Oulun kaupunki Yhdyskuntalautakunta 65 Dno Päivämäärä 23.02.2016 Asemakaavan muutos 564-2224 Välivainion kaupunginosan korttelin 61 tontti 5 (Korjaamontie 1); OAS OUKA/3436/10.02.03/2014 Ote pöytäkirjasta 6/2016 Sivu 1 Päätöshistoria - Tiivistelmä Kaavan tarkoituksena on muuttaa tontin käyttötarkoitus liikerakennusten korttelialueeksi (KM-1). Muutoksella mahdollistetaan tilaa vaativan erikoistavaran kaupan kehittäminen tontilla 16.4.2017 voimaan tulevan lakimuutoksen (MRL 71 a vähittäiskaupan suuryksikkö (319/2011)) jälkeen. Aloitteen asemakaavan muuttamisesta on tehnyt maanomistaja. Esittelyteksti Matti Matinheikki esitteli asian kokouksessa. Liitteet 564-2224 (Korjaamontie 1) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 13.1.2016 Oheismateriaali - Esittelijä Päätösesitys Päätös Valmistelijat Täytäntöönpanotiedot yhdyskuntajohtaja Matti Matinheikki Yhdyskuntalautakunta: - käynnistää osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisen hankkeen - asettaa osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville mielipiteiden esittämistä varten. Päätösesitys hyväksyttiin. Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut/ asemakaavoitus, kaavasuunnittelija Tuula-Mari Kurikka p. 044 703 2224 Nähtäville. Ei muutoksenhakuoikeutta. Otteen oikeaksi todistaa Oulussa 25.02.2016
1/5 13.1.2016 Sivu 2 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Välivainion kaupunginosan korttelin 61 tonttia nro 5 koskeva asemakaavan muutos (Korjaamontie 1) Kaavatunnus 564-2224 Diaarinumero 3436/2014 Asemakaavan muutosalue Arvioitu lähialue, jolle hankkeella saattaa olla vaikutuksia Kiinteistöjen isännöitsijöitä pyydetään tiedottamaan asukkaille ja toimitilojen haltijoille asemakaavan vireilletulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olosta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja kaavan lähtökohdista voi esittää mielipiteitä. Suunnittelun etenemistä voi seurata www-sivulta: www.ouka.fi/oulu/kaupunkisuunnittelu/suunnitelmat-ja-hankkeet
2/5 13.1.2016 Sivu 3 Mikä on osallistumis- ja arviointisuunnitelma? Osallistumis- ja arviointisuunnitelmalla (OAS) tiedotetaan suunnittelun osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista asemakaavoituksessa. Siinä kerrotaan kaavan lähtökohdista, suunnittelun aikataulusta, siitä kuinka suunnitteluun voi osallistua ja miten suunnitelmasta voi esittää mielipiteensä. Siinä myös kuvaillaan, minkälaisia kaavan vaikutuksia suunnittelussa arvioidaan ja millä tavalla vaikutusten arviointi tehdään. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä on mahdollista jättää kirjallinen mielipide. Suunnittelualue Etusivulla olevaan karttaan on rajattu alustava asemakaavan muutosalue sekä alue, jolle hankkeella saattaa olla vaikutuksia. Suunnittelualue sijaitsee Välivainion kaupunginosassa noin 2,5 km ydinkeskustasta pohjoiseen. Suunnittelun kohteena olevalla tontilla toimii rakennustarvikkeiden erikoiskauppa K-rauta Välivainio. Suunnittelualue rajautuu lännessä ja pohjoisessa korttelin 61 tontteihin nro 2 ja 4 (yhdistettyjen teollisuus ja varastorakennusten korttelialue), idässä Korjaamontien erottamana korttelin 65 tontteihin 4 ja 5 (liikerakennusten korttelialue) ja etelässä rautatiealueeseen. Lähialueen tonteilla on mm. tilaa vaativan erikoistavarakaupan toimijoita. Mitä alueelle suunnitellaan? Kaavan tarkoituksena on muuttaa tontin käyttötarkoitus liikerakennusten korttelialueeksi (KM-1). Muutoksella mahdollistetaan tilaa vaativan erikoistavaran kaupan kehittäminen tontilla 16.4.2017 voimaan tulevan lakimuutoksen (MRL 71 a vähittäiskaupan suuryksikkö (319/2011)) jälkeen. Aloitteen asemakaavan muuttamisesta on tehnyt maanomistaja. Asemakaavan tavoitteet Tavoitteena on muuttaa tontin käyttötarkoitus yhdistettyjen teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueesta (TTV) liikerakennusten korttelialueeksi (KM-1). Muutoksella mahdollistetaan nykyisen toiminnan kehittäminen erikoistavaran vähittäiskaupan suuryksikkönä. Suunnittelun lähtökohdat Maakuntakaava Suunnittelualue on osoitettu maakuntakaavassa taajamatoimintojen alueeksi (A), asumisen, palvelujen, teollisuus- ja muiden työpaikka-alueiden ym. taajamatoimintojen sijoittumis- ja laajentumisalue. Oulun kaupunkistrategia 2020 Oulun kaupungin strategisena tavoitteena ovat mm. elinvoimaisuuden vahvistaminen, kestävän kehityksen huomioon ottaminen sekä eheän, toimivan ja energiatehokkaan yhdyskuntarakenteen toteuttaminen. Tavoitteena on mm. luoda uusia työpaikkoja ja kehittää yrittäjyyden toimintaedellytyksiä sekä hyödyntää olemassa olevat asemakaava-alueet, infrastruktuuri ja palveluverkosto. Oulun yleiskaava 2020 Oulun yleiskaavassa 2020 suunnittelualue on palvelujen, hallinnon ja erikoistavaran kaupan aluetta (P-1), joka varataan pääasiassa hallinnolle ja yksityisille palveluille, kuten erikoistavaran kaupalle ja muille palveluille, toimistoille ja työpaikoille. Lisäksi alueelle saa sijoittaa sellaisen MRL 114 :n mukaisen vähittäiskaupan suuryksikön, jossa on ainoastaan erikoistavarakaupan myyntiä. Alueelle ei saa sijoittaa päivittäistavarakaupan myymälää.
13.1.2016 3/5 Sivu 4 Uuden Oulun yleiskaavaehdotus 2030 (ei lainvoimainen) Suunnittelun kohteena oleva tontti on osoitettu palvelujen, hallinnon ja erikoistavarakaupan alueeksi (P-1). Alue varataan hallinnolle ja yksityisille palveluille, kuten vähittäiskaupalle ja muille palveluille, toimistoille ja työpaikoille. Alueelle saa sijoittaa sellaisia erikoistavarakaupan suuryksiköitä, jotka kaupan laatu huomioon ottaen voivat perustellusta syystä sijoittua myös keskusta-alueen ulkopuolelle. Alueelle saa sijoittaa pienimuotoisen muuhun palveluntarjontaan liittyvän päivittäistavarakaupan myymälän. Voimassa oleva asemakaava Suunnittelualueella on voimassa sisäasiainministeriön 3.9.1975 vahvistama asemakaava (721). Tontti 5 on osoitettu yhdistettyjen teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi (TTV). Tontille saadaan rakentaa vähintään pk- määräyksen mukaisia 0-luokan rakennuksia. Rakennusten korkeus saa olla enintään 10 m. Mikäli koneiston toiminta tai muu pakottava syys sitä vaatii, voi maistraatti myöntää tästä korkeudesta enintään 3 m poikkeuksen. Rakennusten tulee sijaita vähintään 6 m:n etäisyydellä naapuritontin rajasta ja 9 m:n etäisyydellä toisistaan. Tontille saadaan rakentaa toimisto- ja ruokailuhuoneita tontilla työskentelevää henkilökuntaa varten sekä yksi asuinhuoneisto sellaista henkilökuntaa varten, jonka alituinen läsnäolo alueella on välttämätöntä, kuitenkin niin, että tontin ollessa 3 000m² suurempi saa asuinhuoneistoja olla kaksi. Maistraatti voi erityisissä tapauksissa, kuten tontin rajalle rakennettavan aidan yhteyteen sallia naapuritontin rajaan ulottuvia avoimia katoksia varastointia ja autojen säilytystä varten. Tontin rakennusalasta saa käyttää 50 % rakentamiseen. Tontin rakennusoikeus on annettu tehokkuuslukuna e=0,75, jolloin rakennusoikeudeksi muodostuu 16 517 k-m². Autopaikkavelvoite on 1 ap/ 3 tontilla samanaikaisesti työskentelevää henkilöä kohti. Suunnittelualueen nykytilanne Tontilla on vuonna 1949 rakennettu liike- ja toimistorakennus, jota on myöhemmin useita kertoja muutettu ja laajennettu. kiinteistössä toimii nykyisin rautakauppa. Tontilla on myös useita katoksia, jotka eivät muodosta rakennusalaa. Katoksia käytetään rautakauppatavaran varastointiin. Kaavamuutoksen kohteena olevan tontin pinta-ala on 22 023m². Tontin omistaa Kiinteistö Oy Oulun Korjaamontie 1, jonka hakemuksesta kaavamuutos on käynnistetty. Maanomistus ja sopimusmenettelyt Suunnittelualue on yksityisessä omistuksessa. Suunnittelutyön organisointi Asemakaava laaditaan yhdyskunta- ja ympäristöpalvelujen asemakaavoituksessa. Ote voimassa olevasta yleiskaavasta 2020 Ote voimassa olevasta asemakaavasta
13.1.2016 4/5 Sivu 5 Miten kaavan vaikutuksia selvitetään ja arvioidaan? Kaavamuutoshanketta koskien ei ole laadittu erillisiä selvityksiä. Suunnittelutyön edetessä suunnittelualueen taustaselvitystarpeita arvioidaan ja selvityksiä laaditaan tarvittaessa. Asemakaavan toteuttamisen välittömiä ja välillisiä vaikutuksia arvioidaan suunnittelun yhteydessä maankäyttö- ja rakennuslain 9 ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen 1 mukaisella tavalla. Työn kuluessa arvioidaan kaavamuutoksen toteuttamisen vaikutuksia: - liikenteen toimivuuteen ja turvallisuuteen (liikenteen määrä ja toimivuus korttelin sisällä) - kaupunkikuvaan ja rakennettuun ympäristöön (mm. näkymät) Arvioinnin tekee kaavoittaja yhteistyössä eri asiantuntijoiden kanssa. Arviot vaikutuksista liitetään asemakaavan selostukseen. Ketkä ovat osallisia ja keille tiedotetaan erikseen? Kaavan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisille ja kuntalaisille varataan mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia sekä lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Viranomaisten ja yhteisöjen osalta osallisia ovat seuraavat tahot: yhdyskuntalautakunta Oulun seudun ympäristötoimi Oulun Vesi Oulun Energia Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Pohjois-Pohjanmaan liitto Oulun seutukunta Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos DNA Oyj TeliaSonera Finland Oyj Elisa Oyj Oulun kaupungin vammaisneuvosto Yhdyskuntasuunnittelun seura ry Puolivälinkankaan suuralueen asukasyhdistys ry Puolivälinkankaan pienkiinteistöyhdistys ry Välivainion omakotiyhdistys ry Oulun kaupungin vanhusneuvosto Tiedottaminen suunnittelualueen ja lähiympäristön kiinteistönomistajille ja asukkaille Suunnittelun vireilletulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asettamisesta ilmoitetaan kirjeellä, etusivulla olevan kartan rajauksen mukaisesti. Valmisteluaineiston (kaavaluonnos) nähtäville asettamisesta tiedotetaan osallisille lehti-ilmoituksella Kalevassa (asemakaavoituksen ilmoitukset julkaistaan tiistaisin ja perjantaisin) sekä kaupungin verkkosivuilla. Kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta lähetetään kirjeet ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille ja haltijoille, sekä niille, jotka ovat jättäneet mielipiteen valmisteluaineistosta sen nähtävilläolon aikana. Kuulutus kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta julkaistaan virallisella ilmoitustaululla osoitteessa Torikatu 10, kaupungin verkkosivuilla ja sanomalehti Kalevassa. Tiedottaminen viranomaisille ja yhteisöille Kaavoituksen eri vaiheista tiedotetaan sähköpostitse. Missä kaava-asiakirjoihin voi tutustua? Kuulutukset nähtäville asettamisista julkaistaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla Oulu 10-palveluissa, (Torikatu 10), jossa myös kaavakarttaan ja selostukseen voi tutustua nähtävilläoloaikoina. Asiakirjatulosteita voi tarvittaessa pyytää kyseisenä aikana asemakaavoituksen asiakaspalvelusta.
13.1.2016 5/5 Sivu 6 Asemakaavanmuutoshankkeen etenemistä on mahdollista seurata ja kaava-asiakirjoihin voi tutustua koko asemakaavaprosessin ajan Oulun kaupungin verkkosivulla: www.ouka.fi/oulu/kaupunkisuunnittelu/suunnitelmat-ja-hankkeet Suunnitelman kortti, joka sisältää kaava-asiakirjat, on haettavissa kaavatunnuksella 564-2224 Miten kaavatyö etenee ja miten työhön voi vaikuttaa? Hankkeen käynnistäminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville neljäksi viikoksi, jona aikana vuorovaikutus- ja arviointimenettelyjen riittävyydestä on mahdollista jättää kirjallinen mielipide. Lisäksi osallisilla on oikeus esittää Pohjois-Pohjanmaan elinkeino- liikenne ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä ennen kaavaehdotuksen asettamista nähtäville. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnittelun kuluessa. Valmisteluvaihe Asemakaavan muutosta koskeva valmisteluaineisto (asemakaavaluonnos) asetetaan nähtäville yhtä aikaa osallistumis- ja arviointisuunnitelman kanssa neljän viikon ajaksi. Nähtävilläolosta ja mahdollisuudesta mielipiteen esittämiseen kuulutetaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla, Torikatu 10, lehtiilmoituksella Kalevassa ja kaupungin verkkosivulla. Mielipiteensä voi ilmoittaa kuulutuksessa mainittuun osoitteeseen. Vastine mielipiteisiin toimitetaan niille mielipiteen antajille, jotka ovat toimittaneet osoitteensa. Ehdotusvaihe Suunnittelun edettyä ehdotusvaiheeseen tavoiteaikataulun mukaan alkuvuonna 2016, asetetaan kaavaehdotus nähtäville 30 päivän ajaksi. Nähtävilläolosta ja oikeudesta muistutuksen tekemiseen kuulutetaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla, Torikatu 10, kaupungin verkkosivulla sekä lehti-ilmoituksella Kalevassa. Muistutukset tulee toimittaa kirjallisena kuulutuksessa mainittuun osoitteeseen. Vastine muistutuksiin toimitetaan niille muistutuksen tehneille, jotka ovat toimittaneet osoitteensa. Hyväksymisvaihe Asemakaavan muutoksen hyväksyy yhdyskuntalautakunta. Hyväksymispäätöksestä ilmoitetaan maankäyttöja rakennusasetuksen 94 :n mukaisesti. Oikeudesta valittaa kaavan hyväksymispäätöksestä säädetään MRL:n 191 :ssä. Kaavan voimaantulosta kuulutetaan Kalevassa valitusajan päätyttyä. Palautteen antaminen Kirjalliset mielipiteet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta, asemakaavan valmisteluaineistosta ja asemakaavaehdotuksesta toimitetaan postiosoitteeseen: KIRJAAMO PL 27 90015 OULUN KAUPUNKI tai sähköpostilla osoitteeseen: kirjaamo@ouka.fi Lisätietoja hankkeesta: Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut, asemakaavoitus Kaavoitusarkkitehti Virpi Rajala p. 044 703 2422 Sähköposti muotoa etunimi.e.sukunimi(at)ouka.fi Asemakaavoituksen asiakaspalvelu puh.: 050-3166 850, 050-3166 849 (käyntiosoite: Solistinkatu 2, Oulu)