kaupunginvaltuuston määräämissä rajoissa sekä seuraa tavoitteiden toteutumista 2. päättää toimialansa hankinnoista kaupungin hankintasäännön ja -ohjeiden sekä kilpailuttamisperiaatteiden mukaisesi 3. vastaa sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta ja hyväksyy niitä koskevat suunnitelmat 4. päättää kaupungille maa- ja vesialueen omistajana sekä kadunpitäjänä kuuluvista oikeuksista ja tehtävistä, kuten myymisestä, vaihtamisesta, vuokraamisesta, kiinteistökehityksestä, rasitteista, sijoitus- ja käyttöoikeuksista ja luonnonvarojen myynnistä, Maa- ja vesialueen vuokraaminen kaupunginhallituksen tai yhdyskuntalautakunnan vahvistamin perustein tai kaupunginhallituksen tai yhdyskuntalautakunnan jälkeen taikka tilapäisesti enintään 5 vuodeksi kaupungingeodeetti.
8(32) rakennusmaan varaamisesta sekä hallinnassaan olevien tonttien ja rakennusten kehittämisestä kaupunginhallituksen määräämissä rajoissa Maanvuokrasopimuksen mukaisen rakentamisvelvollisuusajan jatkaminen enintään yhdellä vuodella, kaupungingeodeetti tonttien vuokraaminen kaupunginhallituksen ja teknisen lautakunnan vahvistamin perustein ja lautakunnan antamien ohjeiden mukaan, kaupungingeodeetti rasitteet sekä pysyvät sijoittamis- ja käyttöluvat yleisiä alueita lukuun ottamatta kaupungingeodeetti kalastuksen lupaehdot lautakunnan hyväksymien perusteiden mukaisesti maanhankintapäällikkö puutavaran myynti lautakunnan hyväksymien ohjeiden mukaisesti maanhankintapäällikkö peltojen ja viljelypalstojen vuokrauksesta, maanhankintapäällikkö metsien ja peltoalueiden vuokrauksesta, maanhankintapäällikkö metsästyksen ja kalastuksen valvontaan liittyvät päätökset lautakunnan antamien ohjeiden mukaisesti, maanhankintapäällikkö Lyhytaikaisen luvan kaupungin omistamalle tontille myöntää kaupungingeodeetti Lyhytaikaisen luvan kaupungin omistamalle metsä-, pelto- ja vesialueelle myöntää maanhankintapäällikkö.
9(32) 5. päättää maa-alueiden ostamisesta kaupunginhallituksen määräämissä rajoissa sekä maaalueiden vuokraamisesta kaupungin tarpeisiin Maa-alueiden ostaminen ja myyminen kaupunginhallituksen vahvistamien perusteiden mukaisesti (KH 13.2.2012 66) yhdyskuntalautakunta päättää lunastusluvan tai lunastuksen hakemisesta sekä antaa niistä pyydetyt kaupungin lausunnot ja vastineet yhteistoimintamenettelysopimuksista maa-alueiden ja tonttien ostamisesta, myymisestä ja vaihtamisesta, joiden arvo on enintään 600 000 euroa muista kuin edellä mainituista varauspäätöksistä ennen rakennusmaan vuokrausta tai myyntiä uusien alueiden vuokrista ja vuokra-ajoista sekä jatkovuokrauksen ehdoista maa-alueen vuokraamisesta ulkopuoliselta kaupungin tarpeisiin yli 5 vuodeksi päättää maa-alueiden ostamisesta, joiden arvo on enintään 300 000 euroa päättää maa-alueiden myymisestä ja vaihtamisesta silloin, kun kohteen arvo on enintään 300 000 euroa kaupungingeodeetti päättää ettei etuostooikeutta käytetä
10(32) kaupungingeodeetti päättää maa-alueiden myymisestä ja vaihtamisesta silloin, kun kohteen arvo on enintään 100 000 euroa kaupungingeodeetti päättää maa-alueiden ostamisesta, joiden arvo on enintään 100 000 euroa kaupungingeodeetti päättää tontinosan myymisestä asemakaavan tai vastaavan toteuttamista varten, joka on pinta-alaltaan enintään 500 m2 ja arvoltaan enintään 20 000 euroa 6. päättää lunastusluvan tai lunastuksen hakemisesta sekä antaa niistä pyydetyt kaupungin lausunnot ja vastineet lunastuksiin liittyvät lausunnot ja vastineet, kaupungingeodeetti 7. päättää maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kunnalle kuuluvista tehtävistä lukuun ottamatta asioita, joista päättää kaupunginvaltuusto, kaupunginhallitus tai rakennusvalvontaviranomainen taikka asioita, jotka koskevat kansallista kaupunkipuistoa, vähittäiskaupan suuryksiköitä tai kehittämisalueita erillisen tonttijaon hyväksyy, mikäli tonttijaosta ei ole jätetty muistutuksia, kartastopäällikkö (MRL 79 ) (TL 30.5.00 405) vuorovaikutuksesta katusuunnitelmaa ja muiden yleisten alueiden toteuttamissuunnitelmaa valmisteltaessa päättää kaupungininsinööri (MRL 85 90 ) katusuunnitelman ja muun yleisen alueen toteuttamissuunnitelman, silloin kun suunnitelmista ei ole tehty muistutuksia
11(32) hyväksyy kaupungininsinööri (MRL 85 ja 90 ) kadunpito- ja kadunpidon lopettamispäätöksen tekee johtojen, laitteiden ja rakennelmien siirrosta päättää kaupungininsinööri (MRL 89 ) julkista luetteloa pitää rakentamiskehotuksista kartastopäällikkö katualueen korvauksista päättää enintään 100 000 saakka kaupungingeodeetti (MRL 104 ) rakennuksen paikan ja korkeusaseman merkitsemisen sekä sijaintikatselmuksen suorittajan määrää kartastopäällikkö (MRA75 ) Ympäristö- ja rakennuslupamenettelyihin liittyvät asemakaavaa koskevat lausunnot antaa asemakaavapäällikkö Poikkeamismenettelyä koskevat kunnan lausunnot, joiden ratkaisuvalta on elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella, antaa asemakaavapäällikkö Kunnan toimivaltaan kuuluvista rakentamiseen liittyvistä poikkeamisluvista päättää asemakaavapäällikkö ( MRL 171 )
12(32) 8. hyväksyy asemakaavan muutoksen, jolla a) muutetaan rakennuskorttelin käyttötarkoitusta rakennusoikeutta lisäämättä; b) muutetaan rakennuksen suurinta sallittua kerroslukua enintään kahdella kerroksella; c) lisätään rakennusoikeutta - liike- tai toimistorakennusten korttelissa siten, että korttelissa tehokkuusluku on enintään 1.0 - asuin- sekä asuin- ja liikekorttelissa siten, että korttelin tehokkuusluku on enintään 0.8 - muissa rakennuskortteleissa siten, että rakennusoikeus lisääntyy enintään 20 prosenttia taikka 2.000 kerrosneliömetriä vuorovaikutuksesta asemakaavaa valmisteltaessa päättää asemakaavapäällikkö (MRL 62 MRA 27 ) Asemakaavaehdotuksen asettamisesta julkisesti nähtäville (MRL 65, MRA 27 ) päättää asemakaavapäällikkö silloin kun vuorovaikutuksesta on riittävästi tiedotettu (MRL 7, 62, 63, MRA 30 ) eikä kyseenalaistavia mielipiteitä ole esitetty Lautakunnalla ei kuitenkaan ole hyväksymisoikeutta, mikäli asemakaavan muutos on vaikutukseltaan merkittävä. 9. päättää rakennusluvan edellytyksistä suunnittelutarvealueella 10.päättää aravalain ja asuntoja koskevien korkotukilakien sekä muiden asumiseen liittyvien erityislakien ja -asetusten mukaiset kunnan päätettäväksi kuuluvat asiat Asuntotoimenpäällikkö antaa asuntotoimeen liittyvät lausunnot kaupungin puolesta, ellei muualla ole toisin päätetty;
13(32) myöntää talokohtaiset aravalainat asuntojen perusparantamiseen ja aravalainat vuokraasuntojen hankintaan; hyväksyy tai tarkistaa arava- ja korkotukivuokratalojen enimmäisvuokrat ja hyväksyy asuntojen käyttötarkoituksen muutokset Arkkitehti (tontti- ja asumispalvelut) hyväksyy kaupungin toimivaltaan kuuluvien arava- ja korkotukilainoitettavien kohteiden rakennus- ja perusparannussuunnitelmat ja kustannusarviot sekä vahvistaa hankinta- ja lainoitusarvot myöntää korjausavustukset valtion antamien ohjeiden mukaisesti sekä hissiavustukset hyväksyy arava- ja korkotukivuokratalojen asukasvalinnat ja asumisoikeusasuntojen haltijoiden valinnat Kiinteistöassistentti myöntää omistusasuntolainojen korkotuet hyväksyttyjen perusteiden mukaisesti
14(32) 11.päättää maaseutuelinkeinojen hallinnosta kunnissa annetun lain mukaisista kunnalle kuuluvista tehtävistä ja maatalousyrittäjän lomituspalveluista annetun lain mukaisesta lomituspalvelujen järjestämisestä Maataloussihteeri, maaseutusihteeri, maaseutuasiamies maatalouselinkeinojen hallinnosta kunnissa annetun lain mukaan kunnalle kuuluvat tehtävät Maanhankintapäällikkö maaseutuelinkeinojen kehittämisrahan käyttö lautakunnan vahvistamien perusteiden mukaisesti 12.päättää liikennejärjestelyistä sekä liikennemerkkien ja muiden liikenteen ohjaamiseksi tarkoitettujen laitteiden asettamisesta Kaupungininsinööri tieliikennelain 51 :n mukaan tienpitäjälle kuuluvat tehtävät lukuun ottamatta laajempaa merkitystä omaavia kielto- ja rajoitusmerkkejä pienehköt liikennejärjestelyt Kunnossapitopäällikkö, ylläpitovalvoja tai tiemestari tekee romu- ja hylättyjenajoneuvojen hävittämiseksi annetun lain 2 :n 2 ja 3 kohtien tarkoittamissa tapauksissa siirtopäätöksen kaupungin puolesta 13. myöntää avustukset yksityisteiden kunnossapitoon ja rakentamiseen
15(32) 14.päättää toimialansa suunnittelu- ja urakkasopimuksista ja muista sopimuksista sekä hankinnoista, ellei hankintasäännön muuta johdu Rakennusurakat EU-kynnysarvot (Hankintalain 16 ) Eu -kynnysarvon 5 000 000 ylittävät lautakunta < 5 000 000 kaupungininsinööri < 200 000 kunnossapitopäällikkö, rakennuttajapäällikkö, suunnittelupäällikkö, kaupunginpuutarhuri, kunnossapitopäällikkö (katu ja viherpalvelut) < 100 000 rakennuttajainsinööri, keskustan hankkeiden projektipäällikkö < 50 000 maanhankintapäällikkö < 50 000 ylläpitovalvoja, ylläpitosuunnittelija, vihertöidenvalvoja, rakennuttajavalvoja, projekti-insinööri, tiemestari < 5000 Suoraa hankintamenettelyä voi käyttää vain hankintalainsäädännön ja kaupungin hankintaohjeiston tarkoittamissa tapauksissa. Tavarahankinnat ja palveluhankinnat EU-kynnysarvot (Hankintalain 16 ) < 200 000 kaupungingeodeetti, asemakaavapäällikkö, kaupungininsinööri, yleiskaavapäällikkö < 100 000
16(32) 15.päättää toimialansa maksuista, taksoista ja laskutusperusteista sekä tekee esityksen valtion viranomaiselle pysäköintivirhemaksusta suunnittelupäällikkö, rakennuttajapäällikkö (katu- ja viherpalvelut), kunnossapitopäällikkö, joukkoliikennepäällikkö, asuntotoimenpäällikkö, maanhankintapäällikkö, kartastopäällikkö, asemakaava-arkkitehti, hallintopäällikkö < 15 000 kaupunginpuutarhuri, keskustan hankkeiden projektipäällikkö < 15 000 rakennuttajainsinööri, liikenneinsinööri, ympäristösuunnitteluvastaava, projektiinsinööri, vihertöidenvalvoja, ylläpitovalvoja, ylläpitosuunnittelija < 5 000 maksulykkäyksestä enintään kuuden kuukauden ajaksi sekä oman toimintayksikön osalta toimintayksiköiden päälliköt, pysäköintivirhemaksujen osalta pysäköinnin valvonnan asiakaspalvelu 14 päivään saakka, pysäköinninvalvoja 2 kk saakka, maanvuokrien osalta 6 kk saakka Monetra Oy:n palveluasiantuntijat, luottotappioista 10 000 saakka saatavan perimättä jättämisestä päättää
17(32) 16.päättää ulkopuolisille tehtävistä töistä ja tuotteista toimintayksiköiden päälliköt lautakunnan ohjeiden mukaisesti 17.päättää alaistensa virkojen perustamisesta, lakkauttamisesta, kelpoisuusehdoista, ja virkanimikkeiden muuttamisesta sekä toistaiseksi voimassaolevista työsopimussuhteista, niiden kelpoisuusehdoista ja nimikkeistä 18.valitsee alaisensa viranhaltijat ja työntekijät lukuun ottamatta a, jonka valitsee virkaansa kaupunginvaltuusto lautakunnan annettua hakijoista lausuntonsa toimien ja tuntipalkkaisten vakanssien perustaminen ja lakkauttaminen, toimien kelpoisuusehdot, toimien nimikemuutokset virkojen nimikkeiden ja kelpoisuusehtojen muuttaminen tuntipalkkaisten vakanssien kelpoisuusehdot ja nimikemuutokset toimintayksikön päällikkö toimintayksikön päälliköt valitsee yhdyskuntalautakunta toimihenkilöt valitsee toimintayksikön päällikön esittelystä määräaikaiset, työharjoittelusopimukset valitsee toimintayksikön päällikkö 19.päättää alaisensa henkilökunnan osalta, ellei tästä johtosäännöstä muuta johdu a) virka- ja työehtosopimusten mukaisesti palvelussuhteen b) asiat, jotka kuuluvat työnantajan päätösvaltaan Palkkaus palkkaryhmän ja asteikon ja palkkauksen vahvistaminen, valitseva viranomainen tehtäväkohtainen palkka (TS) vastuualueen johtavan viranhaltijan esityksestä harkinnanvaraiset palkankorotukset - n osalta apulaiskaupunginjohtaja
18(32) - muiden osalta vastuualueen johtavan viranhaltijan esityksestä harkinnanvaraiset palkan lisät, työkokemus- ja ammattialalisät (KVTES, TTES ja TS), henkilöstöpäällikkö henkilöstöpäällikön osalta lisä- ja ylityömääräykset, työtuntijärjestelmä, toimintayksikön päällikkö työaikaa koskevat järjestelyt; säännöllisestä poikkeavasta työajasta ja työajan muutoksista päättäminen, varallaolo ja sen korvaaminen Virkavapaus/työloma/keskeytys harkinnanvarainen palkallinen virkavapaus/työloma n osalta apulaiskaupunginjohtaja toimintayksikön päällikön osalta muun henkilöstön osalta henkilöstöpäällikkö toimintayksikön päällikön esityksestä henkilöstöpäällikön osalta harkinnanvarainen palkaton virkavapaus/työloma n osalta
19(32) apulaiskaupunginjohtaja toimintayksikön päällikön osalta muun henkilöstön osalta henkilöstöpäällikkö henkilöstöpäällikön osalta x x x sopimusten mukaiset virkavapaudet ja työlomat henkilöstöpäällikkö henkilöstöpäällikön osalta vuorotteluvapaa ja liukumavapaa toimintayksikön päällikkö, asemakaavoituksessa, katu- ja viherpalveluissa sekä maa ja mittauksessa lisäksi asemakaava-arkkitehdit, liikennesuunnittelupäällikkö, joukkoliikennepäällikkö, suunnittelupäällikkö, rakennuttajapäällikkö, kunnossapitopäällikkö, kaupunginpuutarhuri, pysäköinnintarkastajien tiimivastaava, kartastopäällikkö, asuntotoimenpäällikkö ja maanhankintapäällikkö x vuosilomat; n osalta apulaiskaupunginjohtaja toimintayksikön päällikön osalta
20(32) muun henkilöstön osalta toimintayksikön päällikkö, asemakaavoituksessa, katu- ja viherpalveluissa sekä maa ja mittauksessa lisäksi asemakaava-arkkitehdit, liikennesuunnittelupäällikkö, joukkoliikennepäällikkö, suunnittelupäällikkö, rakennuttajapäällikkö, kunnossapitopäällikkö, kaupunginpuutarhuri, pysäköinnintarkastajien tiimivastaava, kartastopäällikkö, asuntotoimenpäällikkö ja maanhankintapäällikkö Muut henkilöstöä koskevat päätökset sivutoimiluvat/-ilmoitukset; n osalta apulaiskaupunginjohtaja toimintayksikön päällikön osalta muun henkilöstön osalta toimintayksikön päällikkö virka- ja työmatkat; n osalta apulaiskaupunginjohtaja toimintayksikön päällikön osalta muun henkilöstön osalta kotimaan matkat
21(32) toimintayksikön päällikkö muun henkilöstön osalta ulkomaan matkat oman auton käyttökorvaus; n osalta apulaiskaupunginjohtaja toimintayksikön päällikön osalta muun henkilöstön osalta toimintayksikön päällikkö koulutusohjelma henkilöstöpäällikkö x muut koulutuspäätökset; n osalta apulaiskaupunginjohtaja toimintayksikön päällikön osalta henkilöstöpäällikön osalta työntekijöiden osalta toimintayksikön päällikkö viranhaltijan/työntekijän irtisanominen valitseva viranomainen Työnteon yhteydessä vahingoittuneiden henkilökohtaisten käyttöesineiden harkinnanvarainen
22(32) korvaaminen toimintayksikön päällikkö toimenkuvan vahvistaminen; toimintayksikön päällikön osalta muun henkilöstön osalta toimintayksikön päällikkö viranhoitomääräys/työsopimus toimintayksikön päällikön osalta muun henkilöstön osalta toimintayksikön päällikkö 20.päättää n viranhoitoon liittyvistä sijaisuusjärjestelyistä 21.käyttää kaupungin puhevaltaa toimivaltaansa kuuluvissa asioissa sekä päättää muutoksen hakemisesta tuomioistuinten ja muiden viranomaisten päätöksiin kaupunginhallituksen päättämissä rajoissa kaupungin edunvalvojana kiinteistötoimituksessa toimii kartastopäällikkö tai hänen määräämänsä (TL 30.5.00 405) jakokunnan, kalastuksen ja kalastuspiirin kokousedustajana toimii kaupungingeodeetti tai hänen määräämänsä huoneenvuokrauksessa häätötoimenpiteen määrää 22.päättää toimialallaan siihen kohdistuvista korvausvaatimuksista vahingonkorvauksesta katualueella tapahtuneesta vahingosta
23(32) 23.päättää lautakunnan alaisen toiminnan jakaantumisesta toimintayksiköihin ja määrää niiden vastuuhenkilöt, joiden toimikausi voi olla määräaikainen kunnossapitopäällikkö < 15 000 vahingonkorvauksesta puistoalueella tapahtuneesta vahingosta kaupunginpuutarhuri < 15 000 muut yhdyskunta- ja ympäristöpalvelujen vahingonkorvaukset, < 15 000 24.määrää kiinteistörekisterin pitäjän 25.päättää kiinteistötoimituksiin liittyvistä kunnan suostumuksista ja lausunnoista kiinteistötoimituksia koskevat lausunnot antaa kaupungingeodeetti, kuitenkin kaavoitukseen liittyvien osittamisrajoitusten osalta asemakaavapäällikkö (TL 30.5.00 405) kiinteistömuodostamislain 32 :n mukaisesta suostumuksesta päättää kaupungingeodeetti (TL 30.5.00 405) kiinteistönmuodostuslain 33 :n mukaisesta suostumuksesta päättää asemakaavapäällikkö (TL 30.5.00 405) 6 Yhdyskuntajaoston tehtävät ja
24(32) toimivalta Yhdyskuntajaosto päättää tielautakunnalle laissa kuuluvista tehtävistä ja valmistelee katujen nimistöasiat, sekä tekee päätökset haja-asutusalueen nimistä ja maankäyttö- ja rakennuslain 55 :n mukaiset kunnan erillispäätökset koskien asemakaava-alueen nimimuutoksia. 7 Joukkoliikennejaosto Joukkoliikennejaosto toimii joukkoliikennelain 12 :n 3 momentin 10 kohdan tarkoittamana seudullisena toimivaltaisena viranomaisena Oulun kaupungin, Iin, Limingan, Kempeleen, Lumijoen, Muhoksen ja Tyrnävän kuntien alueella. Joukkoliikennejaosto vastaa kuntalain 77 :n tarkoittama yhteisenä toimielimenä sopijakuntien muodostamalla alueella harjoitettavaan reitti- ja kutsujoukkoliikenteen lupaviranomaistoimesta, muista palvelusopimusasetuksessa ja joukkoliikennelaissa paikalliselle toimivaltaiselle lupaviranomaiselle säädetyistä tehtävistä sekä kuntien keskenään sopimista joukkoliikenteen tehtävistä. 8 Joukkoliikennejaoston tehtävät Joukkoliikennejaosto 1. valmistelee ja tekee kunnille esityksen toimivalta-
25(32) alueensa joukkoliikenteen tavoitteellisesta palvelutasosta 2. määrittelee ja toimeenpanee toimivalta-alueensa joukkoliikenteen palvelutason ja hintavelvoitteet (lipputyypit, lippujen asiakashinnat ja lipputuen osuuden) Oulun osalta ja muiden sopijakuntien omasta palvelutasostaan tekemien päätösten pohjalta. 3. päättää yksinomaan toimivalta-alueensa sisällä harjoitettavan joukkoliikenteen järjestämistavasta 4. päättää yksinomaan toimivalta-alueellansa harjoitettavan joukkoliikenteen hankinnasta. 5. myöntää lupaviranomaisena yksinomaan toimivaltaalueellaan harjoitettavaan reittiliikenteeseen ja kutsujoukkoliikenteeseen luvat liikenteenharjoittajien hakemuksesta 6. päättää sopijakuntien ja valtion toimivalta-alueensa joukkoliikenteeseen osoittamien tukien, avustusten ja määrärahojen hakemisesta ja käyttämisestä 7. antaa lausunnot toisen joukkoliikenteen toimivaltaisen viranomaisen toimivalta-alueeseen kuuluvasta liikenteestä 8. hoitaa muut joukkoliikennelaissa ja palvelusopimusasetuksessa paikalliselle toimivaltaiselle viranomaiselle määrätyt tehtävät. 9 Yhdyskuntajohtajan tehtävät ja toimivalta Yhdyskuntajohtaja vastaa 9. yhdyskunta- ja ympäristöpalvelujen palvelujen
26(32) järjestämisestä ja kehittämisestä kaupunkistrategian, omistajapoliittisen ohjelman sekä palvelujen järjestämisohjelman linjausten mukaisesti 10. vastuualueidensa palvelusopimusneuvotteluista ja valvoo sisäisen sopimusohjauksen toteutumista, palvelujen tilaamista sekä sopimusten noudattamista 11. yhdyskuntalautakunnan talousarvion- ja suunnitelman sekä käyttösuunnitelmien valmistelusta, 12. rakennuslautakunnan ja Oulun seudun ympäristötoimi liikelaitoksen johtokunnan talousarvion- ja suunnitelman sekä käyttösuunnitelman valmistelun koordinoinnista yhteistyössä rakennusvalvonnan johtajan ja ympäristöjohtajan kanssa 13. monialaisesta ja moniammatillisesta toimintamallista, resurssien kohdentamisesta sekä monituottajamalliin liittyvästä kehittämisestä. 14. palvelualueiden välisestä yhteistyöstä ja poikkihallinnollisesta kehittämisestä
27(32) 15. sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan asianmukaisesta toimivuudesta 16. vastuualueensa osalta henkilöstön, talouden, hallinnon sekä toiminnan johtamisesta 17. toimii vastuualueiden johtavien viranhaltijoiden esimiehenä sekä rakennusvalvonnan johtajan ja ympäristöjohtajan hallinnollisena esimiehenä. Yhdyskuntajohtajan valitsee virkaansa kaupunginhallitus ja hänen esimiehenä toimii apulaiskaupunginjohtaja. Apulaiskaupunginjohtaja päättää johtosäännössä määritellyn tehtävän mukaisesti prosessin johtajan osalta; 1. harkinnanvaraisista palkantarkistuksista 2. työaikaa koskevista asioista ja harkinnanvaraisesta palkattomasta ja palkallisesta virka-/työvapaasta sekä palkollisista virka- ja työvapaista 3. koulutuksiin osallistumisesta, vuosilomista ja virka- ja työmatkoista sivutoimiluvista 10 Vastuualueiden johtavien
28(32) viranhaltijoiden tehtävät Yleiskaavapäällikkö, asemakaavapäällikkö, kaupungingeodeetti ja kaupungininsinööri vastaavat 1. vastuualueensa palvelujen järjestämisestä kaupunkistrategian, omistajapoliittisen ohjelman ja palvelujen järjestämisohjelman linjausten mukaisesti 2. asiakaslähtöisten palvelujen järjestämisestä ja kehittämisestä yhdessä konsernipalvelujen kanssa 3. moniammatillisen, monituottajuuden ja toimialat ylittävän verkostomaisen yhteistyön kehittämisestä 4. vastuualueensa käyttösuunnitelmasta 5. vastuualueensa henkilöstön, talouden ja hallinnon sekä toiminnan johtamisesta ja valvonnasta 6. toimii vastuualueensa henkilöstön esimiehenä. MRL 20 tarkoittama kaavoittaja vastuualueellaan on asemakaavapäällikkö ja yleiskaavapäällikkö omalla vastuualueellaan 15 Toiminnan koordinaatioryhmä, kokoonpano ja tehtävät Toiminnan koordinaatioryhmän tehtävänä on - tukea ja kehittää yhdyskunta- ja ympäristöpalvelujen johtamista, koordinoida palvelujen järjestämistä ja kehittämistä kaupunkistrategian, omistajapoliittisen ohjelman sekä palvelujen järjestämisohjelman linjausten mukaisesti - koordinoida yhdyskunta- ja ympäristöprosessin palvelusopimusneuvotteluita ja valvoa sisäisen sopimusohjauksen toteutumista, palvelujen tilaamista sekä sopimusten noudattamista.
29(32) Johtoryhmän puheenjohtajana toimii ja jäseniä ovat rakennusvalvonnan johtaja, ympäristöjohtaja, Oulun teknisen liikelaitoksen ja Liikelaitos Oulun Tilakeskuksen johtajat. Apulaiskaupunginjohtaja osallistuu kokouksiin. Johtoryhmä voi kutsua asiantuntijoita kokoukseen. 16 Toimivallan siirtäminen Lautakunta ja johtokunnat voivat päätöksellään siirtää tämän johtosäännön mukaisia tehtäviä ja toimivaltaa toimielimen alaisille viranhaltijoille sekä erityisestä syystä myös kaupungin muille viranhaltijoille, ellei lainsäädännöstä muuta johdu. Lautakunnan, johtokunnan ja niiden puheenjohtajien otto-oikeudesta säädetään Kuntalain 51 :ssä. Lautakunnan päätösten perusteella tehtävät sopimukset, sitoumukset ja muut asiakirjat allekirjoittaa asian esittelijä ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä taikka seuraavat kaksi yhdessä: kaupungininsinööri asemakaavapäällikkö kaupungingeodeetti yleiskaavapäällikkö hallintopäällikkö suunnittelupäällikkö rakennuttajapäällikkö kunnossapitopäällikkö. liikennesuunnittelupäällikkö palvelupäällikkö asuntotoimen päällikkö maanhankintapäällikkö kaupunginpuutarhuri kartastopäällikkö tontti-insinööri Viranhaltijapäätöksen perusteella tehdyt sopimukset allekirjoittaa päätöksentekijä tai hänen määräämänsä
30(32) 17 Otto-oikeus Yhdyskuntajohtalalla on oikeus ottaa yhdyskuntalautakunnan alaisen viranhaltijan päätös lautakunnan käsittelyyn. Johtokunnalla, sen puheenjohtajalla ja liikelaitoksen johtajalla on oikeus ottaa alaisensa viranhaltijan päätös johtokunnan käsiteltäväksi. Lautakunnan ja sen puheenjohtajan otto-oikeudesta säädetään Kuntalain 51 :ssä. Oulun kaupungin viranomaisella ei ole kuntalain 51 (Tekninen lautakunta 17.4.2012 162) Muissa kaupungin johtosäännöissä määritelty seuraavat asiat: Taloudenhoitoa täydentävät määräykset ja ohjeet 37 Virastot ja liikelaitokset vastaavat irtaimen omaisuutensa hallintajärjestelmästä. Virastopäällikön ja liikelaitoksen johtajan on määrättävä irtaimistosta vastuussa olevat henkilöt sekä määriteltävä tapa, jolla irtaimiston hallintavastuu ja käytöstä poistaminen jakautuu organisaation sisällä. Hallintosääntö 22 Pysyvien vastaavien myynti Irtaimiston ja käyttöomaisuuteen kuuluvan kaluston
31(32) myynnistä ja romuttamisesta päättää hallitsemansa omaisuuden osalta toimielin tai sen määräämä viranhaltija. Hallintosääntö 26 Käteiskassat ja maksuvälineet Luottokorttien ja muiden maksukorttien luovuttaminen kaupungin viranhaltijan tai työntekijän käyttöön tulee perustua toimivaltaisen viranomaisen päätökseen. Hallintosääntö 35 Palvelusuhteen irtisanominen ja purkaminen Viranhaltijan ja työntekijän irtisanoo tai palvelussuhteen purkaa viranomainen tai se työnantajan edustaja, jolla tuolloin on toimivalta ottaa vastaava viranhaltija tai työntekijä. Aloiteohje 4 aloitteen ratkaiseminen ja 5 aloitepalkkion myöntäjä Aloite ratkaistaan siinä hallintokunnassa, jossa aloite on tarkoitettu toteutettavaksi. Aloite ratkaistaan keskusvirastossa, mikäli se koskee kahta tai useampaa hallintokuntaa. Aloiteyhdyshenkilö toimittaa aloitteen kirjattavaksi diaariin. Aloiteyhdyshenkilö ja aloitteen tekijän esimies täyttävät palkkiolomakkeen ja tekevät palkkioesityksen saamiensa lausuntojen pohjalta. toimintayksiköiden päälliköt antavat lausunnot aloitteentekijälle asiasta, joka kuuluu heidän päätäntävaltaansa tai koskee hyväksyttäjä suunnitelmia tai on merkitykseltään vähäinen Aloiteyhdyshenkilönä toimii hallintopäällikkö Asianomainen lauta- tai johtokunta päättää, kenen toimivaltaan aloitteiden palkitseminen ao. toimialalla
32(32) kuuluu. Kahta tai useampaa hallintokuntaa koskevien aloitteiden palkitsemisesta päättää kaupunginjohtaja tai hänen määräämänsä. Lyhenteiden selitykset PJ JOHT HP TYP MUU lautakunnan puheenjohtaja hallintopäällikkö toimintayksikön päällikkö muu viranhaltija