KERAVAN KAUPUNKI KUUMA-johtokunta ESITYSLISTA N:o 4/2014 KOKOUSTIEDOT Aika Keskiviikko 1.10.2014 klo 18.00 Paikka Wohlsin Kartano, Kirkkonummi KÄSITELTÄVÄT ASIAT ASIA NO PÖYTÄKIRJAN SIVU 34 LÄSNÄOLIJOIDEN, LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN 2 35 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA 3 36 MAANKÄYTÖN SUUNNITTELU (MASU) JA HELSINGIN SEUDUN LIIKENNEJÄRJESTELMÄ 4 37 KUUMA-SEUTU LIIKELAITOKSEN TALOUSARVIO 2015 9 38 TILAPÄINEN TOIMIKUNTA HLJ 2015 LIIKENNEJÄRJESTELMÄLUONNOKSEN JA -PÄÄTÖKSEN KÄSITTELYN VALMISTELUA VARTEN 11 39 MENEILLÄÄN OLEVAT KUUMA-KUNTIIN LIITTYVÄT SELVILTYKSET 12 40 LAUSUNTO SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON JÄRJESTÄMISLAIN HALLITUKSEN ESITYKSEN LUONNOKSESTA 16 41 KESKI-UUDENMAAN YMPÄRISTÖKESKUKSEN OSAVUOSIKATSAUS TAMMI-ELOKUU 2014 18 42 LIIKELAITOKSEN JOHTAJAN PÄÄTÖSTEN TOIMEENPANO 19 43 MUUT ASIAT 20 PUHEENJOHTAJA Ulf Kjerin Laatimispäivämäärä 24.9.2014
KERAVAN KAUPUNKI KUUMA-johtokunta ESITYSLISTA N:o 4/2014 KOKOUSTIEDOT Aika Keskiviikko 1.10.2014 klo 18.00 Paikka OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Wohlsin Kartano, Kirkkonummi Hyvinkää Irma Pahlman Annika Kokko Juhani Kouhia Järvenpää Terho Pursiainen Helinä Perttu Kerava Markku Liimatainen Eero Lehti Säde Evilä Kirkkonummi Ulf Kjerin Raija Vahasalo Mäntsälä Anna Helin Veijo Peltola Nurmijärvi Petri Kalmi Outi Mäkelä Jussi Niinistö Pornainen Seppo Yrtti Janne-Pekka Nurmi Sipoo Christel Liljeström Ari Oksanen Tuusula Tuija Reinikainen Sanna Kervinen Arto Lindberg Vihti Tiina Noro Kari Viherkanto Juha Mölsä Sirja Virtanen puheenjohtaja varapuheenjohtaja varapuheenjohtaja Nuorisoedustaja Nuorisoedustaja
KERAVAN KAUPUNKI KUUMA-johtokunta ESITYSLISTA N:o 4/2014 Muut osallistujat ALLEKIRJOITUKSET Sirkku Huisko Paula Latvanen Jyrki Mattilia Erkki Kukkonen Petri Härkönen Tarmo Aarnio Esko Kairesalo Kimmo Behm Markku Hyttinen Mikael Grannas Hannu Joensivu Sami Miettinen Henrik Helenius Kirsti Ruislehto Sini Puntanen Merja Teljamo Tero Luomajärvi Erja Pentti Puheenjohtaja vs. Yhteistyöjohtaja, esittelijä Kuntayhteistyön assistentti vs. Kaupunginjohtaja, Hyvinkää Kaupunginjohtaja, Järvenpää Kaupunginjohtaja, Kerava Kunnanjohtaja, Kirkkonummi Kunnanjohtaja, Mäntsälä Kunnanjohtaja, Nurmijärvi Kunnanjohtaja, Pornainen Kunnanjohtaja, Sipoo Kunnanjohtaja, Tuusula Kunnanjohtaja, Vihti Liikennesuunnittelija, KUUMA-seutu Suunnittelupäällikkö, Järvenpää Osatonjohtaja, HSL Projektipäällikkö, IU-selvitys Kunnanarkkitehti, Kirkkonummi Sosiaali- ja terveysjohtaja, Nurmijärvi Sihteeri KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Aika ja paikka Ulf Kjerin Paula Latvanen :t 34-43 4.11.2014 KUUMA-seutu Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Aika ja paikka 5.11.2014 KUUMA-seutu Todistaa Paula Latvanen
KUUMA-johtokunta 1.10.2014 2 34 LÄSNÄOLIJOIDEN, LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN KUUMA-johtokunta 1.10.2014 / 34 Puheenjohtaja päättää - todeta läsnäolijat - todeta, että kokous on laillisesti kokoonkutsuttu ja päätösvaltainen
KUUMA-johtokunta 1.10.2014 3 35 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA KUUMA-johtokunta 1.10.2014 / 35 KUUMA-johtokunta päättää valita pöytäkirjantarkastajiksi Helinä Pertun ja Anna Helinin.
KUUMA-johtokunta 1.10.2014 4 36 MAANKÄYTÖN SUUNNITTELU (MASU) JA HELSINGIN SEUDUN LIIKENNEJÄRJESTELMÄ KUUMA-johtokunta 1.10.2014 / 36 KUUMA-johtokunta 11.12.2013/ 55 MAL-aiesopimukseen liittyen Helsingin seudulla on valmisteilla - seudullinen maankäytön suunnitelma MASU - asumisen strategia (liittyen MASUun) - liikennejärjestelmäsuunnitelma HLJ2015. MASUn ja HLJ2015-työn tilannekatsaukset olivat esillä Helsingin seudun yhteistyökokouksessa 26.11.2013. Merja Vikman- Kanerva ja Henrik Helenius esittelevät lyhyesti valmisteluihin liittyviä kipupisteitä KUUMA-kuntien kannalta. Keskeiset KUUMAedunvalvontaa edellyttävät asiat HLJ2015-työssä on koottu liitteeseen 43. KUUMA-johtokunta päättää merkitä tiedoksi MAL-asioiden tilannekatsauksen Helsingin seudulla. Esitys hyväksyttiin KUUMA-johtokunta 16.4.2014/ 18 Helsingin seudulle valmistelussa oleva työ pitkälle tulevaisuuteen tähtäävästä maankäyttösuunnitelmasta (MASU), asumisen strategiasta ja liikennejärjestelmäsuunnitelmasta (HLJ 2015) ovat edenneet. Työn tavoitteena on vahvistaa metropolialueen toimivuutta ja vetovoimaa on toimivan kaupunkirakenteen ja viihtyisän elinympäristön turvaaminen. Työssä sovitetaan yhteen alue- ja yhdyskuntarakenteen sekä liikennejärjestelmän kehittämisperiaatteet ja ratkaisut aikajänteellä 2025, 2040 ja 2050+ yhteistyössä seudun eri toimijoiden kanssa. Tuloksena on yleispiirteinen kuvaus Helsingin seudun tulevasta rakenteesta: mihin rakennetaan asunnot ja työpaikat sekä millaiset liikenneyhteydet ja joukkoliikennepalvelut eri puolilla seutua on tarjolla.
KUUMA-johtokunta 1.10.2014 5 Maankäyttösuunnitelman ja liikennejärjestelmäsuunnitelman valmistelu etenee samassa aikataulussa. Näiden yhteydessä valmistellaan myös asumisen strategia. Maankäytön ja liikenteen suunnitelmien alustavia luonnoksia käsitellään 26.8.2014 pidettävässä luottamushenkilöseminaarissa. Suunnitelmat tulevat KUUMAseudulle ja kunnille lausunnolle lokakuussa 2014 sekä hyväksyttäväksi vuoden 2015 alussa. Hyväksytyt suunnitelmat toimivat lähtökohtana neuvoteltaessa valtion kanssa seuraavasta MALaiesopimuksesta 2016-2019. Maankäyttösuunnitelma MASU:n valmistelu Maankäyttösuunnitelma tarkentaa maakuntakaavaa ja toimii pohjana kuntien yleis- ja asemakaavoituksen suunnittelulle ja asuntotuotannon toteuttamiselle. Maankäyttösuunnitelmassa laaditaan maankäytön toteutussuunnitelma vuoteen 2025 ja rakennesuunnitelma, joka tähtää vuoteen 2050. Maankäyttösuunnitelman valmistelutyö käynnistyi vuoden 2012 lopussa, kun Helsingin seudun yhteistyökokous hyväksyi työsuunnitelman. Vuoden 2013 aikana määriteltiin maankäyttösuunnitelman ja liikennejärjestelmäsuunnitelman yhteiset lähtökohdat ja tavoitteet. Suunnittelun lähtökohdaksi on sovittu se, että seudulla on vuonna 2050 noin 2 miljoonaa asukasta ja yli miljoona työpaikkaa. Tältä pohjalta on valmistunut väestö- ja työpaikkaprojektio kuvaamaan eri kehitysskenaarioita (liite 1) Suunnittelua ohjaamaan on laadittu Helsingin seudun maankäyttösuunnitelman suunnittelukriteerit (liite 2) ja niitä soveltavat mittarit. Kriteerit palvelevat erityisesti pitkän aikavälin rakennesuunnitelma 2050 laatimista eikä niitä sovelleta mekaanisesti, vaan ne toimivat kokonaisarvioinnin osana. Ehdotus suunnittelun kriteereiksi on tarkoitus hyväksyä Helsingin seudun yhteiskokouksessa toukokuussa 2014. Asumisen strategian valmistelu Asumisen strategia ottaa kantaa seudulliseen asuntokysymykseen ja tuottaa valmisteluprosessissa näkemyksen maankäytön ja liikenteen suunnittelun rinnalle asumisen erityiskysymyksistä. Asuntotuotannon ohjelmoinnin näkökulmasta aikajänne on sekä vuodessa 2025 että seuraavissa aiesopimuskausissa 2016-2019 ja 2020-2023. Asumisen strategian tavoitteena on tuoda näkemys sekä uusien asuinalueiden rakentamiseen että olemassa olevien asuinalueiden kehittämiseen ja täydentävään rakentamiseen.
KUUMA-johtokunta 1.10.2014 6 Valmistelussa on tähän mennessä kuvattu päätöksentekoprosessi. HLJ 2015:n valmistelu Liikennejärjestelmäsuunnitelman valmistelun pääselvitys eli strategiaselvitys on tuottanut alustavan rungon HLJ:n jatkovalmistelun pohjaksi. Selvityksen keskeisenä tehtävänä on ollut sovittaa yhteen maankäytön ja liikennejärjestelmän kehittämistä. HLJ:n alustavan perusstrategian pääperiaatteena on lisätä yhteiskuntataloudellista tehokkuutta ja kilpailukykyä pitäytymällä nykyrakenteessa ja hyödyntämällä sitä entistä tehokkaammin. Liikennejärjestelmän kokonaisuuden toimivuutta kehitetään matkaketjujen palvelutasoa parantamalla ja ohjaamalla liikkumista vastuullisempaan suuntaan. Ajoneuvoliikenteen hinnoittelun ratkaisuja tarkastellaan osana valmistelutyötä; se voi mahdollistaa investointihankkeita ja toisaalta vähentää niiden tarvetta. Tehokas ohjaus johtaa positiivisten yhteisvaikutusten kierteeseen: se tiivistää ja eheyttää maankäyttöä sekä lisää joukkoliikennettä, kävelyä ja pyöräilyä sekä vähentää autonomistusta. Kun seudun voimakas kasvu edellyttää aikanaan yhdyskuntarakenteen laajenemista, on siihen varauduttu pitkäjänteisesti ja haasteita ratkottu ennakoidusti. Parhaiten saavutettavien alueiden tiivistäminen ja täydennysrakentaminen on valmistelutyön tavoitteena ja tukee liikenteen tavoitteiden toteutumista. Raideliikenteen nykyistä parempi hyödyntäminen on ensisijainen tavoite valmistelussa. Strategiaselvityksen tulosten perusteella HLJ-valmistelussa on päädytty valitsemaan jatkosuunnittelun lähtökohdaksi malli, joka perustuu nykyrakenteeseen ja jonka painopiste on Kehä I vyöhykkeen sisäpuolella sekä olemassa ja rakenteilla olevien raideliikennekäytävien varsilla. HLJ 2015:n valmistelua varten tehdään useita liikennetutkimuksia. Tähän mennessä valmistuneet selvitykset ja liikennetutkimukset on julkaistu HSL:n nettisivuilla osoitteessa www.hsl.fi/hlj HSL:n hallitus lähettää HLJ 2015:n valmistelun tilannekatsauksen tiedoksi KUUMA-johtokunnalle (liite 3). KUUMA-seudun kannanotto valmisteluun KUUMA-seudun kannalta MASU-HLJ-jatkotyössä on tarpeen painottaa kuntien kasvua, kuntien roolia kehityksen ensisijaisina
KUUMA-johtokunta 1.10.2014 7 edistäjinä, kysyntään perustuvia asumisen ratkaisuja sekä bussiliikenteen tasapuolisuutta raideliikenteeseen nähden. KUUMA-seudulla on koottu yhteen huomioita KUUMA-kuntien kannalta keskeisistä tavoitteista koskien MASU:a, asumisen strategiaa ja HLJ-työtä (liite 4). Kannanotto ohjaa KUUMA-seudun edustajia eri valmisteluelimissä. HSL:n toimitusjohtaja Suvi Rihtniemi sekä osaston johtaja Sini Puntanen esittelevät HLJ-työn etenemistä. Keravan maankäytön johtaja Merja Vikman-Kanerva esittelee maankäytön suunnittelun etenemistä. Järvenpään suunnittelupäällikkö, KUUMA-seudun asuntoryhmän puheenjohtaja Kirsti Ruislehto esittelee asumisen strategian valmistelua. Johtokunta päättää - merkitä tiedoksi HSL:n hallituksen lähettämän tilannekatsauksen sekä - päättää hyväksyä liitteen 4 mukaisen kannanoton Esitys hyväksyttiin. Helsingin seudun aiesopimuksen 2012-2015 edellyttämät maankäyttösuunnitelman (MASU 2050), asuntostrategian 2025 ja Helsingin seudun liikennejärjestelmäsuunnitelman (HLJ2015) luonnokset ovat valmistumassa lausuntokierrosta varten. Helsingin seudun yhteistyökokous käsittelee suunnitelmien lausunnoille lähettämisen kokouksessaan 14.10.2014. Suunnitelmissa on otettu huomioon neuvottelutulos valtion ja Helsingin seudun kuntien välisestä sopimuksesta suurten infrahankkeiden tukemiseksi ja asumisen edistämiseksi. Tavoitteena on suunnitelmien pohjalta neuvotella seuraavan maankäyttöä, asumista ja liikennettä koskevan aiesopimuksen 2016 2019 toimenpiteet ja resurssit. Suunnitelmissa on lisäksi hahmoteltu pitemmän aikavälin kehitystä (2040 ja 2050+) siten, että turvataan seudun yhdyskuntarakenteen kestävän kehityksen mukainen tulevaisuus. Suunnittelun lähtökohdaksi on sovittu, että seudulla on vuonna 2050 noin 2 miljoonaa asukasta ja 1,05 miljoona työpaikkaa.
KUUMA-johtokunta 1.10.2014 8 Suunnitelmat on valmisteltu tiiviissä yhteistyössä seudun kuntien ja HSL:n sekä Uudenmaan liiton ja HSY:n kanssa. Luottamushenkilöt osallistuivat suunnitelmien lähtökohtien määrittelyyn seminaarissa syyskuussa 2013. Evästyksiä suunnitelmien viimeistelyyn oli mahdollisuus antaa Järvenpäässä 26.8.2014 järjestetyssä luottamushenkilöseminaarissa. Huhtikuussa 2014 järjestettiin Heurekassa yleisötilaisuus. Maankäyttösuunnitelman ja asumisen strategian valmistelua on ohjannut MAL-neuvottelukunta ja HLJ2015 valmistelua HLJ-toimikunta. KUUMA komissio käsitteli ja hyväksyi kokouksessaan 12.8.2014/2 ja 19.9.2014/4 esityksen KUUMA-seudun kuntien edustajien ohjeistukseksi HLJ-valmistelutyössä. Esitys on toimitettu tiedoksi HSL:n osaston johtaja Sini Puntaselle. Myös KUUMA asuntoryhmä on valmistellut asuntopoliittisen evästyksen luottamushenkilöille, jonka komissio merkitsi tiedoksi kokouksessaan 19.9.2014/ 5. HSL:n osaston johtaja Sini Puntanen esittelee HLJ 2015 luonnoksen. KUUMA- asuntoryhmän puheenjohtaja Kirsti Ruislehto esittelee asuntostrategian 2025 luonnoksen, sekä asuntoryhmän valmisteleman, aihetta koskevan evästyksen. KUUMA -kaavoittajatyöryhmän puheenjohtaja, Kirkkonummen kunnanarkkitehti Tero Luomajärvi esittelee yhteisen maankäyttösuunnitelman, MASU 2050, luonnoksen. KUUMA-johtokunta merkitsee tiedoksi - käydyn keskustelun - KUUMA asuntoryhmän valmisteleman asuntopoliittisen evästyksen - Komission esityksen KUUMA-seudun tavoitteiksi HLJ 2015 - prosessissa tiedoksi Liitteet: Liite 26: KUUMA asuntoryhmän evästys Liite 27: Komission esitys KUUMA-seudun tavoitteiksi HLJ 2015 - prosessissa
KUUMA-johtokunta 1.10.2014 9 37 KUUMA-SEUTU LIIKELAITOKSEN TALOUSARVIO 2015 KUUMA-johtokunta 1.10.2014 / 37 KUUMA komissio kävi 12.8.2014 / 3 keskustelun toiminnan suuntaviivoista vuodelle 2015 ja päätti, että toiminnan suuntaviivojen osalta: - Perustoimintaa kehitetään yhteistyössä seudun yrityskehitystyötä tekevien toimijoiden kanssa. KUUMA-liikelaitos keskittyy kuntayhteistyön hallinnointiin, edunvalvontaan sekä omistajaohjauksen koordinointiin. - Arvioidaan liikelaitoksen toimivuus, kun kuntarakenne, SOTEratkaisu ja metropolihallinnon ratkaisu on tiedossa. - Hankkeista keskitytään teknologiateollisuuden toimialan kehittämiseen sekä matkailun edistämiseen. Muiden hankkeiden osalta uusia sitoumuksia ei anneta ja jo aloitetut saatetaan päätökseen. - Edunvalvonnassa kiireellisinä toimina toteutetaan hallitusohjelmavaikuttamista sekä valtion kehys- ja budjettiriihiin vaikuttamista. Analysoidaan uuden hallitusohjelman vaikutukset KUUMA-seudulle ja päätetään tavoitteista. Sote- ja metropolihallintoa koskeviin uudistuksiin vaikutetaan tehtyjen linjausten mukaisesti. Liikennepolitiikan osalta jalkautetaan valtionhallintoon KUUMA:ssa priorisoitu hankelista sekä vaikutetaan aktiivisesti MASU:n ja HLJ:n päätöksentekoon sekä esitetään tavoitteet liikennestrategiaan. Asuntopolitiikassa toimitaan hyväksytyn KUUMA:n asuntopoliittisen strategian linjausten mukaisesti. Valmistaudutaan tulevaan MAL-sopimuksen neuvotteluun laatimalla yhteisesti hyväksytyt tavoitteet uudelle sopimuskierrokselle. - Jatketaan seudullista yhteistyötä Helsingin seudun kuntien kesken eri rakenteissa. - Tarkistetaan omistajaohjauksen ohjeistus - Tavoitteena on pysyä vuoden 2014 menotasossa. - Linjausten mukaisesti valmistellaan johtokunnalle vuoden 2015 toiminta- ja taloussuunnitelma. Lisäksi todettiin, että KUUMA -kuntien tulee olla etupainotteisesti itse aktiivisia SOTE yhteistyön kehittämisessä. Komissio käsitteli kokouksessaan 19.9.2014 / 2 vs. yhteistyöjohtajan talousarvioesitystä ja KUUMA -seudun toimintasuunnitelman luonnosta vuodelle 2015.
KUUMA-johtokunta 1.10.2014 10 KUUMA-seudun perustoimintaan vuodelle 2015 on talousarviossa varattu yhteensä 300 980 euroa, joka kattaa kolmen kokoaikaisen henkilön (yhteistyöjohtaja, liikennesuunnittelija ja kuntayhteistyön assistentti) palkkakulut sekä yhden osa-aikaisen (ilmastoohjelman koordinaattori) henkilön palkkakulut, kokousten ja seminaarien järjestämisen sekä muun muassa hallinnon ja viestinnän kustannukset. Menotasoa on pyritty hallitusti supistamaan. KUUMA-seudun hanketoimintaan on vuoden 2015 talousarviossa varattu yhteensä 127 130 euroa. Hankkeissa keskitytään teknologiateollisuuden toimialan kehittämiseen, yrittäjyyskasvatukseen ja yritysten omistajanvaihdosten suunnitelmallisuuden lisäämiseen. Lisäksi painopisteinä on investointien houkutteleminen ja työllisyyden edistäminen, esimerkkinä kansainväliset kauppaketjut sekä matkailun edistäminen. Kaikki KUUMA-kunnat osallistuvat kaikkien hankkeiden rahoitukseen asukaslukupohjaisien kuntaosuuksien kautta lukuun ottamatta YES Uusimaa KUUMA + alueella -hanketta. Vihti ei osallistu YES Uusimaa KUUMA + alueella -hankkeen kustannuksiin, koska kunta osallistuu Länsi-Uudenmaan vastaavaan hankkeeseen. YES Uusimaa KUUMA + alueella -hankkeen kustannukset jaetaan muiden KUUMA-seudun kuntien kesken väestön suhteessa. Komissio evästi toimintasuunnitelman valmistelua edellyttämällä KUUMA työryhmiltä toimintasuunnitelmat vuodelle 2015 ja päätti esittää KUUMA-seutu liikelaitoksen talousarvion 2015 KUUMAjohtokunnan hyväksyttäväksi. Komissiossa käsiteltyyn talousarvioon on tehty tiliöinnin teknisistä syistä johtuva korjaus, jonka kokonaisvaikutus on -15 euroa. KUUMA-johtokunta päättää hyväksyä liitteen 28 mukaisen KUUMA-seutu liikelaitoksen talousarvion 2015 sekä kirjaa toimintasuunnitelmaluonnoksesta käydyn keskustelun tiedoksi. Liitteet: Liite 28 KUUMA-seutu liikelaitoksen talousarvio 2015 Liite 29 Esitys KUUMA-seutu liikelaitoksen tavoitteista ja toiminnasta vuodelle 2015
KUUMA-johtokunta 1.10.2014 11 38 TILAPÄINEN TOIMIKUNTA HLJ 2015 LIIKENNEJÄRJESTELMÄLUONNOKSEN JA -PÄÄTÖKSEN KÄSITTELYN VALMISTELUA VARTEN KUUMA-johtokunta 1.10.2014 / 38 Helsingin seudun liikenteen (HSL) hallitus (19.08.2014 / 120) käsitteli liikennejärjestelmäluonnoksen hallituskokouskäsittelyn valmistelua varten tilapäisen toimikunnan perustamista. HSL:n Hallitus päätti nimetä neliiseen tilapäiseen HLJ 2015 toimikuntaan HSL:n hallituksen istä Risto Rautavan, Sirpa Hertellin, Tarja Kantolan ja Markku Weckmanin. Lisäksi hallitus päätti esittää KUUMA-johtokunnalle, että johtokunta nimeää toimikuntaan kaksi luottamushenkilöä, joilla on puhe- ja läsnäolooikeus tilapäisessä toimikunnassa. Komissio käsitteli toimikunnan ten nimeämistä kokouksessaan 19.9.2014/ 7 ja päätti esittää KUUMA-johtokunnalle, että toimikuntaan nimetään johtokunnan puheenjohtaja Ulf Kjerin / Kirkkonummi ja varapuheenjohtaja Anna Helin / Mäntsälä. KUUMA-johtokunta päättää nimetä HLJ 2015 liikennejärjestelmäluonnoksen ja -päätöksen valmistelua varten perustettuun tilapäiseen toimikuntaan KUUMA -seudun edustajina KUUMA johtokunnan puheenjohtaja Ulf Kjerin / Kirkkonummi ja varapuheenjohtaja Anna Helin / Mäntsälä.
KUUMA-johtokunta 1.10.2014 12 39 MENEILLÄÄN OLEVAT KUUMA-KUNTIIN LIITTYVÄT SELVITYKSET KUUMA-johtokunta 1.10.2014 / 39 KUUMA-johtokunta 23.10.2013 / 49 Kuntien yhdistymisselvitykset KUUMA-kunnat ovat vapaaehtoisesti ja oma-aloitteisesti mukana yhteensä kolmessa kuntien yhdistymisselvityksessä: - Kirkkonummi ja Vihti selvittävät yhdistymistä ja yhteistyömahdollisuuksia Espoon ja Kauniaisten kanssa - Hyvinkää, Järvenpää, Kerava, Mäntsälä, Nurmijärvi, Pornainen, Sipoo ja Tuusula selvittävät enintään kahdeksan kunnan yhdistymistä - Pornainen ja Sipoo ovat mukana myös Itä-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksessä. Maan hallitus kannustaa kuntia etenemään itse käynnistämillään selvitysalueilla. Valtiovarainministeriö katsoo perustelluksi selvittää eri vaihtoehtoja kuntien itse käynnistämien selvitysten ulkopuolelle jääneiden Helsingin ja Vantaan osalta. Alueen kokonaisuuden varmistamiseksi VM esittää kunnille myös erityisen kuntajakoselvityksen käynnistämistä. Erityisessä kuntajakoselvityksessä tarkasteltaisiin kuntaliitosvaihtoehtoja Espoon, Helsingin, Kauniaisten, Keravan ja Vantaan kaupunkien sekä Kirkkonummen, Sipoon ja Tuusulan kuntien välillä. Myös Vihdillä olisi mahdollisuus osallistua selvitykseen. Metropolialueen erityiseen kuntajakoselvitykseen osallistuvia kuntia on pyydetty lausumaan selvityksestä 19.11.2013 mennessä. Lainvalmistelu metropolihallinnosta Kuntien yhdistymistä tavoittelevien selvitysten lisäksi valtiovarainministeriö on 4. lokakuuta 2013 asettanut työryhmän valmistelemaan lainsäädäntöä metropolihallinnosta. Metropolihallinnon päättävä elin tulisi olemaan vaaleilla valittu valtuusto. Metropolihallinto hoitaisi muun muassa maankäyttöön, asumiseen ja liikenteeseen sekä metropolialueen kilpailukykyyn liittyviä tehtäviä.
KUUMA-johtokunta 1.10.2014 13 Asetettu työryhmä valmistelee ehdotukset muun muassa metropolihallinnon rahoituksen ja päätöksenteon järjestämisestä, metropolihallinnon tehtävistä sekä kuntien, valtion, muiden toimijoiden ja metropolihallinnon välisestä toimivallasta ja työnjaosta. Työryhmä tekee myös ehdotuksen metropolihallinnon aluerajauksista. Työssä otetaan huomioon alueen kuntarakenteen kehitys. Metropolihallinnon tehtävien tarkka sisältö ja laajuus ovat kytköksissä alueella tapahtuvien kuntaliitosten laajuuteen ja merkittävyyteen. Metropolilakityöryhmän toimikausi päättyy 15.9.2014. Työryhmän antaa maaliskuussa 2014 väliraportin ainakin metropolin hallintomallia, tehtäviä ja rahoitusta koskevista alustavista ehdotuksistaan. Puheenjohtajana ryhmässä toimii valtiovarainministeriön kunta- ja aluehallinto-osaston osastopäällikkö Päivi Laajala. Työryhmässä ovat edustettuina eri ministeriöt. Työ toteutetaan vuorovaikutuksessa alueen kuntien sekä yhteistyöorganisaatioiden kanssa. Kuntien yhdistymisselvitysten esittelyt ovat liitteinä 42A, 42B ja 42C. KUUMA-johtokunta päättää - merkitä tiedoksi yhdistymisselvitykset, joissa KUUMA-kunnat ovat mukana - käydä evästyskeskustelun liittyen metropolialueen erityiseen kuntajakoselvitykseen sekä metropolilain valmisteluun. KUUMA-johtokunta päätti - merkitä tiedoksi yhdistymisselvitykset, joissa KUUMAkunnat ovat mukana - hyväksyä pöytäkirjan liitteenä 42 D olevan lausunnon kuntarakennelain mukaisen erityisen kuntajakoselvityksen asettamisesta sekä metropolihallintoa koskevan lainsäädännön valmistelusta. Metropolihallinnon jatkolinjaukset Stubbin hallitus linjasi budjettiriihessään 28.8.2014, että metropolialueelle perustetaan metropolihallinto erityisesti maankäytön, asumisen ja liikenteen ongelmien ratkaisemiseksi.
KUUMA-johtokunta 1.10.2014 14 Tavoitteena on antaa hallituksen esitys eduskunnalle 4.12.2014. Metropolihallinto käynnistyisi vuoden 2017 kuntavaalien yhteydessä. Metropolihallintoalue muodostetaan metropolialueen MALsopimuskuntien varaan, jolloin metropolihallinnossa ovat mukana Helsinki, Espoo, Vantaa, Kauniainen, Sipoo, Kerava, Tuusula, Järvenpää, Kirkkonummi, Vihti, Nurmijärvi, Mäntsälä, Hyvinkää, Pornainen. Näiden lisäksi Porvoo ja Lohja voivat halutessaan liittyä metropolihallintoon. Valtiovallan pyrkimyksenä on, että Uudenmaan liitto voi jatkaa toimintaansa. Metropolihallinnolle tulee maankäyttöön, liikenteeseen ja asumiseen liittyviä tehtäviä. Metropolihallinnon tehtäviksi tulee metropolikaavan (maakuntakaavan, yleiskaavan ja tarvittaessa jatkovalmistelussa päätettävällä tavalla osayleiskaavan) laatiminen ja sen toimeenpanon varmistaminen (asemakaavaohjelmilla ja muilla riittävillä toimilla) sekä seuraavat seudulliset julkisoikeudelliset tehtävät: julkisen liikenteen suunnittelu ja hoitaminen (HSL), HSY:n ympäristöasiat ja Uudenmaan liitolta siirtyviä tehtäviä. Toimivan asuntopolitiikan toteutuminen varmistetaan lainvalmistelun jatkotyössä. Metropolihallinnon muut mahdolliset tehtävät sovitaan valmistelutyön edetessä. Metropolihallinnolle turvataan kunnista riippumaton rahoitusratkaisu nykyisten kuntayhtymien tuloilla, valtionosuuksilla ja valmistelussa tarkentuvalla rahoitusratkaisulla. Metropolihallinnolle ei tule omaa verotusoikeutta. Lähtökohtana on, että metropolialueen asukkaiden kokonaisveroaste ei saa nousta nykyisestä. Metropolihallinnolle tulee vaaleilla valittava valtuusto, jonka vaalitavassa huomioidaan alueellinen ja puoluepoliittinen edustavuus. Kuntien yhdistymisselvitykset Keski-Uudenmaan kahdeksan kunnan yhdistymisselvitys, EKKVselvitys eli Espoo-Kauniainen-Kirkkonummi-Vihti -selvitys sekä Sipoon, Pornaisten ja viiden Itä-Uudenmaan kunnan yhdistymisselvitys ja metropolialueen erityinen kuntajakoselvitys ovat edenneet. Kuullaan selvitysten tilannekatsaukset.
KUUMA-johtokunta 1.10.2014 15 Mäntsälän kunnanjohtaja Esko Kairesalo/ Keski-Uudenmaan kahdeksan kunnan yhdistymisselvitys Tuusulan kunnanjohtaja Hannu Joensivu/ metropolialueen erityinen kuntajakoselvitys Itä-Uudenmaan selvityksen projektipäällikkö Marja Teljamo/ Sipoon, Pornaisten ja viiden Itä-Uudenmaan kunnan yhdistymisselvitys Kirkkonummen kunnanjohtaja Tarmo Aarnio/ EKKV-selvitys eli Espoo-Kauniainen-Kirkkonummi-Vihti -selvitys KUUMA-johtokunta merkitsee tilannekatsaukset tiedoksi.
KUUMA-johtokunta 1.10.2014 16 40 LAUSUNTO SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON JÄRJESTÄMISLAIN HALLITUKSEN ESITYKSEN LUONNOKSESTA KUUMA-johtokunta 1.10.2014 / 40 Taustaa Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistamisen päämääränä on väestön hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen. Tavoitteena on turvata yhdenvertaiset, asiakaslähtöiset ja laadukkaat sosiaali- ja terveyspalvelut koko maassa, vähentää eriarvoisuutta ja kohdentaa henkilöstövoimavarat yhdenvertaisesti. Tavoitteena on myös vahvistaa sosiaali- ja terveydenhuollon peruspalveluja luomalla tarkoituksenmukainen ja tasapainoinen palvelukokonaisuus ja mahdollistamalla palvelujen toteutus uusilla tavoilla. Tarkoitus on toteuttaa kustannustehokas ja vaikuttava palvelurakenne, joka mahdollistaa kustannuskehityksen tasapainottamisen, palvelujen uudistamisen, vaikuttavuuden ja laadun. Jatkovalmistelun aikataulu: Esitys lausunnolle 18.8. o lausuntoaika 14.10. asti o kuntien kanta sote-alueisiin Laki eduskuntaan marraskuussa 2014 Lain vahvistaminen ja voimaantulo alkuvuodesta 2015 Aluekierros toimeenpanosta 2015 Toimeenpanon valmistelu vuosina 2015 2016 Uusi palvelurakenne toimintaan 1.1.2017 Lausunto pyydettiin antamaan sähköisen lomakkeen kautta. Lakiesitys ja lausuntopyyntö löytyvät Internet osoitteesta: http://www.stm.fi/vireilla/lausuntopyynnot Lausuntoluonnos Keski-Uudenmaan kuntaselvityksen SOTE -ryhmä on valmistellut lausuntoluonnoksen sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain hallituksen esityksen luonnoksesta. KUUMA-seutu liikelaitoksen talous- ja toimintasuunnitelman mukaisesti sote-järjestämislain lausuntoa valmistellaan kuntaselvitysten toimesta. Hallituksen esitys sisältää säännökset sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämisestä, tuottamisesta ja rahoittamisesta sekä erillisen
KUUMA-johtokunta 1.10.2014 17 voimaanpanolain, jossa määritellään toimeenpanon kannalta keskeiset asiat. Komissio päätti lausuntoluonnoksen lähettämisestä tiedoksi KUUMA-johtokunnalle kokouksessaan 19.9.2014/ 8. Keski-Uudenmaan kuntaselvityksen SOTE -ryhmän puheenjohtaja, Nurmijärven sosiaali- ja terveysjohtaja Erja Pentti esittelee lausuntoluonnoksen. KUUMA-johtokunta merkitsee Keski-Uudenmaan kuntaselvityksen SOTE -ryhmän valmisteleman lausuntoluonnoksen sosiaalija terveydenhuollon järjestämislain hallituksen esityksen luonnoksesta tiedoksi. Liite: Liite 30: Lausunto sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain hallituksen esityksen luonnoksesta
KUUMA-johtokunta 1.10.2014 18 41 KESKI-UUDENMAAN YMPÄRISTÖKESKUKSEN OSAVUOSIKATSAUS TAMMI-ELOKUU 2014 KUUMA-johtokunta 1.10.2014 / 41 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta on käsitellyt ja toimittanut tiedoksi KUUMA johtokunnalle Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen osavuosikatsauksen tammi-elokuulta 2014. Komissio merkitsi osavuosikatsauksen tiedoksi ja edelleen johtokunnalle välitettäväksi kokouksessaan 19.9.2014/ 3. KUUMA-johtokunta merkitsee osavuosikatsauksen tiedoksi. Liite: Liite 31 Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen osavuosikatsaus tammi-elokuu 2014
KUUMA-johtokunta 1.10.2014 19 42 LIIKELAITOKSEN JOHTAJAN PÄÄTÖSTEN TOIMEENPANO KUUMA-johtokunta 1.10.2014 / 42 KUUMA-johtokunnan 16.4.2014 hyväksymän toimintasäännössä on määritelty 3 ratkaisuvalta henkilöstöasioissa ja 4 ratkaisuvalta hankinta-asioissa. Liikelaitoksen johtaja on tehnyt seuraavat päätökset: - päätöspöytäkirja 1 / 30.6.2014 liikelaitoksen johtajan sijaisen määrääminen - päätöspöytäkirja 2 / 30.6.2014 osallistuminen yhteishankintaan - päätöspöytäkirja 3 / 30.6.2014 mediaseurannan hankinta - päätöspöytäkirja 4 / 7.8.2014 lähidemokratiahankkeen loppuraportin taiton kilpailutus KUUMA-johtokunta merkitsee tiedoksi päätökset. Päätökset saavat lainvoiman tämän kokouksen pöytäkirjan tarkistamisen jälkeen 5.11.2014 ja ne voidaan panna täytäntöön. Liitteet: Liite 32: päätöspöytäkirja 1 /30.6.2014 Liite 33: päätöspöytäkirja 2/30.6.2014 Liite 34: päätöspöytäkirja 3/30.6.2014 Liite 35: päätöspöytäkirja 4/7.8.2014
KUUMA-johtokunta 1.10.2014 20 43 MUUT ASIAT KUUMA-johtokunta 1.10.2014 / 43